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1、［采購(gòu)管理辦法］ 采購(gòu)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公司采購(gòu)管理，統(tǒng) 一采購(gòu)方式，規(guī)范采購(gòu)流程，明確采購(gòu)權(quán)責(zé)，依據(jù)《中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第 16號(hào)令）、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省管企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知》 參考中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)布的《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī) 范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于公司實(shí)施的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。 第三條定義（一）本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以書(shū)面合同方式 有償取得工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租 賃、委托、雇用等； （二）本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目

2、，是指工程以及與工程建 設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物 的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕。與工程建設(shè)有關(guān)的 貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本 功能所必需的設(shè)備、材料等； 與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)等服務(wù)等服務(wù)； （三）本辦法所稱(chēng)貨物，是指工程建設(shè)貨物以外的貨物， 包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資、備品備件、辦公用品等（四）本辦法所稱(chēng) 服務(wù)，是指工程建設(shè)服務(wù)以外的其他服務(wù)，不含按規(guī)定應(yīng)繳納 的各種稅費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)。 （五）本辦法所稱(chēng)采購(gòu)部門(mén)，是指實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的組織部 門(mén)。 （六）本辦法所稱(chēng)使用部門(mén)，是指提出采購(gòu)

3、申請(qǐng)的部門(mén)。 （七）本辦法所稱(chēng)供應(yīng)商，是指向公司提供工程建設(shè)、貨 物或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人等。 第四條采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)，遵循“公開(kāi)、公平、公 正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用”原則。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó) 家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司相關(guān)管理制度要求組織采購(gòu)活 動(dòng)。 采購(gòu)部門(mén)不具備自主招標(biāo)條件的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代 理采購(gòu)。其中施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元以下的原則上工 程采購(gòu)部門(mén)自行招標(biāo)（政府部門(mén)有特別要求的除外）。 第五條采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商管理機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)商開(kāi) 發(fā)、選擇、評(píng)價(jià)和分級(jí)等管理工作，促進(jìn)供應(yīng)商有序競(jìng)爭(zhēng)。 第六條各采購(gòu)活動(dòng)組織部門(mén)的采購(gòu)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)

4、制 度和流程進(jìn)行工作。納入“三重一大”管理范疇的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格 按照“三重一大”確定的流程進(jìn)行決策，確保采購(gòu)的公正、透 明、規(guī)范。 第七條原材料供應(yīng)商參加公司公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)后，沒(méi)有 進(jìn)行合格供方認(rèn)定的供應(yīng)商須進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格后方具備 原材料供貨資格。 第八條采購(gòu)方式分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。招標(biāo)方式分 為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。非招標(biāo)方式包括談判采購(gòu)、詢(xún)比采 購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、協(xié)同采購(gòu)、電商簡(jiǎn)易采購(gòu)等。 第二章管理職責(zé)第九條企業(yè)管理部是公司采購(gòu)活動(dòng)的綜合 管理部門(mén)，其主要職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政 策，制訂招標(biāo)采購(gòu)管理的相關(guān)制度； （二）統(tǒng)籌管理各項(xiàng)

5、采購(gòu)工作； （三）了解采購(gòu)最新發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)交流采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)； （五）督促各部門(mén)落實(shí)采購(gòu)管理各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展公司整個(gè) 采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查； 第十條采購(gòu)部主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)按照采購(gòu)程序開(kāi)展貨物（含工程建設(shè)項(xiàng)目貨 物）及其相關(guān)服務(wù)的采購(gòu)工作； （二）報(bào)告貨物采購(gòu)工作的進(jìn)展情況； （三）建立供應(yīng)商管理機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)、選擇、評(píng) 價(jià)和分級(jí)等管理工作，促進(jìn)供應(yīng)商有序競(jìng)爭(zhēng)； （四）對(duì)承擔(dān)的貨物采購(gòu)過(guò)程及結(jié)果負(fù)責(zé)。 第十一條工程管理部是工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)部門(mén)，其主要職 責(zé)： （一）負(fù)責(zé)按照采購(gòu)程序開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目土建及安裝工 程的采購(gòu)工作及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)采購(gòu)工作； （二）

