《創(chuàng)新機制 整合資源 全力打造適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系同名》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《創(chuàng)新機制 整合資源 全力打造適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系同名（3頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、創(chuàng)新機制 整合資源 全力打造適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系 我市現(xiàn)有60歲以上老年人口103.15萬，占全市總?cè)丝诘?3.4％。近年來，面對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，廣州市委、市政府高度重視老年福利事業(yè)發(fā)展，不斷加大政策保障力度，加快改革創(chuàng)新步伐，積極引導社會參與，全市各級民政部門堅決貫徹落實民政部、省民政廳決策部署，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了政策經(jīng)費到位、服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)、發(fā)展模式多樣、社會參與廣泛、全市老人共享的適度普惠型養(yǎng)老服新格局，得到了各級領(lǐng)導和社會各界的一致好評。 一、黨委政府推動，構(gòu)建適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)新格局 市委、市政府以構(gòu)建適度普惠型

2、養(yǎng)老服務(wù)新格局為目標，努力為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供組織保障、政策支持、資金保證，確保養(yǎng)老服務(wù)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 領(lǐng)導帶頭推動。市委、市政府把養(yǎng)老福利事業(yè)納入了廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確提出至2010年形成廣州特色的養(yǎng)老社會化服務(wù)體系的目標。省委常委、市委書記朱小丹，市長張廣寧等領(lǐng)導帶頭深入老人院、老人家庭調(diào)查研究，慰問困難老人和高齡老人，解決養(yǎng)老服務(wù)的重大問題，起到很好的示范帶頭作用，進一步促進我市老年福利事業(yè)發(fā)展。 強化政策推動。為了促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，我市先后出臺了《廣州市老年人優(yōu)待辦法》、《廣州市民辦社會福利事業(yè)機構(gòu)管理辦法》、《廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險試行辦法》、《廣州市

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》等辦法，制定了《關(guān)于加強老年人社區(qū)管理服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于進一步推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》等規(guī)范性文件，奠定了我市養(yǎng)老服務(wù)體系的政策基礎(chǔ)。2007年，市委、市政府出臺《關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，將社會福利事業(yè)逐步實現(xiàn)從救助型、補缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變作為一項民心工程加以推進，成為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要政策支撐。 部門合力推動。政府各部門積極履行職責，加強溝通，密切協(xié)調(diào)，合力推進養(yǎng)老服務(wù)工作。財政部門把工作經(jīng)費納入部門預算，并及時、足額地下?lián)?。勞動保障部門為4050人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了崗位培訓和資助，實現(xiàn)了再就業(yè)工

4、作與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的緊密結(jié)合。衛(wèi)生部門積極利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，拓展社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)工作，為有需要的老人提供家庭病床、家庭出診、社區(qū)護理、社區(qū)康復等服務(wù)。公安部門加大對詐騙老年人犯罪的打擊力度，法院、仲裁委等部門優(yōu)先、方便老年人辦案。司法部門進一步健全網(wǎng)絡(luò)，建立了一支擁有600多人的老年維權(quán)工作隊伍，及時受理法律援助案件，熱心為老年人服務(wù)。我市從2001年實施老年人優(yōu)待，60周歲以上戶籍老人均領(lǐng)到了廣州市老年人優(yōu)待證，在公交出行、公園游覽、醫(yī)療門診、法律援助等方面享受減免優(yōu)惠。我市老齡工作目標責任考核連續(xù)四年獲廣東省第一名。 加大資金推動。我市各級財政在安排資金促進公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的同

5、時，通過資金、政策扶持等方式，積極扶持民辦福利機構(gòu)的發(fā)展，在用地、用房、水電、稅務(wù)等方面給予減免優(yōu)惠。近三年來，市本級福利彩票公益金積極支持養(yǎng)老服務(wù)，立項資助近2億元；穗港民間慈善團體和個人主動資助養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過市慈善會向各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投入慈善捐款近3000萬元；我市各級財政近三年共投入養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費5億多元。 加強輿論推動。在推進養(yǎng)老服務(wù)社會化過程中，我市注意發(fā)揮輿論引導和推動作用，形成全社會關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。市政府把每年9月確定為“敬老月”，廣泛開展敬老愛老和慰問活動。在廣州電視臺開辦了老年人專題欄目《情滿夕陽》，編辦了《廣州老人報》，廣州電臺和市內(nèi)各大平面媒體，也都設(shè)立

