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1、XX遺址及墓群文物保護項目可行性研究報告 甘肅省遺址及墓群文物保護項目 可行性研究報告 目 錄 第一章 總論 1 第一節(jié) 項目概況 1 第二節(jié) 編制依據(jù) 1 第三節(jié) 研究范圍 2 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 4 第一節(jié) 項目背景 4 第二節(jié) 文物價值評估 8 第

2、三節(jié) 項目建設(shè)必要性 11 第三章 項目建設(shè)條件 16 第一節(jié) 自然地理條件 16 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 20 第四章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 24 第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo) 24 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 24 第五章 建設(shè)方案 28 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 28 第二節(jié) 建設(shè)原則 29 第三節(jié) 建設(shè)風(fēng)貌 31 第四節(jié) 技術(shù)工藝 31 第六章 環(huán)境保護與生態(tài)影響分析 33 第一節(jié) 編制依據(jù) 33 第二節(jié) 環(huán)境保護建議 33 第三節(jié) 節(jié)能措施 38 第七章 消防與勞動安全衛(wèi)生 40 第一節(jié) 消防措施 40 第二節(jié) 勞動安全衛(wèi)生措施 43 第八章 招標(biāo)方式 48 第九章

3、組織機構(gòu)及項目管理 50 第一節(jié) 機構(gòu)設(shè)置 50 第二節(jié) 項目管理 50 第三節(jié) 項目工程設(shè)計管理 50 第四節(jié) 建設(shè)項目合同與管理 51 第五節(jié) 建設(shè)項目質(zhì)量管理 54 第十章 項目實施時間安排 57 第十一章 投資估算及資金籌措 58 第一節(jié) 估算依據(jù) 58 第二節(jié) 投資估算 59 第三節(jié) 資金籌措 60 第十二章 效益評價 61 第一節(jié) 社會效益評價 61 第二節(jié) 生態(tài)效益評價 62 第三節(jié) 經(jīng)濟效益評價 63 第十三章 結(jié)論和建議 66 第一節(jié) 結(jié)論 66 第二節(jié) 建議 66 73

4、 XX縣XX遺址及墓群文物保護項目 可行性研究報告 第一章 總論 第一節(jié) 項目概況 項目名稱：XX縣XX遺址及墓群文物保護項目 建設(shè)地點：甘肅省XX市XX縣XX 項目建設(shè)單位：XX縣文物局 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：（詳見第四章第二節(jié)建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容） 項目實施進度安排：（詳見第十章項目實施進度安排） 總投資及資金來源:本項目可行性研究報告所有項目的建設(shè)資金總計3923.1萬元。其中資金的60%來源于國債資金，剩余40%地方自籌。即國債資金2353.9萬元，自籌1569.2萬元。 第二節(jié) 編制依據(jù) 1. 國家有關(guān)部門關(guān)于項目可行性研究報告的編制

5、內(nèi)容要求； 2. 《中華人民共和國文物保護法》（2007修正）； 3. 《中國文物古跡保護準(zhǔn)則》（2000）； 4. 文化部《文化事業(yè)發(fā)展第十一個五年計劃綱要》； 5. 《甘肅省文物保護條例》（2005）； 6. 《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352—2005）； 7. 《文物保護工程管理辦法》； 8. 《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； 9. 《民用建筑防火設(shè)計規(guī)范》（2008）； 10. 《關(guān)于5單位聯(lián)合對XX縣西漢水流域早期秦文化展開考古調(diào)查第一階段工作的匯報》； 11. XX縣大堡子遺址及墓群(即秦西垂陵園遺址)保護規(guī)劃； 12. 甘肅省政府和文物

6、局對XX秦公陵園遺址總體規(guī)劃會議記要精神； 13. 《甘肅XX縣XX遺址及墓群保護規(guī)劃》； 14. 與工程相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 15. 項目相關(guān)資料以及現(xiàn)場調(diào)研的資料； 16. 甲方提供的其它有關(guān)資料。 第三節(jié) 研究范圍 本報告研究范圍為“XX縣XX遺址及墓群文物保護項目”開發(fā)建設(shè)可行性研究。依據(jù)國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《投資項目可行性研究指南》等文件規(guī)定的可行性研究深度及要求，通過對“XX縣XX遺址及墓群文物保護項目”現(xiàn)狀情況的調(diào)查，確定“XX縣XX遺址及墓群文物保護項目”開發(fā)建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)計劃、配套設(shè)施及規(guī)劃設(shè)計方案、初步建設(shè)方案、

7、項目建設(shè)條件、環(huán)保與節(jié)能、消防安全、實施進度計劃、投資估算和資金籌措方案、管理機構(gòu)等的分析論證，對本項目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟合理性、實施可能性等方面進行綜合研究，為建設(shè)項目的立項批復(fù)及資金籌措提供科學(xué)依據(jù)。 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 第一節(jié) 項目背景 一、XX市概況 1．城市概況 XX市位于甘肅省東南部、地處秦巴山地與岷山山脈、黃土高原交匯地帶，東鄰陜西，南接四川，轄一區(qū)八縣（一區(qū)即武都區(qū)，八縣即兩當(dāng)縣、宕昌縣、成縣、西和縣、康縣、文縣、XX縣、輝縣），屬亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，總面積2.79萬平方公里，總?cè)丝诮?8

8、0萬人，是甘肅省唯一的長江流域地區(qū)。 2．經(jīng)濟狀況 近年來，XX市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央重大決策和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委總體發(fā)展思路和把握大局、確定目標(biāo)，抓牢重點、強化措施，深度落實、加快發(fā)展的工作要求，以項目建設(shè)為重點，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，扎實推進災(zāi)后重建，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力夯實基礎(chǔ)設(shè)施，高度關(guān)注民生，積極構(gòu)建和諧社會，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。 2008年XX市實現(xiàn)生產(chǎn)總值121.60億元，比上年增長8.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值35.59億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.12億元，降低3.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加