6、組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算； （三）報(bào)告工程采購(gòu)工作的進(jìn)展情況； （四）對(duì)承擔(dān)的工程建設(shè)采購(gòu)過(guò)程及結(jié)果負(fù)責(zé)。 第十二條使用部門(mén)的主要職責(zé)： （一）按照《采購(gòu)計(jì)劃管理辦法》提出采購(gòu)申請(qǐng)，并提出 采購(gòu)預(yù)算價(jià)； （二）負(fù)責(zé)采購(gòu)文件技術(shù)部分的編制及提供采購(gòu)預(yù)算； （三）負(fù)責(zé)與成交供應(yīng)商簽訂除貨物和工程建設(shè)項(xiàng)目以外 的服務(wù)類(lèi)合同，第十三條審計(jì)部負(fù)責(zé)公司采購(gòu)監(jiān)督活動(dòng)的再監(jiān) 督、再檢查，其主要職責(zé)： （一）受理、調(diào)查、處理公司采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)的 投訴； （二）負(fù)責(zé)公司采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查； （三）負(fù)責(zé)審核工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)。 第三章招標(biāo)采購(gòu)第十四條工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)達(dá)到下列

7、規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià) 在 50 萬(wàn)元人民幣以上。 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì) 達(dá)到以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。 第十五條招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公 開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者 其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng) 特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 第十六條依法

8、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方 式。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)定后，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方 式： （一）***發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治 區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的； （二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有 少量潛在投標(biāo)人可供選擇的； （三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò) 大。 第十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的， 可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用 扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)； （二）需要采

9、用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)； （三）采購(gòu)單位依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能 夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將 影響施工或者功能配套要求； （六）公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如發(fā)生了安全環(huán)保等方面特別緊 急的情況； （七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目確有上述情形的，工程管理部應(yīng)提交黨政 聯(lián)席會(huì)審議同意后，報(bào)有關(guān)政府行政管理部門(mén)認(rèn)定，未經(jīng)認(rèn)定 不得擅自不進(jìn)行招標(biāo)。 第十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo) 人少于 3 個(gè)的，招標(biāo)單位在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措 施后，應(yīng)

10、當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3個(gè)的， 屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén) 同意可以不再進(jìn)行招標(biāo)； 不屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)單位可自行 決定不再進(jìn)行招標(biāo)。 第十九條必須招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)投 標(biāo)活動(dòng)。要在指定的信息公告媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文 件的編制要符合法律法規(guī)規(guī)定，不得在招標(biāo)文件中含有傾向性 或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。建設(shè)工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià) 招標(biāo)（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程除外），并按要求編制最高投標(biāo) 限價(jià)。 招標(biāo)文件發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要按照法定程序和要求 進(jìn)行。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交招投標(biāo)文件截

11、 止之日止，最短不得少于 20日。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告 之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3日。委托招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，要簽訂委托招標(biāo)協(xié)議明確委托范 圍和權(quán)限等。 第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成要符合法律規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人 數(shù)為 5 人（含本數(shù)）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家 不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)按照規(guī)定從省級(jí)綜 合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。確因技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家 有特殊要求，隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作 的項(xiàng)目，可以由采購(gòu)部門(mén)將確定專(zhuān)家方式提交總經(jīng)理辦公會(huì)同 意后確定。 第

12、二十一條依法確定中標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定評(píng)標(biāo)委員 會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo) 人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合 同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影 響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)單位 可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他 中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 第二十二條招標(biāo)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定 簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條 款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)單位 和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。 第二十三條依法

13、必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招 標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且 不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng) 依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。 第四章非招標(biāo)采購(gòu)第二十四條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以 外的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用招標(biāo)采購(gòu)方式，也可采用非招標(biāo)采購(gòu)方 式。 非招標(biāo)采購(gòu)方式包括談判采購(gòu)、詢(xún)比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直 接采購(gòu)、協(xié)同采購(gòu)、電商簡(jiǎn)易采購(gòu)等。 第二十五條非招標(biāo)采購(gòu)原則非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循“物有 所值、公平高效、透明規(guī)范、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。 第二十六條談判采購(gòu)及適用情形談判采購(gòu)是采購(gòu)單位組建 的談判小組與響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商依次分別進(jìn)行一輪或多輪談判 并對(duì)其提交

