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1、內(nèi)容摘要：運政管理信息化是運政管理現(xiàn)代化的一個重要組成局部，運政管理信息化不僅要對通信－計算機網(wǎng)絡(luò)進展構(gòu)筑，更主要的是對交通運輸信息資源的規(guī)劃, 開發(fā)和利用。我們須要逐步完善各信息系統(tǒng)功能, 增加各系統(tǒng)應(yīng)用；逐步整合各信息系統(tǒng)資源, 解決各系統(tǒng)信息交互；逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)的決策支持和學(xué)問管理，最終構(gòu)架蘇州市客貨運輸綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)架類C4ISR型的運政指揮自動化系統(tǒng)。 ????關(guān)鍵詞：系統(tǒng)整合?決策支持?學(xué)問管理?類C4ISR ????前言 ????人類跨入21世紀(jì)，社會跨入了信息和網(wǎng)絡(luò)社會時代，以計算機, 通訊和信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)日益成為聯(lián)結(jié)整個社會的紐帶。交通運輸

2、作為社會開展的一個重要根底，成為信息時代開展的重點之一。 ????交通運輸信息化是指運用各種現(xiàn)代化的高新技術(shù)，將各類交通運輸信息從采集, 處理到供應(yīng)效勞加以系統(tǒng)化，實現(xiàn)資源共享，為最正確營運及管理交通運輸, 開展智能運輸系統(tǒng)〔ITS〕和為物流業(yè)等新產(chǎn)業(yè)奠定根底。 ????運政管理的目的是執(zhí)行國家道路運輸法律和方針政策，通過行業(yè)管理，愛惜合法經(jīng)營，保障貨主和旅客的正值權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的開展，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立開放, 競爭, 有序的道路運輸市場，促進道路運輸業(yè)的安康開展。 ????要實現(xiàn)運政管理手段的現(xiàn)代化，就是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是利用信息處理技

3、術(shù), 通信技術(shù), 限制技術(shù), 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 人工智能技術(shù)〔AI〕來進展運政管理，使運政管理信息化, 數(shù)字化, 智能化, 系統(tǒng)化, 集成化, 一體化。 ????蘇州市運政管理信息化的現(xiàn)狀 ????隨著高新技術(shù)的飛速開展，計算機技術(shù), 通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)運用在蘇州市運輸管理的各個領(lǐng)域。近年來在省運管局, 市交通局的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，形成了蘇州市交通運輸管理信息化的雛形，在相關(guān)的領(lǐng)域取得了一些成果。 ????1, 運政信息系統(tǒng)建立 ????由省運管局統(tǒng)一實施，在蘇州等地市試點分步實施的“運政在線〞管理信息系統(tǒng)，經(jīng)過一年多的試運行，現(xiàn)在根本建立了

4、車輛, 業(yè)戶信息的數(shù)據(jù)庫，可以針對車輛和業(yè)戶數(shù)據(jù)信息進展管理，對車輛和業(yè)戶進展年審和相關(guān)證照的發(fā)放，征收運管費和客貨附加費，以上的相關(guān)操作都是聯(lián)網(wǎng)進展的，區(qū)縣運管處, 稽查大隊相關(guān)的客戶端利用VPN建立虛擬隧道通過Internet訪問“運政在線〞系統(tǒng)，進展相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。 ????目前五市四區(qū)運管處日常根本業(yè)務(wù)的受理，資料錄入, 業(yè)務(wù)辦結(jié)都運用該系統(tǒng)，規(guī)費征收模塊也已完成，并正在縣區(qū)級推廣運用。 ????2, 網(wǎng)站建立 ????目前蘇州市運輸管理網(wǎng)站“蘇州運政網(wǎng)〞〔 〕的訪問量已經(jīng)到達48191次〔截至2003.10.30〕。本網(wǎng)站將運輸管理的執(zhí)法主體, 執(zhí)法

5、依據(jù), 執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)視予以公示，并將執(zhí)法內(nèi)容和行業(yè)管理動態(tài)剛好在網(wǎng)上公布，讓市民了解運輸管理的相關(guān)政策, 法規(guī)，讓社會監(jiān)視運政管理工作。該網(wǎng)站是蘇州市運輸管理處對外宣揚, 公示的主窗口。五市兩區(qū)運政機關(guān)也在該主頁上供應(yīng)相關(guān)的運輸管理信息。 ????運管處和江蘇天澤公司合作承辦了“蘇州市運輸綜合信息效勞網(wǎng)〞，該網(wǎng)站現(xiàn)在的主要功能模塊是“貨運出租信息效勞系統(tǒng)〞，主要面對對象是貨的業(yè)戶和貨主，可以進展網(wǎng)上招車, 預(yù)約租車, 星級評定, 價格查詢, 投訴建議等功能操作，運輸管理處主要負責(zé)相關(guān)的行業(yè)管理內(nèi)容。 ????3, 辦公自動化建立 ????現(xiàn)在運管處運用的辦

