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專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以美國為例,（二）題眼突破 兩黨制的實質(zhì) (1)兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別 ①美國兩黨都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀，兩黨的競選綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。 ②美國兩黨在一些具體議題上的差別不過是充當著使兩黨得以運行的基礎(chǔ)。 (2)實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。,學習小貼士 英美兩國都是實行兩黨制的國家，但二者有明顯的不同。英國政黨組織嚴密，政黨不僅參與選舉，更左右國家的政策，形成政黨、議會、政府三位一體的格局；而美國政黨組織松散，政黨機器只有在競爭時才全力開動，在政府體制運轉(zhuǎn)中的作用是有限的。,例1 華萊士說，共和黨和民主黨之間的區(qū)別“不值一錢”。另一個政客說得更巧妙：“在一個共和黨選，我是共和黨人；在一個民主黨選區(qū)，我是民主黨人；在一個不確定的選區(qū)，我是一個不確定的人……”菲迪南德·倫德伯格在《富豪和超級富豪》中指出：“兩黨只是同一個錢幣的正反兩面?！?材料中的觀點反映了什么政治學道理?,解析 該題利用材料考查對美國兩黨制的認識。一方面說明美國兩大政黨存在的必要性，另一方面也說明美國兩黨制的實質(zhì)。 答案 (1)美國實行兩黨制，兩大政黨的主要職能、黨綱、黨紀相似。 (2)美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。 (3)美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。,遷移訓練1 每到美國的國會中期選舉或總統(tǒng)大選時，美國的共和黨和民主黨就會拿中國說事，把對華政策作為拉選票的一種重要手段。實際上，不管兩黨的措辭如何，他們的對華政策都基本相同，可謂“大同小異”。 請結(jié)合美國兩黨制的有關(guān)知識，分析美國共和黨和民主黨對華政策為何“大同小異”。,答案 （1）雙方都是資產(chǎn)階級政黨，都代表資產(chǎn)階級的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別，從實質(zhì)上看兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障，都是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。 （2）兩黨代表各自集團利益，在一些具體議題上分歧和對立，正是兩黨維護本集團的利益，使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。 解析 此題考查美國兩黨制的實質(zhì)和作用，回答時注意回顧教材知識，聯(lián)系材料回答即可。,考點二 美國的聯(lián)邦制 （一）考點梳理 1.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 (1)美國歷史上曾經(jīng)在一個短時期內(nèi)實行過邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。 (2)1787年美國制定了《美利堅合眾國憲法》，國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。 2.美國聯(lián)邦制的特點 (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 3.聯(lián)邦制的利與弊 (1)優(yōu)點：在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 (2)弊端：效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。,（二）題眼突破 美國聯(lián)邦制的特點 聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。 (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 ①聯(lián)邦政府行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。 ②州政府擁有“保留的權(quán)力”。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。例如，以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安等。,(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 ①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉。 ②兩種憲法、兩種法律體系。 ③人員任命、施政行為互不干涉。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 ①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。 ②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。,例2 美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月16日，國會通過《國家第二銀行法案》，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。最高法院判決《國家第二銀行法案》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。 上述材料體現(xiàn)了聯(lián)邦制的哪些知識?,解析 該題通過具體的材料，考查利用所學知識解決實際問題的能力，涉及聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府和州政府的分權(quán)問題，這是美國聯(lián)邦制的特點。要求明確：聯(lián)邦制下聯(lián)邦和州分享政治權(quán)力；在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。 答案 ①聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦與州圍繞權(quán)力的劃分展開了斗爭。②聯(lián)邦地位高于州。