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1、淺談工程量清單計價模式下投標(biāo) 報價的技巧 【摘要】 工程量清單計價是一種國際上通用的工程造價計價方式，它為企業(yè)之間的公平競爭提供了有利條件。自2002年1月1日開始施行《招標(biāo)投標(biāo)法》以來，建設(shè)部又相繼出臺了《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價辦法》等一系列招標(biāo)計價管理辦法。在上述管理辦法中都明確規(guī)定工程量清單是招標(biāo)文件的組成內(nèi)容，即招標(biāo)文件必須提供工程量清單，投標(biāo)人必須根據(jù)工程量清單進(jìn)行報價。建設(shè)部即將出臺的《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》明確規(guī)定國有投資和國有資產(chǎn)控股中強制性推行工程量清單計價辦法。隨著我國加入WTO對世界有關(guān)承諾的實現(xiàn)，項目管理和“FIDIC”合同

2、的推行己在國內(nèi)水利、公路、電力和化工等建設(shè)項目中廣泛施行。種種跡象表明，施行工程量清單計價的條件已經(jīng)成熟。 作為承包商，為了盡快適應(yīng)建筑市場改革的要求，在工程量清單計價模式下的投標(biāo)中取勝，除了必須精心組織施工設(shè)計、精心編制合理報價外，還必須學(xué)習(xí)和研究投標(biāo)報價的策略和作價技巧。在這里，我僅根據(jù)工程量清單計價模式下的投標(biāo)報價策略和作價技巧加以淺談。 【關(guān)鍵詞】 工程量清單計價模式 投標(biāo)報價 報價技巧 前 言：工程量清單計價是一種國際上通用的工程造價計價方式，它為企業(yè)之間的公平競爭提供了有利條件，它以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對分部、分項工程，措施項目及其他項目進(jìn)行報價

3、，根據(jù)企業(yè)自主定價的原則，工程量清單報價從表達(dá)形式，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過市場競爭，自主形成價格這一特點。隨著我國加入世貿(mào)組織，建筑市場將進(jìn)一步對外開放，國外的建筑企業(yè)將加入到我國建筑市場的競爭中，同時我國的建筑企業(yè)將更廣泛的參與國際競爭。實行工程量清單計價招標(biāo)，使我國工程造價與國際通行的計價方法相適應(yīng)，有利于進(jìn)一步對外開放，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高我國工程建設(shè)的管理水平。掌握工程量清單計價下的報價技巧，利用投標(biāo)策略進(jìn)行報價，以保證投標(biāo)價在具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。下面談?wù)劰こ塘壳鍐斡媰r模式下投標(biāo)報價的一些技巧。 1工

4、程量清單計價的特點 1.1工程量清單報價采用綜合單價法計價 綜合單價中包含了完成工程量或具體措施項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮一定的風(fēng)險因素，而將規(guī)費、稅金等費用作為投標(biāo)總價的一部分。與以往定額計價相比，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)。 1.2工程量清單計價規(guī)范將實體性消耗與措施性消耗分開計價 實體性項目采用相同的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的企業(yè)定額、技術(shù)專長、材料采購渠道、管理水平等綜合實力，自主填報單價。措施性項目報價由投標(biāo)人統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機械等要素的合理配置，優(yōu)化組合，有效控制現(xiàn)場費用和

5、施工技術(shù)措施費，充分體現(xiàn)了報價的個性化。?? 2工程量清單計價的優(yōu)勢 2.1符合我國招投標(biāo)法的各項規(guī)定，符合我國工程造價體質(zhì)改革“控制量，指導(dǎo)價，競爭費”的原則，真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。 2.2適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟的客觀的要求，有利于我國進(jìn)一步與國際招投標(biāo)規(guī)則接軌，提高參與國際競爭力。 2.3通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價方法、工程量計算規(guī)則和工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。2.4有利于功能工程項目的進(jìn)度控制，在工程方案初步設(shè)計完成后，施工圖設(shè)計之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作，使工程開工時間提前，提高投資效益。 3工

6、程量清單報價準(zhǔn)備的技巧 工程量清單報價前要做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作主要包括：取得招標(biāo)信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)資料、確定投標(biāo)策略等。這一時期是報價前的必要工作階段，往往有一些投標(biāo)單位對前期工作不重視，得到招標(biāo)文件就開始編制投標(biāo)文件，以致編制過程中出現(xiàn)差錯，造成無法挽回的損失。做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作應(yīng)注重從以下幾個方面： 3.1 得到招標(biāo)信息及參加資格預(yù)審 投標(biāo)人得到信息后，應(yīng)及時表明自己的意愿，報名參加并組建精干的投標(biāo)小組，并投入一定的財力和物力來專門負(fù)責(zé)工程投標(biāo)和承攬工程工作。該小組一般由三部分人組成：單位領(lǐng)導(dǎo)、造價管理人員、技術(shù)人員。由小組收集、組織、并向