6、公自動化系統(tǒng)可以進展公文處理, 檔案管理, 會議管理, 報告管理, BBS?等各種辦公事務(wù)管理。這個辦公自動化系統(tǒng)是以工作流為主線, 信息溝通為核心的。它以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為根底，強調(diào)協(xié)同合作，把工作流作為實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化的主要技術(shù)手段。 ????4, GPS管理信息系統(tǒng)建立 ????對于GPS管理系統(tǒng)主要應(yīng)用分為兩個方面： ????〔1〕內(nèi)部監(jiān)視管理 ????現(xiàn)在運管處已經(jīng)組建了GPS網(wǎng)控中心，可以對網(wǎng)控轄區(qū)內(nèi)的運政稽查車輛進展車輛定位, 車輛追蹤, 歷史軌跡, 實時軌跡, 信息發(fā)布, 指令下達, 車輛報警等指令操作?？梢詫⑤爡^(qū)內(nèi)的車輛進展統(tǒng)一調(diào)度,

7、集中管理，做到了實時查詢和歷史回放相結(jié)合。 ????該系統(tǒng)主要由業(yè)務(wù)受理中心監(jiān)控室的兩臺終端作為客戶端，其他的用戶可以登陸〔 jsgps 〕進展相關(guān)的操作。 ????〔2〕外部調(diào)控管理 ????為了便利廣袤群眾運用貨運出租車，運管處和貨的出租公司共同組建了GPS限制調(diào)度中心，可以對貨運出租車輛進展實時動態(tài)定位, 調(diào)度, 監(jiān)控，提高車輛調(diào)度實力和行車平安度。 ????5, 營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)建立 ????營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)由兩大局部組成：一, 營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格信息管理模塊，二, 營業(yè)性駕駛員無紙化考試模塊。本系統(tǒng)管理內(nèi)容主要有：申請從業(yè)

8、資格證人員的登記, 培訓(xùn), 考試, 發(fā)證，從業(yè)資格的日常管理，營業(yè)性駕駛員理論考試題庫管理, 上機理論考試監(jiān)控, 考后評分及成果的打印和資料信息的匯總, 統(tǒng)計。 ????6, 車輛違章處理管理系統(tǒng)建立 ????現(xiàn)在違章處理運用的系統(tǒng)是基于NOVELL架構(gòu)的Foxpro系統(tǒng)，該系統(tǒng)對違章案件資料的登記錄入, 違章案件的處分和結(jié)案, 違章案件的統(tǒng)計匯總進展管理。目前稽查大隊, 業(yè)務(wù)受理中心和五市三區(qū)稽查大隊都運用該系統(tǒng)受理和處理違章案件。 ????運政管理信息化存在的問題 ????在運政信息系統(tǒng)中，信息是最為核心的內(nèi)容，正是信息的采集, 傳輸, 存儲

9、, 分析, 處理和應(yīng)?用，實現(xiàn)了交通運政管理從靜態(tài)管理向智能動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)的動態(tài)優(yōu)化運行，有效地滿足了人們對交通運輸系統(tǒng)開展的需求。 ????經(jīng)過一段時間的調(diào)研，針對目前我們已建工程和正在實施的工程，我們發(fā)覺一些值得探討的問題。這些問題歸納為三個不同的層面： ????一, 信息系統(tǒng)功能, 應(yīng)用上存在的問題 ????我們現(xiàn)在運用和正在實施的工程，或多或少總會存在一些功能上的問題，我們在運用系統(tǒng)的過程中會遇到這樣那樣的問題，這些工程無法全面到達我們對系統(tǒng)功能的要求。詳細的表現(xiàn)為： ????1, 運政在線系統(tǒng)： ????運政在線系統(tǒng)是由

10、省運管局開發(fā)推廣和分步實施的，蘇州作為主要的試點城市。該系統(tǒng)現(xiàn)在可以根本滿足運輸管理的日常業(yè)務(wù)，但局部功能模塊尚未開發(fā)完成，重要表現(xiàn)在：審批制的流程功能沒有啟用，系統(tǒng)操作過于繁瑣，系統(tǒng)設(shè)計缺乏人性化，數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能缺乏等方面。 ????2, GPS管理信息系統(tǒng) ????現(xiàn)在該系統(tǒng)主要的功能表達在監(jiān)控方面，而調(diào)度這個重要的功能沒有很好地表達出來。目前該系統(tǒng)就只是表達了靜態(tài)的管理，對GPS系統(tǒng)的動態(tài), 實時監(jiān)控調(diào)度管理功能，尚須要進展充分的研討和論證，并予以開發(fā)完善。 ????3, 營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng) ????在原來的實施運用過程中，信息管理模塊和無紙化考試模塊是別離

11、的兩套獨立的系統(tǒng)，并且由于開發(fā)基于的平臺完全不同，所以帶來數(shù)據(jù)無法兼容和整合的問題。使得許多數(shù)據(jù)的操作須要重復(fù)的手工錄入。現(xiàn)在即將運用新版的無紙化考試系統(tǒng)，這樣過去的問題將可能逐步解決，但實際操作考試及管理, 理論考試系統(tǒng)的結(jié)合也有待進一步的探討。 ????4, 車輛違章管理系統(tǒng) ????運政在線系統(tǒng)的運政稽查模塊還沒有完成，所以現(xiàn)在我們運用的車輛違章管理程序還是沿用過去老的系統(tǒng)，蘇州5市4區(qū)稽查大隊違章處理也是運用該系統(tǒng)，因為該系統(tǒng)只是局域網(wǎng)版的，所以目前違章處理和數(shù)據(jù)匯總并不能聯(lián)網(wǎng)進展。 ????二, “系統(tǒng)整合〞〔Integration〕, “信息交互〞〔Exc

