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1、 北京市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程 施工總承包 招標(biāo)文件示范文本 2021年版 北京市建設(shè)委員會 二○○八年十二月 編制說明 　　一、編制?北京市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本?的目的 　　招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動中對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動的章程，并將作為招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的根底性文件。因此，招標(biāo)文件質(zhì)量直接關(guān)系到招投標(biāo)活動是否標(biāo)準(zhǔn)、是否會引起投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的異議或投訴，進而關(guān)系到合同能否全面履行等諸多問題，完整、嚴(yán)謹(jǐn)和標(biāo)準(zhǔn)的

2、招標(biāo)文件對于保證招投標(biāo)活動的標(biāo)準(zhǔn)有序、質(zhì)量和效率，以及合同的全面履行具有重要意義。 　　招標(biāo)文件具有的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、表述和涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛的特點，決定了招標(biāo)文件的編制和備案是一項政策性和技術(shù)性比擬強、工作量比擬大的工作。目前，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)良莠不齊，再加上招標(biāo)人對招標(biāo)時間要求緊與客觀存在的編寫內(nèi)容多、工作量大的矛盾，局部招標(biāo)文件編制時采取簡單的復(fù)制或拼湊，致使招標(biāo)文件不標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)，甚至存在組成局部和根本內(nèi)容不全、違背招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)那么和程序、顯失公平合理的霸王條款等迫切需要解決的問題，給招投標(biāo)工作的順利進行和合同的全面履行帶來一定的影響。

3、　　基于以上情況，為進一步指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)本市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件的編制，提高編制及備案的質(zhì)量和效率，到達標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動、加強招標(biāo)投標(biāo)和合同履約監(jiān)管的目的，特別是標(biāo)準(zhǔn)國家或本市重點建設(shè)工程、以及全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的招投標(biāo)活動及合同履約管理。北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組織編制了?北京市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本?〔以下簡稱?范本?〕。 　　二、?范本?的主要編制依據(jù) 　　1、?中華人民共和國建筑法?； 　　2、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?； 　　3、?中華人民共和國合同法?； 　　4、?建設(shè)工

4、程質(zhì)量管理條例?〔國務(wù)院令279號〕； 　　5、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?〔國務(wù)院令393號〕； 　　6、?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?〔原國家計委等七部委30號令〕； 　　7、?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?〔原國家計委等七部委12號令〕； 　　8、?北京市招標(biāo)投標(biāo)條例?〔北京市人大常委會公告63號〕； 　　9、?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50500-2021〕； 　　10、?北京市工程建設(shè)工程施工評標(biāo)方法?〔京發(fā)改[2006]1217號〕； 　　11、其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件及工程標(biāo)準(zhǔn)。 　　三、?范本?的編制原那么 　　一是嚴(yán)格遵守招投標(biāo)有關(guān)法律

5、、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件及工程標(biāo)準(zhǔn)，充分表達"公開、公平、公正和老實信用"原那么，滿足招投標(biāo)監(jiān)管工作的需要，切實解決當(dāng)前招投標(biāo)活動中存在的突出問題。 　　二是切合本市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)實際，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系，使?范本?具有較強的適用性，可供不同的招標(biāo)工程、不同層次的單位或人員使用。編制時主要針對當(dāng)前采用的最為廣泛的招標(biāo)模式，并采用將?范本?分為通用局部和專用局部的結(jié)構(gòu)體系，合理劃分并確定通用局部和專用局部的界定內(nèi)容，既表達共性，又展現(xiàn)個性，實現(xiàn)通用局部內(nèi)容固定，可供直接使用，專用局部個案化表述的目的，使?范本?具有較強的適用性，并且使影響招標(biāo)投標(biāo)及合同履行的主要信息和數(shù)據(jù)，

6、均反映在內(nèi)容相對較少的專用局部內(nèi)，從而減少招標(biāo)文件編制和備案的工作量，既合理提高整個行業(yè)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同文件的編制質(zhì)量和效率，又使合同主體在合同履行過程中始終把握合同管理的關(guān)鍵要素。 　　三是充分考慮工程管理模式創(chuàng)新和開展的新情況，并適應(yīng)國內(nèi)建筑市場和國際通行做法的需要，使?范本?具有適度的先進性。 　　四是全面系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)，實現(xiàn)?范本?的模塊化和可操作性。編制時針對?范本?各組成局部予以合理定位，力求其內(nèi)容法言法語、表述簡練、通俗易懂、全面系統(tǒng)、有機統(tǒng)一；針對某一事項界定時盡可能在一個條款內(nèi)完整表述，防止相互指引，實現(xiàn)?范本?的模塊化；條款內(nèi)容具體明確，使?范本?具有較強的可操

7、作性。 　　四、?范本?的結(jié)構(gòu)體系及編寫方法 　　根據(jù)?范本?的作用和編制目的，本?范本?采用由通用局部和專用局部構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。 　　通用局部是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定，以及招投標(biāo)活動的需要，編制的通用于所有房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)的內(nèi)容。通用局部編寫時采用固定式表述和指引式表述方法。固定式表述是針對招投標(biāo)活動的法定程序、時限、共性及法律、法規(guī)強制性內(nèi)容，予以固定表述；指引式表述是針對擬招工程的個案內(nèi)容，在通用局部中予以指引。 　　專用局部是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定，結(jié)合擬招房屋建筑和市政根底設(shè)施工程具體情況，編制的適用于擬招工程施工總

8、承包招標(biāo)的內(nèi)容，主要針對擬招工程的個案內(nèi)容進行界定，是對通用局部的具體化或補充。專用局部包括對通用局部的具體化和補充的內(nèi)容，根據(jù)通用局部的指引，編寫時采用填空式的格式化表述方法，并且使專用局部的標(biāo)題與通用局部的標(biāo)題相一致、條款號相對應(yīng)。 　　?范本?的通用局部采用內(nèi)容固定、獨立成冊的形式予以表現(xiàn)；專用局部采用獨立成冊的形式予以表現(xiàn)。 　　五、?范本?的內(nèi)容構(gòu)成 　　本?范本?包括以下九局部內(nèi)容，由兩冊十四章構(gòu)成： 　　1、投標(biāo)須知：投標(biāo)須知主要針對招投標(biāo)活動的程序和時限，以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事項進行界定，并作為整部招標(biāo)文件各組成局部的根底性文件，相當(dāng)于整部招標(biāo)文件的"總那么"。在?范本