州的憲法或法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州。最高法院可以解釋憲法規(guī)定的聯(lián)邦權(quán)力，并通過行使審判權(quán)，維護聯(lián)邦的權(quán)力。,遷移訓練2 材料一 2009年6月，美國通用汽車公司在與聯(lián)邦政府的較量獲勝后，得到聯(lián)邦政府的允許而進入破產(chǎn)保護程序，但37個州政府卻不允許，它們聯(lián)合向通用公司發(fā)難，要求聯(lián)邦破產(chǎn)法院強迫通用公司改變企業(yè)重組方案。 材料二 毫無疑問，美國是當今世界上最強大的國家。但美國在對國民提供公共服務(wù)方面，行動卻落后于州。加利福尼亞州早于聯(lián)邦政府實行12年的免費教育制度，其醫(yī)療福利待遇也比聯(lián)邦政府的制度優(yōu)厚得多。 對比上述兩則材料，簡要談?wù)勀銓γ绹鴮嵭新?lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式的認識。,答案 (1)美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，這種制度存在嚴重弊端，即聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政，導致權(quán)力運行效率不高。各州與聯(lián)邦政府為爭權(quán)而使通用公司的破產(chǎn)難以執(zhí)行。 (2)美國聯(lián)邦制也有其優(yōu)點，聯(lián)邦制能有效調(diào)和各州之間的矛盾，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。加利福尼亞州就提前12年實行免費義務(wù)教育制度。 (3)美國是資產(chǎn)階級專政的國家，就其本質(zhì)而言，聯(lián)邦制是維護資產(chǎn)階級利益的國家結(jié)構(gòu)形式。 解析 本題主要考查對美國國家結(jié)構(gòu)形式的特點的認識，內(nèi)容比較基礎(chǔ)，可直接依據(jù)課本知識回答。,考點三 “三權(quán)分立制” （一）考點梳理 1.三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則 (1)選擇三權(quán)分立制度的原因：是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的資產(chǎn)階級本質(zhì)決定的。 (2)三權(quán)分立的核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡。 (3)美國的三權(quán)分立中的“三權(quán)”是指立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。,2.三種權(quán)力的相互制衡 (1)立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約。 (3)司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。 (4)“三權(quán)分立制”的含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。,3.三權(quán)分立的弊端 (1)三權(quán)分立的積極作用：反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度。 (2)弊端：①勞動人民不能對權(quán)力的運用施加重要影響。 ②三大國家權(quán)力機關(guān)之間相互扯皮，導致效率低下。 ③三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。 (3)三權(quán)分立制的本質(zhì)是一種資產(chǎn)階級民主制度。,（二）題眼突破 分析三權(quán)分立制的實質(zhì) (1)積極作用。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。,(2)階級局限性和消極作用。 ①局限性——由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。 ②效率低——實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下。 ③貫徹難——即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導地位，到了當代，則是總統(tǒng)居于主導地位。由于司法機關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱。 (3)三權(quán)分立制度的本質(zhì)。 美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。,例3 材料一 國會與總統(tǒng)之間的權(quán)力相互較量和妥協(xié)，是美國政治生活中的一種常見現(xiàn)象。2009年2月5日，美國國會參議院否決了政府提出的經(jīng)濟刺激計劃修正案。10日，美國國會參議院批準了修改后的經(jīng)濟刺激計劃，從而使奧巴馬“新政”邁出了艱難的第一步。 材料二 我國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人民代表大會根據(jù)黨的主張和人民的意愿，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使權(quán)力真正用來為人民謀利益。 （1）概括指出上述材料反映的中美兩國國家權(quán)力運行原則的本質(zhì)不同。 （2）對比兩則材料，說明我國國家權(quán)力運行原則的優(yōu)越性。,解析 本題考查對三權(quán)分立和民主集中制兩種不同原則的理解。第（1）問，從兩則材料中歸納，指明階級本質(zhì)。第（2）問，調(diào)動課本知識民主集中制原則的特點和優(yōu)越性回答，做到全面準確。 答案 （1）美國實行三權(quán)分立制，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，維護了資產(chǎn)階級少數(shù)人的統(tǒng)治和民主；我國實行民主集中制，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，保障了廣大人民當家作主。 （2）我國實行民主集中制有利于確保人民當家作主，調(diào)動人民群眾積極性主動性、投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；有利于國家機關(guān)之間分工合作，協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序。