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1、民國初年公益團體淺論 [摘 要]伴隨著民國初年“政黨熱”的出現(xiàn)，新的公益團體也如雨后春筍般迅猛而出，這些新興的公益團體呈現(xiàn)出多方面的特點。在與政府的關(guān)系上，雙方呈現(xiàn)出良好的互動，但也有少數(shù)的公益團體造成與政府職權(quán)、地位沖突的情況。在與商會的關(guān)系上，這些團體主動地依靠和拉攏商會，商會對其既有資助，有時也有抵觸的情緒。 [關(guān)鍵詞]公益團體；不吸卷煙會；閘北市民公會；商會 緒言 一、民國初年公益團體的特點 （一）業(yè)務(wù)開展的多樣性 （二）名流的廣泛參與性 （三）活動開展的積極性 民國初年，這些新興的公益團體可以說是兢

2、兢業(yè)業(yè)、不遺余力地辦理自己的業(yè)務(wù)，他們除了在各地廣建分會外，具體活動大多為分發(fā)白話小冊子，定期宣傳，有時還利用各種新穎的東西來吸引人們，如表演魔術(shù)、話劇等等，甚至有的還到偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)宣傳，如不吸卷煙會成立后，“編印白話書畫，流布各省、開會宣講，成績斐然，戒移多人，但又鑒于社會積習(xí)未盡，于是又募集同志多人，隨路勸化，每兩人一組，備有警鐘、水瓶、布囊、戒條、漿糊等物，按期出發(fā)，以開內(nèi)地各處社會教育之先” （14）。全國禁煙聯(lián)合會為了除盡鴉片煙禍盡心盡責(zé)，面對聲勢浩大的禁煙運動，英國鴉片商人在輿論上大做文章，意圖阻止禁煙，認為“鴉片雖由英國屬地印度出產(chǎn)，要非中國人等甘自沉湎，而印度產(chǎn)土

3、雖多亦無從暢銷”，把鴉片的罪責(zé)全加到中國人的頭上，是中國人咎由自取。面對英國鴉片商的無理挑唆，全國禁煙聯(lián)合會在輿論上給予批駁，表達中國禁煙的正義性：“中國六十余年前對于吸鴉片煙均取嚴(yán)厲手續(xù)，不料英國屢用強權(quán)多方設(shè)法運輸中國，可憐吾國同胞不知毒害受此傳染，總之，印度出產(chǎn)太多，加之強權(quán)輔助，所以中國難免不沉湎煙海”。 （15） （四）民族性 （一）公益團體監(jiān)督和利用政府 （二）少數(shù)的公益團體與政府職能、地位的沖突 （三）政府對公益團體進行管理、幫助和利用 （1）政府為公益團體的建立提供法律保障。 （2）政府對民國初

4、年的公益團體的不合理之處加以整治 （3）政府對公益團體的幫助和利用 （一）公益團體依靠和拉攏商會 公益團體的舉辦至為重要的一點就是資本的募集問題，資金的充足，關(guān)系到各項活動的順利舉辦。民國初年這些新興的公益團體之所以拉攏一些名流擔(dān)任會董，一方面是希望借其聲望處理好與政府等各方面的關(guān)系，另一方面也是吸引他們捐款，募集資本，贊助公益。除了拉攏這些名流外，這些公益團體還要主動依靠和拉攏地方商會。商會是20世紀(jì)初年紳商階層社會活動最主要的陣地，也是近代紳商的中心社團。 （32）商會的成員一般為有影響的富商或紳商，這些人要么有很大的號召力，要么有巨大的財力

5、，尤其是其中的紳商階層，既可以在官言官、也可以在商言商，可謂游刃有余。因此，這些公益團體往往拉攏商會中的要人充當(dāng)會董，既可以處理好與政府的關(guān)系，也可以得到商會的大量的資金捐助，兩利盡收。如中華全國義賑會公是民國元年3月在上海成立的一公益慈善團體，公選上海總商會總理周金箴為董事中一員。 （二）商會一般會資助地方公益團體，但有時也會與他們撇清關(guān)系 商會雖然以“聯(lián)絡(luò)工商、發(fā)達商務(wù)”的經(jīng)濟活動為主，但其功能也時常涉及到政治、教育、地方公益等領(lǐng)域，因此，商會時常會主動辦理一些公益、慈善事業(yè)，或參與某些公益、慈善活動中，如早在1911年杭州商會就曾主動發(fā)起成立不吸卷煙會，“辦事方法

6、以商會各職員兼任辦理，不募捐，不舉會長。” （33）濟渡社在其參與者中有上?？偵虝偫碇芙痼稹⑸虾？h商會總理顧馨 一、協(xié)理蘇筠尚、各議董李平書、王一亭等共7人，占上?？h商會議董總數(shù)（19人）的近37%。但是，當(dāng)公益慈善團體活動的增多，損害商會的利益時，有時商會會果斷的斷絕與慈善公益團體的關(guān)系，劃清界限。如中華全國義賑會成立時選紳商周金箴被選為董事的一員，但不久就聲明辭去董事一職，原因為周金箴現(xiàn)擔(dān)任商會總理一職，但上年商會整頓會章時，全體會員議董公決，以后商會不準(zhǔn)代人招股及收募慈善捐款，以清辦事之界限。 （34） 四、結(jié)語 民國初年，伴隨著“政黨熱”的出現(xiàn)，各種公益團體也紛紛建立，他們的事業(yè)范圍極廣，涉及到社會生活的大多方面，在人員組成上多利用名流作為董事，盡職盡責(zé)地積極開展各色各樣的活動，有的還帶有極強的民族性。在與政府的關(guān)系上，這些團體既監(jiān)督政府，又依靠和利用政府，但少數(shù)團體也有像民國初年其他政黨一樣超越自己的權(quán)限而上升到與政府對等的地位上去的缺點。政府對其依法管理，給予其自由發(fā)展的法律環(huán)境，有時也對其進行幫助和利用。在與商會的關(guān)系上，這些公益團體為了得到商會的幫助主動依靠和拉攏商會，也給予這些團體幫助，但當(dāng)商會的利益損害時，有時也會斷絕與這些公益團體的關(guān)系，劃清界限。