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1、《建設(shè)工程監(jiān)理》教案(2) 第3章 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)及監(jiān)理合同.1建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 1.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo).強制監(jiān)理范圍 以下工程必須實施建設(shè)監(jiān)理。 (1)國家重點建設(shè)工程 指對國民經(jīng)濟和社會開展有重大影響的骨干工程。 (2)大中型公用事業(yè)工程 指工程總投資額在3000萬元以上(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 指使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程，或使用國外政府及其 機構(gòu)貸款資金的工程，或使用國際組織或者國外政府援助資金的工程。 (5)國家規(guī)

2、定必須實行監(jiān)理的其他工程指工程總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾平安的基礎(chǔ)設(shè)施工程 和學(xué)校、影劇院、體育場館工程。(沒有3000萬限制) 《必須招標(biāo)的工程工程規(guī)定》規(guī)定勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算 價在100萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。 2 .建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的主體 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。 3 .建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序 工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)應(yīng)按以下程序進行?： 1)招標(biāo)人組建工程管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍；假設(shè)自行辦理招標(biāo)事宜的，那么應(yīng) 在規(guī)定時間內(nèi)到招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)； 2)編制招標(biāo)文件; 約定的有關(guān)

3、結(jié)算、清理條款仍然有效。 單方解除合同的解除通知到達對方時生效，任何一方對對方解除合同的行為有異議, 仍可按照約定的合同爭議條款采用調(diào)解、仲裁或訴訟的程序保護自己的合法權(quán)益。 4 .監(jiān)理合同的終止 以下條件全部成就時，監(jiān)理合同即告終止： (1)監(jiān)理人完成合同約定的全部工作；(2)委托人與監(jiān)理人結(jié)清并支付全部酬金。 第4章建設(shè)工程監(jiān)理組織建設(shè)工程組織管理基本模式(注意區(qū)分各種模式及優(yōu)缺點) 4.1.1 平行承發(fā)包模式 1 .平行承發(fā)包模式的概念 平行承發(fā)包是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解 分別發(fā)包給假設(shè)干個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與

4、各方簽訂合 同一各設(shè)計單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的，各個材料 設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的。 2 .平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(1)優(yōu)點 有利于縮短工期；有利于質(zhì)量控制；有利于業(yè)主選擇承建單位。 (2)缺點 ①合同數(shù)量多,會造成合同管理困難；組織協(xié)調(diào)工作量大。 ②投資控制難度大?？偤贤瑑r不易確定，影響投資控制實施；工程招標(biāo)任務(wù)量 大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；在施工過程中設(shè)計變更和修改較 多，導(dǎo)致投資增加。 3 .工程監(jiān)理委托模式在工程平行承發(fā)包模式下，工程監(jiān)理委托模式有以下兩種主要形式： ①業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理 ②建設(shè)單位委

5、托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理 建設(shè)單位一般委托一個“總監(jiān)理工程師單位”，總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控 制，再由建設(shè)單位與“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家工程監(jiān)理單位分別承當(dāng)不同 施工合同段監(jiān)理任務(wù)。在建設(shè)工程監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 管理各工程監(jiān)理單位工作，從而可大大減輕建設(shè)單位的管理壓力。 4.1. 2設(shè)計或施工總分包模式 1 .設(shè)計或施工總分包模式的概念 設(shè)計或施工總分包是指業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個設(shè)計單位或一個施 工單位作為總包單位，總包單位可以將其局部任務(wù)再分包給其他承包單位，形成一個 設(shè)計總包合同或一個施工總包合同以及假設(shè)干個分包合同的結(jié)構(gòu)模式。

6、 2 .設(shè)計或施工總分包模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點 ①有利于建設(shè)工程的組織管理。工程合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式要少很多，有利 于業(yè)主的合同管理，業(yè)主協(xié)調(diào)工作量減少，可發(fā)揮監(jiān)理工程師與總包單位多層次協(xié)調(diào) 的積極性。 ②有利于投資控制。 ③有利于質(zhì)量控制。 ④有利于工期控制?？偘鼏挝痪哂锌刂频姆e極性，分包單位之間也有相互制約的 作用，有利于總體進度的協(xié)調(diào)控制，也有利于控制進度。 （2）缺點①建設(shè)周期較長。 ②總包報價可能較高。 在建設(shè)工程施工總承包模式下，建設(shè)單位通常應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān) 理。監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認(rèn)工作。 施：CS承包單位 建設(shè)曜位 建