9、值53.90億元，增長19.0%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率分別為22.6%、-15.8%和93.2%，第一、三產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。全市人均生產(chǎn)總值4396元，比上年增加329元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為29.3：26.4：44.3，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重上升1.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重下降10.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升8.5個百分點。 2009年，XX市經(jīng)濟社會發(fā)展在克服諸多困難和壓力的情況下，呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長9%，達到 130億元；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長69%，達到200億元；全部工業(yè)增加值同比增長2.4%，

10、達到23.14億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.3%，達到17.14億元；大口徑財政收入同比增長2.2%，達到17億元。其中，市縣級財政收入同比增長3.5%，達到7.9億元；社會消費品零售總額同比增長16.5%，達到35.05億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9%，達到9477元，凈增781元；農(nóng)民人均純收入同比增長12.1%，達到1995元（含災(zāi)后重建因素為2300元），凈增215元；節(jié)能減排和安全生產(chǎn)完成了計劃控制目標(biāo)。 3．旅游優(yōu)勢 近年來，XX市旅游業(yè)的宏觀發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，初步形成了全社會支持旅游、發(fā)展旅游的良好社會氛圍，同時旅游發(fā)展區(qū)域布局趨于合理、產(chǎn)業(yè)格局初步確立，

11、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也得到逐步改善，旅游發(fā)展有了一定基礎(chǔ)。 十一五”期間，全市共投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約35億元，有力地推進了建設(shè)進程，完成了十大名牌景區(qū)和十大重點景區(qū)(點)一系列開發(fā)建設(shè)工程，完善了景區(qū)(點)交通、環(huán)衛(wèi)、旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，新建了一批檔次較高的賓館飯店。同時，大力推進行業(yè)改革與發(fā)展，加強行業(yè)質(zhì)量規(guī)范與管理，使旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。卓有成效的宣傳推介工作使XX旅游的知名度和影響力大大提高。同時旅游商品開發(fā)力度、旅游文化內(nèi)涵挖掘、區(qū)域合作也進一步加大。 另外，XX市旅游發(fā)展目標(biāo)明確。2010年XX市旅游工作會議召開。會上明確提出旅

12、游發(fā)展五年目標(biāo)：旅游實力顯著提升、旅游特色更加鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、旅游服務(wù)爭創(chuàng)一流、旅游效益不斷提高。同時確定今后五年的開發(fā)重點是：依托綠色生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情三大旅游資源，全力建設(shè)宕昌官鵝溝、康縣陽壩、文縣天池、XX縣秦西垂陵園、成縣雞峰山五大精品景區(qū)，完善提升武都萬象洞、宕昌哈達鋪、成縣西狹頌、西和晚霞湖四大名牌景區(qū)，積極培育徽縣三灘、兩當(dāng)云屏三峽等有發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)，五年內(nèi)爭創(chuàng)兩個國家5A級景區(qū)，形成在全國有一定知名度、全省叫得響的旅游拳頭產(chǎn)品，以點帶面，推動全市旅游開發(fā)整體上水平。 二、XX縣概況 1．基本概況 XX縣地處甘肅省東南部XX山區(qū)，長江流域嘉陵江水系西漢水上游，

13、東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武山、甘谷接壤?？偯娣e4299.92平方公里，共轄2鎮(zhèn)34個鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.35萬戶，50.13萬人。XX縣深居內(nèi)陸，為典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)海拔最高3312米，最低1080米，平均氣溫9.9℃，年均降雨量488.2毫米，全年日照1968.1小時，無霜期183天。 2．區(qū)域優(yōu)勢 XX縣不僅遍布著許多很高價值的人文景觀，而且山川秀美，特產(chǎn)富庶，資源豐富，開發(fā)潛力大，是一塊亟待開發(fā)的寶地。主要有六大資源和七大優(yōu)勢。六大資源是：一是廣闊的土地資源；二是豐富的水能資源；三是良好的氣候資源；四是繁多的生物資源；五是豐富的礦產(chǎn)資源；六是充足的勞動

14、力資源。七大優(yōu)勢是：一是初具規(guī)模、久負盛名的經(jīng)濟林果開發(fā)優(yōu)勢；二是歷史悠久、鏈條完整的畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢；三是聞名遐邇、享譽海內(nèi)外的中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢；四是潛力巨大、方興未艾的蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢；五是蘊藏量大、梯級開發(fā)的水能資源優(yōu)勢；六是回報顯著、前景廣闊的礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)勢；七是富有特色、有待開發(fā)的旅游資源優(yōu)勢。 三、項目建設(shè)用地概況 1、遺址區(qū)位 XX遺址及墓群文物保護項目擬建地點位于XX縣縣城東13公里處永坪鄉(xiāng)趙坪村和永興鄉(xiāng)文家村的交界處，距天水市區(qū)80公里，徐(徐家店)一XX(XX縣)公路自東南蜿蜒從山前經(jīng)過，區(qū)位條件優(yōu)越。 2、環(huán)境概況 XX遺址及墓群屬于黃土梁峁丘陵地區(qū)，北依大薄地峁塬

15、，南濱西漢水，西臨西漢水支流永坪河，遺址及墓群東部為開闊平坦的鹽官盆地，西、南、北三面群山環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美。墓葬區(qū)北面為徐XX公路，墓葬區(qū)內(nèi)無正式修建的道路。所謂道路均為進出車輛及農(nóng)民長期碾壓所成。遺址區(qū)周圍基本為農(nóng)耕地，除散布的村落外無大體量建筑，視線較為開闊。 本地區(qū)年平均氣溫10.6℃；最高氣溫33．8℃，最低氣溫-14℃，年降雨量504毫米，最大降雨量35.8毫米，年蒸發(fā)總量在1208．3毫米；無霜期在196天左右；年平均日照1863．6小時。 四、項目指導(dǎo)思想 XX縣XX遺址及墓群文物保護項目的實施，應(yīng)該遵循“保護為主、搶救第一”的方針，貫徹“有效保護，合理利用，加強管理”的原則