14、的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，采購(gòu)單位根據(jù)談判小組最終 談判結(jié)果及其評(píng)審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 談判采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于以下情形： （一）采購(gòu)單位不能準(zhǔn)確提出采購(gòu)項(xiàng)目需求及其技術(shù)要 求，需要與供應(yīng)商談判后研究確定的； （二）采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購(gòu) 單位需與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的。 第二十七條詢(xún)比采購(gòu)及適用情形詢(xún)比采購(gòu)是采購(gòu)單位組建 的評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商按照采購(gòu)單或采購(gòu)文件規(guī)定的 規(guī)則和時(shí)間一次遞交的響應(yīng)報(bào)價(jià)或響應(yīng)文件進(jìn)行比選或評(píng)審， 采購(gòu)單位根據(jù)評(píng)審小組的比選或評(píng)審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的 采購(gòu)方式。 詢(xún)比采購(gòu)分為詢(xún)比單采購(gòu)和詢(xún)比文件采購(gòu)兩種形式。

15、 詢(xún)比采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于采購(gòu)單位可準(zhǔn)確提出采購(gòu)項(xiàng)目需求和 技術(shù)要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的采購(gòu)項(xiàng)目。 第二十八條直接采購(gòu)及適用情形直接采購(gòu)是采購(gòu)單位組建 的談判小組與一家供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)談判結(jié)果直接簽訂合 同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)方式要求采購(gòu)單位要做充分的市場(chǎng)調(diào) 查，在采購(gòu)項(xiàng)目需求的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有物有所值綜合評(píng) 價(jià)的能力。 直接采購(gòu)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，通常適用于以下情 形： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，包括需要采用不可替 代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)； （二）為了保證采購(gòu)項(xiàng)目與原采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)功能需求一致 或配套的要求，滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)工藝流程的統(tǒng)一性，需要繼續(xù) 從原供應(yīng)商處采購(gòu)的； （

16、三）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)備搶修等不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況需要 進(jìn)行緊急采購(gòu)的； （四）為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)推廣運(yùn)用，提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化水 平等國(guó)家政策，需要直接采購(gòu)的； （五）涉及國(guó)家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu) 的。 第二十九條采購(gòu)文件應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)技 術(shù)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)合同條款內(nèi)容、響應(yīng)文件格式等要 求，采購(gòu)文件內(nèi)容應(yīng)全面清晰，評(píng)審辦法科學(xué)，避免出現(xiàn)傾向 性或排他性，避免存在歧義或重大漏洞等情況。 第三十條采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介 紹、采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件的獲取方式、響應(yīng) 文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)、采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)等內(nèi) 容。采購(gòu)公告或

17、邀請(qǐng)書(shū)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)完整，充分披露采購(gòu) 項(xiàng)目相關(guān)信息以及對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求等采購(gòu)信息。 第三十一條合理確定采購(gòu)文件發(fā)售和供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件 的截止時(shí)間，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件。 談判采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截 止之日止不得少于 5個(gè)工作日。 詢(xún)比采購(gòu)中，詢(xún)比單采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商 提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于 3個(gè)工作日。詢(xún)比文件采購(gòu) 從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得 少于 5 個(gè)工作日。 競(jìng)價(jià)采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截 止之日止不得少于 3個(gè)工作日。 供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)

18、部門(mén)可對(duì)已發(fā)出的 采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為采購(gòu) 文件的組成部分。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將澄清或修改的內(nèi)容以發(fā)通 知書(shū)或者按照采購(gòu)文件的約定發(fā)布公告的方式通知供應(yīng)商，保 證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件并參加采購(gòu)活動(dòng)； 否則，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。 第三十二條采用談判采購(gòu)、詢(xún)比采購(gòu)和競(jìng)價(jià)采購(gòu)，參與響 應(yīng)的供應(yīng)商須在 3 家及以上。若經(jīng)過(guò)至少兩次公告后，參與響 應(yīng)的供應(yīng)商仍然少于 3 家的，可根據(jù)價(jià)格的合理性、采購(gòu)時(shí)間 是否充裕以及市場(chǎng)供需關(guān)系等情況，經(jīng)采購(gòu)單位內(nèi)部決策同意 后，可對(duì)第二次響應(yīng)的供應(yīng)商繼續(xù)采購(gòu)或變更采購(gòu)方式繼續(xù)采 購(gòu)或修改采購(gòu)文件重新采購(gòu)。 第三