7、設(shè)單位 圖5 5建設(shè)工程施工 總分包模式 分包 ?位 A 工包位 81分， C 工包位 鹿分單 B I工程監(jiān)理單位卜 ? 施工總承包單位 施工 分包 單位 A JiT 分包 單位 B 施工 分包 單位 C 圖"施工總承包模式下委托工程監(jiān)理單位的細統(tǒng)方式 1. 3工程總承包模式 (1)工程總承包模式的特點 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給 一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多 項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢 解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾

8、個承包單位。 工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的局部工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企 業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程工程總承包主要有以 下兩種方式。 ①設(shè)1^^一施工總承包(Design—Build) 設(shè)計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承當(dāng)工程工程設(shè)計和施工, 并對承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價全面負(fù)責(zé)② 設(shè)計采購施工總承包(EPC-Engineering, Procurement, Construction) 設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承當(dāng)工程工程的設(shè)計、 采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、平安、工期、

9、造價全面 負(fù)責(zé)。 (2)工程總承包模式的優(yōu)缺點 ①優(yōu)點。合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小；縮短建設(shè)周期；利于投資控制。通 過設(shè)計與施工的統(tǒng)籌考慮可以提高工程的經(jīng)濟性，從價值工程或全壽命費用的角度可 以取得明顯的經(jīng)濟效果，但并不意味著工程總承包的價格低。 ②缺點。招標(biāo)發(fā)包工作難度大；合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同爭議。因此，雖然合同量最少，但是合同管理難度一般較大；業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范 圍?。毁|(zhì)量控制難度大，其原因是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn) 確，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制約性受到影響；“他人控制”機制薄弱。 在工程總承包模式下，建設(shè)單位一般應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。在該

10、委 托方式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。 表4-1建設(shè)工程組織管理基本模式優(yōu)缺點比照表4. 2監(jiān)理組織機構(gòu)形式 4. 2.1直線制監(jiān)理組織形式 平行承發(fā)包 模式 設(shè)計或施工總 分包模式 工程總承包模式 優(yōu) 點 有利于縮短 工期 有利于工期控制 縮短建設(shè)周期 有利于質(zhì)量 控制 有利于質(zhì)量控制 有利于投資控制 有利于投資控制 有利于業(yè) 主選擇承建 單位 有利于建設(shè)工程 的組織管理，業(yè) 主協(xié)調(diào)工作量減 少 合同關(guān)系簡單，組織 協(xié)調(diào)工作量小 缺 點 建設(shè)周期較長 質(zhì)量控制難度大 投資控制難 度大

11、總包報價可能較 高 合同數(shù)量 多，組織協(xié) 調(diào)工作量 大；會造成 合同管理困 難 招標(biāo)發(fā)包工作難度 大，合同管理難度一 般較大;業(yè)主擇優(yōu)選 擇承包方范圍小 直線制組織形式的特點是工程監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令。 各級部門主管人員對各自所屬部門的事務(wù)負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理機構(gòu)中不再設(shè)置職能部門。 如果建設(shè)單位將相關(guān)服務(wù)一并委托，工程監(jiān)理機構(gòu)的部門還可按不同的建設(shè)階段 分解設(shè)立直線制監(jiān)理機構(gòu)組織形式。 對于小型建設(shè)工程，工程監(jiān)理機構(gòu)也可采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制組織形式。 直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點是組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分 明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確

12、。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，要求總監(jiān) 理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和具備多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。 4. 2. 2職能制監(jiān)理組織形式 職能制組織形式是在工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力 交給職能部門，各職能部門在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級。 職能制組織形式的主要優(yōu)點是加強了工程監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，可以發(fā)揮 職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負(fù)擔(dān)。由于下級人員受 多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適從。 4. 2. 3直線職能制監(jiān)理組織形式 一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布