12、hange〕存在的問題 ????多年來分散開發(fā)或引進的信息系統(tǒng)，由于開發(fā)的模型, 數(shù)據(jù)的格式, 不同的應(yīng)用架構(gòu)等多種緣由，形成了許多信息孤島，各系統(tǒng)之間不能進展數(shù)據(jù)的交換，缺乏共享的, 網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。已經(jīng)開發(fā)的內(nèi)部網(wǎng)〔Intranet〕應(yīng)用和建立的Internet網(wǎng)站資源不能進展系統(tǒng)信息整合和交互，各個不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能進展信息整合和交互。詳細表現(xiàn)在：“運政在線〞信息系統(tǒng)和運政網(wǎng)站, 辦公自動化系統(tǒng)和運政網(wǎng)站, 營業(yè)性駕駛員考試系統(tǒng)和“運政在線〞系統(tǒng), 違章處理程序和“運政在線〞的數(shù)據(jù)和信息的整合交互問題。 ????三, “決策支持〞和“學(xué)問管理〞的問題

13、 ????決策支持系統(tǒng)〔DSS〕就是從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。 ????學(xué)問管理就是為用戶實現(xiàn)顯性學(xué)問和隱性學(xué)問共享找尋新的途徑，學(xué)問管理型系統(tǒng)能夠快速對外部需求和變更作出反響, 精明地運用內(nèi)部資源預(yù)料外部狀況的開展方向及其變更。 ????目前我們運政管理對于信息的獲得主要還依靠及統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)精確性和傳輸速度干脆確定了運政管理工作的效率，統(tǒng)計報表的質(zhì)量干脆確定了運政管理工作的質(zhì)量。這些統(tǒng)計資料為我們的運政管理工作供應(yīng)了根底, 全面, 直觀的數(shù)據(jù)，也為我們做出相關(guān)決策供應(yīng)了依據(jù)。但是僅僅依靠這些數(shù)據(jù)，已經(jīng)遠遠達

14、不到現(xiàn)今運輸管理工作飛速開展的要求，我們須要更加全面, 精確, 實時的數(shù)據(jù)，而且須要這些數(shù)據(jù)信息可以為供應(yīng)決策支持，決策支持系統(tǒng)須要綜合利用各種數(shù)據(jù), 信息, 學(xué)問, 人工智能和模型技術(shù)以及充分綜合應(yīng)用管理學(xué), 數(shù)學(xué), 數(shù)據(jù)庫和計算機等學(xué)科科學(xué)技術(shù)。在決策支持系統(tǒng)方面我們目前還是空白的。 ????運政管理信息化開展的詳細內(nèi)容 ????交通部為進一步加強交通行業(yè)信息化建立工作，在2001年5月編制的公路, 水路交通信息化“十五〞開展規(guī)劃明確了公路, 水路交通信息化的總目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造, 提升我國傳統(tǒng)交通運輸業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，挖掘交通運輸潛力，加強科學(xué)

15、化, 現(xiàn)代化管理，最大限度地為社會公眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞，努力實現(xiàn)交通行業(yè)的跨越式開展。 ????省交通廳運輸管理局在2001年編制的江蘇省運輸信息化工程實施總體方案提出，運輸管理信息化是：為了滿足運輸行政許可和行政稽查的需求；為了滿足運輸市場的經(jīng)營者和消費者的需求；為了滿足運輸市場的透亮標(biāo)準(zhǔn), 公允競爭的需求，重點完成運輸行政許可和行政監(jiān)視檢查, 運政管理及運輸市場經(jīng)營行為社會監(jiān)視, 交通客貨運輸信息互連網(wǎng)站等三大運政內(nèi)部系統(tǒng)，在完成三大內(nèi)部系統(tǒng)后，向運輸市場延長，重點建立運輸市場整合系統(tǒng)。 ????在細致學(xué)習(xí)探討以上相關(guān)的規(guī)劃, 方案和充分調(diào)查探討我們目前的運政管理信息化的

16、現(xiàn)狀后，我們提出運政管理信息化的設(shè)想是：一, 逐步完善各系統(tǒng)功能, 增加系統(tǒng)應(yīng)用；二, 逐步整合系統(tǒng)資源, 解決各系統(tǒng)信息交互；三, 逐步實現(xiàn)決策支持, 學(xué)問管理。這個設(shè)想是主要涉及三個方面的內(nèi)容，也是分三步來實現(xiàn)的，三個方面不是孤立和割裂開來的，相互之間有著嚴(yán)密的聯(lián)系和關(guān)聯(lián)。 ????一, ?逐步完善各信息系統(tǒng)功能, 增加各系統(tǒng)應(yīng)用 ????我們在啟動, 實施信息化系統(tǒng)時，第一個充分考慮的就是功能和應(yīng)用方面的需求，但無論我們在工程啟動的前期如何充分考慮制定詳細的需求分析，總會在實施的過程中遇到這樣那樣的問題，不能全面地到達我們的需求。這就須要我們在實施工程的中后

