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1、堅持群眾路線 做好群眾工作 群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和 風(fēng)險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。在新時期、新形勢下，群眾工作有了新的時代 特點。群眾要求社會公平、公正、公開的法治意識不斷提高，依法維護個人合法權(quán)益、 表達個人利益訴求的方式越來越多樣化，不同利益主體間的矛盾也越來越復(fù)雜。有些 干部面對復(fù)雜局面，不能適應(yīng)新形勢的變化，變得不愿做、不敢做、也不善做群眾工 作，客觀上增加了脫離群眾的危險。這些現(xiàn)象必須引起我們的高度警惕。各級黨政干 部必須樹立正確的群眾觀，始終堅定不移地走群眾路線，堅持不懈地做好群眾工作。 1. 人民群眾是我們的衣食父母，我們

2、必須始終心系群眾?？h鄉(xiāng)基層干部很大部分 出身在農(nóng)村，即使不是在農(nóng)村出身，也有親戚朋友在農(nóng)村，對農(nóng)村的形勢、群眾的境 況，可以說感同身受。按理說，我們應(yīng)該不會忘記“群眾是衣食父母”。但恰恰相反， 有很多人正在淡忘這個老觀點，正在淡化群眾感情，現(xiàn)在非常有必要重溫群眾觀點， 筑牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。李瑞環(huán)同志曾說過：“群眾最可敬，群眾最可愛，群 眾最可憐，群眾最可畏”。講群眾最可敬，是說群眾是歷史的創(chuàng)造者。陳毅元帥曾經(jīng) 說，“三大戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小推車推出來的?！笨纯次覀兘裉熨囈陨a(chǎn)生活的 基礎(chǔ)，大到縱橫南北的交通干線、小到吃水灌溉的山塘水壩，無不是群眾勒緊腰帶、 肩挑手提扛出來的。講群眾

3、最可愛，是說群眾最容易滿足。經(jīng)常做群眾工作的同志都 深有體會，群眾很質(zhì)樸，我們有時說了幾句推心置腹的話、做了一點該做的事，群眾 就感動痛哭流淚。在改革開放以前，他們能吃上豬肉就高興得不得了。講群眾最可憐， 是說群眾生活最艱辛。群眾生活在社會最底層，歷史上就承受了太多的艱難辛苦。就 是在稅費改革以前，也有人發(fā)出了“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”的呼吁。現(xiàn) 在雖然政策好了，群眾手頭稍稍寬裕了，但還是有很多人背井離鄉(xiāng)，為生計奔波，忍 著最大的委屈，干著最臟最累的活計，拿著最少的報酬。講群眾最可畏，是說脫離群 眾最危險。黨群關(guān)系惡化，大則動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，小則引發(fā)群體性事件。貴州甕安 事件、湖北石首

4、事件，等等，都是極其深刻的教訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)李瑞環(huán)同志的這“四最”， 反思我們這些年的工作，可以明顯看到，我們從群眾身上得到的多、給予的少，虧欠 的多、補償?shù)纳伲蛔杂X地遠離群眾多、主動深入聯(lián)系群眾少。當(dāng)然，這些問題既有 客觀原因，也有主觀原因，不能完全歸過于干部個人。但無論如何，我們必須始終把 群眾擺在衣食父母的位置，保持感恩之心來對待群眾，深懷愧疚之心來回報群眾。 2. 民生利益是我們的最高利益，我們必須不斷滿足群眾?！坝朴迫f事、民生為大”。 這也是古往今來為官從政者倡導(dǎo)的基本信條。我們共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊利益，人 民利益就是我們的最高利益。這幾年，盡管隨著財力的增長、政策的反哺，民生狀況

5、 大幅改善，但我們絕不能因此輕視民生問題；盡管群眾的利益訴求日益增多，其中也 不盡合理，但我們絕不能因此無視群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。一定要始終站在以人為本的 高度，始終站在人民群眾的角度，重視民生、研究民生、改善民生，努力履行黨賦予 我們的政治責(zé)任。 要以群眾的呼聲作為第一信號，進一步做好改善民生的工作。群眾的物質(zhì)文化需 求總是日益增長的，群眾對生活質(zhì)量的追求總是持續(xù)向上的。盡管我們這些年做了很 多工作，但可以肯定，群眾的抱怨是客觀存在的，我們的工作始終落后于群眾需求。 這不是群眾不知足，也不是我們工作不力，而是矛盾論在民生問題上的具體體現(xiàn)。這 個矛盾的存在，正是推動我們進一步改善民生的動力。因

