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1、 專題03 收入與分配 一、【課標(biāo)解讀】——細(xì)化課標(biāo) 預(yù)測高考 （一）考點細(xì)化 1.闡釋我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度； 2.理解收入分配公平； 3.掌握國家財政的作用 4.理解國家財政政策； 5.知道稅收是財政收入的主要來源； 6.理解依法納稅是公民的基本義務(wù)。 （二）考情分析預(yù)測 考情分析：從考查內(nèi)容上看，本專題的高頻考點：我國的分配制度、各種分配方式、效率與公平、關(guān)注社會公平、財政的作用、稅收的特征、個人所得稅征收的意義等。從考查形式上看，關(guān)注社會公平、財政的作用考查時常常與第四專題中國家宏觀調(diào)控的手段及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等內(nèi)容綜合考查 備考

2、建議：2019年高考命題可能涉及的時政材料及考點有： (1)結(jié)合我國扶貧政策、共享發(fā)展理念等，考查關(guān)注社會公平的意義、措施等 (2)結(jié)合財政在國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生方面等支出，以及我國財政政策和貨幣政策，考查財政作用 (3)結(jié)合“營改增”、房產(chǎn)稅開征、供給側(cè)改革等熱點材料，以選擇題形式考查稅收的基本特征及作用 二、【知識網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建】——縱橫聯(lián)系 融匯貫通 三、【主干知識梳理】——聚焦考點 點點必到 1、個人收入的分配 (1)我國的分配制度 【按勞分配為主體、多種分配方式并存】 原因：生產(chǎn)決定分配，它是由我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況決定的；生產(chǎn)資料所

3、有制決定分配方式，它與我國的基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)；它兼顧效率與公平。 按勞分配：地位：它是社會主義性質(zhì)的分配制度，是公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。要求：它既要求合理拉開收入分配差距、又反對收入分配差距過于懸殊，與平均主義有本質(zhì)的區(qū)別。原因：公有制是按勞分配的前提；公有制條件下生產(chǎn)力水平是按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下勞動的性質(zhì)和特點是按勞分配的直接原因。按勞分配是對剝削制度的否定，體現(xiàn)平等分配和社會公平，是消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的必要條件；有利于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。 【按要素分配】 含義：生產(chǎn)要素包括：勞動、資本、管理、技術(shù)、信息、土地。 原因

4、：生產(chǎn)要素參與分配，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于完善按要素分配的體制機制，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，增加居民收入，推動經(jīng)濟發(fā)展。 (2)收入分配與社會公平 【分配公平】 含義：分配公平要求收入分配相對平等（人們的收入差距不能過大，保證人們的基本生活需要)。 原因：分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，是社會主義的本質(zhì)要求，是共同富裕的體現(xiàn)，有利于提高效率和促進(jìn)和諧。 措施：堅持我國的分配制度，深化分配體制改革，實行合理的分配政策；增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在

5、經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高；要促進(jìn)收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。 【效率與公平】 含義：效率是產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用程度。追求效率有利于資源的節(jié)約和社會財富的增加，是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標(biāo)之一。 關(guān)系：二者具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。二者又存在矛盾，效率與公平分別強調(diào)不同的方面。 處理：兼顧效率與公平，既要提高效率又要促進(jìn)公平，既要反對平均主義又要防止收入分

6、配懸殊。 2、財政與稅收 (1)財政：國家的收入與支出 【財政收入】 渠道：財政收入的形式：稅收收入（稅）、利潤收入（利）、債務(wù)收入（債）、其他收入（費）。稅收是國家取得財政收入的最普遍形式和最重要來源。 因素：影響財政收入的主要因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平才能保證國家財政收入持續(xù)增長。如果國家取得財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將不利于財政收入的增加。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。 【財政支出】