16、，以全面保護XX遺址及墓群文物，以合理復(fù)原秦早期陵園自然風(fēng)貌為總體設(shè)想，以為考古科學(xué)研究、旅游、學(xué)習(xí)提供場所，更好地對遺址進行保護和開發(fā)利用為目的。同時為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而提高游客的滿意度，對XX縣XX遺址及墓群文物保護工作的發(fā)展具有積極的推動作用。 本項目可行性研究報告正是基于以上指導(dǎo)思想而編制的。 第二節(jié) 文物價值評估 一、 文物考古價值 中華民族是有著五千年文明的偉大民族，中國是具有悠久歷史的文明古國。我們的祖先在文化、科技、藝術(shù)、軍事、政治、經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，對世界文明發(fā)展做出了重要貢獻。近年來我國相繼建成一批綜合性保護陳列廳。 甘肅省不但是文物大

17、省，而且是文化遺址留存眾多的地區(qū)，各種類型的文化遺存迄今已發(fā)現(xiàn)200處以上，像這種類型的遺址，在全國極為少見，對發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉哂刑厥獾囊饬x。 考古發(fā)掘表明，XX不是單純的墓葬遺址，其不僅是秦國的第一陵園“西垂陵園”，且極有可能就是秦第一都邑西垂之所在。XX遺址及墓群應(yīng)屬于中國古代城邑、墓葬遺址。遺存年代為西周至秦漢時期。這一考古發(fā)現(xiàn)被評為2006年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，具有重大的考古價值。 二、 歷史文化價值 史載秦國有四大陵園，一九八七年前，第二、三、四陵園位置已確定。XX縣XX秦公大墓及圓頂山秦國人墓葬區(qū)的發(fā)現(xiàn)，證實了XX遺址及墓群是秦國第一陵園“西垂陵園”所在地。 XX遺

18、址區(qū)內(nèi)的建筑規(guī)劃、墓葬形制、規(guī)格、葬品、葬式、葬俗等所蘊含的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、宗教信息以及歷史、藝術(shù)價值，集中體現(xiàn)了西周至春秋初葉秦國早期文明的特征。和后來秦國歷史上的三處陵園相聯(lián)系，可以全面而系統(tǒng)地展現(xiàn)出秦國陵寢制度和葬喪文化的起源、發(fā)展、演變軌跡，以及秦文化漸次壯大的動態(tài)脈絡(luò)。同時，為逐步探明秦國第一都邑西垂的地理位置，提供了較為可靠的方位依據(jù)。 XX遺址及墓群的發(fā)現(xiàn)，使贏秦崛起于甘肅東南部那段輝煌而失落的文明公諸于世，印證了《史記》有關(guān)贏秦早期歷史記載的真實性，填補了秦史研究中關(guān)鍵段落的空白。對于探討、認(rèn)識贏秦族和秦文化的淵源、流變，以及秦文化與中原文化、西北犬戎文化的關(guān)系等歷史

19、問題，意義重大，不僅豐富了中華文明的體系和內(nèi)容，也啟發(fā)人們重新審視早期秦文化所達到的高度及其歷史地位。 XX遺址及墓群出土了數(shù)量可觀、級別甚高的青銅、金、鐵、玉、石、陶、漆、骨器，被認(rèn)為是20世紀(jì)繼敦煌藏經(jīng)洞、秦始皇兵馬俑之后考古學(xué)界的又一重大發(fā)現(xiàn)。遺憾的是上世紀(jì)90年代秦公陵區(qū)大量文物被盜掘，流失海內(nèi)外，導(dǎo)致在墓地性質(zhì)、年代、墓主身份等關(guān)鍵性問題上，研究結(jié)論長期以來未盡統(tǒng)一，所幸10多年來通過各級政府、文博機構(gòu)、愛國人士、專家學(xué)者的多方努力，流落海外的10多件帶“秦公”字樣銘文的青銅鼎、簋已入藏上海博物館、甘肅省博物館，國內(nèi)外民間所藏文物信息也不斷披露出來，尤其是2006年在原中字型大墓西

20、南10余米處發(fā)現(xiàn)一座大型樂器祭祀坑，出土了帶“秦子”字樣的28字銘文青銅編鐘1套（14件）。這些對于科學(xué)破解XX墓地性質(zhì)、年代、墓主身份等關(guān)鍵性問題，無疑是可喜的挽救性成果，也為今后該遺址及墓群的科學(xué)保護、開發(fā)及秦文化研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。該遺址及墓群本身即是秦文化的重要實物載體。加大對該遺址及墓群科學(xué)保護、開發(fā)的投入力度，對于繁榮社會主義文化、建設(shè)社會主義精神文明，進行傳統(tǒng)文化、美育、愛國主義教育，增強民族自信心和民族凝聚力，帶動當(dāng)?shù)芈糜?、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟注入活力，構(gòu)建和諧社會，其現(xiàn)實意義更是不言而喻。XX遺址及墓群的發(fā)現(xiàn)，揭示了贏秦崛起于甘肅東部那段被學(xué)術(shù)界忽視已久的歷史，印證了

21、《史記》有關(guān)贏秦早期活動的記載，填補了秦史研究中相當(dāng)關(guān)鍵的一段空白，啟發(fā)我們重新審視秦文化所達到的高度及其歷史定位，在某種程度上豐實了華夏古文明的體系和內(nèi)容，具有豐富的歷史文化價值。 三、 學(xué)術(shù)研究價值 XX秦西垂陵域位居秦國歷史上四大陵域之首，其墓位布局規(guī)劃、其墓葬形制規(guī)格、其葬品、葬式、葬俗等一系列資料數(shù)據(jù)。集中體現(xiàn)了春秋早期秦國陵寢特征。和另外早已被發(fā)現(xiàn)的三處陵域相配，可以全面而充分地體現(xiàn)出秦國塋域制度和葬喪文化的發(fā)展，演變脈絡(luò)。此外，也為今后探尋秦國第一個都邑西垂的遺址，提供了較為可靠的方位依據(jù)。 XX秦西垂陵園的位置、時代和性質(zhì)本身，即為秦史研究開拓了新視野。目前陵區(qū)所出的大部