6、了老年人專欄和板塊。國家、省級新聞媒體多次報道我市的養(yǎng)老事業(yè)，營造了良好氛圍。 二、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，搭建城鄉(xiāng)全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)新平臺 近年來，我市養(yǎng)老服務(wù)工作以機構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)特色、農(nóng)村養(yǎng)老辟新徑為要求，較好地滿足了不同老人的不同養(yǎng)老需求。 打造機構(gòu)養(yǎng)老新品牌。我市各養(yǎng)老機構(gòu)注重在硬件建設(shè)、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等方面下功夫、做文章，用一流的服務(wù)、良好的口碑吸引老人入住。廣州市老人院引入ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系，擁有完善的生活服務(wù)保障設(shè)施和現(xiàn)代化的醫(yī)療康復設(shè)備，建有全國首座、具有國際專業(yè)水平的癡呆老人康復服務(wù)大樓和臨終老人關(guān)懷大樓，為老年人提供休養(yǎng)、護理、康復、

7、癡呆療養(yǎng)和臨終關(guān)懷服務(wù)，示范和引領(lǐng)作用凸顯。廣州友好老年公寓是集養(yǎng)護、托管、娛樂、康復和醫(yī)療等服務(wù)于一體的大型老年人民辦社會福利機構(gòu)，運用現(xiàn)代管理理念，以人為本、尊老扶弱、誠信敬業(yè)、奉獻愛心，全方位滿足老年人的各種需求。 創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老新亮點。從2005年開始，我市大力倡導社區(qū)居家養(yǎng)老，創(chuàng)新發(fā)展了借助民辦養(yǎng)老機構(gòu)承辦服務(wù)、以社區(qū)“星光老年之家”為載體打造服務(wù)平臺、以社區(qū)服務(wù)中心為依托引入社會組織開展服務(wù)、依托物業(yè)管理公司開展服務(wù)等模式，形成了以政府為主導、社會力量積極參與、服務(wù)載體多元化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局。為確保“星光老年之家”的正常運作，我市每年都安排專項資金更新設(shè)備和補貼必要工作經(jīng)費。

8、2008年，我市借鑒香港先進養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗，提出建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺。越秀區(qū)先行先試，以現(xiàn)有資源為核心，以“10分鐘”路程為半徑，打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈（機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老、助老員幫扶、健康關(guān)懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協(xié)會、便利生活等十個服務(wù)圈），受到社區(qū)老年人的歡迎。荔灣區(qū)逢源街耀華社區(qū)本著“社區(qū)照顧”理念, 組建了廣州市第一支長者義工隊，成立了首個社區(qū)鄰里援助站，建設(shè)了社區(qū)老年之家，鼓勵長者積極參與群體生活及社區(qū)活動，互相幫助，敬老、助老和養(yǎng)老服務(wù)氛圍濃厚。 推進農(nóng)村養(yǎng)老新舉措。我市在全面推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)的同時，根據(jù)農(nóng)村老人尤其是孤寡、困難老人養(yǎng)老需求，積極推進農(nóng)

9、村“五保村”建設(shè)，加快敬老院改造。同時，配備醫(yī)生、配套建設(shè)活動設(shè)施、安排養(yǎng)老員等，并明確規(guī)定五保老人的供養(yǎng)標準按高于低保標準30%以上確定，供養(yǎng)經(jīng)費全部由鎮(zhèn)以上政府保障，大大提高了農(nóng)村五保老年人的供養(yǎng)水平。目前，全市建有“五保村”33個，敬老院57間，五保老人入住“五保村”相對集中供養(yǎng)500多人，入住敬老院集中供養(yǎng)1671人。 三、擴大社會參與，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展 近年來，我市十分注重倡導全社會共同關(guān)心老年人，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，社會化養(yǎng)老格局基本形成。 積極引導社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)主體多元化。我市通過政策引導、財力支持、工作指導，鼓勵社會力量采取獨資、合資、合作、