13、命令的權(quán)力，并對 該部門的工作全面負(fù)責(zé)；另一類是職能部門的人員，他們是直線指揮人員的參謀，他 們只能對下級部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令。 直線職能制組織形式既保持了直線制組織形式實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分 明的優(yōu)點，又保持了職能制組織形式目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮 部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。 4. 2. 4矩陣制監(jiān)理組織形式 矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員 業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會

14、造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛 盾。 4.3工程監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立及人員配備3.1工程監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立 (1)確定工程監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo) (2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容(3)工程監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 ①選擇組織結(jié)構(gòu)形式。 ②合理確定管理層次與管理跨度。 a.決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的要求和 監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策與管理； b.中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的 落實，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理； c.作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。 ③工程監(jiān)理機構(gòu)部門劃分。工程監(jiān)理機構(gòu)中合理劃分各職能部

15、門，將投資控制、 進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相 應(yīng)的管理部門。 選派監(jiān)理人員 ⑤選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可 配備總監(jiān)理工程師代表。 A.注冊監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師是指通過建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)資格考試，取得中華人民共和國監(jiān)理工 程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊后從事建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。 2020年2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保 障部聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施方法》 的通知，對監(jiān)理工程師考試及報考條件做出新規(guī)定。

16、 關(guān)于監(jiān)理工程師報考條件規(guī)定：凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有 良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備以下條件之一者，可以申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資 格考試： ①具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程施工、監(jiān)理、 設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿6年； ②具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān) 理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿4年； ③具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān) 理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿2年； ④具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同 管理》《建設(shè)工

17、程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》4個科目。其中《建設(shè)工程監(jiān)理 基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》為基礎(chǔ)科目，《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè) 工程監(jiān)理案例分析》為專業(yè)科目。 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理方法，在連續(xù)的4 個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。 B.總監(jiān)理工程師 應(yīng)由取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格并注冊的監(jiān)理工程師擔(dān)任。 C.總監(jiān)理工程師代表 D.專業(yè)監(jiān)理工程師 E.監(jiān)理員 (6)制定工作流程和信息流程4. 3. 2工程監(jiān)理機構(gòu)各類人員基本職責(zé)(區(qū)分職責(zé)) 1.總監(jiān)理工程師職責(zé) (1)確定工程監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)

18、； (2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細那么； (3)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作； (4)組織召開監(jiān)理例會； (5)組織審核分包單位資格； (6)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案； (7)審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令； (8)組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況； (9)組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算； (10)組織審查和處理工程變更； (11)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠； (12)組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料； (13

19、)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報 告，參與工程竣工驗收； (14)參與或配合工程質(zhì)量平安事故的調(diào)查和處理； (15)組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織質(zhì)量監(jiān)理文件資料。 2.總監(jiān)理工程師代表職責(zé) 涉及工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理及工程索賠等重要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代 表。總監(jiān)理工程師不得將以下工作委托給總監(jiān)理工程師代表： (1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細那么； (2)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員； (3)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案； (4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令； (5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣

20、工結(jié)算； (6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠； (7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報 告，參與工程竣工驗收； (8)參與或配合工程質(zhì)量平安事故的調(diào)查和處理。 3.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé) (1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細那么； (2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告； (3)參與審核分包單位資格； (4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況； (5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量； (6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程； (7)處

21、置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和平安事故隱患； (8)進行工程計量； (9)參與工程變更的審查和處理； (10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報； (11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料； (12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。 4.監(jiān)理員職責(zé) (1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況; (2)進行見證取樣； (3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)； (4)檢查工序施工結(jié)果； (5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。 4. 4監(jiān)理組織協(xié)調(diào)4. 4.1組織協(xié)調(diào)的概念 在工程監(jiān)理中，要保證工程的參與各方圍繞建設(shè)工程開展工作，使工程目標(biāo)順利實 現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)工

22、作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵，只有通過積極 的組織協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的。 4. 4. 2組織協(xié)調(diào)的范圍和層次工程監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào) 又分為近外層協(xié)調(diào)和遠外層協(xié)調(diào)。近外層和遠外層的主要區(qū)別是，建設(shè)工程與近 外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。 4. 4. 3工程監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容 1 .工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) ⑴工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 2 2） 工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)的重點是明確組織內(nèi)各機構(gòu)及監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)及相互關(guān)系，建立信息溝通制度。 （3）工