9、?中，將投標(biāo)須知分為通用局部和專用局部。 　　2、評標(biāo)方法：評標(biāo)方法主要針對評標(biāo)活動的原那么、程序和方法、條件和標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)條件、中標(biāo)候選人的推薦等事項進行界定，是評判投標(biāo)人能否中標(biāo)的依據(jù)和準(zhǔn)那么，其內(nèi)容就限于評標(biāo)委員會的評標(biāo)活動。為表達其在招標(biāo)文件中的重要性，在?范本?中，將評標(biāo)方法作為與其他組成局部并列的文件，并分為通用局部和專用局部。 　　3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求主要針對擬招工程的承包〔招標(biāo)〕范圍，以及質(zhì)量、工期、技術(shù)和計價等方面的要求進行界定，是指導(dǎo)投標(biāo)人編制其投標(biāo)文件的重要依據(jù)，既效勞于招標(biāo)投標(biāo)，又將構(gòu)成合同文件的組成局部。在?范本?中，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分為通用局部和專用

10、局部。 　　4、合同條款：合同條款主要針對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進行約定。在?范本?中，將合同條款分為通用局部和專用局部。 　　5、合同協(xié)議書：合同協(xié)議書是由招標(biāo)人與中標(biāo)人共同簽署的一份用于明確雙方合同關(guān)系的文件。出于標(biāo)準(zhǔn)合同簽訂的目的，給定了合同協(xié)議書的格式，并將其列入?范本?的通用局部。 　　6、投標(biāo)文件格式：投標(biāo)文件格式主要包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)明標(biāo)的格式。在?范本?中將投標(biāo)文件格式分為通用局部和專用局部。由于投標(biāo)文件內(nèi)容寬泛以及個案工程的差異性，出于標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動的目的，只是給定了投標(biāo)文件的"投標(biāo)函"、"投標(biāo)函附錄"和"暫估價的材料和工程設(shè)備損耗率表"的格式，并將其列入?范本?的通用

11、局部，其他內(nèi)容由招標(biāo)人依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及擬招標(biāo)工程情況自行補充，并將其列入專用局部。 　　7、圖紙：圖紙主要明確擬招工程的圖紙清單，?范本?中只列出了"圖紙"的標(biāo)題，說明圖紙是招標(biāo)文件的組成局部。從?范本?的適用性考慮，將圖紙列入本?范本?的專用局部。 　　8、工程量清單：工程量清單是表現(xiàn)擬招工程的分局部項工程工程、措施工程、其他工程、規(guī)費工程和稅金工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)人投標(biāo)報價的依據(jù)。?范本?中只列出了"工程量清單"的標(biāo)題，說明工程量清單是招標(biāo)文件的組成局部。從?范本?的適用性考慮，將工程量清單列入本?范本?的專用局部。 　　9、其他文件：在?范本?中只列

12、有工程建設(shè)工程廉政責(zé)任書，主要針對合同履行期間合同雙方在廉政建設(shè)方面的權(quán)利義務(wù)以及應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任進行界定。其他內(nèi)容由招標(biāo)人在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下依據(jù)擬招標(biāo)工程情況自行補充。從?范本?的適用性考慮，將其他文件列入專用局部。 　　六、?范本?的適用 　　本?范本?主要適用于采用以下模式進行招標(biāo)的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)活動： 　　1、采用"公開招標(biāo)"方式〔且采取資格預(yù)審〕或者"邀請招標(biāo)"方式； 　　2、采用"工程量清單"計價模式； 　　3、采用"綜合評估法"評標(biāo)方法； 　　4、采用"固定單價"合同形式。 　　七、?范本?的使用 　　本?范本?是指導(dǎo)招標(biāo)人或招標(biāo)代理

13、機構(gòu)編制房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件的示范性文本。 　　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件時，無需對?范本?的通用局部作任何形式的修改或增刪，可以直接使用通用局部，并根據(jù)擬招工程的具體情況、以及通用局部中關(guān)于個案內(nèi)容的指引，有針對性的重點編制專用局部；招標(biāo)文件備案時，監(jiān)管工作人員可以有針對性的重點審查專用局部。 　　八、?范本?編制機構(gòu)和人員 　　?范本?編制領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　組長：孫乾 　　成員：丁勝 郝小兵 田衛(wèi)華 劉軍 陳獻忠 　　?范本?編制人員： 　　王方勤 陳建文 張國偉 張旭 張相和 劉懷信

14、 　　〔以下以姓氏筆畫為序〕 　　王浩 毛強 田曉 邱闖 張弘 張啟龍 姜開義 唐曉紅 凌雪峰 　　?范本?的編制得到了北京市建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和指導(dǎo)，得到了北京市工商行政管理局、北京市建設(shè)委員會建設(shè)市場處、政策法規(guī)處和造價處等相關(guān)處室、北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心以及北京市建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)會、各參編人員所在單位和提出修改意見和建議的有關(guān)單位和個人等各方面的支持和幫助。在此，謹(jǐn)向所有為?范本?編制工作而付出努力的單位和個人表示謝意！ 　　 　　因時間倉促，以及參編人員的經(jīng)驗與水平所限，本?范本?中的錯誤與缺乏在所難免，懇請相關(guān)單位及專

15、業(yè)人士予以批評指正，并將意見和建議及時反應(yīng)給編者，以使本?范本?在推行使用中得以完善。 　　 　　 北京市建設(shè)委員會 2021年12月 總 目 錄 　　　　　第一分冊 通用局部 　　 第一章 投標(biāo)須知通用局部 第二章 評標(biāo)方法通用局部 第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用局部 第四章 合同條款通用局部 第五章 合同協(xié)議書 第六章 投標(biāo)文件格式通用局部 　　 　第二分冊 專用局部 　　 第七章 投標(biāo)須知專用局部 第八章 評標(biāo)方法專用局部 第九章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求專用局部 第十章 合同條款專用局部 第十一章

16、 投標(biāo)文件格式專用局部 第十二章 圖紙 第十三章 工程量清單 第十四章 其他文件 北京市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程 施工總承包招標(biāo)文件示范文本 第一分冊 通用局部 北京市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程 施工總承包 招標(biāo)文件 【共兩冊 第一分冊：通用局部】 二○○八年十二月 目 錄 　　　　　　第一章 投標(biāo)須知通用局部 　　　　　　第二章 評標(biāo)方法通用局部 　　　　　　第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用局部 　　　　　　

17、第四章 合同條款通用局部 　　　　　　第五章 合同協(xié)議書 　　　　　　第六章 投標(biāo)文件格式通用局部 第一章 投標(biāo)須知通用局部 目 錄 1. 招標(biāo)工程概述 3 2. 資金來源和落實情況 3 3. 招標(biāo)投標(biāo)原那么 3 4. 招標(biāo)方式 3 5. 合格投標(biāo)人 3 6. 聯(lián)合體投標(biāo) 3 7. 投標(biāo)費用 4 8. 語言與度量衡單位 4 9. 計價貨幣 4 10. 現(xiàn)場踏勘 4 11. 招標(biāo)文件組成 5 12. 招標(biāo)文件使用 6 13. 招標(biāo)文件澄清 6 14. 招標(biāo)文件修改補充 7 15.