7、 類型：按具體用途財政支出劃分為經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出。 意義：加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)國家職能；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 【收支關(guān)系】 關(guān)系：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。 形勢：國家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟形勢，合理確定財政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供給與總需求的平衡。目前，我國應(yīng)采取積極的財政政策，通過財政赤字加大支出，刺激總需求，拉動經(jīng)濟增長，緩解經(jīng)濟下行的壓力。 【財政的作用】 作用：財政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱：財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；

8、財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 促公平：通過國家財政的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立多層次社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧。 促配置：如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴(yán)重不足，影響經(jīng)濟社會正常運行；重大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入多，投資風(fēng)險大，建設(shè)周期長，離不開財政支持，國家運用財政集中力量辦大事，加強能源、交通、電信、水利、研發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 促平穩(wěn)：財政可以保持社會的總供給與總需求基本平衡，避免大起大落。經(jīng)濟滯緩時，采取擴張性財政政策，減稅增支，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長；經(jīng)濟過熱時，采取緊縮性財政政策，加稅減支，

9、抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫。 (2)稅收 【征稅】 含義：稅收的本質(zhì)是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。 稅法：有國就有稅，有稅必有法。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。 特征：稅收具有強制性、無償性、固定性的特征，這是區(qū)別于其他財政收入形式的主要標(biāo)志。 種類：我國稅收分為五類二十多種：流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關(guān)稅）；所得稅（個人所得稅、企業(yè)所得稅）；資源稅（礦產(chǎn)資源稅）；財政稅（契稅、房產(chǎn)稅）；行為稅（印花稅、屠宰稅）。增值稅和個人所得稅是影響大的兩個稅種。 增值稅：避免重復(fù)征稅和偷漏稅行為，我國正在實行營改增的稅制改革。 個人所得稅：

10、分別實行超額累進(jìn)稅率和比例稅率，所得越高納稅越高、所得越低納稅越低。個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。 【納稅】 原因：我國稅收取之于民、用之于民；國家職能的實現(xiàn)必須以社會各界繳納的稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)；公民在享受國家提供的公共服務(wù)的權(quán)利時必須承擔(dān)依法納稅的義務(wù)，依法納稅是公民的基本義務(wù)； 違反稅法的行為：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。要追繳稅款，收滯納金并處罰款，觸犯刑法還要追究刑事責(zé)任。 ? 四、【重點問題直擊】——點石成金 尋求突破 1、實現(xiàn)收入分配公平的原因與措施（答題模板） (1)原因 答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費

11、＋共富目標(biāo)＋科學(xué)發(fā)展觀＋發(fā)展方式 ①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②公平是提高經(jīng)濟效率的保證。維護社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富。 ③收入是消費的基礎(chǔ)和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費，擴大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。 ④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的根本目標(biāo)。維護社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)。 ⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動消費、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的

12、轉(zhuǎn)變。 ⑥經(jīng)濟發(fā)展方式：維護社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 (2)措施 答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財政作用＋科學(xué)發(fā)展觀 ①從根本上要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。 ②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 ③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法

13、收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 ④要發(fā)揮好財政的作用，財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴大覆蓋面。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。 ⑤深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、提高保障和改善民生水平（答題模板） ①讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。 ②保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。 ③完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長

14、的美好生活需要。 ④不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。 五、【模擬仿真訓(xùn)練】—— 一試身手 揚帆高考 1．2019年1月8日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在北京舉行。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獎金額度由原來的500萬元/人提高至800萬元/人，并且獎金全部授予獲獎人個人，其他獎項也把獎金額度提高50%。提高科技人員獎金額度是基于 ①按生產(chǎn)要素分配有助于縮小收入差距，促進(jìn)社會公平 ②國家對知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展 ③完善按要素分配，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 ④按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的原則 A．①② B．①④ C

15、．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】 提高科技人員獎金額度體現(xiàn)了國家對知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展，有利于完善按生產(chǎn)要素分配，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，②③正確。按生產(chǎn)要素分配會拉大收入差距，①錯誤。④本身說法正確，但不符合題意，排除。故本題選C。 2．當(dāng)前“三權(quán)分置”改革正在我國農(nóng)村深人推進(jìn),把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán).實行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行,是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”制度改革有利于 ①放活農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán),完善土地適度規(guī)模經(jīng)營的體制機制 ②變革農(nóng)村集體經(jīng)濟所有制性質(zhì)，解放和發(fā)展農(nóng)