23、程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)該做好對監(jiān)理設(shè)備、材料平衡；對監(jiān)理人 員的平衡。 3 .與業(yè)主的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強與業(yè)主的協(xié)調(diào)： ①監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖。 ②增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。 ③尊重業(yè)主。 4 .與承包商的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，做好與 承包商的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。 ①堅持原那么，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事。 ②協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、高超的協(xié)調(diào)能力那么往往能起到 事半功倍的效果。 ③施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容 1）與施工工程經(jīng)

24、理關(guān)系的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師既要懂得堅持原那么，又善于理解施工工程經(jīng)理的意見，工作方法靈活， 能夠隨時提出或愿意接受變通方法解決問題。 2）施工進度和質(zhì)量問題的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的進度和質(zhì)量控制方法，設(shè)計合理的獎罰機制及組織現(xiàn)場協(xié) 調(diào)會議等協(xié)調(diào)工程施工進度和質(zhì)量問題。 3）對施工單位違約行為的處理 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位采用不適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行施工，或采用不符合質(zhì)量要求的材料時，監(jiān) 理工程師除立即制止外，還需要采取相應(yīng)的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師 需要在其權(quán)限范圍內(nèi)采用恰當(dāng)?shù)姆绞郊皶r作出協(xié)調(diào)處理。 4）施工合同爭議的協(xié)調(diào)對于工程施工合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)首先采用協(xié)商解決方式，協(xié)調(diào)建

25、設(shè)單位與 施工單位的關(guān)系。協(xié)商不成時，才由合同當(dāng)事人申請調(diào)解，甚至申請仲裁或訴訟。 5）對分包單位的管理 3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書； 4）向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?，對投?biāo)人進行資格預(yù)審； 5）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件；投標(biāo)人組織編寫投標(biāo)文件； 6）招標(biāo)人組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察、解答投標(biāo)人提出的問題，編寫答疑文件或補 充招標(biāo)文件等； 7）投標(biāo)人遞送投標(biāo)書，招標(biāo)人接受投標(biāo)書； 8）招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)； 9）招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招投標(biāo)情況的書面報告； 10）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或者未中標(biāo)通知書； 11）招標(biāo)人與中標(biāo)單位進行談判，

26、訂立監(jiān)理書面合同； 12）投標(biāo)人報送監(jiān)理規(guī)劃，實施監(jiān)理工作。 5 .監(jiān)理招標(biāo)的特點 監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程工程建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為 監(jiān)理單位不承當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、 咨詢等服務(wù)。監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原那么是“基于能力 的選擇”。 （1）招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇 （2）報價在選擇中居于次要地位 （3）邀請投標(biāo)人較少 6 .資格審查 監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審的目的是對邀請的監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力是否與擬實施工程特點 相適應(yīng)的總體考查，審查的重點應(yīng)側(cè)重于投標(biāo)人的資質(zhì)條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資

27、源、社 會信譽、監(jiān)理能力等方面。 6.1. 2建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo).編制監(jiān)理投標(biāo)文件 （1）監(jiān)理投標(biāo)文件的內(nèi)容 ①投標(biāo)書； ①監(jiān)理大綱； 監(jiān)理工程師不直接與分包合同發(fā)生關(guān)系，但可對分包合同中的工程質(zhì)量、進度 進行直接跟蹤監(jiān)控，然后通過總承包單位進行調(diào)控、糾偏。分包單位在施工中發(fā)生 的問題，由總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。分包合同履行中發(fā)生的索賠問題，一般應(yīng)由 總承包單位負(fù)責(zé)，涉及總包合同中建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任時，由總承包單位通過項 目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提出索賠，由工程監(jiān)理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。 4.與設(shè)計單位的協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的工作，以加快工程進度，確保質(zhì)量，降低消耗。 施工中發(fā)現(xiàn)

28、設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失； 5.與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)(1)與政府部門的協(xié)調(diào) ①工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)，對委托監(jiān)理的工程, 質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和工程質(zhì)量檢查。監(jiān)理單位在進行工 程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)。 ②出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，在承包商采取急救、補救措施的同時，應(yīng)敦促承包商立即向 政府有關(guān)部門報告情況，接受檢查和處理。 4. 4. 4組織協(xié)調(diào)方法 工程監(jiān)理機構(gòu)可采用以下方法進行組織協(xié)調(diào)： 1 .會議協(xié)調(diào)法(1)第一工地會議 (2)監(jiān)理例會 (3)專題會議 專題