10、股份制、個人承包等形式，開辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，為老年人提供健康、半護理、護理等多層次服務(wù)，形成了服務(wù)主體多元化新格局。目前，我市共有各類老年福利機構(gòu)161間，床位數(shù)22817張，其中民辦老年人福利機構(gòu)76間，床位數(shù)13702張，超過全市養(yǎng)老床位總數(shù)的60%。 積極引導社會資金資助養(yǎng)老服務(wù)，夯實社會養(yǎng)老設(shè)施。我市社會各界主動捐款捐物，資助老年人機構(gòu)的建設(shè)、老年人活動的舉辦等，促進了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。如近年來，僅廣州市老人院就接受社會捐贈款3400多萬元，其中廣州富力地產(chǎn)集團在捐贈1508萬元建設(shè)富力慈恩樓的同時，每月還捐資5萬元，以改善該院政府供養(yǎng)老人的生活。 積極深化福利機構(gòu)轉(zhuǎn)制改革，養(yǎng)老服務(wù)機

11、制市場化。近年來，通過不斷深化改革，采用市場化運營模式，盤活公辦養(yǎng)老機構(gòu)存量。越秀區(qū)大力推廣街道托老中心采取“公建民營”的管理模式，把建成的街道托老中心向社會招標，由街道與承辦的中介服務(wù)組織簽訂合同，區(qū)民政局、街道負責共同監(jiān)督指導托老中心的日常管理工作，實行民營化管理，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。全市90%以上區(qū)、縣級市福利院也都實行市場化運營。 積極培育非營利性社區(qū)社會組織，養(yǎng)老服務(wù)形式多樣化。我市積極探索社會化管理模式，成立和培育了不同形式的老年人社區(qū)社會組織。其中越秀區(qū)在2004年成立了“星光長者聯(lián)誼會”，由40多名熱心社會工作的退休干部、退休黨員，在區(qū)老齡辦的指導下，巡檢各社區(qū)星

12、光老年之家，保證建成的福利設(shè)施和公益活動場所充分利用和正常運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。各級慈善會與醫(yī)療部門合作，在全市開展“慈善醫(yī)療進社區(qū)”活動，為居家不便的老人提供上門體檢和送醫(yī)送藥活動。各社區(qū)長者義工隊和青年志愿者已成為我市養(yǎng)老服務(wù)的新亮點，進一步整合了我市養(yǎng)老服務(wù)資源。 四、更新服務(wù)理念，打造專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)新網(wǎng)絡(luò) 近年來，我市注重加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)，加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。 拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。采用企業(yè)出資建設(shè)和運營管理、政府監(jiān)管和購買服務(wù)的模式，建設(shè)開通了“平安通”呼援服務(wù)系統(tǒng)，為老人提供及時有效的救助關(guān)懷服務(wù)。把“平安通”平臺與12

13、0、119、110服務(wù)系統(tǒng)相互兼容、支持、配合，為老人搭建了社區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、義務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等四個“聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)”。此外，還開通“96909”長者心聲熱線、“12348”法律咨詢專線 ，為老人解疑釋難，提供各種咨詢服務(wù)。 完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了上下聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)、街道、居委會成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組及居家養(yǎng)老服務(wù)部（站、點），加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估；形成了上門服務(wù)、日托、康復站、星光老年之家等多形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善了非贏利性的小區(qū)醫(yī)療保健體系，全市130個街道建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主體，各

14、級醫(yī)院為依托的老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；健全了市、區(qū)、街、居委會四級老年人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市共建立遍布城鄉(xiāng)的法律援助機構(gòu)184個,為老年人提供方便快捷的法律咨詢及法律援助服務(wù)。 提高養(yǎng)老服務(wù)水準。我市利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，積極引進香港社會工作先進理念和方法，探索完善專業(yè)化、職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。荔灣區(qū)選定8條街道作為試點，引入了社會工作的管理理念和服務(wù)模式，組織開展居家養(yǎng)老、特困家庭、殘疾人士、長者“平安通”等服務(wù)。廣州市老人院2005年成立了社工部，設(shè)置了社工崗位，聘請了香港圣公會資深社工定期提供專業(yè)督導，用社工理念開展養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平上了新臺階。市、區(qū)還不定期舉辦居家養(yǎng)老護理員培訓班，邀請香港等地的專業(yè)人士講課，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平