18、 矛盾歧義解釋 7 16. 投標(biāo)文件編制 7 17. 對招標(biāo)文件的響應(yīng) 9 18. 投標(biāo)文件裝訂與簽署 10 19. 投標(biāo)文件密封與標(biāo)志 10 20. 投標(biāo)文件提交 11 21. 投標(biāo)文件修改補充與撤回 11 22. 投標(biāo)有效期 11 23. 投標(biāo)保證擔(dān)保 12 24. 投標(biāo)條件變動 13 25. 開標(biāo)時間及地點 13 26. 開標(biāo) 13 27. 當(dāng)場拒絕的投標(biāo) 14 28. 評標(biāo) 14 29. 定標(biāo)原那么 14 30. 定標(biāo)方法與時間 14 31. 中標(biāo)公示 15 32. 結(jié)果通知 15 33. 合同簽署與備案 15

19、34. 重新招標(biāo)與終止招標(biāo) 16 35. 知識產(chǎn)權(quán) 16 36. 保密 17 37. 監(jiān)督 17 38. 投訴 17 39. 解釋權(quán) 17 投標(biāo)須知通用局部 1. 招標(biāo)工程概述 1.1. 工程概況見投標(biāo)須知專用局部。 1.2. 相關(guān)單位見投標(biāo)須知專用局部。 1.3. 承包方式：施工總承包。 2. 資金來源和落實情況 2.1. 資金來源見投標(biāo)須知專用局部。 2.2. 落實情況見投標(biāo)須知專用局部。 3. 招標(biāo)投標(biāo)原那么 3.1. 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和老實信用的原那么。 4. 招標(biāo)方式 4.

20、1. 本工程采用的招標(biāo)方式見投標(biāo)須知專用局部。 5. 合格投標(biāo)人 5.1. 參加本招標(biāo)工程投標(biāo)的合格投標(biāo)人應(yīng)是公開招標(biāo)時通過投標(biāo)資格預(yù)審，或者邀請招標(biāo)時被招標(biāo)人邀請的具備承當(dāng)本招標(biāo)工程施工能力及相應(yīng)資格條件的，并且經(jīng)過招投標(biāo)監(jiān)管部門投標(biāo)資格備案登記的法人或者其他組織。 6. 聯(lián)合體投標(biāo) 6.1. 聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵從以下要求和規(guī)定： 〔1〕 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承當(dāng)?shù)墓ぷ骱拓?zé)任。該協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成局部一并提交招標(biāo)人； 〔2〕 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本招標(biāo)工程中投

21、標(biāo)； 〔3〕 聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的書面同意并經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案登記。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，公開招標(biāo)時含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的、邀請招標(biāo)時含有未被招標(biāo)人邀請的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人將拒絕其投標(biāo)； 〔4〕 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書； 〔5〕 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證擔(dān)保。以聯(lián)合體中牽

22、頭人名義提交的投標(biāo)保證擔(dān)保，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 6.2. 除另有規(guī)定或說明外，本招標(biāo)文件中"投標(biāo)人"一詞亦指聯(lián)合體各成員。 7. 投標(biāo)費用 7.1. 無論投標(biāo)人是否中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承當(dāng)其參加本工程投標(biāo)所發(fā)生或涉及的所有費用。招標(biāo)人不對投標(biāo)人因本次投標(biāo)所引起的任何費用或損失負(fù)責(zé)。 8. 語言與度量衡單位 8.1. 與本工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的所有往來函電和文件等均應(yīng)使用簡體中文。招標(biāo)文件或投標(biāo)文件中涉及其他語言文字的材料由招標(biāo)人或投標(biāo)人提供中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。 8.2. 除工程標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定外，與本工程招標(biāo)投標(biāo)有

23、關(guān)的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。 9. 計價貨幣 9.1. 本工程招標(biāo)投標(biāo)涉及計價貨幣的，均以人民幣為計價貨幣。 10. 現(xiàn)場踏勘 10.1. 投標(biāo)人應(yīng)對本工程場地和周圍環(huán)境進行踏勘，以獲取有關(guān)準(zhǔn)備投標(biāo)文件和簽署合同所需要的資料和信息。投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 10.2. 經(jīng)招標(biāo)人允許和事先統(tǒng)一安排，投標(biāo)人及其代表方能踏勘現(xiàn)場。招標(biāo)人原那么上僅按本須知統(tǒng)一規(guī)定的時間安排一次現(xiàn)場踏勘，不再單獨或分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人不得因此使招標(biāo)人蒙受損失，并承當(dāng)踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用，以及由于

24、自身行為所造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的后果及責(zé)任。 10.3. 關(guān)于現(xiàn)場踏勘有關(guān)事宜安排見投標(biāo)須知專用局部。 11. 招標(biāo)文件組成 11.1. 本工程招標(biāo)文件由通用局部和專用局部兩分冊構(gòu)成。其中分別包括下述內(nèi)容： 第一分冊 通用局部 　　　　第一章 投標(biāo)須知通用局部 　　　　第二章 評標(biāo)方法通用局部 　　　　第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用局部 　　　　第四章 合同條款通用局部 　　　　第五章 合同協(xié)議書 　　　　第六章 投標(biāo)文件格式通用局部 第二分冊 專用局部 　　　　第七章 投標(biāo)須知專用局部 　　　　第八

25、章 評標(biāo)方法專用局部 　　　　第九章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求專用局部 　　　　第十章 合同條款專用局部 　　　　第十一章 投標(biāo)文件格式專用局部 　　　　第十二章 圖紙 　　　　第十三章 工程量清單 　　　　第十四章 其他文件 11.2. 招標(biāo)文件除包括上款所述內(nèi)容外，招標(biāo)人按本須知第13條、14條規(guī)定，以書面形式發(fā)出的對招標(biāo)文件的澄清、修改或補充內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成局部，對招標(biāo)人和投標(biāo)人起約束作用。 11.3. 招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件以及對其澄清、修改或補充的文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案。 11.4. 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時應(yīng)交納圖紙押金，其金額見投標(biāo)須知專用局部