19、十三條談判小組或評(píng)審小組一般為 3人（含本數(shù)）以 上單數(shù)，由采購(gòu)單位的商務(wù)和技術(shù)人員組成，鼓勵(lì)采購(gòu)單位聘 請(qǐng)外部專(zhuān)家參加。在確定成交結(jié)果前，談判小組或評(píng)審小組成 員名單應(yīng)予以保密。 談判采購(gòu)和詢(xún)比采購(gòu)的評(píng)審方法可采用最低價(jià)法和綜合評(píng) 分法，競(jìng)價(jià)采購(gòu)采用最低價(jià)法，直接采購(gòu)需對(duì)擬提供的技術(shù)、 商務(wù)進(jìn)行物有所值綜合評(píng)價(jià)。 第三十四條采用談判采購(gòu)、詢(xún)比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行 采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇按評(píng)審得分由高至低順序排名第一或按 評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高順序排名第一的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。第一 名放棄成交或被宣布無(wú)效的，可以依次確定其他供應(yīng)商作為成 交供應(yīng)商，也可以重新采購(gòu)。 第三十五條采購(gòu)單位自收到談判

20、報(bào)告或評(píng)審報(bào)告之日起3 日內(nèi)公示候選成交供應(yīng)商（依法保密的采購(gòu)項(xiàng)目除外），公示期 不得少于 3 日。在成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向成交供應(yīng)商 發(fā)出成交通知書(shū)，并同時(shí)發(fā)布成交公告。 成交通知書(shū)發(fā)出后，在沒(méi)有異議的情況下，在規(guī)定的期限 內(nèi)簽訂合同。 第五章計(jì)劃及預(yù)算管理第三十六條每年一月末前，采購(gòu)部 門(mén)根據(jù)各部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資需求編制年度采購(gòu)計(jì)劃。年度采購(gòu) 計(jì)劃及預(yù)算的編制應(yīng)做到科學(xué)、合理，符合客觀實(shí)際。 計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃制訂的程序進(jìn)行； 超過(guò)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行。 第三十七條各采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)年度采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一籌 劃，合理合并同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，推行打包采購(gòu)和批量采購(gòu)，減少

21、 零星采購(gòu)。 第三十八條各采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年一月末前對(duì)上年度的采 購(gòu)工作進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)包括年度采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，變更采 購(gòu)方式的項(xiàng)目和原因，采購(gòu)管理工作中的亮點(diǎn)、問(wèn)題和改進(jìn)措 施等。 第六章合同簽訂及檔案留存第三十九條采購(gòu)部門(mén)和成交供 應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和 成交供應(yīng)商的采購(gòu)響應(yīng)文件訂立書(shū)面合同。采購(gòu)部門(mén)和成交供 應(yīng)商不得另行訂立背離采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他合同。采購(gòu) 部門(mén)不得與成交供應(yīng)商之外的其他供應(yīng)商訂立合同。采購(gòu)部門(mén) 應(yīng)按照采購(gòu)文件的相關(guān)條款，要求成交供應(yīng)商在簽訂合同前提 交履約保證金。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)將采購(gòu)合同及時(shí)錄入招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái) 系統(tǒng)。 第四十條采購(gòu)

22、部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的轉(zhuǎn)包和分包情況進(jìn)行監(jiān) 管，不得要求或允許供應(yīng)商將項(xiàng)目主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他 人。 第四十一條采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成采購(gòu) 檔案資料的整理，妥善保存，隨時(shí)備查，不得偽造、變?cè)?、隱 匿或者提前銷(xiāo)毀。邀請(qǐng)招標(biāo)、可以不進(jìn)行招標(biāo)的必須招標(biāo)項(xiàng) 目、直接采購(gòu)、協(xié)同采購(gòu)、供應(yīng)商庫(kù)第二階段采購(gòu)等采購(gòu)信息 和結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。 第七章監(jiān)督檢查第四十二條監(jiān)督檢查的方式對(duì)采購(gòu)工作的 監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性檢查、專(zhuān)項(xiàng)性檢查和監(jiān)督性檢查三種 方式。 （一）經(jīng)常性檢查是對(duì)所有采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān) 督檢查； （二）專(zhuān)項(xiàng)性檢查是對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢 查； （