17、期，甚至在該工程實施完成后仍接著對該工程的系統(tǒng)功能進展修改, 完善, 升級。 ????“完善系統(tǒng)功能, 應(yīng)用〞這個方面是最外表和最能干脆接觸和體會到的，也是整個系統(tǒng)的最根本的內(nèi)容和最根底的表現(xiàn)層。自然也是系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵所在。并且在實施這個步驟時應(yīng)充分考慮今后“整合系統(tǒng)資源, 解決信息交互〞和“實現(xiàn)決策支持, 學(xué)問管理〞的問題，只有這樣才能保證今后的相關(guān)步驟順當(dāng)?shù)膶嵤?。拿現(xiàn)在我們已有的工程詳細的來說就是： ????1, ?運政在線系統(tǒng)的完善和應(yīng)用 ????運政在線系統(tǒng)是當(dāng)前也是我們今后一段時間里運用的最主要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。它主要涉及：運輸行政許可和行政稽查管理。其中已經(jīng)

18、初步完成和實現(xiàn)的功能是：建立了統(tǒng)一的運政機構(gòu), 運政人員, 運政設(shè)施檔案；建立集中統(tǒng)一的行政登記業(yè)務(wù)信息管理模塊。尚未實現(xiàn)的功能：行政許可, 審批業(yè)務(wù)信息管理；行政監(jiān)視稽查功能。前一段時間在蘇州完成了規(guī)費征收模塊的測試和試點工作，現(xiàn)在規(guī)費征收模塊已經(jīng)運用。運政在線系統(tǒng)功能完善和應(yīng)用對于我們運政業(yè)務(wù)是相當(dāng)重要的，最終須要實現(xiàn)：〔1〕網(wǎng)絡(luò)化的行政許可申請, 登記, 審批, 發(fā)證；〔2〕網(wǎng)絡(luò)化的運政機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)視管理；〔3〕網(wǎng)絡(luò)化的運政稽查管理。該系統(tǒng)的建成后將增加運政管理機構(gòu)對運輸市場管理的透亮度，提高我們行政許可和監(jiān)視檢查的效率，進一步科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)運政管理和運輸業(yè)戶的經(jīng)營行為，使運政管理手

19、段和方式上一個新臺階。在該系統(tǒng)中還須要運用當(dāng)前最前沿和尖端的技術(shù)，例如運用無線聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)移動現(xiàn)場稽查。如這一功能的實施和應(yīng)用對我們運政稽查處理管理手段將是一個質(zhì)的飛躍。 ????2, 辦公自動化系統(tǒng)的完善和應(yīng)用 ????運管處是在2003年7月開場實施辦公自動化系統(tǒng)的，由于運用的軟件開發(fā)模型是交通局的辦公流程，所以在一些微小環(huán)節(jié)上和我們實際的公文流轉(zhuǎn)步驟有些不同。這就須要在運用的過程中不斷的改良和完善其功能，使之更適應(yīng)我們的日常工作的要求。 ????3, GPS監(jiān)控系統(tǒng)的完善和應(yīng)用 ????我們運政稽查車輛安裝了GPS系統(tǒng)后，監(jiān)控系統(tǒng)可以24小時連續(xù)不連續(xù)地獲得稽查車

20、輛的精確位置, 速度, 方向等相關(guān)信息，可以對稽查車輛進展實時監(jiān)控。但我們還須要加強完善GPS系統(tǒng)的調(diào)度功能，以期實現(xiàn)實時調(diào)度，為運政車輛的快速反響創(chuàng)建條件。將來我們將有實力應(yīng)用GPS系統(tǒng)快速反響處理突發(fā)緊急事務(wù)。 ????4, 加強現(xiàn)場取證和識別, 識別系統(tǒng)的應(yīng)用 ????運政管理要做到“依法行政〞，證據(jù)的獲得和保存就顯得特別的重要。目前，我們運政稽查的證據(jù)收集, 處理, 保存手段都比擬原始和困難，主要依靠筆錄的取證方式，并且工作效率不高，往往會使我們在行政訴訟, 行政復(fù)議中處于一個特別不利的地位。要根本變更這一狀況，除提高執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)外，我們還必需裝備先進的

21、取證設(shè)備，并建立統(tǒng)一的證據(jù)保存管理系統(tǒng)。 ????〔1〕裝備先進的取證設(shè)備 ????在稽查車輛上安裝固定車載監(jiān)控系統(tǒng)，稽查人員裝備移動攝錄像機，綜合全面采集稽查現(xiàn)場的圖像, 語音數(shù)據(jù)，將稽查現(xiàn)場詳細全面的狀況進展記錄，并將所采集信息存入車載電腦或移動存儲器。 ????這樣在運政執(zhí)法過程中，我們可以進展全程取證監(jiān)視，對我們的執(zhí)法人員和經(jīng)營者都是一種愛惜和監(jiān)視，對違法者更可以產(chǎn)生一種強大的威懾力，從而增加運政執(zhí)法的透亮度和公正性。 ????〔2〕組建證據(jù)管理系統(tǒng) ????目前我們?nèi)〉玫淖C據(jù)主要包括書證, 物證, 視聽資料, 證人證言, 當(dāng)事人的陳述, 鑒定結(jié)論