26、。 開標(biāo)后，所有投標(biāo)人應(yīng)將圖紙全部退還給招標(biāo)人，招標(biāo)人同時向所有投標(biāo)人退還圖紙押金〔不計利息〕。不予退還或退還的圖紙存在缺損情況的，招標(biāo)人將全額或局部沒收投標(biāo)人提交的圖紙押金。 11.5. 投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人提出。否那么，由此引起的損失由投標(biāo)人自行承當(dāng)。 11.6. 除文字版本外，如果招標(biāo)人同時向投標(biāo)人提供了招標(biāo)文件的全部或局部電子版本，當(dāng)電子版本與文字版本不一致時，以文字版本為準(zhǔn)。 11.7. 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件各組成局部的內(nèi)容，充分審閱、了解本招標(biāo)文件的各項條款規(guī)定以及投標(biāo)人一旦中標(biāo)后須承當(dāng)?shù)暮贤x務(wù)和責(zé)任

27、；如果投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件不能響應(yīng)本招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，其責(zé)任及后果由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 12. 招標(biāo)文件使用 12.1. 本招標(biāo)文件所包括的"投標(biāo)須知"、"評標(biāo)方法"、"合同條款"、"技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求"和"投標(biāo)文件格式"五局部文件，分別以通用局部和專用局部的結(jié)構(gòu)形式予以表現(xiàn)，專用局部是對通用局部的具體化和補充，兩者相互作用。投標(biāo)人應(yīng)將上述五局部文件的通用局部和專用局部予以配套使用。 13. 招標(biāo)文件澄清 13.1. 對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中規(guī)定的提交答疑問題截止時間前，以書面〔并附電子版本〕形式向招標(biāo)人提出澄清要

28、求。無論招標(biāo)人根據(jù)需要主動對招標(biāo)文件進行必要的澄清，或根據(jù)投標(biāo)人的要求對招標(biāo)文件做出澄清，招標(biāo)人將在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式答復(fù)〔但不注明疑問來源〕所有獲得本招標(biāo)文件的投標(biāo)人。招標(biāo)人對在規(guī)定的提交答疑問題截止時間后收到的任何疑問將拒絕答復(fù)。提交答疑問題截止時間等有關(guān)要求及聯(lián)系方式見投標(biāo)須知專用局部。 13.2. 如果招標(biāo)人認(rèn)為有必要以召開投標(biāo)預(yù)備會的方式對投標(biāo)人所提疑問進行解答，招標(biāo)人將在舉行投標(biāo)預(yù)備會的24小時前書面通知所有投標(biāo)人關(guān)于舉行投標(biāo)預(yù)備會的時間和地點等事宜。 13.3. 書面澄清文件將發(fā)給所有獲得本招標(biāo)文件的投標(biāo)人。由于澄清而產(chǎn)生的對招標(biāo)文件的任

29、何修改，將由招標(biāo)人按照本須知第14條的規(guī)定，以招標(biāo)文件修改文件的方式發(fā)出。 14. 招標(biāo)文件修改補充 14.1. 如果招標(biāo)人對招標(biāo)文件進行了修改補充，并認(rèn)為有必要給予投標(biāo)人充分的時間對招標(biāo)文件的澄清、修改或補充等內(nèi)容進行研究，或者受有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制約時，招標(biāo)人將以書面形式通知所有投標(biāo)人延長本須知第20條中規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間。投標(biāo)人收到通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已經(jīng)收到該通知。 14.2. 只要招標(biāo)人按照上款規(guī)定相應(yīng)延長提交投標(biāo)文件截止時間，以保證招標(biāo)人能夠在延長后的提交投標(biāo)文件截止時間前15天發(fā)出修改或補充文件，招標(biāo)人有權(quán)在任何時候?qū)φ袠?biāo)

30、文件進行修改或補充。 14.3. 招標(biāo)人將對招標(biāo)文件的修改或補充文件以書面形式發(fā)給所有獲得本招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到修改或補充文件后，應(yīng)在24小時內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已經(jīng)收到該修改或補充文件。 15. 矛盾歧義解釋 15.1. 招標(biāo)文件的澄清、修改或補充文件的內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。 15.2. 招標(biāo)文件的澄清、修改或補充文件在解釋順序方面優(yōu)先于該類文件之前的文件。當(dāng)招標(biāo)文件及其澄清、修改或補充文件對同一內(nèi)容表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。 16. 投標(biāo)文件編制 16.1. 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件由以下商務(wù)標(biāo)、技術(shù)暗標(biāo)和技術(shù)明標(biāo)三局

31、部組成。 16.1.1. 第一局部：商務(wù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)包括以下內(nèi)容： 〔1〕 投標(biāo)函及其附錄； 〔2〕 投標(biāo)保證擔(dān)保復(fù)印件〔招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保時，投標(biāo)保證擔(dān)保原件按照款規(guī)定封裝〕； 〔3〕 共同投標(biāo)協(xié)議〔以聯(lián)合體形式共同投標(biāo)時〕； 〔4〕 投標(biāo)人法定代表人身份證明書〔投標(biāo)文件由法定代表人簽署時〕或投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書〔投標(biāo)文件由法定代表人委托代理人簽署時〕； 〔5〕 工程量清單計價相關(guān)表格見投標(biāo)須知專用局部； 〔6〕 暫估價的材料和工程設(shè)備損耗率表； 〔7〕 投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他資料。 除上述內(nèi)容外，商務(wù)標(biāo)包括的其他內(nèi)容及要求見投標(biāo)須知專用局部。 16.1.2

32、. 第二局部：技術(shù)暗標(biāo)，即施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計中應(yīng)包括并重點描述以下內(nèi)容： 〔1〕 施工總體進度方案及保障措施； 〔2〕 質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施； 〔3〕 平安防護及文明施工措施； 〔4〕 主要分局部項工程施工方案和技術(shù)措施〔不包括專業(yè)分包工程和獨立發(fā)包工程的施工方案和技術(shù)措施〕； 〔5〕 投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他資料。 除上述內(nèi)容外，技術(shù)暗標(biāo)包括的其他內(nèi)容及要求見投標(biāo)須知專用局部。 特別提醒：上述文件中凡涉及人員姓名等可能暴露或識別投標(biāo)人身份的內(nèi)容應(yīng)列入"技術(shù)明標(biāo)"中。 16.1.3. 第三局部：技術(shù)明標(biāo)。包括施工現(xiàn)場組織管理機構(gòu)、工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、擬分包方案等易暴