,遷移訓練3 有人說，三權(quán)分立制有利于防止專制，我們應當實行三權(quán)分立制度。請你談?wù)剬υ撚^點的看法。,答案 題中觀點是片面的，我們應當堅持民主集中制度，不應該實行三權(quán)分立制度。 ①三權(quán)分立制度核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡，它可以防止少數(shù)人專制。但它作為資本主義民主制的一項原則，無論怎樣分權(quán)制衡，都是為了維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。同時也存在三大權(quán)力機關(guān)之間相互扯皮，導致效率低下等弊端。②我國的民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的鮮明特點，它是與我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和國家性質(zhì)相適應的，既有民主，又有集中，有利于維護人民的根本利益。 解析 注意分析三權(quán)分立制的實質(zhì)、弊端以及民主集中制的優(yōu)點。,考點四 美國的利益集團 （一）考點梳理 1.名目繁多的利益集團 (1)產(chǎn)生：美國政治制度的產(chǎn)物。 (2)含義：擁有共同利益的人或組織組成的團體。 2.利益集團的活動方式 (1)影響政府的途徑：金錢、人數(shù)和知識。其中，金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。 (2)合法手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。,3.利益集團的政治作用 (1)利益集團的積極作用 ①在美國政治中起著充當公民和政府間橋梁的作用。 ②資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。 (2)利益集團的消極作用 ①只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。 ②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。 ③利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。 (3)利益集團的實質(zhì)：資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,（二）題眼突破 比較政黨與利益集團的異同 在美國社會，政黨和利益集團都是政治力量，都能聚集和使用政治權(quán)力，二者都尋求政府的權(quán)力。但二者又有區(qū)別。政黨的目標是通過提名公職候選人贏得選舉，上臺執(zhí)政。利益集團不能提名候選人，它的目標不是上臺執(zhí)政，而是通過其活動影響政府的政策來維護和促進本集團成員的利益，維護和促進本集團所追求的理想和事業(yè)。利益集團也積極參加競選活動，支持或反對政黨的候選人，影響選舉結(jié)果。但其著眼點在于為影響政策打開通道，不是上臺執(zhí)政。不過實際情況則要復雜得多。,例4 美國有眾多利益集團，它們通過游說國會議員、政府官員以及組織游行示威等方式。影響選舉及政府決策。其中，代表大企業(yè)、大財團等的利益集團對美國政治影響較大。 請結(jié)合上述材料，簡要回答美國利益集團的政治作用。,解析 本題對“美國利益集團的政治作用”進行考查，其內(nèi)容較客觀，提醒大家注意的是，要堅持辯證分析的方法，從利弊兩個方面，全面解讀，設(shè)計答案。 答案 （1）利益集團充當公民與政府的橋梁，在美國政治生活中有重要影響。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過影響選舉及政府決策等方式分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。 （2）在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。許多利益集團控制在少數(shù)人手中，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。,遷移訓練4 （2010·江蘇單科）B［國家和國際組織常識］ 從20世紀30年代開始，美國的“全國有色人種協(xié)會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法”違憲。 2010年初，在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產(chǎn)生不利的影響，在游說國會方面投入了5000多萬美元。 (1)上述材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象? (2)簡要評析美國的這一政治現(xiàn)象。,答案 (1)上述材料反映了美國利益集團干預政治的現(xiàn)象。利益集團無處不在，已經(jīng)深深地滲入行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)。利益集團主要通過金錢干預政治。 (2)利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。利益集團具有虛偽性與消極作用：只有少數(shù)利益集團對政府決策能產(chǎn)生決定性作用；利益集團壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。 解析 (1)材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象，一定要認真分析兩則材料，一方面要說明美國利益集團干預政治，另一方面要說明美國利益集團通過什么手段干預政治。 (2)對美國利益集團干預政治進行評析，一方面應說明其階級本質(zhì)，另一方面應說明其消極作用。,專題知識建構(gòu),答案 (1)美國實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，直接對選民負責。 (2)①美國實行三權(quán)分立制，權(quán)力分立，又相互制衡。國會擁有立法權(quán)，行政機關(guān)要依法行使行政權(quán)。三權(quán)分立和權(quán)力制衡，使權(quán)力機關(guān)之間相互扯皮，導致效率低下。②民主黨和共和黨在意識形態(tài)和階級本質(zhì)上沒有根本區(qū)別，但在一些具體議題的政策和主張上仍有明顯的差異，存在著具體利益之爭。③美國的總統(tǒng)制、三權(quán)分立制和兩黨制作為資本主義政治制度，都是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上為維護資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。