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1、編號： 時間：2021年x月x日 書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟 頁碼：第15頁 共15頁 在項目建設調(diào)度會上的講話 （２００７年７月２７日根據(jù)錄音整理） 趙振起 同志們： 前段時間，我專門對各縣區(qū)項目建設情況進行了調(diào)研。剛才，又聽了各縣區(qū)和各位包扶領導同志關于項目建設情況的匯報，感到我市的項目建設工作，成效是比較好的。主要表現(xiàn)在五個方面。 一是對項目建設認識到位。思想上高度重視，擺在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做出了很大的努力。遼源作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，推進總量增長，建設新遼源，就必須堅定不移地抓項目、抓投入，這個方針必須始終堅持。

2、 二是對項目工作抓得比較實。思路對頭，措施具體管用，這主要得益于我們幾年來抓項目工作所積累的經(jīng)驗，體現(xiàn)了具體抓、抓具體的工作方法，也體現(xiàn)了我們各級干部親歷親為，埋頭苦干，工作務實的精神，這是項目建設取得成功的關鍵。這種務實工作作風必須始終堅持。 三是項目建設的質(zhì)量比較好。從新上項目的情況看，基本呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。遼源的項目建設已經(jīng)到了從量的積累到質(zhì)的提升的階段，重視項目建設的質(zhì)量是落實科學發(fā)展觀的需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。上成長性強的強勢產(chǎn)業(yè)項目的原則必須始終堅持。 四是向上爭取項目工作效果比較好。市領導和發(fā)改委等職能部門及

3、縣區(qū)積極跑省進京，多渠道爭取項目和資金。特別是在項目前期準備工作等方面比較到位，效果比較好，我市有２７個項目進入國家發(fā)改委評審程序，列全省九個市州前列?，F(xiàn)階段，欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展離不開國家的支持。向上積極爭取政策、資金和項目這個勁頭必須始終堅持。 五是項目建設的效率比較高。提速增效是實打?qū)嵉墓ぷ?，抓項目建設的出發(fā)點和落腳點就在于加快達產(chǎn)達效，各縣區(qū)、各部門能夠緊緊圍繞提高項目建設的成效開展工作，全力支持企業(yè)發(fā)展，保持了開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批的發(fā)展勢頭，促進了遼源經(jīng)濟實力的快速增長。目前，在７６個重點項目中，有一批項目已經(jīng)竣工。提高項目建設成效這個目標必須始終堅持。 總體

4、上看，我市的項目建設確實取得了一定的成效，各縣區(qū)、各部門和企業(yè)的工作是值得肯定的，各位領導同志的包保工作也是比較到位的。但我覺得，工作中存在的問題也不容忽視。 一是資金短缺的問題。這是一個普遍的問題，有的缺建設資金，有的缺流動資金，有的甚至缺乏前期準備資金。雖然現(xiàn)在一些項目已經(jīng)在國家立項，但是項目的審批時間較長，資金不能及時到位，影響了項目的建設速度。 二是大項目少的問題。我說的大項目是指投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的新開大項目比較少，反映我們組織謀劃項目的能力還不強，缺少謀劃支柱，立縣、立區(qū)、立市的大項目的氣魄。上項目的能力不強，主要是習慣于坐等項目，不能發(fā)揮自己的優(yōu)

5、勢，主動出擊對接，攀高結(jié)貴靠大聯(lián)強。 三是缺少高級技術和管理人才的問題。有些企業(yè)缺少具有專業(yè)知識和技能的管理人才，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。也有服務不到位的問題，一個好項目長期發(fā)展不起來，好項目就會變成壞項目，大項目變成小項目，當時有其廣闊市場前景的項目最后會成為包袱，這是必須引起高度重視的問題。 四是經(jīng)營理念陳舊的問題。有些企業(yè)家只是單一考慮通過銀行貸款和國家支持東北老工業(yè)基地改造所投放的資金，不善于通過社會融資來解決項目的建設資金，不善于利用社會資本發(fā)展企業(yè)。個別企業(yè)家在社會上的誠信度不高，影響了企業(yè)融資。 以上這些問題，我們要在今后的工作中認真對待，著力加以解決

6、。要“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”。聚精會神，就是集中精力、集中力量搞建設，不是分散精力；一心一意，不是半心半意，三心二意，虛心假意，說得很好、做得不到位。要堅持從提高領導力和執(zhí)行力入手，從重點工作抓起，強化措施，真抓實干，全面加快富民強市的步伐。下面，我就進一步做好下半年的項目工作，講四點意見。 第一，要克服松懈情緒，繼續(xù)堅定不移地狠抓項目建設。 從２００２年至今，我們已經(jīng)連續(xù)六年實施工業(yè)項目年活動。六年來，全市上下緊緊抓住各方面的機遇，圍繞發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，建設了一大批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目，遼源的經(jīng)濟總量不斷壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展實力和競爭

7、力不斷增強。遼源作為全省最小的地區(qū)，初步實現(xiàn)了大發(fā)展和快發(fā)展。應該說，遼源的發(fā)展得益于我們成功地推進項目建設，投資拉動的效果十分明顯。盡管我們各級干部已經(jīng)充分認識到項目建設對遼源發(fā)展的重大意義，但我們也不得不承認，經(jīng)過這幾年的緊張工作，一些干部和群眾產(chǎn)生了松懈情緒，甚至有的產(chǎn)生了厭戰(zhàn)心理和畏難思想，對項目建設缺乏應有的熱情，缺乏堅韌不拔、不懈追求的干勁，缺乏親歷親為、務實拼搏的主動性和責任感。從而表現(xiàn)為抓項目建設的精力不足，措施不實，力度不大。事實上，遼源這幾年雖然發(fā)展很快，但我們薄弱的發(fā)展基礎決定了我們必須不斷在項目建設上付出更大的努力，追求更大的作為。否則，推進“三高”發(fā)展，構(gòu)建和諧遼源，

8、加快富民強市，就只能是一句空話。為此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，把精力和智慧集中到加快項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務上來。 要充分認識到，項目建設是加快遼源發(fā)展的永恒追求。發(fā)展是永無止境的，這就決定了我們的項目建設也是永無止境的，只有項目建設不停步，我們的發(fā)展才不會停步。現(xiàn)在看，我們的產(chǎn)業(yè)基礎不斷加強，企業(yè)發(fā)展水平也在不斷提高，抓項目就是為遼源的未來積蓄能量和發(fā)展后勁，我們必須面向未來，研究未來，策劃未來。但面向未來，我們所取得的成績也只是一個開始，我們這屆市委、縣委、區(qū)委也只是在為未來打基礎，為的是遼源發(fā)展的腳步不會停，為的是遼源的未來走得更遠，發(fā)展得更好。要打好這個基礎，就必須堅定不

9、移、持之以恒地狠抓項目建設，在任何時候、任何情況下，抓項目建設的決心不能動搖、標準不能降低、速度不能放慢、勁頭不能松懈，要始終把項目建設作為各級黨委、政府經(jīng)濟工作的中心，堅持不懈地抓下去。 要充分認識到，項目建設是加快富民強市的物質(zhì)基礎。市第五次黨代會提出了加快富民強市的奮斗目標，這個目標是以強大的物質(zhì)基礎為條件的。正因如此，市委提出要堅持“三高”發(fā)展，推進“五大”建設，全面推進遼源經(jīng)濟大提速。我們強調(diào)高速度發(fā)展，追求的是遼源經(jīng)濟總量的增長，要求我們必須堅持投資拉動，不斷謀劃新上一批立市項目，以項目建設推動總量擴張；我們強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，追求的是提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益，要求我們要不斷