22、分實物．已被國內(nèi)許多文博單位收藏；流落海外的器物信息，正不斷地反饋回國。他們是研究秦代早期政治、經(jīng)濟、軍事、文化、宗教的珍貴資料。對于探討、認(rèn)識秦族和秦文化的淵源流變，以及秦文化與中原文化的關(guān)系等重大課題，具有非常深切的意義，具有重大的學(xué)術(shù)價值。 第三節(jié) 項目建設(shè)必要性 一、項目的建設(shè)是樹立和落實文物保護科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) 在新的歷史時期，廣大文物工作者擔(dān)負著推動我國由文物大國向文物保護強國的歷史性轉(zhuǎn)變的重任，面臨著極其豐富的文物寶藏和保護理念的更新，我們既有大可作為的良機，又受到無法回避的巨大挑戰(zhàn)，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們應(yīng)該樹立和落實文物保護的科學(xué)發(fā)展觀，重視對文物保護和文物工作實踐

23、經(jīng)驗的總結(jié)，在努力實踐的基礎(chǔ)上積極探索、創(chuàng)新，不斷提升文物保護水平，使文物古跡得以真實、完整、長久地保存。 二、 項目的建設(shè)是對XX縣XX遺址及墓群文物保護的重要舉措 文物是中華民族的一個象征，它具有很高的藝術(shù)、精神、研究、欣賞、歷史價值，有利于保護歷史文化,能給后人留下寶貴的文化財富,促進精神文明建設(shè),促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此XX遺址及墓群作為重要的文物，它的開發(fā)和保護工作是很有必要的，它對整個XX區(qū)域的文物保護也起到了積極的帶動作用。， 文物是祖先留給我們的無價之寶，是金錢買不到的。經(jīng)過多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨和戰(zhàn)亂，流傳至今的文物相對來說已經(jīng)不多了。而且隨著時間的推移，能夠留傳于世

24、的文物會越來越少。所以文物十分珍貴。日用品壞了，可以再生產(chǎn)制造，文物卻不同，它不能再生產(chǎn)，再生產(chǎn)出的東西不是文物，是仿制品或贗品，是沒有任何文物價值的。文物一旦損壞，就永遠不能復(fù)原。沒有眾多的文物史跡，文明古國也就名存實亡，失去其傳統(tǒng)的風(fēng)采和內(nèi)涵。 三、 項目的建設(shè)有利于促進XX走向以文物帶動旅游，以旅游促進保護的健康發(fā)展道路 隨著項目的建設(shè)，XX將成為一個以文物旅游為主的旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的文物資源不僅豐富多樣，而且多為國家珍寶，彌足珍惜，在開展文物旅游的同時，需要對文物及其賦存的環(huán)境進行嚴(yán)格的保護。由于XX景區(qū)面積較大，文物分布分散，景區(qū)內(nèi)及周圍村莊、農(nóng)田密布，人為活動比較頻繁，

25、文物保護難度比較大，XX每年在文物保護上要耗費大量的人力、財力和物力。本項目的建設(shè)，在促進XX景區(qū)旅游發(fā)展的同時，將會為景區(qū)帶來可觀的旅游收入，為文物保護提供了資金保障。因此，該項目的建設(shè)，有利于促進XX景區(qū)走向一條“以文物帶動旅游，以旅游促進保護”的良性循環(huán)道路，使文物保護與文物旅游相互促進，兩翼齊飛，使XX的旅游產(chǎn)業(yè)和文物保護事業(yè)走向健康的發(fā)展道路。 四、項目的建設(shè)是是展示中華民族五千年文明和先秦文化的窗口 中華民族是有著五千年文明的偉大民族，中國是具有悠久歷史的文明古國。我們的祖先在文化、科技、藝術(shù)、軍事、政治、經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，對世界文明發(fā)展做出了重要貢獻。近年來

26、我國相繼建成一批綜合性保護陳列廳。 甘肅省不但是文物大省，而且是文化遺址留存眾多的地區(qū)，各種類型的文化遺存迄今已發(fā)現(xiàn)200處以上，像XX這種類型的遺址，在全國極為少見，對發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉哂刑厥獾囊饬x。 考古發(fā)掘表明，XX不是單純的墓葬遺址，其不僅是秦國的第一陵園—“西垂陵園”，且極有可能就是秦第一都邑西垂之所在。XX遺址及墓群應(yīng)屬于中國古代城邑、墓葬遺址。史載秦國有四大陵園，一九八七年前，第二、三、四陵園位置已確定。XX縣XX秦公大墓及圓頂山秦國人墓葬區(qū)的發(fā)現(xiàn)，證實了XX遺址及墓群是秦國第一陵園“西垂陵園”所在地。 XX遺址區(qū)內(nèi)的建筑規(guī)劃、墓葬形制、規(guī)格、葬品、葬式、葬俗等所蘊含

27、的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、宗教信息以及歷史、藝術(shù)價值，集中體現(xiàn)了西周至春秋初葉秦國早期文明的特征。和后來秦國歷史上的三處陵園相聯(lián)系，可以全面而系統(tǒng)地展現(xiàn)出秦國陵寢制度和葬喪文化的起源、發(fā)展、演變軌跡，以及秦文化漸次壯大的動態(tài)脈絡(luò)。同時，為逐步探明秦國第一都邑西垂的地理位置，提供了較為可靠的方位依據(jù)。加大對該遺址及墓群科學(xué)保護、開發(fā)的投入力度，對于繁榮社會主義文化、建設(shè)社會主義精神文明，進行傳統(tǒng)文化、美育、愛國主義教育，增強民族自信心和民族凝聚力，帶動當(dāng)?shù)芈糜?、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟注入活力，構(gòu)建和諧社會，其現(xiàn)實意義更是不言而喻。XX遺址及墓群的發(fā)現(xiàn)，揭示了贏秦崛起于甘肅東部那段被學(xué)術(shù)界忽視

