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1、開發(fā)有限公司 事故管理制度 能源開發(fā)有限公司 事故管理制度 1 目的 為了及時報告、處理各類事故，調(diào)查、確認事故（包括事故未遂）發(fā)生的原因，并制定出相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施，防止類似事故的發(fā)生，依照國家《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、國務(wù)院“493”號令，《化工企業(yè)安全管理制度》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際工作情況，制定本制度。 2 制度提出、起草、解釋 本制度由公司安全技術(shù)部提出、起草、歸口管理并負責(zé)解釋。 本制度起草人： 本制度2009年05月第一次發(fā)

2、布 。 3 范圍 本制度適用于公司所有部門、人員以及外來人員的事故處理與預(yù)防。 4 職責(zé) 4.1總經(jīng)理負責(zé)公司各類事故處理的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。 4.2 安全技術(shù)部負責(zé)人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、車輛交通、破壞和環(huán)境污染等事故的調(diào)查、處理。 4.3 生產(chǎn)運行部負責(zé)設(shè)備、生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等事故的調(diào)查、處理。。 4.4 綜合管理辦公室負責(zé)車輛、其他事故的調(diào)查與處理。 4.5 各單位發(fā)生事故立即組織實施應(yīng)急搶險救護措施，同時報值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置 部門。 5事故類別 5.1 生產(chǎn)事故：生產(chǎn)操作過程中，由于違反工藝規(guī)程、崗位操作法或因操作不當(dāng)、 指揮有誤造成了損失，如原料、半成品

3、、成品跑冒或不合格以及報廢，使生產(chǎn)發(fā)生波動而減產(chǎn)或停產(chǎn)等的事故。 5.2 設(shè)備事故：各種生產(chǎn)設(shè)備（包括生產(chǎn)、動力供應(yīng)和機、電、儀表等設(shè)備、管道、 廠房、建筑物，設(shè)備基礎(chǔ)以及總配電、運輸設(shè)備及各種鍋爐、壓力容器、壓力管道設(shè)備等）由于各種原因造成損壞，造成停機時間、產(chǎn)量損失、修復(fù)費用達規(guī)定數(shù)額的事故。 5.3 質(zhì)量事故：指產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量達不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的事 故。 5.4 交通事故：由于違反交通運輸規(guī)則（含企業(yè)安全運輸規(guī)程）或由于其他原因， 造成車輛損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。 5.5 火災(zāi)事故：凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象，都為火災(zāi)事故。

4、 5.6 爆炸事故：由于爆炸造成國家財產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。 爆炸事故：壓力容器和壓力管道在使用中或壓力試驗時，受壓部件發(fā)生破壞，設(shè)備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及壓力管道泄漏而引發(fā)的爆炸事故。 壓力容器、壓力管道設(shè)備事故按設(shè)備損壞程度，分為爆炸嚴重損壞事故和一般損壞事故。 5.7 破壞事故：凡蓄意制造的事故稱破壞事故。 5.8 傷亡事故：企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的，因工負傷休息滿1個工作日的， 或損失工作日在1日以上的人身傷害或急性中毒等事故。因工負傷損失工作日在105日以上的傷害為重傷。 5.9 污染事故：由于各種原因，造成產(chǎn)品、半成品、

5、化工原料、放射性等各種有害 物質(zhì)大量流失，嚴重污染大氣或水源，致使人員傷亡或經(jīng)濟嚴重損失；甚至破壞生態(tài)平衡，形成公害的，均稱為污染事故。 5.10未遂事故：凡因操作不當(dāng)、維護不周等各種原因，已構(gòu)成事故發(fā)生條件，足以釀成災(zāi)害，幸而發(fā)現(xiàn)及時，得到挽救，僥幸未造成嚴重后果者，稱為未遂事故。 6 事故等級 6.1 事故分為六級：特大、重大、大、一般、小事故和事故未遂 。 6.1 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）， 或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 6.2 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者50

6、00萬元 以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 6.3 大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 6.4 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 6.5 小事故，是指造成1人以上輕傷或者1000元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 6.6 事故未遂：低于小事故損失范圍或已造成險情未形成惡果的事故或事件。 7 事故報告 7.1 事故最先發(fā)現(xiàn)者除立即進行處理外，還應(yīng)以最快的方法向各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門報告。對各類重大事故，公司要立即將事