10、提高項目建設的質(zhì)量，以項目建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；我們強調(diào)高層次發(fā)展，追求的是核心競爭力的不斷提升，要求我們要優(yōu)先發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，以項目建設提高遼源經(jīng)濟的核心競爭力?？梢哉f，離開了項目建設，加快富民強市就無從談起。我們必須著眼于圓滿完成市第五次黨代會確定的目標任務，立足長遠，狠抓當前，扎扎實實地抓好項目建設。 要充分認識到，項目建設是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。去年，遼源財政收入的增長速度大大超過ＧＤＰ的增長速度，高出１８個百分點。這說明，遼源經(jīng)濟的質(zhì)量在提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。究其原因，我覺得關鍵在于我們始終堅持圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”上項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，

11、優(yōu)秀企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力顯著增強，初步實現(xiàn)了遼源經(jīng)濟質(zhì)的提升。今后，我們必須堅持以項目建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅定不移地加快建設優(yōu)勢項目，發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，走內(nèi)涵式增長之路，不斷提高遼源經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。 要充分認識到，項目建設是改善民生的內(nèi)在要求和重要標志。我們強調(diào)要構(gòu)建和諧遼源，就是要通過加快遼源經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化等民生需求，以發(fā)展保障和促進和諧。遼源作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒有項目支撐下的經(jīng)濟大發(fā)展，就難以有效地解決民生問題，也就難以實現(xiàn)社會和諧。我覺得，項目是民生的一個重要標志。只有上更多的大項目和好項目，我們才能更好地解決就業(yè)、增收

12、等民生問題。為此，我們必須立足改善民生，切實加強項目建設。各級領導干部都要正確認識項目建設與改善民生的關系，把項目建設作為民生工程來抓。各縣區(qū)、各部門的領導同志，要經(jīng)常盤點一下自己的工作，看看任內(nèi)都上了哪些大項目，為人民群眾辦了哪些實事。只要把項目建設抓到位了，人民群眾就看在眼里，記在心里，我們才能得到群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達，我們的社會才會健康和諧。 第二，要立足提速增效，進一步加快項目建設進度。 年初，我們立足提速增效，層層落實了項目建設的目標和任務，必須堅定不移地完成好。重中之重是要加快項目建設進度，提高項目建設質(zhì)量。 一要抓緊謀劃一批大項目

13、。今年我們之所以爭取了這么多項目列入國家評審，在全省處于優(yōu)先位置，就是因為我們謀劃到位，我們謀劃的項目質(zhì)量高，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，得到了國家發(fā)改委的好評。下半年，我們還要再接再厲，進一步抓好項目的謀劃和爭取工作。要充分認識項目謀劃的重要性，謀劃項目的過程就是優(yōu)選項目的過程，也是爭取上級職能部門支持認可的過程，這就要求我們要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和走向，堅持超前思維，緊緊圍繞發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，突出高科技這個重點，把項目謀劃得層次更高一些，質(zhì)量更好一些，力爭在原有的基礎上，繼續(xù)謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目。要充分認識項目儲備的緊迫性。項目謀劃和項目儲備是培養(yǎng)

14、優(yōu)勢企業(yè)的基礎工作，我們只有謀劃和儲備更多的項目，才能抓住機遇，爭取到更多的項目。就國家安排項目的規(guī)律而言，今年的盤子是去年乃至更早謀劃的結(jié)果，我們抓好當前的項目謀劃，也是為明年、后年打基礎。我曾經(jīng)講過，機遇只垂青有準備的人，我們只有堅持不懈地謀劃儲備一批又一批的大項目、好項目，我們才有可能不斷爭取到大項目和好項目，必須把項目謀劃作為工作常態(tài)，扎扎實實地抓下去。重點要圍繞發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加強項目的謀劃，圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)加強項目的謀劃，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強項目的謀劃，圍繞承接遼源資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點的政策加強項目的謀劃，要通過下半年的努力，爭取明年有更多的項目納入國家支持的范圍，不斷擴充遼

15、源項目的規(guī)模和總量。 二要切實抓好新開工項目建設。面對競爭發(fā)展的大趨勢，項目一旦立項，就必須抓緊開工建設，只有這樣才能搶得先機，實現(xiàn)項目和企業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。今年我們確定新開工投資超億元的項目有３４個，其中振源機械、鑫源鋼鐵鑄造園、彤坤新材料等２０個項目已經(jīng)開工建設。有些項目因為資金、要件辦理等原因沒有按計劃開工建設。眼下時間已經(jīng)過半，這些已經(jīng)成型的項目，特別是經(jīng)國家發(fā)改委批復的項目，我們必須抓緊工作，加快工程進度。時間不等人，市場不等人，立項的難關都過了，不能盡快開工建設實在可惜，也不應該。雖然我們爭取項目做了很大的努力，也很有成效，但要是不能及時開工建設，不能及時投產(chǎn)，把好項目

16、拖垮了，就會前功盡棄。為此，下半年要繼續(xù)積極努力，沒開工的項目都要爭取盡快開工建設。對于已經(jīng)開工建設的項目，要加快建設進度，爭取早日竣工。對于正在運作的大唐熱電兩個３０萬千瓦擴建等一批前期項目，要千方百計落實項目建設條件，抓緊運作，爭取８月下旬開工建設。 三要努力抓好在建和續(xù)建項目的投產(chǎn)達產(chǎn)工作。在建項目面臨的是稍縱即逝的市場機遇的挑戰(zhàn)，一個在建項目要是遲遲不能投產(chǎn)，將面臨嚴重的市場風險。續(xù)建項目是著眼于擴大企業(yè)規(guī)模，同樣具有市場風險，同樣面臨激烈的市場競爭。為此，在建項目也好，續(xù)建項目也好，時間就是生命，速度就是市場，效率就是競爭力。時間的最大特點是一維性，時不我與、時不我待、時不

17、再來。古圣先賢都無比看重時間，把時間視為速度，看成力量，比作金錢，等同生命。所以，在項目建設上，我們要爭時間，搶速度，立足一個“快”字，加快建設進度，提高工作效率，加快達產(chǎn)達效。要抓緊時間，做到埋頭苦干，一天一天地苦干，一年一年地苦干，一刻也不放松地苦干。目前，全市有在建項目２７４個，其中市里確定的重點續(xù)建項目４６個，有４２個項目正在緊張施工建設，其中吉林省博大藥業(yè)公司依達拉奉等高新技術產(chǎn)業(yè)工程項目，正在進行廠房建設；嘉利達骨明膠有限公司年產(chǎn)６０００噸骨明膠項目，已經(jīng)投產(chǎn)；東北襪業(yè)工業(yè)園項目，１４．６萬平方米廠房已完工并投入生產(chǎn)，繼續(xù)進行廠房建設。這些重點續(xù)建項目進展都很好，當務之急是要進一步