22、, 勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄七類。這些證據(jù)目前以紙質(zhì)的材料為主，難以存儲, 調(diào)閱，不便于長期保存，所以我們須要把這些證據(jù)材料轉(zhuǎn)化為數(shù)字格式存儲，這些數(shù)字資料也須要統(tǒng)一相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和格式，因此有必要在市縣兩級運政機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立一個統(tǒng)一的證據(jù)管理中心，對證據(jù)進展全面的分析鑒定和統(tǒng)一的集中式管理，對案例供應(yīng)資料和技術(shù)支持，為行政訴訟, 訴訟復(fù)議等供應(yīng)保障效勞。 ????〔3〕開展證件識別, 識別系統(tǒng) ????目前我們在稽查過程中拘留的相關(guān)證件有一局部是偽造的，主要集中在：道路運輸證, 營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證, 規(guī)費交納憑證。這些偽造的證件不僅嚴(yán)峻擾亂了正常的運輸秩序，而且給我們運政管理

23、帶來相當(dāng)大的困難。運政管理人員在查處違章案件過程中，拘留違章者的證件由于是偽造的假證件，所以違章者就躲避了相關(guān)的處分，嚴(yán)峻的干擾了運政管理執(zhí)法工作，所以我們須要建立相應(yīng)的證件識別, 識別系統(tǒng)。 ????對于證件的防偽一般加印激光防偽標(biāo)識；但這種被動的防偽方式很簡潔被造假者偽造，效果不志向。目前版本的道路運輸證上標(biāo)有道路運輸證號和全息激光條形碼〔發(fā)證條形碼和年審條形碼〕。營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證上也標(biāo)有相應(yīng)的統(tǒng)一編號。但目前我們在運政管理過程中，特別是在稽查現(xiàn)場還沒有運用相關(guān)的證號來識別證件的真?zhèn)?，所以我們須要建立相關(guān)的證件識別, 識別系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以分為兩大內(nèi)容：一, 鑒別防偽標(biāo)記的

24、真?zhèn)?，主要依靠硬件設(shè)備來識別防偽標(biāo)記的真?zhèn)?，例如：運用激光掃描儀確認(rèn)激光防偽標(biāo)記的真?zhèn)?。? 聯(lián)網(wǎng)查詢車輛數(shù)據(jù)信息識別證件真?zhèn)?，主要須要利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)來確認(rèn)該數(shù)據(jù)是否和數(shù)據(jù)庫存儲的信息相一樣，例如：運用激光條碼掃描儀來識別條碼信息，通過無線聯(lián)網(wǎng)方式和數(shù)據(jù)庫信息進展確認(rèn)比照來識別證件的真實性。 ????5, 籌建運政實時監(jiān)控指揮系統(tǒng) ????針對目前運輸市場開展快速和困難變更的特點，我們運政管理須要相關(guān)的實時信息進展監(jiān)控，便于運政管理工作的快速反響和指揮調(diào)度。在須要運政動態(tài)管理的重點位置〔如重要客運站, 貨運站，重點路段, 路口〕安裝視頻, 音頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻,

25、音頻等監(jiān)控數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)對這些信號進展篩選, 分類, 存貯，再結(jié)合其它相關(guān)信息進展綜合處理，為運政管理決策指揮供應(yīng)翔實的圖文和數(shù)據(jù)資料。并且由于監(jiān)控數(shù)據(jù)的即時性，可以為相關(guān)執(zhí)行人員快速反響和處理供應(yīng)保障。 ????二, 逐步增加系統(tǒng)整合, 促進各系統(tǒng)信息交互 ????對于系統(tǒng)整合，我們現(xiàn)在須要考慮的方面和問題相比照擬困難。它關(guān)系到內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共網(wǎng)站, 內(nèi)部的辦公管理系統(tǒng)和公共網(wǎng)站, 不同單位部門的系統(tǒng)之間, 不同的管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的多種相關(guān)問題，歸納來說主要分為兩方面： ????〔一〕不同系統(tǒng)間信息管理資源的整合和信息交互

26、????對于不同單位部門系統(tǒng)的整合問題，我們有一個較為成功的案例。運管處在2003年7月開場實施辦公自動化系統(tǒng)時，充分考慮到今后和交通局辦公自動化平臺的系統(tǒng)整合, 信息交互的問題，我們選擇的開發(fā)平臺, 系統(tǒng)架構(gòu)是可以和現(xiàn)有的交通系統(tǒng)的主流辦公管理系統(tǒng)相整合和互通的。就因為這樣，在交通專網(wǎng)的建立過程中我們省去了許多技術(shù)上的問題，可以順當(dāng)?shù)暮徒煌ň值霓k公自動化整合，進展公文交互。目前我們信息管理系統(tǒng)還存在和其他系統(tǒng)進展整合和信息交互的問題。例如現(xiàn)在省運輸管理局還沒有運用統(tǒng)一的辦公自動化系統(tǒng)，假如將來在實施統(tǒng)一的系統(tǒng)也將帶來系統(tǒng)整合和信息交互的問題，所以我們在實施系統(tǒng)的前期確定要考慮統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)

