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1、《電子政務》復習指導 （2010 秋季版） 一、課程介紹 《電子政務》是中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點行政管 理專業(yè)的選修課。本課程的教學任務是使學員全面了解電子政務的起源、形成和 發(fā)展歷史進程,認清電子政務發(fā)展的客觀規(guī)律。 電子政務是行政管理學與信息技術(shù)之間的一門交叉學科，是行政管理學的一 門重要分支學科，又是一門新發(fā)展起來的課程。通過本課程的教學活動，學生應 系統(tǒng)地了解: 電子政務是一種新時代的政府電子管理體系，是政府機構(gòu)成員工作 信息和業(yè)務信息的源泉，是政府“政務公開”的幫手，是促進政府提高辦事效率 和服務質(zhì)量有效手段。 開設本課的目的在于使學生全面了解電子政務

2、的基本知識,培養(yǎng)學生的理論 思維能力，提升學生對電子政務管理問題的敏感性，提高學生操作電子政務系統(tǒng) 的實際能力，以提高學生的理論素養(yǎng)、實踐能力,引導、激發(fā)和增強學生的科學 精神、進取精神,使學生們掌握更多的新知識和新理論。 通過學習《電子政務》,使學生了解在信息時代，電子政務已經(jīng)成為治國不 可或缺的工具。在經(jīng)濟和信息全球化加快發(fā)展的情況下，一個信息化的政府已經(jīng) 成為提高一個國家或地區(qū)全球競爭力的要素。電子政務的發(fā)展對我國的經(jīng)濟和社 會發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。學生通過學習，應能理解 學習電子政務的理論價值和實踐意義,進而激發(fā)學生的學習興趣,掌握學習方法, 確立適合本學科的

3、學習理念,為以后的工作打下認識論、方法論基礎。 二、考核方式 1、形成性考核, 占總成績的 30%。 2、期末考試為卷面考試，滿分為 100 分，占總成績的 70%。 期末終結(jié)性考試是對教與學的全面驗收，是不可缺少的教學環(huán)節(jié)。由上海電 大根據(jù)教學大綱組織考試，統(tǒng)一考核要求，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評分標準，統(tǒng)一考試 時間。 （1）考試命題范圍包括：《電子政務》、《電子政務通用教程（下篇）》 教材以及本復習提綱的內(nèi)容。 （2）試卷將反映學習目標的各個層次要求；試題難易適中，可分為容易、 適中、較難三個程度。 3、本課程的考試按照認知能力，分為了解、理解、分析、掌握四個層次進 行命題。各認知層

4、次的含義如下： 了解：是對于基本概念、基礎知識能恰當?shù)乇硎觥? 理解：理解相關(guān)基礎知識和基本理論。 分析：在理解的基礎上，掌握本課程的理論，并對有關(guān)問題進行正確的闡釋。 掌握：是指能夠運用基礎知識、基本理論去分析和解釋電子政務教學中的基 本問題。 4、考核形式：開卷考試。為了進行考試形式改革，我們嘗試進行開卷考試。 學生可以自帶文字教材《電子政務》和《電子政務通用教程（下篇）》等復習資 料，要嚴格考場紀律，必須獨立完成，不可討論，時限為 90分鐘。 三、題型介紹 本課程考試題型共有四種，本課程的試題類型及分數(shù)比例如下： （一）選擇題（30 分，每小題3 分，答案為 1 個或多個選擇，多

5、選或少選 均不得分）：例如 例題1、電子政務發(fā)展中的問題：（ ）。答案為 A B D A、認識定位問題B、安全保障問題 C、方案制定問題 D、運行體制問題 例題 2、以下哪些屬于網(wǎng)絡組織的特征（ ）。答案為 ABC A、 網(wǎng)絡化 B、 廣泛化 C、 扁平化 D、 法制化 （二）簡答題（21分，每小題7分，考卷中共3題） 例題 5、簡述電子政務實施的基本原則？ 政務信息化已逐漸從可有可無的處于從屬地位的輔助工具演化為必不可少 的主要工作手段。為保證電子政務的順利實施，一些基本的原則應宜遵循： 1、 實用性原則；2、可靠性原則；3、開放性原則；4、安全性原則 5、 標準化原則；6