18、加快建設速度，力爭年內(nèi)有更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)。遼源至伊通高速公路遼源段建設項目，要加快基礎建設；三座立交橋年內(nèi)建成通車；遼西鐵路，６０萬千瓦電廠擴建項目，市中心醫(yī)院建設，棚戶區(qū)改造等都要抓緊推進。包扶領導和部門要積極做好工作，破解項目建設面臨的難題，努力為項目建設企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。對于因為資金不足等原因沒有開工建設的項目，要千方百計克服困難，積極爭取盡早開工建設。各縣區(qū)也要集中精力抓好重點項目建設，要抓緊運作和實施，爭取盡快見成效。 第三，要不斷開拓創(chuàng)新，全面提高項目建設工作水平。 項目建設是一項政策性很強、競爭性很強、時效性很強的工作，特別是節(jié)能、降耗、減排的要求越來越高，

19、一個項目往往牽涉到資源、技術、人才、金融、政策、環(huán)保等多方面因素，從一定意義上講，建設項目的過程也是一個不斷破解難題的過程。如何破解項目建設上的難題，對投資者、對各級領導干部都是一個考驗，我們必須學會在政策和法律的框架內(nèi)，以創(chuàng)新的辦法解決項目建設中面臨的各種困難，這是提高項目建設工作水平的必然要求，也是提高各級領導干部領導發(fā)展能力的必然要求。從項目建設的實際出發(fā)，推進工作創(chuàng)新，應重點圍繞打造“五個平臺”，解決好三個關鍵問題。 一要用創(chuàng)新的辦法解決資金短缺問題。從目前我市項目建設的實際情況看，資金不足是影響新項目開工、好項目擴建、擴產(chǎn)的重要問題，是一個真正的瓶頸問題。今天我們一些重點企

20、業(yè)的經(jīng)營者也參加了會議，近幾年我們成長起很多優(yōu)秀企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)發(fā)展上要堅持推進量變，不能停頓；同時要力求突變，在時機成熟時要敢于突破，實現(xiàn)突變。量的積累和質(zhì)的突變是以大投入、大發(fā)展為條件的，是以高水平的資本運作為依托的。前段時間我們專門舉辦資本運作培訓專題講座，把用資本運作的方式解決項目建設的資金問題擺上了突出位置，得到了包括企業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的一致贊同。實事求是地講，我們在這方面認識還不到位，操作不到位，當然，這與我們在這方面的經(jīng)驗不足有關。目前看，我們采取資本運作的方式解決融資問題，具有很多有利的條件。突出表現(xiàn)為民間投資的欲望空前高漲，一些企業(yè)在集聚民間資本方面也積累了比較成功的經(jīng)驗。

21、國家正在加大企業(yè)直接融資的支持力度，上市門檻在降低。這使我們的企業(yè)在實施資本運作方面，有了更多的選擇和機會。當前，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置空前廣泛，資本流動日益活躍，我們各級領導干部和企業(yè)家必須拓寬視野，必須使自己的認識適應變化了的形勢，早認識，早適應，早主動；誰認識，誰適應，誰主動；不認識，不適應，難免被動。迪康藥業(yè)采取資本運作的方式，對企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)、環(huán)保工程以外包的方式引進域外知名企業(yè)進行合作，效果非常好。這一點值得我們一些企業(yè)進行學習和借鑒，這也是目前企業(yè)化解資金瓶頸的有效辦法。同時，我們要全力支持項目建設主體加強與商業(yè)銀行的合作，努力爭取金融部門的最大支持。一方面要充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行和

22、擔保公司的融資優(yōu)勢，進一步加大金融產(chǎn)品的開發(fā)力度，進一步抓好包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的新型金融服務業(yè)的發(fā)展，規(guī)范民間融資行為，鼓勵民間投資參與項目建設。我想，除了開發(fā)金融產(chǎn)品之外，以地方政府的信譽為保障，積極推進民間融資，對好項目進行支持，也是個好辦法。各縣區(qū)和企業(yè)在這方面要多做些嘗試。要通過多渠道、市場化融資，為重點項目建設和骨干企業(yè)發(fā)展提供有效的資金保障。 二要用創(chuàng)新的辦法解決人才保障問題。技術型人才和管理型人才是項目建設必須解決的關鍵性問題，技術型人才決定產(chǎn)品和市場，管理型人才決定企業(yè)的經(jīng)營和長遠發(fā)展。事實上，我們有的企業(yè)遲遲不能做大做強，是因為企業(yè)的主打產(chǎn)品在萎縮，而又沒有及時開發(fā)新

23、的替代產(chǎn)品；我們有的企業(yè)本來有好的產(chǎn)品，卻遲遲不能開拓市場，擴大規(guī)模，甚至還遲遲不能投放市場，是因為我們有的企業(yè)管理者能力不足，還難以適應加快企業(yè)發(fā)展的要求。為此，我們要把科技和管理人才隊伍建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓。要繼續(xù)堅持柔性引才的方針，進一步完善柔性引才政策，充分發(fā)揮政府的服務功能，與企業(yè)一道，吸引更多的專家人才到遼源來發(fā)展，努力實現(xiàn)人才與項目、人才與技術、人才與資金的同步引進，按照企、學、研聯(lián)合的發(fā)展模式，把遼源建設成為科技成果轉(zhuǎn)化的聚集地，讓更多的專家把自己的成果拿到遼源來轉(zhuǎn)化和發(fā)展，吸引更多的科研機構(gòu)到遼源來合作，從而以科技和人才為依托，不斷提升遼源的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次。如東北師大王榮

24、順教授，中科院林研究員等一批新材料專家在遼源發(fā)展系列新材料，鋰離子電池、三元材料、宏圖紙業(yè)的鋰電池隔膜已經(jīng)開工建設，下步還要發(fā)展鋁鉑等項目，這樣就形成了高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)堅持創(chuàng)新企業(yè)管理方式，大力推進經(jīng)理人職業(yè)化、市場化，大量地引進優(yōu)秀的管理人才。金剛、金翼等企業(yè)引進管理人才就是比較成功的范例。同時要進一步采取評選優(yōu)秀企業(yè)等方式，加強對民營企業(yè)家的扶持管理、引導培養(yǎng)，提高企業(yè)家的誠信意識、競爭意識、科技意識和發(fā)展意識，努力發(fā)展一批具有核心競爭力和自我發(fā)展能力的優(yōu)秀企業(yè)。 三要用創(chuàng)新的辦法解決服務發(fā)展問題。遼源之所以能夠吸引投資者的最重要的一點，就是我們能夠為投資者提供滿

25、意的公共服務，這種公共服務集中體現(xiàn)在對發(fā)展基礎的不斷完善，體現(xiàn)在對經(jīng)濟秩序的有效管理，體現(xiàn)在承諾與踐諾的嚴格遵循，體現(xiàn)在行政行為的高效率運作。我們要繼續(xù)打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信人民。對大項目、大企業(yè)實行“契約式”服務，跟蹤式服務，使服務目標化、責任化、具體化。要進一步提高行政審批效率，提高辦事效率和服務質(zhì)量。要進一步強化信息服務，宣傳企業(yè)，推介遼源。要不斷強化對投資者權(quán)益的保護，對破壞投資環(huán)境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正讓投資者放心、安心、舒心。 第四，要切實加強領導，努力開創(chuàng)項目建設的新局面。 遼源今天的發(fā)展，不同于五年前的發(fā)展。過去五年間，我們解決的是從無到