29、會議是由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的，為解決建 設(shè)工程監(jiān)理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。 2 .交談協(xié)調(diào)法 3 .書面協(xié)調(diào)法 書面協(xié)調(diào)法的特點是具有合同效力，一般常用于以下幾方面：不需雙方直接交流 的書面報告、報表、指令和通知等；需要以書面形式向各方提供詳細信息和情況通報 的報告、信函和備忘錄等；事后對會議記錄、交談內(nèi)容或口頭指令的書面確認(rèn)。 ②監(jiān)理企業(yè)證明資料； ③近三年來承當(dāng)監(jiān)理的主要工程； ④監(jiān)理機構(gòu)人員資料； ⑤ 反映監(jiān)理單位自身信譽和能力的資料； ⑥監(jiān)理費用報價及其依據(jù)； ⑦招標(biāo)文件中要求提供的其他內(nèi)容； ⑨如委托有關(guān)單位對本工程進行

30、試驗檢測，須明示其單位名稱和資質(zhì)等級；(2)投標(biāo)文件編制依據(jù) ①國家及地方有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)的法律法規(guī)及政策； ①建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件； ②企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備資源； ③企業(yè)現(xiàn)有的人力及技術(shù)資源； ⑤企業(yè)現(xiàn)有的管理資源。 (3)監(jiān)理大綱的編制 工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具 體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原那么性建議等。 監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容包括： ①工程概述。 ②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容。 a.監(jiān)理依據(jù)b.監(jiān)理工作內(nèi)容：可概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”和平安生產(chǎn)管理。 ③建設(shè)工程監(jiān)理實施方案。 ④建設(shè)工程監(jiān)理難點、重點及合理化

31、建議。 3.1. 3建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo).開標(biāo) 開標(biāo)由工程招標(biāo)人或其代理人主持 1 .評標(biāo) (1)評標(biāo)內(nèi)容 ①工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。②工程監(jiān)理人員配備。③建設(shè)工程監(jiān)理大綱。 ④試驗檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力。⑤工程監(jiān)理費用報價。 2 .定標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示推薦的中標(biāo)候選人, 并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原那么和程序確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo) 通知書。同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在15日內(nèi)將監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情 況書面報告提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。 4 .簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出

32、中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件 簽訂工程監(jiān)理合同。 3.1. 4建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)例如3. 2建設(shè)工程監(jiān)理合同 3. 2.1建設(shè)工程監(jiān)理合同的訂立.建設(shè)工程監(jiān)理合同及其特點 建設(shè)工程監(jiān)理合同（下稱監(jiān)理合同）是一種委托合同，除具有委托合同的共同特點 外，還具有以下特點： 1 .《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》的結(jié)構(gòu) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2012年3月發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理 合同（示范文本）》，該合同示范文本由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件"、附錄A和 附錄B組成。 ⑴協(xié)議書 建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件： ①協(xié)議書。 ②中標(biāo)通知書（適用于

33、招標(biāo)工程）或委托書（適用于非招標(biāo)工程）。 ③投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書（適用于非招標(biāo)工程）。 ④專用條件。 ⑤通用條件。 ⑥附錄。 附錄A相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容。 附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備。 雙方依法簽訂的補充協(xié)議也是建設(shè)工程監(jiān)理合同文件的組成局部。 （2）通用條件（3）專用條件 專用條件是對通用條件中的某些條款進行補充、修改。 2 . 2. 2建設(shè)工程監(jiān)理合同的履行（重點）.監(jiān)理人的義務(wù)及職責(zé) （1） .監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容 ①監(jiān)理范圍。合同雙方需要在專用條件中明確建設(shè)工程監(jiān)理的具體范圍。 ②監(jiān)理工作內(nèi)容。 1）收到工程設(shè)

34、計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù) 有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細那么； 2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議； 3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加 專題會議； 4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量平安技術(shù)措施、專項 施工方案與工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性； 5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格； 6）檢查施工承包人專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況； 7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調(diào)整； 8）檢查施