7、招標(biāo)人提交資格審查資料。資格審查資料主要包括：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)簡歷、技術(shù)力量、主要的機械設(shè)備、近三年內(nèi)的主要施工工程情況及與投標(biāo)同類工程的施工情況、在建工程項目及財務(wù)狀況。這些自身資料平時應(yīng)存入資料庫，并進(jìn)行動態(tài)維護(hù)，以便及時調(diào)用。 3.2 認(rèn)真分析投標(biāo)中收集到的信息 投標(biāo)單位必須獲得盡量多的招標(biāo)信息，并盡量詳細(xì)掌握與項目實施有關(guān)的信息。隨著市場競爭的日趨激烈，如何對取得的信息進(jìn)行分析，關(guān)系到投標(biāo)單位的生存和發(fā)展。信息競爭將成為投標(biāo)單位競爭的焦點。對信息的分析應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：招標(biāo)人投資的可靠性，工程投資資金是否已到位，必要時應(yīng)進(jìn)行發(fā)包人資金可靠性的調(diào)查；招標(biāo)人是否

8、有與工程規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員，有無工程管理的能力，合同管理經(jīng)驗和履行的狀況如何；委托的監(jiān)理是否符合資質(zhì)等級要求，以及監(jiān)理的經(jīng)驗、能力和信譽；招標(biāo)人或委托的監(jiān)理是否有明顯的授標(biāo)傾向；投標(biāo)項目的技術(shù)特點，包括工程規(guī)模、地質(zhì)水文等自然條件及是否存在技術(shù)難度等；投標(biāo)項目預(yù)付款比例、工程款支付方式及金融、保險的有關(guān)情況；分析投標(biāo)競爭對手的優(yōu)勢及投標(biāo)動向。 3.3 認(rèn)真研究招標(biāo)文件 投標(biāo)時要對招標(biāo)文件的全部內(nèi)容響應(yīng)，如誤解招標(biāo)文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失；認(rèn)真研讀投標(biāo)須知對投標(biāo)書的格式、簽署方式、密封方法、投標(biāo)截止日期 等，避免由于失誤造成不必要的損失。 3.4 研究評標(biāo)

9、辦法 評標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人中標(biāo)與否是按評標(biāo)辦法的要求進(jìn)行評定的。遼寧現(xiàn)征對不同項目采取兩種評標(biāo)辦法，分別是經(jīng)審核合理低價隨機抽取法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。經(jīng)審核合理低價隨機抽取法的投標(biāo)價格要滿足招標(biāo)人公布的合理低價或?qū)φ袠?biāo)人公布的合理低價書中的項目內(nèi)容、工程量、計量單位或價格未進(jìn)行修改、調(diào)整的。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的投標(biāo)價格則要企業(yè)自主報價并且“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！痹撧k法所稱的成本是指“評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性進(jìn)行評審并計算投標(biāo)人的不合理報價總額后，若投標(biāo)人的不合理報價總額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅

10、度，視為投標(biāo)人的投標(biāo)價格低于其成本。 3.5 認(rèn)真收集投標(biāo)相關(guān)資料 投標(biāo)報價之前，必須準(zhǔn)備與報價有關(guān)的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接影響投標(biāo)報價的成敗。準(zhǔn)備資料主要有：招標(biāo)文件，設(shè)計文件，施工規(guī)范，有關(guān)法律規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部定額、有參考價值的政府消耗量定額，企業(yè)人工、材料、機械價格系統(tǒng)資料，可以詢價的網(wǎng)站及其他信息來源，與報價有關(guān)的財務(wù)報表及企業(yè)積累的數(shù)據(jù)資料，擬建工程所在地的地質(zhì)資料及周圍的環(huán)境情況，投標(biāo)列手的情況及對手常用的投標(biāo)策略，招標(biāo)人的情況及資金情況等。所有這些都是確定投標(biāo)策略的依據(jù)，只有全面的掌握第一手資料，才能快速準(zhǔn)確地確定投標(biāo)策略。 3.6測算企業(yè)的個別成本

11、 鑒于目前遼寧造價1000萬以上的財政投資項目工程采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，為了避免盲目報價使得投標(biāo)價格低于企業(yè)的個別成本，工程中標(biāo)后中標(biāo)價太低工程做不下來，因此測算企業(yè)的個別成本是投標(biāo)報價前的首要任務(wù)。如何測算企業(yè)的個別成本？第一，先匯總相類似項目的數(shù)量。如砼、外墻裝修項目的數(shù)量。第二，根據(jù)收集到的目前建筑市場上人工工資單價、各種材料單價，機械臺班租賃費（自有機械的考慮攤銷費）測算出工程耗用的人材機總價。第三，測算項目部所需人員要支出的管理費用、臨時設(shè)施費，以及各項不可競爭費用、招標(biāo)文件如有其他特殊要求需增加的相應(yīng)措施費等。第四，根據(jù)企業(yè)定額測算相應(yīng)項目的消耗量從而降低成本，但必須提