26、有的問題，今天的發(fā)展是解決由小到大，由弱到強的問題。相對而言，推進工作的難度加大了，要求的工作標準和發(fā)展層次更高了。我們能不能在相對更高層次上進一步發(fā)展，創(chuàng)造項目建設新的局面，關鍵在于各級領導干部，取決于各級領導干部對事業(yè)高度負責的精神，把握發(fā)展機遇的水平，實際操作能力和領導發(fā)展的能力。遼源的發(fā)展，關鍵在各級領導干部。各級領導干部既是一方發(fā)展的主要責任者，也是一方發(fā)展資源和要素的最大擁有者，領導盡職盡責了，工作力度到位了，就會收到預想的效果。正因為如此，五年來，我們始終強調(diào)，各級領導干部要做項目和企業(yè)的半徑，搞好服務；要親歷親為，解決實際問題；要親臨一線，靠前指揮，把握工作的主動權(quán)，正是由于各

27、級領導扎實有效的工作，遼源的項目建設才有了今天的局面。因此，要創(chuàng)造遼源項目建設的新局面，必須充分發(fā)揮各級領導作用。領導的示范帶頭作用，就是最有效的加強領導。 一要進一步增強責任意識，始終做到親歷親為。領導就是責任。這種責任意識來源于對領導職責的認識，來源于任職一方使命感的認同?！邦I”就是帶領群眾，“導”就是引導群眾，要求我們領導干部必須發(fā)揮好帶頭作用。對分管系統(tǒng)、分管部門和包保的項目高度負責，就是負責任的表現(xiàn)，力爭做到從項目的謀劃，爭取立項，到落實項目建設條件、開工建設、達產(chǎn)達效，每個環(huán)節(jié)都要做到心中有數(shù)。是不是負責任，不是看開了多少次會，講了多少要求，而是看在項目建設中解決了哪些實

28、際問題，取得了哪些實實在在的效果。任何工作都要抓緊抓實，特別是抓重點項目，一定要有一股實打?qū)嵉暮輨?，心不狠，容易動搖，手不狠，容易落空。抓項目就是抓發(fā)展的具體體現(xiàn)，我們一定要堅定不移，堅持不懈；一定要專心致志，心無旁騖；一定要堅韌頑強，扭住不放。全市各級干部要切實加強能力建設，必須提高解決具體問題的真實本領，如果我們各級領導干部都一心一意撲在項目建設一線，千方百計地解決存在的問題，扎扎實實地想實招、使實勁，講實效，任何困難都不會阻礙我們發(fā)展前進的步伐。 二要進一步增強服務意識，努力創(chuàng)造項目建設條件。領導就是服務，這種服務意識體現(xiàn)的是領導工作的主動精神，重點難點問題的解決，關鍵環(huán)節(jié)的突

29、破。是真服務，還是假服務，是領導工作態(tài)度問題；服務是否到位、有效，是方法藝術問題，也是能力問題。我們要圍繞創(chuàng)造和落實項目建設條件，主動服務，超前服務。現(xiàn)階段有些困擾項目推進的問題，不是企業(yè)經(jīng)營者力所能及的，迫切需要我們各級領導干部主動上前，排憂解難。我們不能見困難就躲，見硬就回，遇到問題繞道走。如果一個項目要前景有前景，要資金有資金，要市場有市場，那還要我們領導幫什么?，F(xiàn)今領導干部服務經(jīng)濟，就是需要我們不斷攻難點、解難題，攻堅破難，為推進項目建設創(chuàng)造條件。 三要進一步凈化發(fā)展環(huán)境，形成濃厚的干事成事氛圍。我們遼源正處在百事待舉的時期，事多事難。事多，就應該拼命工作，講究科學謀劃，科學

30、發(fā)展；事難，就應該兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實。全市各級干部都必須以高度的事業(yè)心，強烈的責任感，高質(zhì)量地做好每一件具體工作。要根治白眼病，過去常講犯紅眼病，現(xiàn)在又添了白眼病，有的人看什么都不順眼，專挑毛病。茶碗一端，說話無邊；香煙一點，專說人短。總習慣于說這也不對，那也不對，就是不說怎樣才對；總喜歡說這人不行，那人不行，就是不說自己不行。有人不當運動員，只當裁判員，只吹哨不上場，誰“進球”吹誰“犯規(guī)”。人家在前面干，他在旁邊看，干好他說“早該如此”，干錯了他說“意料之中”。這種人渙散別人斗志，污染周圍的發(fā)展空氣，誤事、誤人、誤己。此患不除，遼源難以振興。有的人，干事沒能耐，整人有本事，用整干事的人來表現(xiàn)

31、自己存在的價值。凡干事的人，就要說話，就要辦事。常說話難免有失，常辦事難免有誤，這樣下去，干事的人成了毛病最多的人，不干事而整事的人反倒成了專給人“治病”的人。這樣下去正氣就樹不起來，遼源就沒有希望。比如項目建設，任何項目都伴有一定的風險，企業(yè)發(fā)展也是要經(jīng)過風險期的，哪有個個成功，樣樣順利的。一帆風順是一種美好的愿望，是個習慣性的祝福語。在發(fā)展上，在抓項目建設上，還是要少爭論，少折騰，爭取時間，加快發(fā)展。各級領導干部都要旗幟鮮明地支持鼓勵干事的人，當他們受到非難時，要敢于為這些同志撐腰鼓勁。在遼源不允許出現(xiàn)“干的不如看的，看的不如搗亂的”怪現(xiàn)象。遼源的發(fā)展迫切需要培養(yǎng)選拔一批想辦事、肯辦事、敢

32、辦事、能辦事的人。想辦事是愿望，想辦事是熱情，敢辦事是勇氣，能辦事是本領。要堅決反對“天橋的把式”，只說不練，或話說得挺順溜，找毛病沒有，用處不大。只有唱功，沒有做功，是成就不了事業(yè)的。抓發(fā)展，離開實際，離開具體，就是空話。要切忌無事生非，無謂爭論，無所用心，無所事事。要切忌各種形式主義。現(xiàn)在全市正在深入開展樹新風正氣主題教育活動，有些風氣是應該徹底整治了，不然就影響和諧，影響發(fā)展。 四要進一步增強作為意識，不斷確立新的目標追求。領導水平的高低，工作作風的好壞，拿什么標準去判斷？不是看你開了多少會，講了多少話，發(fā)了多少文件，關鍵是要看你干了多少實事，有了多少政績。領導的威望從哪里來？

33、靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠自己吹不出來，靠耍小聰明騙不出來。只有靠真心實意、盡心竭力為事業(yè)發(fā)展，為人民辦實事，才能逐步樹立起來。誰為遼源發(fā)展、為群眾辦了好事，誰沒辦好事；誰辦事盡心盡力了，誰辦事沒有盡心盡力。群眾的眼睛是雪亮的，心里最有數(shù)，誰也騙不了他們。又想要成績，又怕賣力氣，這種事世界上不存在。領導職責的內(nèi)涵在于任職期間干了些什么，有什么作為。項目建設就是一個明顯的實打?qū)嵉挠行酥荆粋€地方的發(fā)展是建立在一個個項目的累積，一批一批項目投產(chǎn)達效的基礎之上的，如果新中國成立后，沒有１５６個大項目的謀劃和建設，就沒有新中國工業(yè)體系形成的基礎。發(fā)展沒有終點，項目建設也沒有終點。一個縣，一個