16、村社會生產(chǎn)力 ③在農(nóng)村集體經(jīng)濟中落實按勞分配原則,充分調(diào)動農(nóng)民積極性 ④實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素有效利用，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 A．①④ B．①③ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”主要強調(diào)要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，可見，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”制度改革有利于放活農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán),完善土地適度規(guī)模經(jīng)營的體制機制，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素有效利用，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，故①④正確；“三權(quán)分置”并沒有改變農(nóng)村集體經(jīng)濟所有制性質(zhì)，故②錯誤；材料不涉及按勞分配原則，③

17、排除。故選A。 3．微信“打賞”是讀者在微信訂閱號上閱讀完原創(chuàng)文章后，如果喜歡這篇文章，可以點擊文章下方的“打賞”，支付一定的金額給作者的行為。這樣的“打賞” ①變革了支付方式，增加了作者的收入 ②增加了讀者的支出，降低了讀者的閱讀興趣 ③體現(xiàn)了按勞分配，提高了微信公司的收入 ④體現(xiàn)了社會對勞動、知識、人才和創(chuàng)造的尊重 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】此題考查結(jié)算、按生產(chǎn)要素分配的相關(guān)知識。微信“打賞”是讀者在微信訂閱號上閱讀完原創(chuàng)文章后，如果喜歡這篇文章，可以點擊文章下方的“打賞”，支付一定的金額給作者的行為。這種方式變革了支付方

18、式，增加了作者的收入，體現(xiàn)了社會對勞動、知識、人才和創(chuàng)造的尊重，①④正確；②中的“降低了讀者的閱讀興趣”說法錯誤，排除；讀者“打賞”的錢是歸讀者所有，不是歸微信公司所有，且這種分配方式屬于按生產(chǎn)要素分配，不是按勞分配，③說法錯誤，排除。故本題選B。 4．2018年6月發(fā)布的《中國居民收入分配通論：由貧窮邁向共同富裕的中國道路與經(jīng)驗》一書稱：目前中國居民收入分配格局正在呈現(xiàn)為類似“葫蘆形”，即中等收入階層還不夠發(fā)達(dá)，距離“橄欖形”還為時尚遠(yuǎn)。下列有利于形成橄欖型分配格局的再分配措施是 ①健全資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機制 ②完善最低工資制度，實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動效率同步

19、提高 ③完善稅收、社保等機制，調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入 ④加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距促進(jìn)公平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】①觀點不合符題意，題中設(shè)問要求形成橄欖型的收入分配格局，實際就是要實行收入分配的公平，而健全資本、知識、技術(shù)、管理要素按貢獻(xiàn)參與分配的機制對于縮小收入差距，實現(xiàn)收入分配公平并沒有促進(jìn)作用，故排除。②不合符題意，題中要求再分配措施，完善最低工資制度屬于初次分配范疇，排除。③④正確且符合題意，完善稅收、社保機制，調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有利于縮小收入差距促進(jìn)公

20、平，同時屬于再分配范疇。故本題選D。 5．新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》于2019年1月1日起施行。下列關(guān)于本次個稅法修改的亮點與其解讀對應(yīng)正確的是 亮點 解讀 ①引入居民個人與非居民個人概念，將是否在中國境內(nèi)居住滿1年作為判定納稅居民的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為183天。 更好地行使稅收管轄權(quán)，維護我國稅收權(quán)益 ②擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距(如現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%)30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。 減輕中等收入群體稅負(fù)，發(fā)揮個人所得稅的社會再分配調(diào)節(jié)功能 ③增加贍養(yǎng)老人、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等專項附加扣除。 通過擴