33、露或識別投標(biāo)人身份的相關(guān)資料和信息。技術(shù)明標(biāo)包括以下內(nèi)容： 〔1〕 工程組織管理機構(gòu)情況表； 〔2〕 工程經(jīng)理簡歷表及其有效職稱證書、學(xué)歷證書和資質(zhì)證書〔或注冊資格證書〕復(fù)印件； 〔3〕 技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表及其有效職稱證書、學(xué)歷證書復(fù)印件； 〔4〕 機械設(shè)備配備情況表； 〔5〕 擬分包方案表〔僅限于投標(biāo)人中標(biāo)后自行施工范圍內(nèi)擬分包的非主體和 非關(guān)鍵性工作〕； 〔6〕 投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他資料。 除上述內(nèi)容外，技術(shù)明標(biāo)包括的其他內(nèi)容及要求見投標(biāo)須知專用局部。 16.2. 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本招標(biāo)文件的"技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求"文件中關(guān)于投標(biāo)報價的要求和規(guī)定對本招標(biāo)工程進行計價，編制投標(biāo)文件商

34、務(wù)標(biāo)有關(guān)投標(biāo)報價內(nèi)容。 16.3. 投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)人對工程場地和周圍環(huán)境的踏勘情況，編制本招標(biāo)工程的施工組織設(shè)計。 16.4. 如果招標(biāo)人在本招標(biāo)文件中提供了投標(biāo)文件的相關(guān)格式，那么投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時應(yīng)使用招標(biāo)人提供的格式〔如屬表格，可以按同樣格式擴展〕。 16.5. 投標(biāo)文件均應(yīng)打印或使用不褪色的墨水書寫。全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改、行間插字或刪除，除非上述刪改是根據(jù)招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件修改補充文件的指示進行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤，投標(biāo)文件修改處須由投標(biāo)文件簽署人簽字或蓋章。 特別提醒：任何情況下，技術(shù)暗標(biāo)中不得出現(xiàn)任何涂改、行間插字

35、或刪除痕跡。 16.6. 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件所有文件資料內(nèi)容之前編制可方便檢索的總目錄或索引。 16.7. 為保證本招標(biāo)工程評標(biāo)活動的客觀公正，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計文件列為技術(shù)暗標(biāo)。評標(biāo)委員會評標(biāo)時，將以"暗評"的方式對其進行評審。 特別提醒：任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)，其副本的封面〔包括封底和側(cè)封〕，以及技術(shù)暗標(biāo)〔包括正本、副本〕正文內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽及人員姓名等。 本招標(biāo)工程關(guān)于技術(shù)暗標(biāo)編制的其他要求和格式見投標(biāo)須知專用局部。 16.8. 投標(biāo)人編制的書面投標(biāo)文件正本一份，其副本份數(shù)見投標(biāo)須知專用局部

36、。 16.9. 招標(biāo)人是否要求投標(biāo)人提交電子版本投標(biāo)文件，以及要求提交時電子版本投標(biāo)文件包括的內(nèi)容、份數(shù)及要求見投標(biāo)須知專用局部。 17. 對招標(biāo)文件的響應(yīng) 17.1. 投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不得對招標(biāo)文件中規(guī)定的要求和條件作出對招標(biāo)人不利的任何變動，但投標(biāo)人為了提高其投標(biāo)競爭性，可選擇作出對招標(biāo)人而言，比本招標(biāo)文件中規(guī)定的要求和條件更加優(yōu)惠或更加有利的承諾。如果該投標(biāo)人最終被授予合同，那么其作出的并被招標(biāo)人所接受的更加優(yōu)惠或更加有利的承諾，將成為具有合同約束力的承諾并將被納入招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同中。 18. 投標(biāo)文件裝訂與簽署

37、18.1. 投標(biāo)人應(yīng)將編制的投標(biāo)文件按照商務(wù)標(biāo)、技術(shù)暗標(biāo)、技術(shù)明標(biāo)三局部分別裝訂成冊。如果商務(wù)標(biāo)、技術(shù)明標(biāo)局部的內(nèi)容過多，可以分冊裝訂，但技術(shù)暗標(biāo)局部必須裝訂成壹冊，不得分冊裝訂。投標(biāo)人應(yīng)對所有投標(biāo)文件采用左側(cè)書本式方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁方式裝訂。 18.2. 根據(jù)款有關(guān)要求和規(guī)定，投標(biāo)人為增加其投標(biāo)競爭性而編制的必要的其他資料，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的編制要求和原那么，按照商務(wù)標(biāo)、技術(shù)暗標(biāo)、技術(shù)明標(biāo)三局部予以分類，分別裝訂在相應(yīng)局部中。 18.3. 除技術(shù)暗標(biāo)副本以外，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件其他各局部文件封面的右上角處明確標(biāo)明"正本"或"副本"字樣〔對"正本"和"

38、副本"字樣的標(biāo)識方式不做統(tǒng)一要求〕。正本和副本不一致時，以正本為準(zhǔn)。 18.4. 所有商務(wù)標(biāo)和技術(shù)明標(biāo)的封面，以及技術(shù)暗標(biāo)正本的封面均應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章；招標(biāo)文件給定的投標(biāo)文件格式中明確要求簽字或蓋章處，均應(yīng)按要求簽字或蓋章。 18.5. 為便于查驗和保管，投標(biāo)保證擔(dān)保原件〔要求提交時〕應(yīng)單獨放入一個信封中，并在信封外標(biāo)明"投標(biāo)保證擔(dān)保"字樣。 18.6. 電子版本投標(biāo)文件〔要求提交時〕應(yīng)單獨放入一個信封中，并在信封外標(biāo)明"電子版本投標(biāo)文件"字樣。 19. 投標(biāo)文件密封與標(biāo)志 19.1. 投標(biāo)人應(yīng)將所有投標(biāo)文件〔包括投標(biāo)保證擔(dān)保原