6、此，我們?nèi)魏螘r候都要高度 重視民生問題，堅持以群眾的呼聲作為第一信號，分清輕重緩急，不遺余力地為群眾 解決問題。 要以群眾的感知體諒群眾，把好事辦好、實事辦實?，F(xiàn)在，有時我們認(rèn)為工作已 經(jīng)做得很到位了，但群眾為什么不滿意？有些工作在我們看來好像很有必要，但為什 么人民群眾不歡迎？有些問題，我們已經(jīng)盡了最大的努力，但為什么群眾就不理解？ 這些問題，其實毛主席在幾十年前就給出了答案：“這里是兩條原則：一條是群眾的 實際上的需要，而不是我們腦子里頭的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心， 而不是我們代替群眾下決心。”造成這些問題的關(guān)鍵，是我們沒有很好地走群眾路線， 經(jīng)常以個人的感知代替群眾的體

7、驗，忽視了群眾的實際需要；往往以自己的生活習(xí)慣、 生活條件、常識水平作為比照，設(shè)計出看似方便群眾、實則脫離實際的工作方案。因 為我們這些一廂情愿的決策和設(shè)計，造成了“最后一公里”不能進村入戶的問題、群 眾跑冤枉路的問題、群眾辦事成本更大的問題，等等。正是這些看似雞毛蒜皮的小事， 使我們的好事沒有辦好，實事沒有辦實，甚至是好心辦壞事。我們一定要設(shè)身處地為 群眾著想，既要為群眾辦好事、辦實事，又要為群眾辦小事、解難事，努力把好事辦 好，把實事辦實。 要執(zhí)行好惠民政策，把群眾該得的實惠送給群眾。當(dāng)前，國家出臺了許多惠民政 策，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格落實這些政策是各級黨員干部的重要責(zé)任。我們一定要充分認(rèn)識

8、到，國家給群眾的普惠政策不是一種賞賜，而是他們正當(dāng)利益的回歸；不是一種恩惠， 而是他們理應(yīng)分享的改革發(fā)展成果；不僅是擴內(nèi)需、保增長的一種經(jīng)濟政策，更是促 進社會和諧的大政方針。無論從哪一方面理解，我們都應(yīng)該不折不扣地把這些政策執(zhí) 行到位，堅決不準(zhǔn)克扣截留。而且還要改進服務(wù)方式，端正服務(wù)態(tài)度，讓群眾心安理 得地拿、有尊嚴(yán)地享受。 3. 人民群眾是一切工作的主體，我們必須充分依靠群眾。這是我們黨在多年的實 踐中總結(jié)的一條重要經(jīng)驗，也是群眾工作路線的一條重要原則，我們必須始終堅持和 發(fā)揚。 要善于集中群眾智慧。集中群眾智慧的問題，實質(zhì)是一個科學(xué)決策的問題。人民 群眾是最高明的老師，他們的知識和經(jīng)

9、驗最豐富、最實際、最管用。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、 協(xié)會組織、村民監(jiān)事會等等，這都是民間的創(chuàng)舉、群眾的發(fā)明。我們?nèi)魏螘r候都不可 小看群眾的聰明才智，不可低估群眾的創(chuàng)造能力。要經(jīng)常問政于民、問計于民，運用 毛主席教給我們的方法，堅持從群眾來、到群眾中去，將群眾分散的、無系統(tǒng)的意見 集中起來，研究轉(zhuǎn)化為集中的、系統(tǒng)的意見，再到群眾中宣傳推進，這樣循環(huán)往復(fù)， 使我們的工作決策更正確、工作方法更生動、工作方式更豐富。 要善于調(diào)動群眾力量。群眾中蘊藏著巨大的能量?？箵舴堑?、抗震救災(zāi)的重大勝 利，包括近幾年我們建設(shè)新農(nóng)村的實踐告訴我們，離開了人民群眾的參與和支持，一 切工作將一事無成。我們推進項目建設(shè)、城市創(chuàng)建