34、區(qū)，一屆領導班子，任期內(nèi)上了哪些大項目，一位領導干部，任職期間手中誕生了哪些大項目。只有各級領導干部不斷確立新的目標追求，永不滿足，追求更大的作為，才會有遼源項目層次的提高，才會有遼源項目建設源源不斷的開工、投產(chǎn)的嶄新局面。為此，要進一步強化各縣區(qū)、各部門的項目建設責任，不斷提高項目建設的標準，不斷自我加壓，不斷推進全市的項目建設實現(xiàn)更大的突破。 同志們，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，完成全年任務，十分繁重，讓我們大家齊心協(xié)力，共同努力，抓住和利用好一年之中項目建設的黃金時期，突出重點，突破難點，扎實工作，埋頭苦干，以各級領導干部的模范帶頭作用，帶動全市項目建設不斷推進，以項目建設的大突破，圓滿

35、完成今年的各項任務。 在全市重點項目調(diào)度會上的講話 （2010年9月10日） 穆嶸坤 同志們： 為加快推進重點項目建設，市委、市政府決定從下半年開始，對全市重點項目實行掛幫制，每兩個月召開一次調(diào)度會，聽取項目建設進展情況匯報，了解問題，制定對策，有效開展調(diào)度督促。在今年余下的時間里，將要實施的項目多，任務重，今天把在家的市級領導和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的主要負責同志召集起來開會，就是要讓大家進一步加深對重點項目建設整體情況的了解，認清形勢，感受壓力。剛才，全市20多個重點項目的掛幫責任人分別匯報了項目進展情況，德昆主任、懷容主席和順航副市長也講了非常好的意見

36、。對項目建設如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不僅今年的任務完不成，甚至會給即將啟動的“十二五”各項工作造成被動局面。因此，請大家務必認真領會今天會議的精神，把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，拿出實實在在的措施，全力以赴推動重點項目更好更快建設。從剛才匯報的情況看，我市重點項目建設總體進展比較順利，多數(shù)項目可以在今年年底前完工，但存在的問題也還不少，例如規(guī)劃滯后導致前期準備工作不充分、招投標不規(guī)范、施工組織不科學、建設進度不一致等等，致使有的項目直到現(xiàn)在仍未開工，有的項目何時開工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了國家宏觀政策變化的影響外，人的主觀因素也

37、是造成項目建設進度滯后的一個重要原因。有的掛幫領導對項目抓得很緊而分管領導卻在當“甩手掌柜”，有的分管領導工作力度很大而掛幫領導又不到位，還有的是部門在協(xié)調(diào)配合上存在問題，特別是一些權(quán)重部門的中層干部手握審批權(quán)，庸懶軟散、吃拿卡要的情況屢有發(fā)生。外來投資商、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直工作部門辦事，反映出來的問題不少。對這些問題，大家一定要有清醒的認識，要認真徹查?！叭ā狈桨赋尚秃?，組織部門要結(jié)合新一輪干部人事制度改革，督促市直工作部門真正將重要股級崗位拿出來輪崗，紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對吃拿卡要行為的查處力度，該整改的要抓緊整改，該處理的必須嚴肅處理。當前，赤水經(jīng)濟社會發(fā)展正處在非常關鍵的時期，

38、要想跟上省、遵義市的調(diào)整步伐，加快項目落地和建設進度，確保項目質(zhì)量，就必須轉(zhuǎn)變思路，大刀闊斧地實施制度和方式的改革。下面，我就項目建設講幾點意見： 第一，解放思想抓項目。昨天，市委傳達了新任省委書記和代省長的講話精神，現(xiàn)在全省正在自上而下地解放思想，但在具體落實時要自下而上，依靠落實項目實踐思想解放。剛才，順航同志通報了省、遵義市調(diào)整發(fā)展思路的情況，遵義市年初定下了今年完成投資520億元的目標任務，我從報表上了解到，截至7月底才完成180億，差距很大。戰(zhàn)書書記和克志省長到遵義調(diào)研后，又下達了新任務，各項指標還要調(diào)整。省委、省政府提出又好又快、更好更快發(fā)展，投資是一個很重要的衡量指標，一個地方

39、人均投資如果達不到1萬元，發(fā)展根本談不上“好”和“快”。我們赤水有30萬人口，去年的投資就是30個億左右，人均投資只有1萬元左右。今年1—7月總投資只有12個億，雖然同比增長超過了30%，但離全年的目標任務差距還很大，后四個月的任務非常重，形勢很嚴峻，再加上遵義市還要加碼，所以特殊時期必須采取特殊政策，出臺特別措施。土地的問題、程序的問題，是有嚴格規(guī)定的，但很多政策都可以打“擦邊球”。市委在如何解放思想上已經(jīng)給大家講了很多思路，以竹產(chǎn)業(yè)公路建設為例，市委、市政府支持相關單位整合鞏固退耕還林成果項目資金先修路。道理很簡單，公路不通，群眾退耕還竹所栽的竹子就變不了現(xiàn)，退耕的成果也就無法鞏固。修路也

40、是鞏固退耕還林成果的重要舉措，只要錢是用在了修路上，就不會有什么問題，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門下去以后，還在徘徊猶疑、討論爭執(zhí)，小項目尚且停留在僵化的思維上，就不要說大項目了。當然，我們這樣干的前提是自身要過硬，每一分錢都要用在項目上。德昆主任講得很好，赤水最近幾年處理的干部，沒有誰是因為大膽探索、創(chuàng)新工作而被處理的，大家一定要放下包袱、解除顧慮、放開手腳、大干快上。 第二，搶抓機遇抓項目。省、市的思想空前解放，是一個很好的機遇，“十二五”規(guī)劃中還將出臺一些大政策，有些指標肯定還有大的調(diào)整。雖然壓力很大，但要把壓力變成動力、變?yōu)闄C遇。國家實施第二輪西部大開發(fā)就是一個千載難逢的良機，不知道大家是否

41、了解新一輪的西部大開發(fā)政策？交通、生態(tài)、基礎設施項目仍是重點，其中還提到了建設黔東經(jīng)濟區(qū)的問題。各級各部門都要積極對接，利用政策機遇去爭取項目，例如鐵路就是我們必須全力爭取的大項目。當前制約發(fā)展的“瓶頸”因素主要有“地根”、“銀根”等，但歸根結(jié)底最大的“瓶頸”還是在于土地，所幸現(xiàn)在也迎來了轉(zhuǎn)機，省、遵義市新增那么多投資指標，用地不落實肯定無法完成。因此，省、市在協(xié)調(diào)解決用地問題上，必然都會有更新更大的動作。前段時間我們建議遵義市成立專門的土地聯(lián)系協(xié)調(diào)班子，把各縣（區(qū)、市）的用地指標統(tǒng)一起來，到省里和國土資源部去攻關，遵義市采納了這個建議。國土部門要牢牢抓住機遇，進一步加強對上的協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取更

42、加靈活有效的方式統(tǒng)籌解決好用地問題。分管國土部門的同志要召集涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，共同協(xié)商應對可能出現(xiàn)的問題，形成統(tǒng)一規(guī)范的處置方案。 第三，集中精力抓項目。省委提出高舉“三面旗幟”，第一面就是發(fā)展的旗幟。抓發(fā)展靠抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟靠抓投資，抓投資靠抓項目，所以最終的落腳點仍然是項目建設。針對全市重點項目，市里雖然落實了掛幫領導，但具體責任仍然要落實到牽頭部門的負責人頭上，不能因為有了市級領導掛幫，分管部門的負責人就作壁上觀。四家班子的同志既有掛幫的項目，也有自己分管的一大塊工作，一定要統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)，堅持在掛幫中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，及時采取措施，不能徒掛空名。隨著遵