12、供相應(yīng)的測算分析資料并且該資料要滿足評標(biāo)辦法的要求。測算出企業(yè)的個別成本后結(jié)合評標(biāo)成本再根據(jù)自身情況考慮適當(dāng)?shù)睦麧櫬蔬M(jìn)行投標(biāo)報價。 在投標(biāo)報價實踐中，一般有兩種標(biāo)價可供投標(biāo)選擇，一個是低標(biāo)價，另一個是高標(biāo)價(注：基礎(chǔ)標(biāo)價往往不作為正式報價，還應(yīng)作多方案比較)。其式分別為： 低標(biāo)價=基礎(chǔ)標(biāo)價-(預(yù)期盈利×修正系數(shù))高標(biāo)價=基礎(chǔ)標(biāo)價+(估計風(fēng)險損失×修正系數(shù)) 式中：修正系數(shù)應(yīng)小于1(一般為0.5～0.7)。 4投標(biāo)報價技巧 報價技巧是指在投標(biāo)報價中采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多利潤的方法。報價技巧除了我們經(jīng)常采用的傳統(tǒng)方法：根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采用不同

13、的報價、不平衡報價法、可供選擇的項目的報價、暫定工程量的報價、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法、分包商報價的采用、無利潤算標(biāo)等仍然適用外，國際上還有一些報價方法，我認(rèn)為投標(biāo)人也應(yīng)該了解，適當(dāng)?shù)臅r候還可以借鑒。過去的實踐反復(fù)證明：報價過高，會失去競爭力而落標(biāo)；報價太低，也不一定能中標(biāo)，即使中了標(biāo)，也難免不滑入虧損境地。只有報價低而適度即合理標(biāo)底價才是中標(biāo)的基礎(chǔ)。 在一般情況下，當(dāng)投標(biāo)競爭的信譽、技術(shù)水平、設(shè)備能力、活動范圍以及對投標(biāo)項目的熟悉程度相同時，報價越低，中標(biāo)的可能性就越大，但利潤會減少；如果報價高，利潤就會增大，但中標(biāo)的機會就減少；投標(biāo)的失敗也就意味著利潤為零。由于工程量公開相

14、同，投標(biāo)競爭者的資質(zhì)條件相同，各個投標(biāo)人標(biāo)價的編制方法和預(yù)期利潤也會大體相同，要想在投標(biāo)競爭中獲勝，還真的不是一件容易的事情。因此，投標(biāo)者只有通過準(zhǔn)確的信息以及資料和經(jīng)驗積累，對報價進(jìn)行預(yù)期成本的盈虧分析，制定相應(yīng)的報價策略，才能提高中標(biāo)率。 投標(biāo)報價技巧是指承包商在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，它貫穿于投標(biāo)競爭的始終，內(nèi)容十分豐富。常用的技巧有：基價組合法、追加方案法、臨時降價法、先退后進(jìn)法、主動出擊法、擴大標(biāo)價法、開口升級報價法、拼命法、聯(lián)合報標(biāo)法。 5結(jié)束語 在工程量清單實行后，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須顯示自己不同于別

15、的競爭對手的核心優(yōu)勢，在報價降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個投標(biāo)人關(guān)注的焦點。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報價時，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價格上下功夫。同時投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對投標(biāo)報價起輔助性作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險。其次，有經(jīng)驗的投標(biāo)人對招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項工程清單的描述及工程內(nèi)容會進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過程中，即使確認(rèn)招標(biāo)人的工程量清單有錯項、漏項及施工過程中定會發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險，也不會正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯誤進(jìn)行不平衡報價等技巧，為中標(biāo)

16、后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤。因此，投標(biāo)人只有很好地運用策略，才能對投標(biāo)報價正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。同時投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險之間做出正確的決策，因此，投標(biāo)人只有很好地運用策略，才能對投標(biāo)報價正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低價中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。 【參考文獻(xiàn)】 [1] 龔維麗. 工程造價計價與控制[M]. 北京: 中國計劃出版社,2006 [2] 張國棟. 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用叢書基本知識.北京:機械工業(yè)出版社,2007 [3] 劉伊生. 工程造價基本理論與相關(guān)法規(guī)北京:中國計劃出版社,2003 [4] 黃 偉. 工程量清單計價法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價法的特點比較：四川建筑,2007 [5] 李蘭貞,李獻(xiàn)英. 工程量清單的施行與探討. 建筑,2006 [6] 夏能安. 工程量清單計價的優(yōu)點和基本內(nèi)容.建筑技術(shù),2007