39、件〔要求提交時〕、電子版本投標(biāo)文件〔要求提交時〕〕密封后提交。如果投標(biāo)文件體積或重量較大，可以使用多個密封袋〔箱〕進行密封。 19.2. 投標(biāo)人應(yīng)對所有投標(biāo)文件的密封袋〔箱〕采用密封條〔由投標(biāo)人自行制作〕進行密封。密封條上騎縫處加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人或其委托代理人名章。對于聯(lián)合體投標(biāo)人，密封條上只需加蓋牽頭人公章和牽頭人法定代表人或其委托代理人名章。 19.3. 除按照上述要求對投標(biāo)文件密封外，在所有投標(biāo)文件密封袋正面或密封箱上應(yīng)標(biāo)識本招標(biāo)工程的工程名稱、開標(biāo)日期和投標(biāo)人名稱。 20. 投標(biāo)文件提交 20.1. 本招標(biāo)工程提交投標(biāo)文件截止時間、提交地點、聯(lián)系人及其聯(lián)系

40、 見投標(biāo)須知專用局部。 20.2. 如招標(biāo)人據(jù)本須知第款規(guī)定相應(yīng)延長了提交投標(biāo)文件的截止時間，那么本招標(biāo)工程提交投標(biāo)文件截止時間以新的時間為準(zhǔn)。 20.3. 招標(biāo)人將拒絕接收本須知規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后送達的，或未送到達指定地點的投標(biāo)文件，被拒絕的投標(biāo)文件將原封退回投標(biāo)人。 21. 投標(biāo)文件修改補充與撤回 21.1. 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后，在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，可以書面形式修改、補充或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。書面通知必須在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前送達招標(biāo)人，并得到招標(biāo)人的書面確認(rèn)。修改、補充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成局部。在規(guī)定的提交

41、投標(biāo)文件截止時間后送達的修改或者補充的內(nèi)容無效。 21.2. 投標(biāo)人應(yīng)按照本須知第16條、18條、19條的相關(guān)規(guī)定對投標(biāo)文件的修改補充內(nèi)容予以編制、裝訂與簽署、密封與標(biāo)志，并在密封袋〔箱〕上標(biāo)明"修改"、 "補充"或"撤回"字樣。 21.3. 在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后至投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得修改補充或撤回其投標(biāo)文件。 22. 投標(biāo)有效期 22.1. 投標(biāo)有效期自提交投標(biāo)文件截止之日起計算，在此期限內(nèi)投標(biāo)人的投標(biāo)保持有效。本招標(biāo)工程的投標(biāo)有效期見投標(biāo)須知專用局部。 22.2. 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人將要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，關(guān)于

42、要求和相關(guān)答復(fù)均以書面形式進行。投標(biāo)人同意延長的，投標(biāo)人不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證擔(dān)保的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證擔(dān)保。 23. 投標(biāo)保證擔(dān)保 23.1. 招標(biāo)人是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保，以及要求提交時投標(biāo)保證擔(dān)保的金額及形式見投標(biāo)須知專用局部。 23.2. 投標(biāo)保證擔(dān)保以保函形式出具時，其保證方式為連帶責(zé)任保證，責(zé)任條件為有條件的擔(dān)保。 23.3. 投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截止時間為投標(biāo)有效期后的30天至180天。本招標(biāo)工程投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截至?xí)r間見投標(biāo)須知專用局部。 23.4.

43、根據(jù)本須知第22條規(guī)定，投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人應(yīng)按上款規(guī)定相應(yīng)延長其投標(biāo)保證擔(dān)保的有效期。投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人將在5個工作日內(nèi)退回投標(biāo)保證擔(dān)保。 23.5. 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，將向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證擔(dān)保。任何情況下，投標(biāo)保證擔(dān)保的退還都不計取與其有關(guān)的利息或其他類似的費用或收益。 23.6. 出現(xiàn)以下情形之一的，招標(biāo)人將要求保證人承當(dāng)保證擔(dān)保責(zé)任或有權(quán)沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金： 〔1〕 除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的； 〔2〕 投標(biāo)人中標(biāo)且中標(biāo)通知書發(fā)出后放棄中標(biāo)的； 〔3〕 中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)

44、理由未能在規(guī)定期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的； 〔4〕 簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的； 〔5〕 簽訂合同時未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定向招標(biāo)人提交所要求的履約保證擔(dān)保的。 24. 投標(biāo)條件變動 24.1. 如果投標(biāo)人在投標(biāo)階段需要改變投標(biāo)資格預(yù)審申請文件中所報有關(guān)人員、設(shè)備等實質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間前征得招標(biāo)人書面同意，且改變后的情況不得低于投標(biāo)資格預(yù)審申請文件中所報相關(guān)人員、設(shè)備等相應(yīng)的條件標(biāo)準(zhǔn)，并將變化的詳細(xì)情況隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；投標(biāo)人如因特殊原因需要更換投標(biāo)資格備案登記時所確定的工程經(jīng)理，招標(biāo)人還應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間前到招投標(biāo)監(jiān)管

45、部門進行備案登記。 25. 開標(biāo)時間及地點 25.1. 本招標(biāo)工程的開標(biāo)將在本須知規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間和地點的同一時間和地點公開進行。 25.2. 招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人按前款規(guī)定的時間和地點參加開標(biāo)會，投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)按時出席開標(biāo)會。 特別提醒：參加開標(biāo)會的投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)隨身攜帶、提交法定代表人身份證明文件或法定代表人授權(quán)委托書以及本人身份證原件及復(fù)印件，并簽名報到以證明其出席。 26. 開標(biāo) 26.1. 開標(biāo)會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持。參加開標(biāo)會的各位代表應(yīng)遵守會場紀(jì)律，保持會場秩序。 26.2. 投標(biāo)

46、人或者其推選的代表、招標(biāo)人代表或其委托的公證機構(gòu)將檢查投標(biāo)文件，以便確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況是否符合本須知規(guī)定。 26.3. 除了對按照本須知第21條的規(guī)定提交了合格的撤回通知書的投標(biāo)文件以及按照本須知第27條規(guī)定當(dāng)場拒絕的投標(biāo)文件不予拆封之外，招標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都將由工作人員當(dāng)眾予以拆封并唱標(biāo)。 26.4. 唱標(biāo)時將宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格及其中的平安文明施工費、投標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 26.5. 招投標(biāo)監(jiān)管部門指定專人對開標(biāo)會所有情況〔包括當(dāng)場拒絕的情況〕進行如實記錄，并在開標(biāo)會結(jié)束前由參加開標(biāo)會的招標(biāo)人代表和投標(biāo)

47、人代表分別簽字確認(rèn)；拒絕確認(rèn)的，由監(jiān)管工作人員予以核實，經(jīng)核實無誤后仍拒絕簽字確認(rèn)的，招標(biāo)人將記錄在案。開標(biāo)記錄將作為評標(biāo)委員會評標(biāo)依據(jù)之一。 26.6. 除本須知第27條規(guī)定當(dāng)場拒絕的情況，招標(biāo)人可以在開標(biāo)會上當(dāng)場決定外，開標(biāo)記錄的其他情況交由評標(biāo)委員會在評標(biāo)時作出評判。 26.7. 其他要求見投標(biāo)須知專用局部。 27. 當(dāng)場拒絕的投標(biāo) 27.1. 投標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人將當(dāng)場予以拒絕，不再對其進行開標(biāo)和后續(xù)評標(biāo)，并原封退還投標(biāo)人。 〔1〕 投標(biāo)文件逾期送達的或者未送達指定地點的； 〔2〕 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件投標(biāo)須知第19條要求密封的。 28.