35、工承包人的試驗室； 9）審核施工分包人資質(zhì)條件； 10）查驗施工承包人的施工測量放線成果； H）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令； 12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進場的工程 材料、構(gòu)配件的質(zhì)量; 13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人 審核、批準(zhǔn)；14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工平安存在事故隱患的，要求施工承 包人整改并報委托人； 15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收 標(biāo)準(zhǔn)； 17）驗收隱蔽

36、工程、分局部項工程；18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議 等事項； 19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見； 21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。 B.相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容 委托人需要監(jiān)理人提供相關(guān)服務(wù)（如勘察階段、設(shè)計階段、保修階段服務(wù)及其他專 業(yè)技術(shù)咨詢、外部協(xié)調(diào)工作等）的，其范圍和內(nèi)容應(yīng)在附錄A中約定。 （2）工程監(jiān)理機構(gòu)和人員 1）工程監(jiān)理機構(gòu) 2）工程監(jiān)理機構(gòu)人員的更換（3）履行職責(zé) 1）委托人、施工

37、承包人及有關(guān)各方意見和要求的處置 在建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時處置委托人、施工承包人 及有關(guān)各方的意見和要求。當(dāng)委托人與施工承包人及其他合同當(dāng)事人發(fā)生合同爭議時, 工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用與委托人、施工承包人及其他合同當(dāng)事人協(xié)商解決。 2）提供證明材料 委托人與施工承包人及其他合同當(dāng)事人發(fā)生合同爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解 等方式解決。如果協(xié)商、調(diào)解不成而通過仲裁或訴訟途徑解決的，監(jiān)理人應(yīng)按仲裁機構(gòu) 或法院要求提供必要的證明材料。 3）處理合同變更 4)調(diào)換承包人人員(4)提交報告和文件資料 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報，還可根據(jù)需要提交專項報告等。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)

38、在現(xiàn)場保存 工作所用的圖紙、報告及記錄監(jiān)理工作的相關(guān)文件。工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定 將監(jiān)理有關(guān)文件歸檔。 (5)使用委托人的財產(chǎn).委托人的義務(wù) (1)告知 委托人應(yīng)在其與施工承包人及其他合同當(dāng)事人簽訂的合同中明確監(jiān)理人、總監(jiān)理工 程師和授予工程監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)限。如果監(jiān)理人、總監(jiān)理工程師以及委托人授予工程監(jiān)理 機構(gòu)的權(quán)限有變更，委托人也應(yīng)以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當(dāng)事人。 (2)提供資料 委托人應(yīng)按照附錄B約定，無償、及時向監(jiān)理人提供工程有關(guān)資料。在建設(shè)工程監(jiān) 理合同履行過程中，委托人應(yīng)及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有關(guān)的資料。 (3)提供工作條件 委托人應(yīng)為監(jiān)理人實

39、施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)提供必要的工作條件。 ①派遣人員并提供房屋、設(shè)備。 ②協(xié)調(diào)外部關(guān)系。委托人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中所有外部關(guān)系，為監(jiān)理人履行合同 提供必要的外部條件。如果委托人將工程建設(shè)中所有或局部外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作委托監(jiān) 理人完成的，那么應(yīng)與監(jiān)理人協(xié)商，并在專用條件中約定或簽訂補充協(xié)議，支付相關(guān)費用。 (4)委托人代表(甲方代表)委托人應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人 聯(lián)系。委托人應(yīng)在雙方簽訂合同后7天內(nèi)，將其代表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。當(dāng) 委托人更換其代表時，也應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人。 (5)委托人意見或要求 在建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包

40、人的任何意 見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令。 (6)答復(fù) 對于監(jiān)理人以書面形式提交委托人并要求做出決定的事宜，委托人應(yīng)在專用條件約 定的時間內(nèi)給予書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為委托人認(rèn)可。 (7)支付 向監(jiān)理人支付酬金。 1 .違約責(zé)任 （D監(jiān)理人的違約責(zé)任 監(jiān)理人未履行監(jiān)理合同義務(wù)的，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 ①違反合同約定造成的損失賠償。因監(jiān)理人違反合同約定給委托人造成損失的，監(jiān) 理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額確實定方法在專用條件中約定。 監(jiān)理人不履行合同義務(wù)的情形包括： 1）無正當(dāng)理由單方解除合同； 2）無正當(dāng)理由不履行合同約定的義務(wù)。 監(jiān)理人未正確