21、大征稅范圍降低城鎮(zhèn)居民生活成本 ④在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等行為，納入反避稅體系。 減少偷稅漏稅行為，增加民生領(lǐng)域的建設(shè)投入 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】引入居民個人與非居民個人概念，將是否在中國境內(nèi)居住滿1年作為判定納稅居民的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為183天，有利于更好地行使稅收管轄權(quán)，維護我國稅收權(quán)益，①項說法正確；擴大低檔低稅率的級距，保持高檔高稅率的級距不變，有利于減輕中等收入群體稅負(fù)，發(fā)揮個人所得稅的社會再分配調(diào)節(jié)功能，②項說法正確；增加贍養(yǎng)老人、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等專項附加扣除，有利于降低居民生活

22、成本，而不是通過擴大征稅范圍降低城鎮(zhèn)居民生活成本，③項說法錯誤；減少偷稅漏稅行為，有利于增加財政收入，但不一定增加民生領(lǐng)域的建設(shè)投入，④項說法錯誤；正確選項為A。 6．2018年10月17日是我國第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。習(xí)近平總書記深情牽掛的，是困難群眾；念茲在茲的，是脫貧攻堅。脫貧攻堅有利于 ①消除城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會 ②增加弱勢群體的收入，提高生活水平 ③完善初次分配，實現(xiàn)同步富裕 ④縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 【答案】C 【解析】此題考查社會公平的相關(guān)知識。通過脫貧攻堅，有利于增加弱勢群體的收入

23、，提高弱勢群眾的生活水平，也有利于縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平，②④正確；①中的“消除城鄉(xiāng)差距”說法錯誤，排除；脫貧攻堅與完善初次分配沒有必然聯(lián)系，且“實現(xiàn)同步富裕”說法錯誤，③排除。故本題選C。 7．境外投資規(guī)模約2500億美元的我國主權(quán)財富基金—中國投資有限責(zé)任公司發(fā)布公報稱，截至2017年底，公司總資產(chǎn)規(guī)模超過9414億美元，累計年化國有資本增長率為14.51％，累計上繳利稅超過一萬億元人民幣，規(guī)模位列全球第二大主權(quán)財富基金，成為參與國際市場競爭、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要力量；當(dāng)年境外投資凈收益率為17.59％，創(chuàng)下歷史新高。這說明 ①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 ②國有企業(yè)的利稅是國家財

24、政收入的重要來源 ③國有資本的境外投資凈收益率持續(xù)增長 ④主權(quán)財富基金的境外投資有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【解析】材料強調(diào)的是作為國有控股企業(yè)的中國投資有限責(zé)任公司參與市場競爭的實力增強，營利能力增強，沒體現(xiàn)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，故①排除；材料中“累計上繳利稅超過一萬億元人民幣”，這說明國有企業(yè)的利稅是國家財政收入的重要來源，故②正確；材料只是強調(diào)該公司當(dāng)年境外投資凈收益率為17.59％，創(chuàng)下歷史新高，但并沒有體現(xiàn)國有資本的境外投資凈收益率持續(xù)增長，故③排除；材料中“累計年化國有資本增長率為14.51％

25、”，這說明主權(quán)財富基金的境外投資有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，故④正確。故選C。 8．中央政治局12月13日召開會議為2019年經(jīng)濟工作定下主基調(diào)，目標(biāo)是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，此前，國務(wù)院下發(fā)通知要求用好財政杠桿，積極破解我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下列措施合理的有 ①推行資源稅從價計征→新能源取代傳統(tǒng)能源→經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級→經(jīng)濟增長 ②央行提高存款準(zhǔn)備金率→增加市場貨幣流通量→刺激消費→經(jīng)濟發(fā)展 ③推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革→全面落實稅收新政→企業(yè)稅負(fù)減輕→經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 ④適度提高財政赤字率→擴大國債發(fā)行規(guī)?！顿Y增加→刺激經(jīng)濟增長 A．①② B．②③