10、、鎮(zhèn)村同治、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等， 都需要群眾的廣泛參與，我們?nèi)魏螘r候做任何工作都不能“自導(dǎo)自演”。要善于給群 眾算帳，用看得見的利益吸引群眾；要善于借助群眾的力量做群眾工作，用身邊的典 型引導(dǎo)群眾；要善于做宣傳思想工作，用明明白白的好政策號召群眾，真正把全縣上 下的力量集中到加速推進“三化”的發(fā)展實踐上來。 要善于引導(dǎo)群眾自治。深入推進群眾自治，既是發(fā)展社會主義民主政治的需要， 也是我們加強和改進社會管理的需要。在城鎮(zhèn)，要著力加強社區(qū)建設(shè)，加強小區(qū)物業(yè) 管理規(guī)范化建設(shè)，為建立健全現(xiàn)代化城市管理體系夯實基礎(chǔ)。在農(nóng)村，要進一步加強 村級組織建設(shè)，高度重視發(fā)展各種新型社會組織，建立村民理事會、監(jiān)事

11、會，扶持各 種行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會自我管理、自我服務(wù)。 4. 化解矛盾是我們的首要責(zé)任，我們必須積極引導(dǎo)群眾。當(dāng)前，正是社會矛盾的 集中凸顯期，但我們既不能因為矛盾多而害怕矛盾，也不能因此回避矛盾，甚至麻木 不仁，更不能因為少數(shù)落后群眾的存在而視群眾為對立面，甚至視群眾為“刁民”。 一定要堅持把維護穩(wěn)定、化解矛盾作為第一責(zé)任，高度重視源頭預(yù)防，充分運用做群 眾工作這個傳統(tǒng)手段，綜合運用經(jīng)濟、行政和司法手段，努力把矛盾化解在基層，消 滅在萌芽狀態(tài)。 要深入群眾。深入群眾是掌握群眾思想、預(yù)防矛盾糾紛的關(guān)鍵。扁鵲被世人譽為 “神醫(yī)”，但他認(rèn)為自己的醫(yī)術(shù)在家中三兄弟中最差，因為他總是治病于危重之

12、時， 要動手術(shù)；二哥比他好，因為他善治小病，“病發(fā)之微”，不會釀成大患；大哥最好， 因為他是“病未有形而除之”，能防患于未然。做群眾工作也是這個道理。黨員干部 要深入群眾，形成工作習(xí)慣和工作常態(tài)，經(jīng)常到群眾中去掌握社情民意，了解群眾的 思想動態(tài)。深入矛盾糾紛調(diào)處現(xiàn)場，和群眾一起調(diào)查了解矛盾糾紛發(fā)生的根源，在第 一時間、第一現(xiàn)場參與解決各種矛盾糾紛，做到“干部在一線工作、領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、 矛盾在一線排查、糾紛在一線化解、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、效果在一線體現(xiàn)”。 要宣傳群眾。要堅持用紅色文化教育群眾，牢牢占領(lǐng)群眾的思想陣地，讓群眾在 潛移默化中提高思想覺悟，決不能讓灰色甚至黑色文化乘虛而入。要及時把黨

13、的路線 方針政策傳遞給群眾，特別要注意講真話，講實話，堅決不能讓一些半真半假，甚至 是完全虛假的信息蒙蔽群眾，造成完全可以避免的社會矛盾。 要服務(wù)群眾。思想問題是“標(biāo)”，實際問題是“本”?；饷?，維護穩(wěn)定，要重 視解決群眾的實際問題。我們不僅要辦好事、干實事，更要敢于管爛事，管難事，積 極主動解決好信訪穩(wěn)定中涉及的實際問題。有了問題不能躲、不能拖，要學(xué)會用“三 種假設(shè)”來處理問題。一是要做“群眾有理”假設(shè)。要認(rèn)真傾聽群眾的訴求，設(shè)身處 地感受群眾的苦處，體諒群眾的難處，讓群眾看到解決問題的希望；二是要做“干部 有過”假設(shè)。要先從自身找原因，看看我們的工作哪些措施不對頭、方法不得當(dāng)，有 沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，及時改進工作；三是要做“問題有解”假 設(shè)。要立足解決問題，真心幫助群眾，按照宜粗不宜細、宜早不宜遲的原則，查找根 源，找準(zhǔn)對策，努力把矛盾化解徹底。