28、已久的歷史，印證了《史記》有關(guān)贏秦早期活動的記載，填補了秦史研究中相當(dāng)關(guān)鍵的一段空白。啟發(fā)我們重新審視秦文化所達到的高度及其歷史定位。在某種程度上豐實了華夏古文明的體系和內(nèi)容。 五、項目的建設(shè)是促進國際文化交流、旅游及經(jīng)濟發(fā)展的需要 隨著我國改革開放的深入，經(jīng)濟實力的增強，社會需求的擴大，國際交流的廣泛開展，為我國文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也為文物保護建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了機遇、提供了條件。隨著人民生活質(zhì)量的改善，消費結(jié)構(gòu)、消費方式、消費習(xí)慣都在發(fā)生深刻變化，使文化生活呈現(xiàn)多層次，多樣化的趨勢。城鎮(zhèn)居民文化、教育、娛樂、旅游的消費支出所占的比例也不斷提高。 目前國家對文化歷史研究越來

29、越重視，文物保護事業(yè)也應(yīng)更加注意展示自己的個性和特點。遺址保護園作為高雅的文化殿堂，是廣大群眾的終身教育學(xué)校，是健康文化、教育、休閑的重要場所，是向廣大群眾提供各種文化信息的載體。隨著其內(nèi)涵不斷地擴大，其外延不斷地延伸，其管理將更加成熟，其經(jīng)營理念將更具獨特，其生機和活力將不斷地增強，各種國際文化交流頻繁，商務(wù)往來增加，旅游人員增多，必然為遺址保護園增加客源，觀眾將會成倍地增加，擴展市場的經(jīng)營空間。 XX遺址的重大考古成果經(jīng)國內(nèi)外新聞媒體的廣泛報道之后，已引起社會各界的密切關(guān)注。前來視察工作的中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)，包括一些港澳臺同胞也專程到到遺址考察。XX縣XX遺址及墓群文物保護項目作為重要

30、文物保護遺址，她將以歷史文化為主線，通過對遺址保護性建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代展示手段的運用，將華夏民族源遠流長、博大精深的先秦文化展現(xiàn)給國內(nèi)外觀眾，達到歷史文脈的延續(xù)、共鳴和發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量的文化、教育、休閑環(huán)境，滿足不同層次觀眾的需求，使其成為XX市重要的文化旅游景點，也可帶動一批相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進甘肅省國際交流、整體文化、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 綜上所述，該項目的建設(shè)是非常有必要的。 第三章 項目建設(shè)條件 第一節(jié) 自然地理條件 一、地理位置 （一）、XX縣地理位置 XX縣地處甘肅省東南部XX山區(qū)，長江流域嘉陵江水系西漢水上游，東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武

31、山、甘谷接壤?？偯娣e4299.92平方公里，共轄2鎮(zhèn)34個鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.35萬戶，50.13萬人。XX縣深居內(nèi)陸，為典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)海拔最高3312米，最低1080米，平均氣溫9.9℃，年均降雨量488.2毫米，全年日照1968.1小時，無霜期183天。 XX縣地圖 （二）、項目地理位置 XX遺址位于XX縣縣城以東13公里處的西漢水北岸。1992—1993年，XX秦公大墓慘造群體性盜掘，大批珍貴文物流失海外。1994年3—11月甘肅省文物考古研究所對XX被盜大墓進行了劫后清理，發(fā)掘2座中字型大墓和2座車馬坑（其中1座未清理）。

32、1998年XX遺址被列為國家重點文物保護單位。 XX基本地形為西南和東北相連接的兩個山丘。西南山丘頂部有清代夯土筑成的堡子，XX因此而得名，其東北面地勢較為平緩，現(xiàn)平整為多級梯地；東北山丘南坡地勢由陡而漸趨平緩，其最南部（靠近西漢水一側(cè)）幾近平坦，面積可達3萬平方米。 二、地質(zhì)地貌及土壤狀況 XX縣地勢西北高，東南低，境內(nèi)山巒重疊，坡陡谷深，受新構(gòu)造運動的影響，山谷切斷較深，山地面積大，占全縣總面積的91％，而 川壩地，沿西漢水的鹽官、永興、城關(guān)、石橋等地有極少部分，僅占全縣總面積的9％。境內(nèi)流水，由東北向西南徑流，在西部、北部、南 部的山區(qū)，有天然次生林，植被覆蓋較好。 　　 XX縣

33、地貌特征明顯，主要有四種：東北部和西南部的少部分地區(qū)，屬輕切斷黃土梁峁中山區(qū)，面積為1044．749 3平方公里，占全縣總面積的24．297％，坡度15—25度， 海拔1500—1900米，相對高差500米左右。區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，梁峁相間， 梁峁上黃土受到侵蝕，泥巖、砂礫巖裸露，遇到雨季，水土流失較為嚴(yán)重，泥石流發(fā)生頻繁，陰雨季節(jié)常有滑坡出現(xiàn)。 　　 東南部為重切斷土石中山區(qū)，這主要是西漢水下游河谷兩岸山區(qū)，面積834．8320平方公里，占全縣總面積的19．41 5％，海拔 1100—2100米左右，相對高差1000米。這類地區(qū)，山勢陡峻，峽谷幽深，基巖裸露，石質(zhì)山頂覆蓋薄層黃土，巖性以頁巖、板

34、巖為主，另外有未變質(zhì)的砂巖，砂礫巖，地表是厚而疏松的風(fēng)化層，巖石表層風(fēng)化強烈，每遇洪澇，山體滑崩，泥石流遍地。 　　 西北、西南部為中切斷石質(zhì)中山及亞高山區(qū)，面積2207．1030平方公里，占全縣總面積的51．330％，屬秦嶺石質(zhì)山地，海拔1340一3312 米，相對高差2000米左右，坡度25—35度，從山腳至山頂，古生代基巖處處皆是，土壤以褐色土、山地棕壤、山地草原草甸土和山地草原土為主，這類地區(qū)有大面積的XX縣文物。森林，植被覆蓋尚好，水土流失較輕。 　　 川壩河谷平原區(qū)，分布在西漢水及其支流的流域里，為新構(gòu)造運 動以來的洪水沖積河谷平原，主要地形有河床、河漫灘和一級階地、 平緩斜坡