27、據(jù)庫格式及標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)據(jù)格式，這樣能夠做到不同的軟件系統(tǒng)相互整合, 信息交互。 ????〔二〕運管系統(tǒng)自建信息管理資源的整合和信息交互 ????〔1〕運政在線和Internet網(wǎng)站 ????目前我們對于“運政在線〞和“蘇州運政〞網(wǎng)站系統(tǒng)的系統(tǒng)整合, 信息交互嘗試的設(shè)想是：建立蘇州市運輸管理處網(wǎng)上規(guī)費征收系統(tǒng)。目標(biāo)是將運政業(yè)務(wù)工作中所涉及的運政規(guī)費通過互聯(lián)網(wǎng)進展在線查詢和支付，從而有效地節(jié)約人力資源，為廣袤運輸業(yè)戶供應(yīng)電子化的公共效勞，有效地提高運政管理水平，提高工作效率及質(zhì)量。該系統(tǒng)將“運政在線〞和“蘇州運政〞網(wǎng)站進展系統(tǒng)整合, 數(shù)據(jù)交互，建立三個層次的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺，分別

28、是面對運政管理部門的內(nèi)部網(wǎng), 面對運輸行業(yè)管理的“運政在線〞系統(tǒng)以及面對公眾的公共電子商務(wù)網(wǎng)三局部。這將是我們第一次將業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公眾系統(tǒng)相結(jié)合，我們將以此建成運政電子政務(wù)系統(tǒng)。 ????〔2〕營業(yè)性駕駛員管理考試系統(tǒng)和“運政在線〞系統(tǒng) ????營業(yè)性駕駛員培訓(xùn)管理中心已經(jīng)建成，并投入運行。該中心現(xiàn)有蘇州大市范圍內(nèi)全部營業(yè)性駕駛員的相關(guān)信息，這一局部資源現(xiàn)在還是相對獨立的，我們可以設(shè)想：假如將營業(yè)性駕駛員管理考試系統(tǒng)和“運政在線〞相結(jié)合，可以利用營業(yè)性駕駛員的相關(guān)數(shù)據(jù)為“運政在線〞的稽查處理供應(yīng)相關(guān)的依據(jù)，為我們的行政執(zhí)法工作供應(yīng)了有力的保證。 ????三, 逐步實現(xiàn)決策支

29、持, 學(xué)問管理 ????運政管理是指各級運政管理機構(gòu)代表各級政府實施運輸行政管理，管理很重要的內(nèi)容是要做出相應(yīng)的“決策〞，面對目前迅猛開展日益變更的運輸市場，運政管理信息系統(tǒng)須要為運政管理的相關(guān)決策供應(yīng)支持。 ????決策支持系統(tǒng)〔DSS〕作為一種新興的信息技術(shù)，假如運用到運輸管理部門的管理工作中，能夠為運輸管理決策者供應(yīng)各種決策信息以及許多問題的解決方案，從而減輕了運輸管理決策者從事低層次信息處理和分析的負擔(dān)，使得他們專注于最須要決策才智和閱歷的工作，因此提高了決策的質(zhì)量和效率。 ????我們在完善了系統(tǒng)功能實現(xiàn)了應(yīng)用，并且完成了系統(tǒng)整合和信息交互后，我們面對大量的根底數(shù)據(jù)資

30、源，我們須要將這些信息資源進展深加工，使其轉(zhuǎn)化為有用的信息，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)問，為我們的運政管理工作供應(yīng)效勞，為我們做出決策供應(yīng)扶植。 ????〔一〕?OA和“運政在線〞系統(tǒng)相結(jié)合的學(xué)問管理系統(tǒng) ????我們可以將辦公自動化系統(tǒng)做為主體，將運政在線系統(tǒng)中相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和OA做出相應(yīng)的整合，這些數(shù)據(jù)信息就涵蓋了我們業(yè)務(wù)管理和公文管理的根本內(nèi)容，這樣可以將OA升級到以“學(xué)問管理〞為核心的第三代辦公自動化系統(tǒng)。扶植我們發(fā)覺和組織已經(jīng)獲得的信息，定位于擁有特地技能的人，通過協(xié)作和培訓(xùn)傳遞這些學(xué)問，讓我們能有效利用學(xué)問，建立學(xué)問門戶和快速響應(yīng)系統(tǒng)。通俗地講，學(xué)問管理是指在恰當(dāng)?shù)臅r間，將正確的學(xué)問傳給

31、適宜的人，讓我們實行最恰當(dāng)?shù)男袆?，以防止重?fù)錯誤和重復(fù)工作，它關(guān)注的是如何充分得到分布在不同地方的學(xué)問。第三代OA的核心是學(xué)問，實現(xiàn)的根底是學(xué)問管理技術(shù)。 ????〔二〕電子政務(wù)系統(tǒng)決策支持體系 ????電子政務(wù)〔EC〕系統(tǒng)不僅可以提高政府部門的辦事效率和透亮度，還可以利用系統(tǒng)所收集的大量數(shù)據(jù)，通過建立正確的決策體系和決策支持模型，為我們的運政管理決策供應(yīng)科學(xué)的依據(jù)。 電子政務(wù)系統(tǒng)決策支持體系的詳細運行步驟：〔1〕決策系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)供應(yīng)的信息，制定各種可行的初步?jīng)Q策方案；〔2〕決策系統(tǒng)通過電子政務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)的平臺將決策方案上報給決策系統(tǒng)的決策者〔由負有決策責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)〕；〔3〕