26、 C．①④ D．③④ 【答案】D 【解析】推行資源稅從價計征并不能新能源取代傳統(tǒng)能源，①推導(dǎo)錯誤；央行提高存款準(zhǔn)備金率是貨幣政策而不是財政政策，并且央行降低而不是提高存款準(zhǔn)備金率，才能增加市場貨幣流通量，刺激社會總需求而不是消費，②傳導(dǎo)錯誤；③④正確且符合題意。故本題答案選D。 【點睛】 區(qū)分財政政策和貨幣政策：貨幣政策是由中國人民銀行制定的，主要是通過利率、存款準(zhǔn)備金率等的變動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，主要解決的是貨幣流動性的問題；財政政策是由國家財政部制定的，通過稅收、國債等變動調(diào)節(jié)資金，實現(xiàn)資源配置等。 9．《2019年中國經(jīng)濟展望》報告指出，經(jīng)濟下行壓力依然嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長至

27、關(guān)重要，今年財政政策將成為穩(wěn)增長的主要抓手。下列屬于合理的財政措施的是 ①合理適度的財政赤字可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展 ②降低人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，拉動消費 ③增發(fā)國債，增加稅收，財政收入越多越好 ④減少稅收，企業(yè)稅負(fù)減輕，拉動經(jīng)濟增長 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】經(jīng)濟下行壓力依然嚴(yán)峻，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長需實行積極的財政政策，因此合理適度的財政赤字，減少稅收，企業(yè)稅負(fù)減輕，可以拉動經(jīng)濟增長，①④正確且符合題意。②是貨幣政策，不符合題意，排除。③說法錯誤，應(yīng)減少稅收，財政收入并非越多越好。故本題選B。 10． 2019年，國家繼續(xù)實施積極的

28、財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一經(jīng)濟政策對我國經(jīng)濟的影響傳導(dǎo)可能是 ①實施更大規(guī)模的減稅降費 ②保持貨幣供應(yīng)量適度增長 ③地方政府減少專項債券規(guī)模 ④解決好非公企業(yè)融資貴問題 ⑤優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ⑥增強企業(yè)活力，增強發(fā) 展后勁 A．①一③一⑤ B．①一⑤一⑥ C．②一④一⑥ D．②一⑤一④ 【答案】B 【解析】本題考查財政政策和貨幣政策的影響，考查考生解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力。積極的財政政策意味著政府可能會減稅降費，擴大支出，從而提高財政赤字，政府債券規(guī)模會擴大，A錯誤；減稅降費是在優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而增強企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展后

29、勁，B推導(dǎo)正確；穩(wěn)健的貨幣政策意味著要保持貨幣供應(yīng)量適度增長，但這與是否解決非公企業(yè)融資難、優(yōu)化營商環(huán)境等問題沒有直接關(guān)系，C、D推導(dǎo)錯誤；故本題答案選B。 11．普惠金融(inclusivefinance)是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務(wù)對象。從2018年10月25日起，中國人民銀行實施定向降準(zhǔn)1%，可釋放資金約7500億元，主要用于支持相關(guān)銀行開拓小微企業(yè)市場，發(fā)放小微企業(yè)貸款。這一舉措 ①主導(dǎo)信貨流向，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 ②創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增加低收入者的收入、

30、刺激居民的消費需求 ③表明我國加強對小微企業(yè)管理，使經(jīng)營不善的小微企業(yè)扭虧為盈 ④加大對小微企業(yè)的全融支持力度，降低融資成本，優(yōu)化資源配置 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】中國人民銀行實施定向降準(zhǔn)1%，可釋放資金約7500億元，主要用于支持相關(guān)銀行開拓小微企業(yè)市場，發(fā)放小微企業(yè)貸款，這一舉措導(dǎo)信貨流向，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加大對小微企業(yè)的全融支持力度，降低融資成本，優(yōu)化資源配置，①④正確且符合題意；②與題意無關(guān)，排除；這一舉措表明我國支持小微企業(yè)而不是對其加強管理，更不能使經(jīng)營不善的小微企業(yè)扭虧為盈，③錯誤。