7、故概況（事故類別，發(fā)生時間、地點、原因，發(fā)生事故設(shè)備的類別，傷亡及經(jīng)濟損失情況等）用快捷方式向上級機關(guān)和主管部門報告。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。 7.2 發(fā)生事故后，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救護、人員物資疏散、消防通 道疏通，并保護好事故現(xiàn)場。 7.3 發(fā)生事故單位，要按規(guī)定填寫《事故報告單》，于事故后24小時內(nèi)報送安全技 術(shù)部。對重大以上事故，公司應(yīng)寫出《事故調(diào)查報告書》，于事故后20天內(nèi)報送上級有關(guān)部門。對重大以上責(zé)任事故，除按有關(guān)規(guī)定上報外，還應(yīng)向司法部門報告。 7.4 凡外來人員在學(xué)習(xí)、勞動、培訓(xùn)時發(fā)生傷亡事故，按表外進行統(tǒng)計上報。凡因 工負傷者，從發(fā)生事故受

8、傷起，若1個月后由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。 7.5 《事故報告單》報送程序： 7.5.1發(fā)生事故的所在單位，如實填寫《事故報告單》，報告事故發(fā)生的時間、部 位、簡要經(jīng)過、損失程度和有關(guān)責(zé)任人員，一式四份，加蓋公章，報送安全技術(shù)部。 7.5.2 安全技術(shù)部接到《事故報告單》，核實后加蓋公章，一份交職能部門進行事 故調(diào)查。 7.6《事故報告單》填寫要清晰、認真、詳細、準(zhǔn)確，項目要填全，空白項劃一斜線，用黑色或藍黑色鋼筆填寫或打字機打印，必須加蓋公章，否則視為無效文件，不予接收。 7.7各單位接到報送來的各種《事故報告單》，要進行審核，符合要求后，簽

9、署接 收人姓名、接收時間。 7.8《事故報告單》要按規(guī)定時間報送，不得拖延報告時間、弄虛作假或隱瞞不報。 7.9 各類事故的上報程序，上級有明確規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。 8 事故調(diào)查 8.1調(diào)查的意義 事故調(diào)查必須實事求是，對國家和人民高度負責(zé)，根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況進 行調(diào)查，以物證作結(jié)論。事故調(diào)查不僅是發(fā)現(xiàn)人的問題和責(zé)任，更重要的是認真分 析事故原因，從中吸取教訓(xùn)，采取適當(dāng)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。 8.2 調(diào)查的組織 8.2.1 一般及以下事故由各職能部室組織事故調(diào)查。 8.2.2 大事故由分管副總組織，相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。 8.2.3 重大以上等

10、級的事故，由公司安全生產(chǎn)委員會組織進行調(diào)查，并配合上級主 管部門進行調(diào)查。安委會包括歸口管理部門、安全部門、基層單位的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員，由總經(jīng)理和分管副總或總工程師擔(dān)任主任。 8.2.4 各類事故調(diào)查委員會人員的組成，上級有明確規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。 8.3 填寫調(diào)查報告 8.3.1各級調(diào)查組織應(yīng)在最短的時間內(nèi)組織事故調(diào)查,查出事故發(fā)生的詳細地點、原因、經(jīng)過、損失程度、責(zé)任、制定糾正和預(yù)防措施并對事故責(zé)任者提出處理意見，按要求填寫《事故調(diào)查報告單》。 8.3.2《事故調(diào)查報告單》一式四份加蓋公章，自留一份，其余三份連同調(diào)查過程 中形成的各類材料報送安全技術(shù)環(huán)保部。 8.4 事故現(xiàn)場

11、保護 8.4.1 事故現(xiàn)場是指保持著事故發(fā)生后原始狀態(tài)的地點，包括事故所波及的范圍和 與事故有關(guān)聯(lián)的場所。 8.4.2 在事故原點或事故原因未完全確定以前，事故現(xiàn)場不能破壞或廢除，也不準(zhǔn) 對無關(guān)人員開放，以保證獲得正確的第一手資料，便于對事故原因的調(diào)查分析。 8.4.3 凡與事故有關(guān)的物體、痕跡和現(xiàn)場狀況都不得破壞、移動和清洗。為搶救受 傷人員需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。受傷者被救出后，應(yīng)在傷員被發(fā)現(xiàn)的最初處按原狀作好標(biāo)記。發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)場，須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能予以清理。 8.5事故前情況調(diào)查 8.5.1內(nèi)容：對生產(chǎn)過程中人員的活動情況和設(shè)備運行情況，進

12、行認真的調(diào)查。 8.5.2 方式：凡與形成事故隱患有關(guān)的以及發(fā)生事故時在場的人員、目擊者、報警 者都在調(diào)查范圍之內(nèi)。可采取座談會、個別訪問和提供書面材料等方式進行調(diào)查。 8.6現(xiàn)場勘察 8.6.1查明事故造成的破壞情況（包括物質(zhì)損失，設(shè)備和建筑物的破壞，防范措施 的功能作用和破壞，人員傷害等）；發(fā)現(xiàn)和確定事故原點和物證，以確定事故的發(fā) 生和發(fā)展過程；收集各種技術(shù)資料，為研究防范措施提供依據(jù)。 8.6.2現(xiàn)場勘察步驟 8.6.2.1對現(xiàn)場全貌和重點部位進行攝影和測繪； 8.6.2.2收集物證，找出可供證明事故發(fā)生、發(fā)展過程的各種物證； 8.6.2.3認真做好現(xiàn)場記錄?？辈飕F(xiàn)場