41、履行合同義務(wù)的情形包括： 1）未完成合同約定范圍內(nèi)的工作； 2）未按規(guī)范程序進行監(jiān)理； 3）未按正確數(shù)據(jù)進行判斷而向施工承包人及其他合同當(dāng)事人發(fā)出錯誤指令； 4）未能及時發(fā)出相關(guān)指令，導(dǎo)致工程實施進程發(fā)生重大延誤或混亂； 5）發(fā)出錯誤指令，導(dǎo)致工程受到損失等。 賠償金=直接經(jīng)濟損失X正常工作酬金+工程概算投資額（或建筑工程安裝費） ②索賠不成立時的費用補償。監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托 人由此發(fā)生的費用。 ⑵委托人的違約責(zé)任 委托人未履行合同義務(wù)的，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 1）違反合同約定造成的損失賠償。委托人違反合同約定造成監(jiān)理人損失的，委托人 應(yīng)予以賠償。

42、 2）索賠不成立時的費用補償。委托人向監(jiān)理人的索賠不成立時，應(yīng)賠償監(jiān)理人由此 引起的費用。 3）逾期支付補償。 （3）除外責(zé)任 因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無過錯，發(fā)生工程質(zhì)量事故、平安事故、工期延誤等 造成的損失，監(jiān)理人不承當(dāng)賠償責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同全部或局部不能履行時, 雙方各自承當(dāng)其因此而造成的損失、損害。如果委托人投?！敖ㄖこ桃磺须U”或“安 裝工程一切險”的被保險人中包括監(jiān)理人，那么監(jiān)理人的物質(zhì)損害也可從保險公司獲得相應(yīng)的賠償。監(jiān)理人應(yīng)自行投?，F(xiàn)場監(jiān)理人員的意外傷害保險。 3. 2.3建設(shè)工程監(jiān)理合同的生效、變更與終止 1 .監(jiān)理合同的生效 合同雙方當(dāng)事人依法訂立

43、后合同即生效。 2 .監(jiān)理合同的變更 在建設(shè)工程監(jiān)理合同履行期間，由于主觀或客觀條件的變化，當(dāng)事人任何一方均可 提出變更合同的要求，經(jīng)過雙方協(xié)商達成一致后可以變更合同。 (1) 監(jiān)理合同履行期限延長、工作內(nèi)容增加 (2) 監(jiān)理合同暫停履行、終止后的善后服務(wù)工作及恢復(fù)服務(wù)的準(zhǔn)備工作 (3) 相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)公布或修訂引起的變更 (4)工程投資額或建筑安裝工程費增加引起的變更 (5)因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導(dǎo)致監(jiān)理人的正常工作量的減少 3 .建設(shè)工程監(jiān)理合同暫停與解除 (1)解除合同或局部義務(wù) 解除合同的協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達成之前，監(jiān)理合同仍然有效，雙方當(dāng) 事人應(yīng)

44、繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)。 (2)暫停全部或局部工作 (3) 監(jiān)理人未履行合同義務(wù) 當(dāng)監(jiān)理人無正當(dāng)理由未履行合同約定的義務(wù)時，委托人應(yīng)通知監(jiān)理人限期改正。委 托人在發(fā)出通知后7天內(nèi)沒有收到監(jiān)理人書面形式的合理解釋，那么可進一步發(fā)出解除合 同的通知，自通知到達監(jiān)理人時合同解除。監(jiān)理人因違約行為給委托人造成損失的，應(yīng) 承當(dāng)違約賠償責(zé)任。 (4) 委托人延期支付 (5) 不可抗力造成合同暫?；蚪獬? 因不可抗力致使合同局部或全部不能履行時，一方應(yīng)立即通知另一方，可暫停或解 除合同。根據(jù)《合同法》，雙方受到的損失、損害各負(fù)其責(zé)。 (6) 合同解除后的結(jié)算、清理、爭議解決。 無論是協(xié)商解除合同，還是委托人或監(jiān)理人單方解除合同，合同解除生效后，合同