48、 評標(biāo) 28.1. 本招標(biāo)工程的評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 28.2. 評標(biāo)委員會依據(jù)本招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法進行評標(biāo)，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，說明對投標(biāo)文件的評審和比擬意見，并推薦合格有排序的中標(biāo)候選人。 29. 定標(biāo)原那么 29.1. 招標(biāo)人將按照"能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)"的原那么確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其個別本錢的除外。 29.2. 招標(biāo)人并非必須把合同授予投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人。 30. 定標(biāo)方法與時間 30.1. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中

49、標(biāo)人。 30.2. 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的有排序的中標(biāo)候選人情況，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 30.3. 如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人將依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)所有中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人將依法重新招標(biāo)。 30.4. 招標(biāo)人原那么上在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。 31. 中標(biāo)公示 31.1. 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管部

50、門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告包括本工程施工總承包招標(biāo)投標(biāo)的根本情況和相關(guān)的文件資料，相關(guān)的文件資料中已辦理備案的文件資料，不再重復(fù)提交。 31.2. 根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對本招標(biāo)工程的中標(biāo)結(jié)果進行公示的，那么招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告時，在招投標(biāo)監(jiān)管部門辦理中標(biāo)結(jié)果公示手續(xù)。公示期從發(fā)布公示信息的次日算起，且不少于5個工作日。 32. 結(jié)果通知 32.1. 招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告后〔不對中標(biāo)結(jié)果進行公示的〕或中標(biāo)結(jié)果公示期滿，無投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人投訴，監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人將在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前，向中

51、標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門辦理相關(guān)手續(xù)后的中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 32.2. 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)法律責(zé)任。 32.3. 中標(biāo)通知書為合同文件的組成局部。 33. 合同簽署與備案 33.1. 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書中規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，并使用本招標(biāo)文件提供的合同協(xié)議書格式訂立書面合同。 33.2. 招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽訂合同時，不得向?qū)Ψ教岢龈郊訔l件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他

52、協(xié)議。 33.3. 合同協(xié)議書經(jīng)招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方法定代表人或其委托代理人簽署及加蓋單位公章后，合同成立。由法定代表人的委托代理人簽訂合同時，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)委托書。 33.4. 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承當(dāng)連帶責(zé)任。 33.5. 如果中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒絕按其中規(guī)定的期限和本須知的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，或簽訂合同時拒絕向招標(biāo)人提交招標(biāo)文件要求的承包履約保證擔(dān)保的，招標(biāo)人將視同該中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人將按照本須知第30條規(guī)定的定標(biāo)方法重新確定中標(biāo)人。 33.6. 招標(biāo)人和中標(biāo)人在依法訂立書面合同后7個工作日內(nèi)

53、，向招投標(biāo)監(jiān)管部門備案。 34. 重新招標(biāo)與終止招標(biāo) 34.1. 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)以下情況之一的，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)： 〔1〕 投標(biāo)截止時間屆滿時，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的； 〔2〕 所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交承包履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的； 〔3〕 符合?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第五章"法律責(zé)任"第50條、52條、53條、54條、55條、57條中規(guī)定情形，導(dǎo)致中標(biāo)無效，并且應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的； 〔4〕 符合本招標(biāo)文件評標(biāo)方法中第16條規(guī)定情形，評標(biāo)委員會建議招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)的。 3

54、4.2. 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件后，除有正當(dāng)理由外，不得擅自終止招標(biāo)。 35. 知識產(chǎn)權(quán) 35.1. 構(gòu)本錢招標(biāo)文件各個組成局部的文件，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，投標(biāo)人不得擅自復(fù)印和用于非本招標(biāo)工程所需的其他目的。 35.2. 招標(biāo)人全部或者局部使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復(fù)印或提供給他人。 36. 保密 36.1. 開標(biāo)前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 36.2. 在中標(biāo)結(jié)果確定前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)委員

55、會成員名單保密。 36.3. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進行。 36.4. 參加評標(biāo)活動的所有人員〔包括評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員〕不得透漏對投標(biāo)文件的評審和比擬、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 36.5. 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別為對方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。 37. 監(jiān)督 37.1. 本工程的招標(biāo)投標(biāo)活動及其相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受招投標(biāo)監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督。 37.2. 招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)接受工程造價管理部門的監(jiān)督。 38. 投訴 38.1.

56、 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，存在違法違規(guī)行為或侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，可以依法向招投標(biāo)監(jiān)管部門投訴。 38.2. 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴，并遵從?工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法?〔國家發(fā)改委等七部委11號令〕的有關(guān)要求和規(guī)定。 38.3. 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)管部門或〔和〕工程造價管理部門投訴。 39. 解釋權(quán) 39.1. 本招標(biāo)文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。

57、 第二章 評標(biāo)方法通用局部 目 錄 1. 編制依據(jù) 2 2. 評標(biāo)方法適用 2 3. 評標(biāo)方法 2 4. 評標(biāo)委員會 2 5. 評標(biāo)原那么 2 6. 評標(biāo)依據(jù) 2 7. 工作原那么和紀(jì)律 3 8. 評標(biāo)程序 3 9. 評標(biāo)準(zhǔn)備 4 10. 評審內(nèi)容和方法 6 11. 推薦中標(biāo)候選人 10 12. 評標(biāo)報告 11 13. 廢標(biāo)條件 11 14. 名詞解釋與評標(biāo)規(guī)定 13 15. 特殊情況處置 15 16. 評標(biāo)委員會建議重新招標(biāo) 15 17. 評標(biāo)附表 16 評標(biāo)方法通用局部 1. 編制