43、義投資指標的調(diào)整，還有很多項目要落實下來，每個常委頭上都要再分任務，各位常委要帶頭作好表率，通盤考慮問題，統(tǒng)籌解決好問題。 第四，轉(zhuǎn)變作風抓項目。關于如何開展好下一步的掛幫工作，我主要提幾點要求：一是要全面掌握情況。從今天聽取市級領導掛幫項目的情況來看，有的領導對掛幫的項目和具體的工作還是心里沒數(shù)，沒有經(jīng)常深入項目一線去指導工作。下次開調(diào)度會的時候，各位掛幫領導的匯報材料要像今天王益華同志的一樣，對項目一一列舉，哪些完成了？哪些沒完成？哪些完成得好？哪些完成得差？要羅列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、對癥下藥，不能說得含含糊糊，沒有明確所指。匯報的時候要一針見血，不要怕得罪人。項目到底何時

44、能完成？必須要有明確的進度表。二是要突出掛幫效果。掛幫領導對掛幫項目要實行周調(diào)度、周督查，經(jīng)常和分管的同志溝通協(xié)調(diào)。掛幫工作如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，就會形成兩張皮，達不到效果，完不成任務。三是要解決實際問題。開調(diào)度會的目的在于把脈問診、解決問題，上次研究了的問題，下一次就不應該再是問題。例如強制拆遷，動用的人力、財力、物力都非常大，必須要認真研究解決。搞項目建設的目的是為了推動發(fā)展、惠及群眾，如果連群眾的切身利益都得不到有效維護，我們的建設和發(fā)展也就失去了意義。因此，搞項目建設一定要以保障群眾合法利益為前提。當然，在實際掛幫工作中遇到的問題確實也不少，例如有的拆遷戶要價太高，不符合規(guī)定，有的單位或部

45、門違紀違法，還有開發(fā)商擅自違反規(guī)定改變規(guī)劃建房等等，都需要統(tǒng)籌解決。該提交市政府解決的就按程序報市政府，該提請市委研究的就按規(guī)定報市委，千萬不能久拖不決。四是要確保項目質(zhì)量。進度、質(zhì)量、程序、安全等等，都是掛幫督促的重點。最近，市委安排市紀委牽頭，對新增中央投資項目進行一次全面督查，及時查漏補缺，既是為了推進工作，也是為了保護干部。項目要安全，干部也要安全，大家都要牢記這個原則，舉一反三，防微杜漸。五是要帶頭遵紀守法。掛幫領導必須帶頭遵守“四個一律”、“三個不準”規(guī)定，在公平、公正、公開等各個方面作出表率。工程招投標必須嚴格按程序進行，不允許任何人以任何形式插手。責任單位和項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把

46、好關，項目實施過程中，一定會有人通過各種關系走后門，打著領導的名義通關系，任何單位、任何人都不能不講原則，亂開綠燈。例如房地產(chǎn)項目，一方面，政府一定要講誠信，應該給開發(fā)商解決的問題一定要解決，但政府和開發(fā)商簽訂的協(xié)議，雙方都必須不折不扣地履行。招商引資的環(huán)境既要維護，也要凈化，政府和群眾的合法權(quán)益絕不能受到非法損害。 第五，超前謀劃抓項目。各級各部門都要樹立戰(zhàn)略眼光，既立足當前，又著眼長遠，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞全市生產(chǎn)總值、投資總量、竹業(yè)產(chǎn)值、油氣項目等幾個“百億元”目標出謀劃策，從各個渠道積極呼吁，爭取幾個大項目盡早立項建設。一是要積極爭取瀘州—赤水—遵義的鐵路項目。鐵路項目如果能

47、夠爭取到位，赤水又會掀起新一輪大發(fā)展的熱潮。二是要積極爭取加大油氣項目開發(fā)投入。力爭我市油氣項目進入遵義市“十二五”工業(yè)發(fā)展重點，建成完整的油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動油氣項目“百億元”目標順利實現(xiàn)。三是要緊緊圍繞“世界自然遺產(chǎn)”品牌，編制好相關項目。抓住省委、省政府高度重視的契機，把更多的項目和遺產(chǎn)掛鉤，向上爭取。請申遺辦認真思考，深入調(diào)研，為市委、市政府提供更多參考。四是要拓展思路謀劃發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要緊密圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合自身實際，自加壓力，超前謀劃發(fā)展。特別是要精心謀劃并扎實抓好項目建設，依托項目建設進一步推動發(fā)展。 第六，完善機制抓項目。請市政府牽頭，對項目掛幫和建

48、設機制作進一步完善，重點健全完善激勵、約束、部門協(xié)調(diào)配合等機制，加大改革創(chuàng)新力度。市委、市政府還將結(jié)合工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、世界自然遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)、城鎮(zhèn)建設投資機構(gòu)的設置，從人才引進、隊伍建設等方面思考如何實現(xiàn)部門工作效能的最大化，確保有人辦事，有人解決問題，有人承擔責任，有人受獎成績。市委督查室和市政府督查室要切實加強對重點項目建設進度的督促檢查，配合掛幫領導開展工作，10天督查一次。督查通報要避虛就實，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、責任誰承擔。 第七，明確目標抓項目。關于這20多個重點項目具體的完工時限，剛才大家也談了打算，我再明確一下，請掛幫領導牽頭抓好落實。官長灌區(qū)一期工程，請汪洪林

49、副書記牽頭， 11月8日前完成，報省里驗收；鞏固退耕還林成果工程，請農(nóng)牧局和發(fā)改局加強對接，900萬元用來修路，大家不再討論，只能執(zhí)行；人飲工程前期有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后了，必須迎頭趕上，確保年底前全面完成；市醫(yī)院建設工程，請劉朝麗副市長牽頭，10月底要確保電梯安裝完工；“三心一館一院”工程，請李貴平副市長牽頭，年底前要完成附樓主體工程建設并啟動影劇院主體工程；農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，白云、長沙、葫市、石堡等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成，產(chǎn)品質(zhì)量有問題，必須要求廠家立即更換配件。市委辦立即向遵義市委辦報信息，反映部門壟斷采購帶來的問題。文體廣電旅游局要加強向上對接，盡快把問題解決好；古城墻修繕工程，請楊占

50、春副主席牽頭，9月底拿出方案；五星級酒店建設工程，爭取11月8日開工，安置問題請國土局統(tǒng)籌解決，9月底要全面完成拆遷，必須強拆的，要拿出可行的強拆方案，請市中辦進一步做好工作；殯儀館建設工程，問題最多，投資成本高得驚人，地勘弄虛作假，問題很嚴重，人大視察已經(jīng)提出來了，除了省民政廳明確的資金要盡快爭取到位外，其余缺口請市政府向遵義市政府申請解決，規(guī)范程序后抓緊推進；仁赤高速公路建設工程，要繼續(xù)加快進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要服從指揮部的統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一指揮，不能各自為政，工期一定要提前；400公里通村公路建設，一定要提前全面完成，33公里的硬化必須啟動實施，資金請交通局想辦法，質(zhì)量不達標的公路，要邊完善邊