23、三）監(jiān)督性檢查是從所有采購(gòu)中抽取一個(gè)或多個(gè)敏感性 采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。 第四十三條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）相關(guān)法律、法規(guī)、 政策及管理規(guī)定的執(zhí)行情況； （二）采購(gòu)計(jì)劃編制情況； （三）采購(gòu)前的需求分析和市場(chǎng)調(diào)查情況； （四）采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況； （五）采購(gòu)合同的履行情況； （六）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況； （七）采購(gòu)的貨物、工程的投入使用情況； （八）協(xié)同采購(gòu)執(zhí)行情況； （九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。 第八章紀(jì)律和責(zé)任追究第四十四條采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)過(guò)程中， 不得有下列行為： （一）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且未履行批準(zhǔn)或認(rèn) 定程序； （二）將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式采

24、購(gòu)的項(xiàng)目化整為零，或者以其 他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)； （三）不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者采購(gòu) 公告； 在不同媒介發(fā)布的同一事項(xiàng)的采購(gòu)公告內(nèi)容不一致，影響 潛在供應(yīng)商響應(yīng)； （四）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí) 限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符 合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定； （五）無(wú)正當(dāng)理由不受理供應(yīng)商報(bào)名； 接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加采購(gòu)活動(dòng)； 接受應(yīng)當(dāng)拒收的采購(gòu)文件； （六）與供應(yīng)商串通采購(gòu)； （七）采購(gòu)單位超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的比例收取保證金或者 不按照規(guī)定退還保證金； （八）挪用保證金； （九）泄露標(biāo)底； 規(guī)定最

25、低投標(biāo)限價(jià)； （十）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商； （十一）組織單個(gè)或者部分潛在供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)； （十二）不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、評(píng)審小 組，違反規(guī)定評(píng)標(biāo)、談判、評(píng)審； （十三）對(duì)潛在供應(yīng)商、供應(yīng)商及有關(guān)利害關(guān)系人在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)提出的異議不予答復(fù)； （十四）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出成交通知書(shū)； 不按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商； 成交通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變成交結(jié)果； （十五）無(wú)正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商訂立合同； （十六）不按照規(guī)定保存工作記錄和檔案資料； （十七）采購(gòu)單位工作人員索取或收受供應(yīng)商提供的回扣 和好處費(fèi)； （十八）參與采購(gòu)供應(yīng)商不符合響應(yīng)條件，或與采購(gòu)單位 有

26、相關(guān)利益關(guān)系； （十九）違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。 第四十五條對(duì)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)施的串通投標(biāo)、行 賄、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等各種違法違規(guī)行為，及時(shí)上 報(bào)集團(tuán)，在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并列入集團(tuán)系統(tǒng)黑名單，禁止其 1-3 年內(nèi)參加集團(tuán)系統(tǒng)采購(gòu)活動(dòng)； 給集團(tuán)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者期滿(mǎn)后再次實(shí)施上述違法違 規(guī)行為的，永久取消其參加集團(tuán)系統(tǒng)采購(gòu)活動(dòng)的資格。 第六十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、談判小組成員、評(píng)審小組成 員不得有下列行為： （一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避； （二）擅離職守； （三）不按照采購(gòu)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審； （四）私下接觸供應(yīng)商； （五）收受供應(yīng)商的財(cái)物或者其他好處； （六）向采購(gòu)單位征詢(xún)確定成交商的意向或者接受任何單 位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要 求； （七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的響應(yīng)不提出否決意見(jiàn)； （八）暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說(shuō)明或者接受供應(yīng) 商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明； （九）在集團(tuán)系統(tǒng)同一專(zhuān)家同一天參與評(píng)審的工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)事項(xiàng)超過(guò)兩個(gè)； （十）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。 第九章附則第七十條本辦法由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)解釋。 第七十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。