13、時，要做好記錄和攝影或錄像作為事故的原 始證據(jù)。 8.7事故原因 8.7.1 按原因分類：直接原因、間接原因。 8.7.1.1直接原因，指導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，其中包括機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的某些不安全行為。 8.7.1.2間接原因，由于直接原因繼發(fā)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。 8.7.2物的不安全狀態(tài) 8.7.2.1安全防護裝置缺少或有缺陷； 8.7.2.2設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； 8.7.2.3個人防護用品缺少或有缺陷； 8.7.2.4作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境不良； 8.7.2.5其他。 8.7.3人的不安全行為：人的不安全行為，一般統(tǒng)稱為“違反操作規(guī)程或勞動紀律”。

14、 8.7.3.1操作錯誤； 8.7.3.2人為造成安全裝置失效； 8.7.3.3使用不安全設(shè)備； 8.7.3.4手代替工具操作； 8.7.3.5物體存放不當(dāng)； 8.7.3.6冒險進入危險場所； 8.7.3.7攀坐不安全位置； 8.7.3.8在起吊物下作業(yè)、停留； 8.7.3.9機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 8.7.3.10有分散注意力行為； 8.7.3.11在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)場合中，忽視其使用； 8.7.3.12不安全裝束； 8.7.3.13對易燃、易爆危險品處理錯誤。 8.7.4 管理缺陷 8.7.4.1沒有安全操作規(guī)程或

15、不健全； 8.7.4.2勞動組織不合理； 8.7.4.3對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)有誤； 8.7.4.4技術(shù)上或設(shè)計上有缺陷； 8.7.4.5教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全知識； 8.7.4.6沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力； 8.7.4.7違反操作規(guī)程或勞動紀律； 8.7.4.8其他。 8.8責(zé)任者分類 8.8.1事故責(zé)任者，按事故原因構(gòu)成分為：直接責(zé)任者和間接責(zé)任者（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。 8.8.2按事故責(zé)任者在事故發(fā)生過程中所起的作用分為：主要責(zé)任和次要責(zé)任。 8.8.3事故責(zé)任劃分 8.8.3.1安全管理實行首長負責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)相結(jié)合的責(zé)

16、任制，正職分配 的工作副職不執(zhí)行或拖延未辦導(dǎo)致事故的，由副職負主要責(zé)任。副職向正職反映、 建議得不到重視和支持或不研究、不解決而造成后果的，由正職負主要責(zé)任。 8.8.3.2 公司規(guī)章制度不健全、不科學(xué)，由分管副總經(jīng)理和總工程師負責(zé)。管理部 門已制定或已建議制定規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實施的，由領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。 8.8.3.3 設(shè)計有缺陷或不符合規(guī)范的，由設(shè)計者和審批者負責(zé)。在施工和生產(chǎn)過程 中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有缺陷，可以采取措施彌補而不采取的，由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負主要 責(zé)任，已制定措施卻不執(zhí)行而釀成事故的，由違反者負責(zé)。 8.8.3.4 制造、施工部門，未經(jīng)設(shè)計或修改設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)而施

17、工者，要對由此發(fā)生 的事故負責(zé)。 8.8.3.5 持安全作業(yè)許可證者違章發(fā)生事故，由違章者負責(zé)。無安全作業(yè)許可證者， 擅自作業(yè)發(fā)生事故，由本人負責(zé)。委派無安全作業(yè)許可證者作業(yè)發(fā)生事故，由委派 者負主要責(zé)任。 8.8.3.6 學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間，必須在師傅帶領(lǐng)下進行工作，不聽師傅指導(dǎo)擅自作業(yè) 造成事故，由本人負責(zé)。在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故，由師傅負主要責(zé)任。 8.8.3.7 因管理不善，違章違紀嚴重，發(fā)生重大事故時，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 8.9經(jīng)濟損失 8.9.1事故經(jīng)濟損失包括兩部分：直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失。 8.9.1.1直接經(jīng)濟損失包括：人身傷亡后所支出的費用、善后

18、處理費用、財產(chǎn)損失 費用（固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)損失費用）。 8.9.1.2間接經(jīng)濟損失包括：停產(chǎn)、減產(chǎn)的經(jīng)濟損失，工作損失，資源損失，處理 環(huán)境污染的費用，補充新員工的培訓(xùn)費用，其他損失。 8.9.2計算方法： a)工作損失價值按下式計算：VW＝D1·M/(S·D),該式用于人身傷亡（a）事故工 作損失計算。 其中：VW －－－ 工作損失價值（萬元） D1 －－－ 一起事故的總損失工作日 M －－－ 企業(yè)上年利稅（萬元） S －－－ 企業(yè)上年平均職工人數(shù) D －－－ 企業(yè)上年法定工作日數(shù) b）固定資產(chǎn)損失計算： ——報廢固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)