51、整改；30萬噸竹原料收購任務，請況順航副市長協(xié)調(diào)紙業(yè)公司，重新拿出科學合理的方案，目前收購價格混亂，內(nèi)外價格不一，導致原料外流，最終吃虧的還是紙業(yè)公司；城工大道建設工程，10月底要完工，請指揮部加大協(xié)調(diào)力度，與高速公路業(yè)主協(xié)商解決好橋墩建設的問題；農(nóng)網(wǎng)改造工程，村民組和施工部門私自向農(nóng)民分攤費用的事，請王宗華書記牽頭查處，該退的一定要退給農(nóng)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合做好群工工作和青苗補償，宗華書記和順航市長負責協(xié)調(diào)電力公司達成統(tǒng)一補償標準，確保2個億的投資全部落實到位；丹霞遺產(chǎn)展示中心建設，請羅金富副主席和申遺辦協(xié)調(diào)省建設廳盡快批復方案，抓緊啟動實施，確保在“申遺”成功暨建市20周年慶典活動時開工；赤

52、水大道和紅軍大道建設工程，要進一步統(tǒng)籌解決好征地、拆遷等問題；河濱西路工程，要在建市20周年慶典前完成酒廠拆遷和內(nèi)側(cè)硬化、綠化、亮化，依法督促開發(fā)商按合同約定履約；河濱東路工程，請國投公司抓緊與省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)好資金問題，需要市委、市政府出面的，抓緊匯報。拆遷補償安置方案的制定，請劉曉慶副主任拿出時間表，涉及到的具體問題如企業(yè)改制，經(jīng)貿(mào)局要有專人落實解決；赤水揚帆工程，11月8日前要確保主體工程完工；人武部搬遷工程，請文華辦和住建局在9月15日前完成棄土場選點；廉租房建設工程，請市政府抓緊成立領導小組，該驗收的要盡快驗收；農(nóng)村危房改造工程，要進一步摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，資金不夠可以和其他項目整合推進；

53、“十二五”規(guī)劃編制項目，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼光再放遠一點，標準再定高一點，實事求是地編制好“十二五”規(guī)劃。最后再強調(diào)一下進度問題，能在建市20周年慶典前完成的項目，一定要在保證質(zhì)量的前提下盡早完成，為建市20周年獻禮。 今年只剩下100天的時間了，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務必要齊心協(xié)力，繼續(xù)發(fā)揚“堅定信心、鍥而不舍、克難攻堅、務求必勝”的“赤水申遺精神”，全力推進重點項目建設，確保圓滿、力爭超額完成今年確定的各項目標任務，為“十二五”的發(fā)展開好頭、起好步、引好路！ 三、下定決心，攻堅克難，確保全年目標任務完成 　　現(xiàn)在，全市各區(qū)縣都在你追我趕求發(fā)展。全面完成今年財稅任務，需要全區(qū)

54、各部門共同關心支持，需要財稅部門更加精細地綜合管理，需要全區(qū)財稅戰(zhàn)線同志的共同努力和奮斗。我們必須做到“四個確保”：一?？偭?，確保財政總收入實現(xiàn)6.82億元；二保速度，確保財政總收入增速均不低于34.3%；三保質(zhì)量，在確保上劃中央、省、市收入的同時，必須保證我區(qū)財政的實際收入；四保名次，在做到以上“三?！钡幕A上，要確保我區(qū)財政收入考核指標在全市不落后并取得較好的名次。 　　1、全力以赴推進項目進度。要抓住當前施工的有利條件，繼續(xù)堅持“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推進項目建設。對年初區(qū)委、區(qū)政府確定的141個重點項目，要加強項目管理調(diào)度，按照定人員、定責任、定時限、定獎罰和

55、包經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，滿負荷運轉(zhuǎn)，在確保工程質(zhì)量的基礎上，搶時間、抓進度，力爭把工期往前趕。尤其要重視抓好中央、省、市實施的擴內(nèi)需項目，抓好影響全局、事關根本、事關民生的重點項目和目前進度比較慢的項目，確保完成全年的目標任務，為我區(qū)明年的項目建設、爭資立項以及今后的發(fā)展奠定良好基礎。當務之急，是確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標準廠房、金峰煌精米粉業(yè)等項目開工建設，炬輝光電、邦聯(lián)醫(yī)藥物流、瀟湘源玻璃鋼等項目完成投資形象進度，數(shù)字電視機頂盒生產(chǎn)線、220KVA變電站等項目竣工投用。 　　2、千方百計破解項目難題。當前，隨著項目建設的全面推進，征地拆遷難、工程建設環(huán)境不佳、資金

56、到位不足等問題會越來越突出，甚至越來越棘手。事不避難,迎難而上，才能攻堅克難。各牽頭領導和牽頭單位要發(fā)揮主觀能動性和主體作用，要抱著為企業(yè)頃情服務的熱情、為企業(yè)排憂解難的態(tài)度來搞好服務，主動站在企業(yè)的立場去考慮、去謀劃，以真心換真情，想方設法共同突破一些重點難點問題，同時主動幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)與政府各部門之間、與項目所在地村、組、村民之間的關系，實現(xiàn)企地“雙贏”。 對此，有條件解決的要及時跟進，加強匯報，馬上解決，沒有條件創(chuàng)造條件也要爭取早日解決。 　　3、深謀遠慮充實項目儲備。凡事預則立，不預則廢。新形勢下，我們要以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境來吸引更多的戰(zhàn)略投資伙伴。要注重引進國內(nèi)500

57、強、甚至世界500強企業(yè)，積極謀劃對冷水灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的重大項目，超前謀劃具有領先地位的重大項目。因此，各部門和相關領導要認真研究國家、省、市政策，在接下來的時間里，抓緊編制、篩選、論證、包裝一批項目，及早判斷上級政策的走向，確保有的放矢爭取項目，為冷水灘區(qū)今后的發(fā)展多儲備項目、多攢點后勁。要繼續(xù)推進與和一集團、江蘇天地龍集團等大企業(yè)的合作，促使一批重大戰(zhàn)略支撐項目盡快落地，以謀劃大項目推動冷水灘經(jīng)濟大發(fā)展。 　　4、多方協(xié)調(diào)抓好項目調(diào)度。區(qū)重點辦要每月召開1—2次項目調(diào)度會，及時掌握項目建設進度情況，涉及到具體的難點問題，是區(qū)一級層面能夠解決的，項目責任領導要結(jié)合開展“排憂解難

58、服務月”活動，親臨一線指揮、現(xiàn)場辦公，責任單位和職能部門要加大協(xié)調(diào)配合的力度，千方百計、不講條件予以解決，為項目建設排難解憂；涉及到市一級以上層面的，項目責任領導和責任單位也要切實負起責來，積極主動與市里協(xié)調(diào)，加強溝通，邀請市直部門召開項目建設聯(lián)席會議，請求市里支持幫助解決。在此，我再重申，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度一直很明確，凡涉及到項目建設問題需要區(qū)里主要領導出面的，我們義不容辭出面協(xié)調(diào)。 　　5、嚴格考核確保項目落實。從今天起，“兩辦”督查室要嚴格落實項目建設定期督查制度，十天一督查、一月一通報，嚴格按照項目建設獎懲制度，逐一對照、逐一督促、逐一落實。年底對完成任務好的，要大張旗鼓地表彰，并

59、作為干部提撥任用的重要依據(jù)；對完不成任務的，在堅決實行不提拔、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)的“四不”原則基礎上，進行嚴厲的責任追究。通過項目考核導向，真正在全區(qū)形成“以項目論英雄，以項目論輸贏”的濃厚氛圍。 同志們，重點項目建設事關發(fā)展全局。作為領導干部，我們必須花大力氣，用真功夫，切實抓好重大項目建設，以項目大建設帶動經(jīng)濟大跨越，以項目大發(fā)展帶動財政大增收，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出最大的努力。 在全市重點項目調(diào)度會上的講話 （2011年3月1日 根據(jù)錄音整理） 胡 國 輝 今天這次會議，是“項目建設年”活動開展以來的第一次月調(diào)度會。從剛才匯報和平時了解的情況看，我市