58、依據(jù) 1.1. 招標(biāo)人根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實際情況，制定本評標(biāo)方法〔以下簡稱"本方法"〕。 2. 評標(biāo)方法適用 2.1. 本方法僅適用于本招標(biāo)工程施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)活動。 3. 評標(biāo)方法 3.1. 本招標(biāo)工程的評標(biāo)采用綜合評估法。 4. 評標(biāo)委員會 4.1. 評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員總?cè)藬?shù)以及招標(biāo)人代表人數(shù)、技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家人數(shù)見

59、評標(biāo)方法專用局部。 4.2. 評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 4.3. 評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家應(yīng)當(dāng)從北京市評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。 5. 評標(biāo)原那么 5.1. 評標(biāo)委員會依法按照下述原那么進行評標(biāo)： 〔1〕 客觀、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)； 〔2〕 依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密； 〔3〕 反對不正當(dāng)?shù)母偁帯? 6. 評標(biāo)依據(jù) 6.1. 評標(biāo)工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： 〔1〕 招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； 〔2〕 國家和本市頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)； 〔3〕 本招標(biāo)工程的招標(biāo)文件； 〔4〕 本市工程造價管理部門發(fā)布的價格

60、信息； 〔5〕 招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 6.2. 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)的評審和比擬。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。 7. 工作原那么和紀(jì)律 7.1. 參加評標(biāo)活動的所有人員〔包括評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員〕不得透漏對投標(biāo)文件的評審和比擬、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 7.2. 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，依法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，對所提出的評審意見承當(dāng)個人責(zé)任，不受任何單位和個人的非法干預(yù)或影響。 7.3. 評

61、標(biāo)委員會成員不得對其他評委的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)地點評審，不得無故中途退出評標(biāo)，不得復(fù)印、帶走與評標(biāo)有關(guān)的資料。 7.4. 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 7.5. 在評標(biāo)過程中，除非根據(jù)評標(biāo)委員會的要求，投標(biāo)人不得主動與招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標(biāo)委員會成員客觀和公正地進行評標(biāo)的行為。投標(biāo)人對招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標(biāo)無效。 8. 評標(biāo)程序 8.1. 評標(biāo)委員會按照以下程序進行評標(biāo)： 〔1

62、〕 評標(biāo)準(zhǔn)備； 〔2〕 技術(shù)暗標(biāo)評審； 〔3〕 對投標(biāo)文件根底性分析和整理； 〔4〕 符合性與完整性評審； 〔5〕 技術(shù)明標(biāo)評審； 〔6〕 商務(wù)標(biāo)評審； 〔7〕 匯總評審結(jié)果； 〔8〕 推薦中標(biāo)候選人； 〔9〕 編寫評標(biāo)報告。 9. 評標(biāo)準(zhǔn)備 9.1. 評標(biāo)委員會簽到及簽署聲明 9.1.1. 評標(biāo)委員會成員到達評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標(biāo)委員會中的專家成員應(yīng)主動出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)監(jiān)管工作人員確認(rèn)其身份后參加評標(biāo)。評標(biāo)委員會簽到表格式見評標(biāo)方法專用局部評標(biāo)附表1：評標(biāo)委員會簽到表。 9.1.2. 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)簽

63、署評標(biāo)專家聲明書。聲明本人不符合下項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形，保證遵守有關(guān)評標(biāo)管理規(guī)定以及評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進行評標(biāo)，并接受招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督。 評標(biāo)專家聲明書格式見評標(biāo)方法專用局部評標(biāo)附表2：評標(biāo)專家聲明書。 9.1.3. 評標(biāo)委員會成員〔包括招標(biāo)人代表〕具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 〔1〕 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 〔2〕 評標(biāo)工程主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 〔3〕 與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系；從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職缺乏3年；從投標(biāo)人單位退休缺乏5年；投標(biāo)人單位的股東等； 〔4〕 曾因在招標(biāo)、

64、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處分的。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。 9.2. 推薦評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)人職責(zé) 9.2.1. 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推薦產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員具有同等的評標(biāo)權(quán)力。 9.2.2. 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人除履行自己作為評標(biāo)委員會成員獨立評標(biāo)的職責(zé)外，主要負(fù)責(zé)以下工作： 〔1〕 組織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件； 〔2〕 提醒招標(biāo)人做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括提供所需的評標(biāo)根底資料； 〔3〕 所評審工程較復(fù)雜或者投標(biāo)人較多時，合理安排評標(biāo)委員會成員的

65、分工； 〔4〕 匯總各評標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補正的問題； 〔5〕 組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)人質(zhì)詢并對投標(biāo)人的答復(fù)進行評審； 〔6〕 對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄； 〔7〕 收回評標(biāo)過程中使用的文件、表格和評審記錄以及其他資料，并查驗評審記錄的完整性及有效性； 〔8〕 組織編寫評標(biāo)報告。 9.3. 熟悉相關(guān)文件資料 9.3.1. 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的有關(guān)資料。資料包括以下內(nèi)容： 〔1〕 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案的招標(biāo)文件及其澄清、修改或補充文件； 〔2〕 未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件； 〔3〕 開標(biāo)會記錄； 〔4〕

66、 工程招標(biāo)控制價〔如設(shè)有〕； 〔5〕 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案登記的投標(biāo)資格登記表； 〔6〕 評標(biāo)表格； 〔7〕 招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他資料。 9.3.2. 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉本工程的招標(biāo)目的、投標(biāo)人資格條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、主要合同條件，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本方法中包括的評標(biāo)表格的使用。 如果本方法所附的評標(biāo)表格不能滿足評標(biāo)需要，評標(biāo)委員會應(yīng)補充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。 9.4. 暗標(biāo)編號 9.4.1. 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)開始前，指定專人將各投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)的副本提供給評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會應(yīng)按隨機方式在其封面上編制暗標(biāo)編號。 10. 評審內(nèi)容和方法 10.1. 技術(shù)暗標(biāo)評審 10.1.1. 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)方法專用局部中規(guī)定的評審內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)暗標(biāo)進行評審，并將評審分值記錄在技術(shù)暗標(biāo)評審記錄表中。技術(shù)暗標(biāo)評審記錄表格式及具體評審內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)方法專用局部評標(biāo)附表3：技術(shù)暗標(biāo)評審記錄表。 10.1.2. 在技術(shù)暗標(biāo)評審過程中，評標(biāo)委員