6、、先進性原則；7、擴展性原則。 例題6、簡述政府電子商務的探索模式？（每點 1 分） 一些國家的政府包括我國政府，將電子計算機技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)運用于政 府市場運作，在實踐中探索了一些模式，歸納起來有以下幾種模式： 1、 政府對企業(yè)的稅收電子商務模式。 2、 政府對消費者征收稅費的電子商務。 3、 政府內(nèi)部的電子商務。 4、 政府采購的電子化，利用因特網(wǎng)來完成交易。 5、 政府商品儲備向市場的拋售，或者儲備的輪換。 6、 政府與對外貿(mào)易企業(yè)的電子商務。 7、 將政府電子商務作為整個城市電子商務的一個內(nèi)容，形成政治、經(jīng)濟、 生活等電子化的城市。 例題7、電子政務的發(fā)展經(jīng)歷了哪三

7、個階段？ 電子政務的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段： 1、 以WPS、Office等為代表的個人辦公工具軟件階段，重點在于利用計算 機來提高個人工作效率； 2、 基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，采用 C/S 體系結(jié)構(gòu)的階段，實現(xiàn)了部門級的數(shù) 據(jù)處理、公文處理的自動化； 3、 基于 Notes/Domino 等符合因特網(wǎng)技術(shù)標準的平臺階段，電子政務成為一 個綜合的信息系統(tǒng)，它不同于簡單的“上網(wǎng)”。 例題 8、虛擬企業(yè)的含義和基本特征是什么？ 1、 虛擬企業(yè)是一種能夠?qū)κ袌鲂枨笞鞒隹焖俜磻⒀杆僬碱I(lǐng)市場的新的企 業(yè)組織形式。 2、 虛擬企業(yè)的虛擬特性主要體現(xiàn)在“功能上的不完整性”、“組織上的非永 久性”和“

8、地域上的分散性”。 3、 虛擬企業(yè)使得企業(yè)組織內(nèi)外的疆界可以像流水一樣任意擴展。 4、 虛擬企業(yè)將依據(jù)因特網(wǎng)而發(fā)展成一種網(wǎng)絡化組織模式。 （三）論述題（30 分，每小題15 分，共2 題） 例題 9、 聯(lián)系中國電子政務建設的實際情況，論述統(tǒng)一電子政務標準的必 要性和重要性、電子政務標準的內(nèi)容以及你對制定電子政務標準的建議。 答： 標準化是我國電子政務建設的基礎性工作，是電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、 信息共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠的前提。第一、統(tǒng)一電子政務標準的必要性。電 子政務建設在全面鋪開之前，首先制定一套統(tǒng)一的規(guī)范，使各單位在建設電子政 務系統(tǒng)時有標準可循，從而為構(gòu)建全國一體化的電

9、子政務大系統(tǒng)做好充分的準 備。第二、統(tǒng)一電子政務標準的重要性：信息孤島已經(jīng)成為阻礙我國信息化建設 進一步發(fā)展的最大障礙。整合資源是電子政務信息化建設的中心課題，連通各個 隔絕的系統(tǒng)，把分散的資源整合起來，提升系統(tǒng)，是我國下一步信息化建設的中 心課題。 電子政務標準的內(nèi)容有以下幾個方面：在目前的《國家電子政務標準框架》 中，電子政務標準體系由總體標準、應用標準、應用支撐標準、網(wǎng)絡基礎設施標 準、信息安全標準、管理標準六個組成部分。 結(jié)合中國電子政務的實踐，在制定電子政務標準時，建議注意以下三點： 第一、建立統(tǒng)一標準的注意事項：第一，電子政務的建立必須由政府來指導、 監(jiān)督。第二，標準的制定應以

10、最高行政主管部門為主導，信息技術(shù)、檔案部門和 各級行政部門參與的原則。第三，標準的目的首先是政令暢通、互通、互聯(lián)和信 息資源共享。第四，標準具有開放性、兼容性和公正性。第五，標準是一個基礎 工作，標準的內(nèi)容也應是最基礎的。 第二、建立統(tǒng)一標準的要求：必須堅持開放性、廣泛性的原則，積極吸收、 歡迎社會的各個力量，采取民主的方式共同進行標準的制定工作。 第三、不斷加強信息安全標準化工作：信息安全標準是我國信息安全保障體 系的重要組成部分，是政府進行宏觀管理的重要依據(jù)。信息安全標準化是一項艱 巨、長期的基礎性工作?？傊?，信息化建設必須有標準化的支持，尤其要發(fā)揮標 準化的導向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)