,2.實現(xiàn)全民醫(yī)保，是奧巴馬競選總統(tǒng)時許下的諾言。2009年5月，美國總統(tǒng)奧巴馬正式提出醫(yī)改法案，但由于共和黨議員在國會中一直加以阻擾而使法案擱淺。在奧巴馬政府的不懈努力下，歷經(jīng)十多個月的艱難談判、幾經(jīng)妥協(xié)和修改，2010年3月21日，該法案終于在眾議院以微弱優(yōu)勢獲得通過。后經(jīng)奧巴馬簽字，成為法律。 結(jié)合材料，簡析美國醫(yī)改法案艱難出臺和奧巴馬政府不懈努力的原因。,答案 (1)美國實行三權(quán)分立制度，其核心是權(quán)力分立、制約和平衡。國會行使立法權(quán)，總統(tǒng)行使行政權(quán)，但國會可以擱置總統(tǒng)議案。 (2)三權(quán)分立制具有局限性，權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下。導致美國醫(yī)改法案遲遲未能通過。 (3)美國是總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，因而要對選民負責，從而有利于維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。為通過醫(yī)改法案，奧巴馬政府才不懈努力。,3.在哥本哈根世界氣候大會上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17％。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應該承擔的責任相差甚遠。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)諸因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴能源開采以及能源消費密集型的州對減排持堅決的反對態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式? (2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點和弊端。,答案 (1)聯(lián)邦制。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。總統(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。,4.材料一 美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個分立的部門?！瓋煞N政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己”。 材料二 參選率是評價選舉民主程度的重要指標。20世紀后半葉以來，西方國家民眾對于各種選舉的積極性普遍下降，用消極的不投票的方式抵制其選舉制度。以美國總統(tǒng)大選為例，1960年的投票率為64％，1964年為63％，1968年為60％，1972年為56％，1976年為53％，1980年和1984年均為52％，1988年為50％，1996年和2000年均為49％。,材料三 試看美國總統(tǒng)的競選經(jīng)費：1952年艾森豪威爾競選總統(tǒng)的經(jīng)費為660萬美元；1972年尼克松競選總統(tǒng)的經(jīng)費為6 240萬美元；1992年布什競選總統(tǒng)的經(jīng)費為1億美元，克林頓競選總統(tǒng)的經(jīng)費為1.3億美元；2000年美國總統(tǒng)選舉的費用接近10億美元，2004年美國總統(tǒng)選舉的費用達17億美元。恩格斯指出：“資產(chǎn)階級的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政治權(quán)力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標準。他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個金錢的大特權(quán)和大壟斷權(quán)?！?材料四 美國就像是一個大公司：國會是董事會，總統(tǒng)是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動都圍繞著一個中心：那就是利益?？蓡栴}在于，很多時候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象：美國的全體納稅人為政府發(fā)動的對外戰(zhàn)爭買單(包括金錢、鮮血乃至生命)，而一小撮利益集團從中獲益?？梢哉f，少數(shù)利益集團的存在是美國政府頻繁發(fā)動對外戰(zhàn)爭的根源。 閱讀材料，運用國家和國際組織常識回答： (1)材料一中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國實行的哪兩種制度?“兩個政府”是指哪兩個政府? (2)根據(jù)材料二、三，分析說明美國大選投票率偏低的原因。 (3)根據(jù)材料四，請你評價一下美國的利益集團。,答案 (1)聯(lián)邦制與三權(quán)分立制。聯(lián)邦政府和州政府。 (2)美國大選投票率偏低的原因主要有： ①有相當數(shù)量的選民對總統(tǒng)選舉失去興趣，民主意識逐漸下降，對金錢民主失去了信心。②一些社會群體對曠日持久、宣傳多于務(wù)實、許諾多于落實的選舉產(chǎn)生逆反心理。③在選舉中存在著歧視現(xiàn)象，有不少黑人被取消了選舉資格，少數(shù)民族如華裔、拉美裔等也不受重視。④美國的民主選舉本身就是一些壟斷財團的民主，是美國諸多利益集團爭奪政治權(quán)力的舞臺。 歸根結(jié)底，美國的兩黨制(總統(tǒng)大選)的實質(zhì)，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度，不可能代表廣大人民群眾的利益，所以美國大選投票率才會偏低。,(3)①從利益集團參與美國政治活動的現(xiàn)實來看，它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，維護美國的資本主義制度。②同時利益集團又有虛偽性和消極作用：第一，利益集團數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團，而且勞動人民利益集團的影響力很小。第二，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三，利益集團參與政治，容易滋生政府腐敗。③從這幾個方面深入考察利益集團，我們不難發(fā)現(xiàn)，利益集團的實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。,