31、故本題答案選D。 12．個人所得稅法迎來了又一次大修。新“個稅法”將起征點由每月3500元提高至5000元；工資薪金等四項勞動性所得首次實行綜合征稅。子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人的支出也將作為專項附加項目予以扣除。新“個稅法”將 A．增加居民可支配收入，增強消費能力 B．顯著減少財政收入，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行 C．低收入者少繳稅，刺激消費需求 D．有利于實現(xiàn)社會公平，消除貧富差距 【答案】A 【解析】本題考查個稅的意義。A選項觀點正確且符合題干，題中個稅調(diào)整可以減輕中低收入者的稅負(fù)，從而增加居民可支配收入，增強消費能力，入選。B選項觀點與題干不

32、符，個稅調(diào)整并不會顯著減少財政收入，影響財政的因素除了分配政策， 還有經(jīng)濟發(fā)展水平，個稅調(diào)整并不影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行，排除。C選項觀點與題干不符，個稅調(diào)整后，低收入者稅負(fù)減輕，但不一定刺激消費需求，扣除項目用于子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人的支出，并不會刺激消費需求，排除。D選項觀點與題干不符，調(diào)整個稅，有利于實現(xiàn)社會公平，但并不會消除貧富差距，只會縮小貧富差距，排除。故本題選A。 二、非選擇題（本大題共2小題，共52分。） 13．閱讀材料，完成下列要求。 從2018年10月1日起，新個稅法過渡期政策開始實施，此舉是我國政府為盡早讓納稅人享受誠稅紅利而相應(yīng)實

33、施的政策。 材料一2018年6月19日，備受各界關(guān)注的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案》(以下簡稱《修正案》草棠)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，之后，《修正案》(蘋案)于2018年6月29日在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。截止7月10日，巴收集社會各界意見7萬余條。 材料二此次個稅改革最大的亮點是建立了綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費4項勞動性所得納入綜合征稅范圍按年計稅,解決了現(xiàn)行分類稅制下稅負(fù)不盡平衡的問題，更好地兼顧納稅人的收入水平和負(fù)擔(dān)能力，體現(xiàn)稅收量能負(fù)擔(dān)原則同時，子女教育、大病醫(yī)療，贍養(yǎng)老人等支出可扣除，實現(xiàn)降負(fù)紅利。

34、 （1）結(jié)合材料一,運用公民政治參與的知識，分析《修正案》(草案)向社會公開征求意見的原因。 （2）結(jié)合材料二，運用所學(xué)經(jīng)濟知識，分析我國此次個稅調(diào)整的驅(qū)動因素。 【答案】①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國公民享有知情權(quán)、多與權(quán)等廣泛的政治權(quán)利和自由。②有利于使個人所得稅法能充分反映人民的意志，增強立法的科學(xué)性與民主性。③有利于增強公民對個人所得稅法的理解，推動個人所得稅法的貫徹實施。④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。 （2）①改革完善收入分配制度，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加居民收入,是中國特色社會主義的根本任務(wù)和必然要求。②收入是

35、消費的基礎(chǔ)和前提.此次個稅調(diào)整有利于增加居民收入，增強消費能力和消費水平。③消費反作用于生產(chǎn)。此次個稅調(diào)整有利于擴大消費，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。 【解析】 本題以“個稅改革”為背景材料，從政治生活、經(jīng)濟生活等角度設(shè)置相關(guān)問題，考查學(xué)生對課本上關(guān)于公民的政治參與、個人所得稅的調(diào)整等基礎(chǔ)知識的掌握情況，同時考查學(xué)生的閱讀能力、理解能力和概括能力。 （1）首先，本題考查政治生活中“公民的政治參與”的相關(guān)知識。關(guān)于公民的政治參與的知識點主要有：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等。其次，分析設(shè)問。從設(shè)問“向社會公開征求意見”中明確考查的知識點是“民主決策”，公開征求