35、，面積213.1763平方公里，占全縣總面積的4.95％，海拔一般在1400—1500米之間，相對高差100米左右，地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，是全縣的主要產(chǎn)糧地區(qū) 三、氣象氣候條件 　 XX縣氣候節(jié)特征明顯，冬長夏短，春秋適中。 　　 春季，3月至5月，70天左右。入春后的天氣，處于冷暖空氣交替期，天氣多變，冷暖起伏大?！坝幸蝗杖儭爆F(xiàn)象，這時期常伴低溫，有連陰雨天氣發(fā)生。春天是一年的開始，春暖花開，氣候宜人是一年的第一個好季節(jié)。 　　 夏季，5月至8月。5月以后逐漸進入梅雨季節(jié)，降水量大，雨量集中，暴雨頻繁，偶有山洪暴發(fā)而造成洪澇災(zāi)害，有的年份雨季結(jié)束早，降雨量少而造成高溫伏

36、旱。7、8月正值盛夏，以晴熱天為主，午后到夜里多有雷陣雨。氣溫高、日照強、蒸發(fā)大，有一段干旱期。 　　 秋季，9月至11月，夏末秋初，冷暖空氣再次交匯，9月以后，時值農(nóng)歷8月前后，一般有一段陰雨綿綿的天氣。10月份天氣比較穩(wěn)定，常呈現(xiàn)天高云淡，爽氣宜人的氣象，這是一年第二個好季節(jié)。 　　 冬季，12月至2月。這個時期往往因西伯利亞和蒙古冷空氣的侵入，氣候寒冷，缺雪干燥，成為寒冷干燥季節(jié)，河水結(jié)冰、草樹脫葉。次年“立春”后，因寒潮強度影響，出現(xiàn)霜凍災(zāi)害，氣候反常時，有的年份出現(xiàn)春雪，果木花蕊受害，南山地區(qū)小麥?zhǔn)苡绊憽? 四、資源條件 XX縣不僅歷史悠久，而且資源豐富。最突出的有六大資源

37、:一是廣闊的土地資源:全縣土地總面積644.99萬畝，人均近13畝，有耕地155萬多畝，林地199萬畝，草地144萬畝，適宜于農(nóng)林牧綜合發(fā)展。二是豐富的水能資源:地表水資源豐富，嘉陵江一級支流西漢水縱貫全縣，有常年性河流14條，集水面積3755千平方米，季節(jié)性河流8條，集水面積497千平方米，水資源總量11億立方米，年徑流量67萬立方米。三是良好的氣候資源:縣內(nèi)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，有利于糖分積累，適宜北方農(nóng)林植物的生長發(fā)育，是國內(nèi)外果樹專家公認(rèn)的蘋果最適宜栽培地區(qū)之一。四是繁多的生物資源:縣內(nèi)有木本植物300余種，草本植物287種，藥用植物534種，素有“XX藥鄉(xiāng)“之稱。五是豐富的礦產(chǎn)資源

38、:礦藏主要有金、銻、鉛、鋅、鐵、冰洲石、瑪瑙石、大理石、煤等。六是充足的勞動力資源:全縣共有男女勞動力27萬多人，農(nóng)村剩余勞動力近9萬多人，勞動力市場廣闊，勞動力價格低、素質(zhì)高，有利于從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。 另外，豐富的旅游資源也是XX縣的一大特色和亮點，著名的名勝古跡有:趙孟兆頁書趙世延家廟碑、文廟大殿、赤土山園林、香山風(fēng)景區(qū)、翠峰寺、黃金寺、洮坪林區(qū)、大河邊草原、紅河水庫、苗河水庫等都是旅游觀光的好去處。鹽官鹽井、祁山武侯祠、三國古戰(zhàn)場鐵籠山、XX秦公陵園等，更是聞名遐邇，美不勝收。特別是先秦文化，隨著XX西垂陵區(qū)，圓頂山秦貴族墓地的發(fā)掘，震驚了世界，成為熱門話題，它必將為XX縣旅游

39、的發(fā)展，提高XX縣的知名度，起到不可低估的作用。XX縣必將成為隴上旅游勝地，成為人們神往的地方。 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一、XX市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) XX市山大溝深，自古交通閉塞，現(xiàn)有公路均是新中國成立后陸續(xù)修建的。六十年代，蘭州至重慶的國道212線貫通，修建了地與縣之間的簡易公路。寶成鐵路從兩當(dāng)、徽縣擦邊而過。改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，XX公路建設(shè)進入了快速發(fā)展階段，2000年投入2.5億元，2001年投入2.3億元，2002年已落實投資2.25億元，以江武、江天二級公路的建成為標(biāo)志，全市公路交通建設(shè)從質(zhì)量、規(guī)模上都邁上了一個新的臺階。全市公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，山區(qū)

40、群眾“行路難，過河難，流通難”的問題都得到緩解。 截止2001年底，全市242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路240個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的99.2％，通客車的203個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的83.06％。通油路的46個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的19％。通汽車的行政村有2704個，占行政村總數(shù)的77.4％。通公路的行政村有1825個，占行政村總數(shù)的55.6％。通汽車的自然村有4485個，分別占自然村總數(shù)的54.8％、29.3％。全區(qū)公路總里程達到4113千米，其中等級公路2068千米，占總里程的50.3％；等外公路2045千米，占總里程的49.7％。有國道565千米，省道619千米，縣道1686千米，鄉(xiāng)道1025千米，專用公路21

41、9千米。有路面里程3018千米，占總里程的73％；無路面里程1096千米，占總里程的27％。其中，晴雨通車?yán)锍?634千米，占總里程的64％。 2002年9月江武公路江小、甘高段改建工程竣工通車，江武二級公路正式全線貫通，標(biāo)志著XX山區(qū)從此結(jié)束了沒有高等級公路的歷史。目前正在積極爭取國道212線XX段的改造立項，積極爭取蘭渝鐵路（XX至廣元）的立項建設(shè)。 2003年完成貨運周轉(zhuǎn)量60362萬噸公里，比上年下降4.3％，客運周轉(zhuǎn)量36237萬人公里，比上年增長2.0%。 2004年，全年完成貨運周轉(zhuǎn)量63052萬噸公里，比上年增長4.5%，客運周轉(zhuǎn)量40814萬人公里，比上年增長12.93