11、調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。 例題 10、如何理解虛擬現(xiàn)實、虛擬身份、虛擬國家和虛擬政府以及“虛擬 社區(qū)的政治參與”之間的關(guān)系？ 答：虛擬現(xiàn)實是近年來出現(xiàn)的高新技術(shù)，也稱靈境技術(shù)或人工環(huán)境。虛擬現(xiàn) 實是利用電腦模擬產(chǎn)生一個三維空間的虛擬世界，提供使用者關(guān)于視覺、聽覺、 觸覺等感官的模擬，讓使用者如同身歷其境一般，可以及時、沒有限制地觀 察三度空間內(nèi)的事物。虛擬通過數(shù)字化方式為人類提供了一個虛擬空間，為人 類的發(fā)展提供了一個前所未有的網(wǎng)絡時代。 虛擬身份是指網(wǎng)絡虛擬社區(qū)一般要求用戶憑注冊成功的用戶名和密碼以一 定的身份登錄使用，我們稱之為用戶的虛擬身份。因為大多數(shù)用戶在注冊時是使 用虛假信息注

12、冊的。有的用戶出于某種需要而以不同的虛假信息多次注冊，即形 成多個虛擬身份。 虛擬國家是指建立在因特網(wǎng)上、基于憲章、符號和政府系統(tǒng)的相像中的國家。 網(wǎng)絡國家一個鮮明的特點是，是它打破了現(xiàn)有國家概念中特有的地理和國境的界 限。在網(wǎng)絡上人們可以很方便地進行溝通和交流，形成一種可以稱之為“虛擬共 同體”、“虛擬社會”的獨特社會面貌。 虛擬政府是指以網(wǎng)絡技術(shù)為基礎，廉潔政府各機關(guān)內(nèi)部現(xiàn)有和正在建設的網(wǎng) 絡，并充分利用國際因特網(wǎng)、電子郵件、數(shù)碼電視等技術(shù)形成的一個廣泛聯(lián)接的 虛擬政府。 與“虛擬社區(qū)的政治參與”之間的關(guān)系（具體略，詳見《電子政務》教材）。 （四）案例分析題（19分，共 1 題。要

13、求條理清楚） 例題 11、根據(jù)《電子政務》教材中電子政務的相關(guān)理論，分析《電子政務 通用教程（下篇）》中“飛越比特辦公管理信息系統(tǒng)”中電子政務的內(nèi)容、作用， 并根據(jù)你的操作體會，提出該軟件需要進一步改進的地方。（不少于 400 字） 分析提示：第一、“飛越比特辦公管理信息系統(tǒng)”的內(nèi)容有以下幾個方面： 1、“公文辦理系統(tǒng)”，包括發(fā)文管理、收文管理、文件查詢、目錄歸檔等三 個方面。（參考《電子政務》以及《電子政務通用教程》的相關(guān)內(nèi)容） 2、“行政辦公系統(tǒng)”，包括日程管理、會議管理、協(xié)辦交辦、值班計劃等。 （參考同上） 3、“信息園地系統(tǒng)”（參考同上） 第二、“飛越比特辦公管理信息系統(tǒng)”中

14、電子政務的作用（參考《電子政務》 相關(guān)內(nèi)容） 第三、根據(jù)本人的操作體會，軟件需要進一步值得改進的地方有：（根據(jù)各 人的體會，最起碼三條）1、加強人性化設計；2、注意電子政務系統(tǒng)的安全性； 第 3 、加強電子政務的交互性。 四、論述題復習舉例 1、互聯(lián)網(wǎng)對政府管理的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？ 2、如何認識電子政務的發(fā)展趨勢？ 3、網(wǎng)絡技術(shù)也會造成一些不利于行政決策的新情況，對行政決策產(chǎn)生消極 影響，主要表現(xiàn)哪幾個方面？網(wǎng)絡時代政府決策的理性選擇是什么？ 4、試論述統(tǒng)一電子政務標準的必要性和重要性，電子政務標準的內(nèi)容，以 及制定電子政務標準的建議。 5、行政人員受信息技術(shù)發(fā)展影響的具體表現(xiàn)有哪些? 政府信息化建設的人 才結(jié)構(gòu)可分為哪三個層次？ 6、我國電子政務建設的主要矛盾有哪些？我國電子政務建設存在的問題是 什么？現(xiàn)階段發(fā)展我國電子政務的對策是什么？ 7、論述實施政府信息化的思路。 8、如何加強電子政務的安全管理？ 9、根據(jù)信息時代行政公文的特點，論述信息技術(shù)對行政公文的影響。 10、根據(jù)電子政務的基本含義，論述電子政務的功能。 五、復習要求 1、仔細閱讀《電子政務》教材，對教材的主要內(nèi)容應全面了解。 2、注意培養(yǎng)和提高自己的分析問題和歸納問題的能力。