19、凈值減去殘值計算。 ——損壞的固定資產(chǎn)按修復(fù)費用計算。 c）流動資產(chǎn)損失計算： ——原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算。 ——成品、半成品、在制品等均按企業(yè)實際成本減去殘值計算。 ——損失價格按國家調(diào)撥價計算，無調(diào)撥價的按成本計算。 8.10 正和預(yù)防措施的提出 8.10.1事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施、教育管理 措施。 8.10.2 工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、工藝方面予以改進，減少和消除不安全狀 態(tài)。 8.10.3 教育培訓(xùn)措施：根據(jù)實際需要，開展針對性的教育，使員工掌握防止事 故發(fā)生的知識和操作方法，消除或減少人的不安全行為

20、和物的不安全狀態(tài)。 8.10.4 貫徹實施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善操作規(guī)程，修訂或完善事故應(yīng)急 預(yù)案。 8.10.5 并組織對糾正和預(yù)防措施的實施情況檢查與考核。 9 事故處理 9.1事故處理原則 9.1.1事故處理必須堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過，事故 責(zé)任者沒有受到嚴肅處理不放過，責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，防范措施沒 有落實不放過。 9.1.2各類事故的處理，上級有明確規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。 9.2處理報告程序 各職能部門根據(jù)《事故調(diào)查報告單》，組織相關(guān)部門和人員對事故進行處理，確定事故損失、事故原因、事故責(zé)任、糾正和預(yù)防措施，事故處理意見

21、，并填寫《事故處理報告單》，報安全技術(shù)部，由安全技術(shù)部報公司安委會確定最終處理意見。 《事故處理報告單》一式四份，一份返回事故單位，一份返回事故調(diào)查組織部 門，二份連同其他資料存檔。 9.3 事故責(zé)任者的處分 9.3.1處分分為：行政處分和經(jīng)濟處罰。 9.3.1.1行政處分包括：訓(xùn)誡、警告、降職（級）、留用察看、開除同時解除勞動 合同。 9.3.1.2經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、扣罰獎金或減、扣發(fā)工資。 9.3.2以上處分由綜合管理辦公室下文，財務(wù)部負責(zé)扣罰款項。 9.3.3由外單位或上級部門處理的事故，待外單位或上級單位處理后，公司內(nèi)部再 處理。 9.3.4扣發(fā)當(dāng)月全部

22、工資時只發(fā)基本生活費230元。 9.4各類事故必須在當(dāng)月內(nèi)處理完畢，最遲不得超過一個月，特殊情況應(yīng)書面征得 安全技術(shù)部或主管副總的同意。 9.5對事故隱瞞不報者，小事故以下扣罰部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資50%，一般事故以上扣罰部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資100%，并追究責(zé)任，同時責(zé)令按期上報。拖延報告時間者，每延期1天，扣部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資10％，以此類推，如不遵守規(guī)定，情節(jié)嚴重者，給予行政處分。 員工在值班期間對發(fā)生的事故隱瞞不報者，扣罰當(dāng)月工資并追究行政責(zé)任。 9.6事故發(fā)生單位按照事故處理“四不放過”的原則，落實提出的糾正和預(yù)防措施， 并對整改措施的執(zhí)行情況進行復(fù)查驗證和考核。 9.7重大事故由上

23、級主管部門或公司安委會處理，并追究公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 9.8傷亡事故處理細則 9.8.1輕傷事故 主要責(zé)任者本人受傷，視情節(jié)扣罰當(dāng)月工資30%~60%；主要責(zé)任者本人非受害者，扣罰當(dāng)月工資100%。一次事故輕傷3人以上，按重傷事故責(zé)任者處理。 9.8.2重傷事故 主要責(zé)任者受傷，扣罰2個月工資；主要責(zé)任者非受害者，除扣罰2個月工資外并給予行政處分。一次造成重傷 3人以上，予以除名。 9.9交通事故 公司駕駛員因工出車發(fā)生交通事故，屬駕駛原違章的責(zé)任自負，屬非駕駛員責(zé)任（以交通管理部門認定意見為準(zhǔn)），負傷者按工傷處理，未負傷者車輛損失公司負責(zé)。 9.10外來人員在廠區(qū)造成事故的處理 9.10.1外來人員在廠區(qū)發(fā)生事故造成損失，按損壞實物價值100%賠償。 9.10.2外來人員在廠區(qū)發(fā)生事故造成惡劣影響時，除追究賠償外可驅(qū)除出廠或交司法部門處理。 10 本制度自發(fā)布之日起施行。 9