32、決策系統(tǒng)將依據(jù)信息系統(tǒng)生成的決策信息來確定最優(yōu)的決策方案，并生成必要的決策指令；〔4〕決策系統(tǒng)通過電子政務(wù)平臺把決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)；〔5〕在監(jiān)視系統(tǒng)的監(jiān)視下，由決策執(zhí)行系統(tǒng)負責(zé)貫徹執(zhí)行決策指令；〔6〕決策指令的執(zhí)行狀況和結(jié)果將通過信息系統(tǒng)反響給決策系統(tǒng)；〔7〕決策系統(tǒng)針對反響信息或修正方案確定新的決策，并下發(fā)執(zhí)行。 ????由此我們可以通過把原來建成的運政電子政務(wù)平臺和決策支持系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，可以大大提高運政管理決策的科學(xué)性, 時效性和適應(yīng)性。 ????運政管理信息化開展方向及設(shè)想 ????一, 組建運政指揮自動化系統(tǒng) ????目前在軍事領(lǐng)域，

33、指揮決策系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用，20世紀(jì)50年頭指揮自動化被稱為?C2〔指揮及限制〕系統(tǒng)。20世紀(jì)60年頭，隨著通信技術(shù)的開展，在系統(tǒng)中加上“通信〞，形成?C3〔指揮, 限制及通信〕系統(tǒng)。1977年，美國首次把“?情報〞作為指揮自動化不行缺少的因素，并及?C3系統(tǒng)相結(jié)合，形成?C3I〔指揮, 限制, 通信及情報〕系統(tǒng)。后來，由于計算機在系統(tǒng)中的地位和作用日益增加，指揮自動化又加上“計算機〞，變成?C4I〔指揮, 限制, 通信, 計算機和情報〕系統(tǒng)。近年來又提出“戰(zhàn)場感知〞的概念，因此?C4I系統(tǒng)又進一步演化為包括“監(jiān)視〞及“偵察?〞的?C4ISR〔指揮, 限制, 通信, 計算機及情

34、報, 監(jiān)視, 偵察〕系統(tǒng)。 ????運政管理的重要組成內(nèi)容是：指揮決策，我們的運政管理指揮決策系統(tǒng)及軍事指揮在某種程度上有確定的一樣之處，結(jié)合當(dāng)今世界軍事領(lǐng)域的最新開展趨勢，參照C4ISR系統(tǒng)體系構(gòu)造，我們對運政管理信息化做以下設(shè)想。 ????一個完整的運政指揮自動化系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個分系統(tǒng)。 ????“神經(jīng)中樞〞—指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)綜合運用現(xiàn)代科學(xué)和運政管理理論，實現(xiàn)運輸管理信息收集, 傳遞, 處理的自動化和決策方法的科學(xué)化，以保障對運政管理人員的高效指揮，其技術(shù)設(shè)備主要有處理平臺, 通信設(shè)備, 應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫等。 ????“手腳〞—限制系統(tǒng)。限制系統(tǒng)是

35、用來搜集及顯示情報, 資料，發(fā)出叮囑, 指示的工具，主要有供應(yīng)運輸管理用的直觀圖形, 圖像的顯示設(shè)備, 限制鍵鈕, 通信器材及其他附屬設(shè)備等。 “神經(jīng)脈絡(luò)〞—通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)通常包括由專用電子計算機限制的假設(shè)干自動化交換中心以及假設(shè)干固定或機動的通信樞紐。手段包括有線載波, 光纖以及長波, 短波, 微波, 散射和衛(wèi)星通信等。 ????“大腦〞—電子計算機系統(tǒng)。電子計算機是構(gòu)成指揮自動化系統(tǒng)的技術(shù)根底，是指揮系統(tǒng)中各種設(shè)備的核心。指揮自動化系統(tǒng)的計算機要求容量大, 功能多, 速度快，特別要有好的軟件，并形成計算機網(wǎng)絡(luò)。 ????“耳目〞—情報, 監(jiān)控系統(tǒng)。

36、情報系統(tǒng)包括情報搜集, 處理, 傳遞和顯示。主要設(shè)備有光學(xué), 電子, 紅外監(jiān)控器材等。監(jiān)控系統(tǒng)的作用是對運政管理須要的相關(guān)的實時信息進展監(jiān)控，便于運政管理工作的快速反響和指揮調(diào)度。 ????這樣，運政管理指揮自動化系統(tǒng)將擁有突出的信息獲得實力, 信息傳輸實力, 分析推斷實力, 決策處置實力和組織協(xié)調(diào)實力，該系統(tǒng)將為運輸管理搶占信息, 決策的制高點，更好的為運輸管理效勞。 ????二, 組建運輸管理信息平臺〔城市客貨運輸綜合信息系統(tǒng)〕 ????當(dāng)前我們運政管理工作主要涉及內(nèi)外兩個方面： ????1, 外部業(yè)務(wù)系統(tǒng) ????對外的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由客運信息