42、%。 2005年完成貨運周轉(zhuǎn)量66835萬噸公里，比上年增長6.0%;客運周轉(zhuǎn)量44487萬人公里，比上年增長9.0%。 2006年，全市交通運輸和郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值6.26億元，比上年增長12.7%。全年各種運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量71058萬噸公里，比上年增長6.3%；旅客周轉(zhuǎn)量48227萬人公里，比上年增長8.4%。年末，全市民用汽車保有量3475輛，其中轎車2284輛。 XX市今后將全力建設(shè) “六縱六橫”公路主體骨架，實現(xiàn)省道國道達二級，縣鄉(xiāng)道路上等級，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路，邊遠山區(qū)通農(nóng)機的奮斗目標(biāo)。 二、XX縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2009年以來，XX縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展

43、的有效載體，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，采取得力措施，狠抓工作落實，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越。 在生態(tài)環(huán)境上，XX縣今年已完成退耕還林0.84萬畝，荒山造林3.1萬畝，林木綜合管護129萬畝，城區(qū)綠化造林1110畝，綠色通道建設(shè)154公里。交通建設(shè)上，完成XX武公路全線初步設(shè)計和大橋的地質(zhì)勘測等工作，紅河至寬川通鄉(xiāng)油路工程、昌河壩十字路建設(shè)工程等6個項目已開工建設(shè)，趙坪至固城等3條通鄉(xiāng)油路項目已完成施工圖設(shè)計院，即將招投標(biāo)開工建設(shè)，有11條農(nóng)村公路建設(shè)項目已完成測設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)上，實施東擴北進南移戰(zhàn)略，擴大城區(qū)面積，編制完成縣城東片2平方公里控制性詳規(guī)和東新南路61.5畝征地工作，

44、開工建設(shè)東新北路道路工程。城市中心公園、城區(qū)垃圾處理場、新關(guān)住宅小區(qū)等10個重點工程已啟動實施。水利建設(shè)上，啟動苗河水庫加固、紅河灌區(qū)節(jié)水改造、西漢水王城河堤等6項工程的實施，投資額893萬元，完成總工程量19.33萬立方米，恢復(fù)灌溉面積3萬多畝，新增水澆地4800畝，集雨節(jié)灌面積7200萬畝。電力能源建設(shè)上，城網(wǎng)改造及戶戶通電工程順利啟動建設(shè)，完成投資1000余萬元，XX縣110千伏送變電工程、李壩35千伏送變電工程、鹽官35千伏送電工程建設(shè)，在短期內(nèi)可以投入運行。同時，大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)新型沼氣池2000多個。 第四章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 第一節(jié)

45、 建設(shè)目標(biāo) XX遺址文物保護項目應(yīng)能體現(xiàn)當(dāng)代應(yīng)具有的技術(shù)上的先進性。工藝流程上的合理性，設(shè)施裝備上的可靠性和環(huán)境上的舒適性。應(yīng)當(dāng)高起點地建設(shè)，使本項目成為在國內(nèi)具有先進技術(shù)水平和濃郁地方特色的項目。 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 一、 功能定位 XX遺址及墓群文物保護項目是以文物發(fā)掘、保護、研究展示和社會服務(wù)為主要任務(wù)，兼做綠地與文化休閑場所的綜合性多功能遺址展示保護廳。 二、 項目規(guī)模 根據(jù)XX遺址及墓群文物保護項目的功能定位，需設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施和用房，建設(shè)內(nèi)容擬由以下六個部分組成：保護廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場、環(huán)境整治，總建筑面積為6200㎡。室外停車場和環(huán)境整治面積24

46、000㎡。其建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容見下表： XX遺址及墓群文物保護項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容表 序號 項目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 保護廳 ㎡ 4300 具體建設(shè)內(nèi)容見下文 2 展廳 ㎡ 1000 同上 3 辦公室 ㎡ 400 同上 4 綜合服務(wù)用房 ㎡ 500 同上 5 停車場 ㎡ 2000 同上 6 環(huán)境整治 ㎡ 22000 同上 總計 總建筑面積為6200㎡。室外停車場和環(huán)境整治面積24000㎡ 三、 內(nèi)容組成 （1）保護廳 建筑面積 4300㎡

47、 保護廳位于現(xiàn)在正在發(fā)掘的遺址發(fā)掘現(xiàn)場。它除了能保護發(fā)掘現(xiàn)場不受風(fēng)雨侵襲之外，還能向人們展示已發(fā)掘文物出土的現(xiàn)場和文物發(fā)掘的過程。根據(jù)已形成的發(fā)掘現(xiàn)場之實際面積和參觀的需要，建筑面積初定為4300㎡。 （2）展廳 建筑面積 1000㎡ 展廳擬按總量四分之一考慮展示，則有500件，預(yù)留發(fā)展500件展位，再加上高新技術(shù)“聲、光、電”布置一些場景、歷史傳說、與外界交流活動路線、大件復(fù)制品等，總的平均按每件建筑面積1㎡考慮，約需展廳1000㎡。它們分別是： （3） 辦公室 建筑面積 400㎡ 主要用

48、于行政辦公、會議，約需400㎡。 （4） 綜合用房 建筑面積 500㎡ 主要是利用文物的觀賞價值實現(xiàn)文物對社會的延伸服務(wù)。如文物復(fù)制、紀(jì)念品的開發(fā)，擴大對社會影響力度，增強本項目的自身發(fā)展?jié)摿Α? （5） 停車場 建筑面積 2000㎡ 主要用于停車，滿足游客的旅游需要。 （6） 停車場 面積 22000㎡ 主要通過周邊環(huán)境建設(shè)與整治，提高景區(qū)服務(wù)水平，以此來提高景區(qū)的吸引力與知名度、從而促進旅游事業(yè)的發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟的增長。 四、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