36、意見的原因，即是讓公民參與民主決策的原因：可以從我國的國家性質(zhì)、公民參與民主決策的意義等方面考慮。運用課本上相應(yīng)的知識點結(jié)合材料組織答案即可。 （2）本題考查經(jīng)濟生活的相關(guān)知識。分析材料，從材料中找出本次個稅調(diào)整的原因：解決了現(xiàn)行分類稅制下稅負(fù)不盡平衡的問題（體現(xiàn)了完善我國的分配制度）；子女教育、大病醫(yī)療，贍養(yǎng)老人等支出可扣除，實現(xiàn)降負(fù)紅利（體現(xiàn)了增加居民收入，有利于刺激消費，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展等）。運用課本上相關(guān)的知識點結(jié)合材料組織答案即可。 14．閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識回答問題。 材料一：2018年4月26日，國家發(fā)展改革委員會辦公廳印發(fā)《2018年收入分配重點工作》。明確了四大方面共

37、20項工作。 一是完善初次分配制度，包括深化城鄉(xiāng)居民增收試點、完善技術(shù)工人激勵政策、實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策、著力增加農(nóng)民收入等；二是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，包括推進(jìn)稅收制度改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力等；三是就促進(jìn)社會公平，包括推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、強化教育機會公平、保障就業(yè)機會公平等；四是夯實收入分配體系建設(shè)基礎(chǔ)，包括充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計與核算，建立收入分配政策評估體系等。 材料二：2018年繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策取向不變，實行結(jié)構(gòu)性減稅，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，確保對

38、重點領(lǐng)域和項目的支持力度。繼續(xù)加大資金用于加快保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃），更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上,保障群眾基本生活,保障基本公共服務(wù)。 （1）結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應(yīng)如何增加居民收入，促進(jìn)社會公平。 （2）結(jié)合材料二談?wù)勜斦诖龠M(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展中是如何發(fā)揮作用的？ 【答案】（1）①根本途徑：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在社會財富總量增加的基礎(chǔ)上逐漸實現(xiàn)社會公平。②堅持和完善按勞分配為

39、主體、多種分配方式并存的分配制度，深化收入分配制度改革，完善初次分配制度。③增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，完善收入分配統(tǒng)計與核算，建立收入分配政策評估體系。④促進(jìn)收入分配更合理、更有序。要擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、強化教育機會公平、保障業(yè)機會公平等。 （2）①國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。②國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家加大保障性住房、衛(wèi)生教育建設(shè)，保障群眾基本生

40、活,保障基本公共服務(wù)等，維護了社會公平，改善了人民生活。③國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。中央財政加大農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的支出，發(fā)揮促進(jìn)資源配置的作用。④國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。實施積極的財政政策、結(jié)構(gòu)性減稅,確保對重點領(lǐng)域和項目的支持，促進(jìn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。 【解析】本題以2018年度我國分配政策和財政政策貨幣政策的重點任務(wù)為背景設(shè)題，考查《經(jīng)濟生活》收入分配與社會公平、財政的作用等有關(guān)知識。 （1）第一、審設(shè)問。設(shè)問限定的作答范圍是收入分配公平的措施，屬于措施類問題。第二、審材料、調(diào)動所學(xué)知識。材料提及夯實收入分配體系建設(shè)基礎(chǔ)、完善

41、初次分配制度、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能、促進(jìn)社會公平等有效信息，可以對應(yīng)教材實現(xiàn)個人收入分配的途徑：根本途徑、制度途徑、初次分配、再分配等。第三、組織答案。 （2）第一、審設(shè)問。設(shè)問限定作答范圍是財政的作用，具體作答財政在促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，屬于措施類問題。第二、審材料、調(diào)動所學(xué)知識。材料提及加大資金用于加快保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設(shè)，體現(xiàn)了國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃），更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，體現(xiàn)了國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用；積極的財政政策取向不變，實行結(jié)構(gòu)性減稅，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，體現(xiàn)了財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。第三、組織答案。 15