37、系統(tǒng), 貨運信息系統(tǒng), 幫助業(yè)信息系統(tǒng)組成。 ????客運信息系統(tǒng)是為滿足全市及周邊地區(qū)客運需求，供應(yīng)全方位, 完善的, 靈敏的, 穩(wěn)定的, 快速的, 便捷的信息效勞系統(tǒng)。 ????貨運信息系統(tǒng)將突出物流, 配送的特點。 ????外部系統(tǒng)將集成地理信息系統(tǒng)〔GIS〕, 衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕, 無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)〔GSM/GPRS/SMS〕, 數(shù)據(jù)搜尋引擎技術(shù)和管理信息系統(tǒng)〔MIS〕開發(fā)技術(shù)，使整個系統(tǒng)具備了地理信息及電子地圖應(yīng)用, 車輛運營數(shù)據(jù)實時采集及處理, 無線數(shù)據(jù)傳輸, 車輛運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析, 管理信息系統(tǒng)應(yīng)用, 車輛運營調(diào)度, 車輛管

38、理及稽查, 客戶投訴及處理, 車輛應(yīng)急報警等各種功能。 ????2, 內(nèi)部業(yè)務(wù), 管理系統(tǒng) ????我們內(nèi)部的業(yè)務(wù), 管理系統(tǒng)主要包括：日常管理, 網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理, 對外網(wǎng)站, 及上級交通部門相連的內(nèi)部管理系統(tǒng), 內(nèi)部監(jiān)控等。 ????城市客貨運綜合信息系統(tǒng)將整合運管系統(tǒng)內(nèi)外信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源, 信息的共享，供應(yīng)決策分析和決策支持，實現(xiàn)學(xué)問管理。 ????系統(tǒng)設(shè)計的最終目的是期望成為城市交通運輸信息化和“數(shù)字蘇州〞和“電子政務(wù)〞的一個重要組成局部。 ????三, 近期信息化熱點工程設(shè)想 ????針對我們運政管理信息化的現(xiàn)狀和特點，我們對近

39、期信息化熱點工程的設(shè)想如下: ????1, 實施電子政務(wù)網(wǎng)站 ????以現(xiàn)有的“蘇州運政〞網(wǎng)站為主，將“蘇州運政〞網(wǎng)站和“運政在線〞相整合，使“蘇州運政〞網(wǎng)站具有局部電子政務(wù)的功能。實現(xiàn)網(wǎng)上規(guī)費征收, 網(wǎng)上租車, 網(wǎng)上運政業(yè)務(wù)審批申請受理等主要功能。目前在全國運政管理系統(tǒng)內(nèi)，還沒有任何一家管理部門實現(xiàn)網(wǎng)上規(guī)費征收。我們假照實施這個工程將極大的便利運輸業(yè)戶，使我們的運政管理工作現(xiàn)代化跨上一個新的臺階。目前我們網(wǎng)上租車功能只實現(xiàn)了貨運出租車這一局部，我們設(shè)想將其它相關(guān)租賃業(yè)也納入網(wǎng)上租車范圍。 ????2, 實施移動稽查和證據(jù)管理系統(tǒng) ????依托“運政在線“系統(tǒng)，

40、我們設(shè)想逐步實現(xiàn)稽查現(xiàn)場錄入和處理，建立運政稽查數(shù)據(jù)和相關(guān)的證據(jù)管理信息庫，實現(xiàn)全市運政稽查的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。 ????3, 完善基于GPS的運政管理指揮調(diào)度系統(tǒng) ????完善GPS系統(tǒng)在運政稽查方面的運用，實現(xiàn)GPS系統(tǒng)的指揮調(diào)度功能，提高運政稽查隊伍的快速反響實力和處理, 應(yīng)變突發(fā)事務(wù)的實力。 ????結(jié)論 ????運政管理信息化是運政管理現(xiàn)代化的一個重要組成局部，運政管理信息化不僅要對通信－計算機網(wǎng)絡(luò)進展構(gòu)筑，更主要的是對交通運輸信息資源的規(guī)劃, 開發(fā)和利用。我們將逐步完善各信息系統(tǒng)功能, 增加各系統(tǒng)應(yīng)用；逐步整合各信息系統(tǒng)資源, 解決系統(tǒng)信息交互；逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)的決策支持和學(xué)問管理，最終構(gòu)架城市客貨運輸綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)架類C4ISR型的運政指揮自動化系統(tǒng)。我們將充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是利用信息處理技術(shù), 通信技術(shù), 限制技術(shù), 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 人工智能技術(shù)〔AI〕來進展運政管理，使運政管理信息化, 數(shù)字化, 智能化, 系統(tǒng)化, 集成化, 一體化；為促進道路運輸事業(yè)的開展，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行，為建立開放, 競爭, 有序的道路運輸市場，為促進道路運輸業(yè)的安康開展供應(yīng)堅毅的后盾和堅實的保障。