60、項目建設開局良好，成績顯著。一是項目建設漸入高潮。無論是企業(yè)還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直有關部門，大家抓項目、抓招商的熱情都很高。雖然現(xiàn)在是乍暖還寒的三月，但是項目建設已經(jīng)呈現(xiàn)出了熱火朝天的場面。九江公司240萬噸H型鋼建設工地，300多臺設備正在緊張施工，勢頭非常強勁，場面令人震撼；“四點八村”安置樓現(xiàn)場，塔吊林立，車水馬龍，形勢喜人；東部、西部兩個聚集區(qū)有一批項目陸續(xù)開工，正在加快建設。總之，今年項目抓的早，高潮來的也早。二是招商引資勢頭良好。今年，我們共安排重點項目241 個，總投資達到640 多個億。同時，還有一批意向項目正在抓緊做好各項前期工作，有望在3 月底落地。無論是項目的數(shù)量還是規(guī)模檔次，都

61、遠遠超過了去年。三是轉(zhuǎn)型速度正在加快。鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極延伸鏈條，每個鋼鐵企業(yè)都謀劃了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，投入將達到100億元，并且都能在上半年開工。九江線材公司240萬噸H型鋼、燕山鋼鐵公司400萬噸1780mm帶鋼、首鋼遷鋼公司30萬噸高強度汽車板、鑫達公司200萬噸螺紋鋼等項目，都是規(guī)模大、引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的項目。循環(huán)產(chǎn)業(yè)異軍突起，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，依托煤化工，旺佰欣正在逐步壯大。玻璃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們在轉(zhuǎn)型過程中最先興起的新興產(chǎn)業(yè)。耀華玻璃和潤安玻璃二期即將開工建設，項目達產(chǎn)后，能夠形成2000萬重箱的生產(chǎn)能力。潤安建材還謀劃了產(chǎn)品深加工項目，投資規(guī)模大、市場前景廣。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，食品

62、制藥產(chǎn)業(yè)園將有4個醫(yī)藥項目、1個食品項目開工建設，這些項目質(zhì)量高、檔次高，前景非常好。此外，物流業(yè)也都有新的項目準備落地。這標志著轉(zhuǎn)型的步伐在加快，有了新的突破。 在看到成績的同時，我們也注意到，一些問題依然存在。一是氛圍不夠濃厚。還是幾個人、幾個部門在抓項目，沒有形成齊抓共管的合力，沒有形成上下聯(lián)動的格局。當前，唐山市抓項目的力度很大，措施也是超常規(guī)的，馬上就要組織觀摩拉練活動，氛圍比我們還要濃。二是進展不夠平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目建設抓早、抓快、抓的實，有的項目已經(jīng)落地，有的項目有了意向，有的正在積極洽談，抓項目的熱情很高。但有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)卻冷冷清清，抓項目的力度還不夠大，精力還不夠集中，沒有突破

63、，甚至有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)連意向項目都沒有。希望落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)奮起直追，跟上全市項目建設的形勢。三是推進速度不夠快。該落地的項目沒有如期落地，該開工的沒有開工，沒有形成建設場面，一些在建項目遠遠沒有達到時間節(jié)點要求。 下面，圍繞抓落實，我再強調(diào)三點意見。 一、要以“較真”的精神抓好項目推進 較真就是要求真、求實、求細。較真既是一種認真負責的態(tài)度，也是人生當中不可缺少的一種精神。我們抓項目，必須要有較真的精神。 一是要在時間節(jié)點上較真。今天匯報的這些項目都明確了時間節(jié)點，要作為督導、考核、工作調(diào)度的重要依據(jù)?，F(xiàn)在正在洽談的項目，什么時候簽約，什么時候落地，什么時候進場，什么時候開工，什么時候主體

64、完工，什么時候投入運行，都要有詳細的時間節(jié)點要求，切實盯到位。一些項目之所以沒能夠按照時間節(jié)點往前推，關鍵就是缺乏求真求實求細的精神。特別是分包領導和責任單位要切實負起責任，對項目建設過程中存在的問題要問個究竟，盯個明白。要緊盯項目的落地。簽約不等于落地，簽約和落地還有很大的距離，還有大量的工作需要去協(xié)調(diào)。比如土地的落實、水電路等的配套、資金的到位以及雙方尚未談妥的問題，等等。這些都需要我們?nèi)f(xié)調(diào)，爭取項目早日落地開工建設。要緊盯項目的進度。去年，我們組織了兩次轟轟烈烈的項目集中開工儀式。但目前仍有3個項目只是進了場，把施工隊伍落實了，圍墻圈起來了，臨建搭起來了，地塊平整了，但沒有真正開槽。開

65、槽需要圖紙，圖紙設計的環(huán)節(jié)彈性很大，兩個星期可以設計出來，也可能需要一個月、兩個月的時間，如果不緊盯，可能需要更長的時間。所以，需要我們?nèi)?、去盯，寧可讓圖紙等開工，決不能讓開工等圖紙。要緊盯京秦高速公路遷安支線工程圖紙的設計，確保工程在3 月底前開工建設；要緊盯葵花藥業(yè)技改擴能項目設計工作，確保早日開工。重點項目辦要把這次會議涉及到的17個項目，按照時間節(jié)點進行細分，列表上墻、掛圖作戰(zhàn)，倒排工期、保障進度。分包領導、督導部要嚴格按照任務表，督導好每個時間節(jié)點，確保項目建設進度。 二是要在解決問題上較真。項目達不到預期進度，都有著深層的原因，這就需要我們?nèi)ス云齐y。在燕山大路南延工程建設上

66、，要以機制創(chuàng)新破解工程進展緩慢的問題。燕山大路南延工程采用的BT模式是一種全新的嘗試。BT工程也叫“交鑰匙”工程，實行管建分離。在這種模式下，我們監(jiān)管的任務小了，但監(jiān)管的難度增加了。目前的問題是北面的標段進展快、南面的進展慢，項目能否按時竣工，取決于你最慢的工段。所以，為了確保工程的時間進度，要研究制定一套行之有效的監(jiān)督懲罰機制，對達不到時間節(jié)點要求的，要予以重罰，以此推動工程全面推進。在土地上，要堅定信心。目前，我市土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)上報，待批復后，將按照實際情況，為企業(yè)辦理土地手續(xù)。同時，遷安已有三個園區(qū)躋身省級工業(yè)聚集區(qū)行列，將在土地指標方面享受更多的優(yōu)惠政策。因此，各項目業(yè)主要放心大膽的去建設，加快步伐。在拆遷上，要以敢于碰硬拼搏的精神來推進。項目建設最難的是拆遷工作，要在充分尊重百姓利益、意愿和習慣的基礎上，敢于采取必要的措施。近期，我們在西部工業(yè)區(qū)組織了強拆行動，處理果斷，非常成功，成效也很顯著。楊店子鎮(zhèn)、市法院、公安局的同志們表現(xiàn)的非常勇敢，打了一場勝仗。之所以在全國“兩會”召開之際組織這次活動，就是想讓老百姓明白一個道理，我們始終堅持把百姓利益放在首位，做到不違法、不