49、 （1）建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) XX遺址及墓群文物保護項目是甘肅省和XX市的重點文化設(shè)施，是精神文明建設(shè)的重大項目。因此本項目從總平面規(guī)劃、到單體建筑設(shè)計，到材料設(shè)備的選用都應(yīng)當(dāng)具有較高的標(biāo)準(zhǔn)，使之達到具有國內(nèi)先進水平。 建筑設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)遺址先秦文化的獨特魅力，使之具有鮮明的地方特色與個性。 XX遺址保護項目的設(shè)計應(yīng)做到功能分區(qū)明確，工藝流程合理，便于觀眾參觀，利于文物保護，建筑材料選擇適當(dāng)，建筑形象質(zhì)樸高雅，不追求豪華奢侈，有較高的技術(shù)經(jīng)濟合理性。 XX遺址保護項目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建筑與環(huán)境自然而有機的完美結(jié)合，創(chuàng)造出一個具有濃郁文化氣息的展陳環(huán)境，形成一處人們樂于前來參觀游覽和進行文化休閑的理想場所。

50、 （2） 建筑工程標(biāo)準(zhǔn) 本項目由多棟建筑組成，其主要建筑的耐久年限為100年，結(jié)構(gòu)安全等級為一級。 （3）結(jié)構(gòu)工程標(biāo)準(zhǔn) 遺址展廳擬采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)拱形鋼架或網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。抗震應(yīng)達到本地抗震設(shè)防烈度。 （4）公用工程標(biāo)準(zhǔn) 參照各專業(yè)的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定。 （5） 建筑防火標(biāo)準(zhǔn) 本項目的建筑耐火等級應(yīng)為一級。 附頁：規(guī)劃總平面圖 第五章 建設(shè)方案 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 文物是我國傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和不可再生性、不可替代性，是人類重要的文化遺產(chǎn)和財富。保護文物關(guān)系到國家和民族利益，也關(guān)系到廣大公

51、眾的個人利益，對滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求，推動文物事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。 1、嚴(yán)格貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，制定科學(xué)、合理、可行的保護與建設(shè)項目； 2、明確遺址保護范圍，控制建設(shè)地帶，對于各項工程建設(shè)必須遵循各種法規(guī)，規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度； 3、根據(jù)實際需要與可能，合理地確定建設(shè)項目規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)在、面向未來，盡可能按照功能完善、設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化水平要求進行規(guī)劃設(shè)計，以滿足今后一個時期內(nèi)的發(fā)展使用要求； 4、XX遺址文物保護項目的規(guī)劃與建設(shè)，起到弘揚XX縣及X

52、X市悠久歷史和燦爛文化傳統(tǒng)的獨特功能，使其成為XX縣乃至XX市一個重要的社會主義、愛國主義教育基地，成為對外文化交流的窗口，成為獨具特色的旅游景點，促進XX縣文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展； 5、建筑設(shè)計要有一定的藝術(shù)性，表現(xiàn)出地域特點。體現(xiàn)出過去與未來、歷史與現(xiàn)代、藝術(shù)與自然的和諧統(tǒng)一。處理好主角與配角的關(guān)鍵，建筑體量、尺度、風(fēng)格、色調(diào)等必須與環(huán)境協(xié)調(diào)相互輝映，融為一體，避免喧賓奪主。 6、在重視社會效益的同時，還要注意經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，充分考慮節(jié)約、節(jié)能，節(jié)約投資，方便管理。項目設(shè)置要充分考慮展示廳持續(xù)發(fā)展的需要，建設(shè)一定的配套設(shè)施，建立良性循環(huán)機制，確保展示廳建成后的運營和發(fā)展。 7

53、、堅持科學(xué)保護、以人為本的原則，堅持技術(shù)先進、功能完善、布局合理、經(jīng)濟適用、安全可靠，改善文物保護和觀眾參觀環(huán)境。 第二節(jié) 建設(shè)原則 1、重點保護區(qū) （1）任何保護均應(yīng)嚴(yán)格遵守不改變遺跡原狀的原則； （2）盡可能完整地保留遺址所包含的歷史信息； （3）遺址范圍內(nèi)除必要的保護措施之外，不得設(shè)置任何其它設(shè)施； （4）保護措施不得破壞遺址現(xiàn)狀，或?qū)z址構(gòu)成威脅； （5）保護與展示的設(shè)置不得破壞遺址地面； （6）保護與展示設(shè)施應(yīng)考慮未來考古發(fā)掘和研究的需要； （7）保護和展示配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與遺址的整體環(huán)境與歷史氛圍相協(xié)調(diào)； （8）在對遺址進行保護之前，各項保護措施都要進行實驗，

54、取得經(jīng)驗后方可實施； （9）建筑物的位置、規(guī)模、形式、色彩應(yīng)與遺址的整體環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。 2、一般保護區(qū) （1）所有擬建項目的方案必須經(jīng)過文物主管部門審批； （2）嚴(yán)禁建設(shè)帶有污染性質(zhì)的項目； （3）新建或修建建筑物(構(gòu)筑物)的外觀不得破壞墓地的整體環(huán)境風(fēng)貌，高度要有所控制； （4）現(xiàn)有建筑物(體量或造型、色彩)對遺址環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重不良視覺影響的應(yīng)考慮拆遷或改建； （5）加強環(huán)境綠化； （6）禁止開山取土、采石等破壞地形地貌的活動； （7）逐步搬遷周邊成片莊戶，另擇宅基地安置，農(nóng)業(yè)人口逐步實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，長期堅持植樹綠化為主的環(huán)境整治工程。 3、建設(shè)控制地帶 （1）控制建設(shè)用

55、地的性質(zhì)，規(guī)模、確保XX秦西垂陵園遺址的外部景觀質(zhì)量； （2）一切可能影響環(huán)境，景觀的活動均須經(jīng)過行政及文物主管部門的審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意占用土地進行開發(fā)建設(shè)項目，嚴(yán)禁進行帶有污染性質(zhì)的項目； （3）綠化率不低于70％。 第三節(jié) 建設(shè)風(fēng)貌 本項目的保護與整治工作要嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”的文物保護原則，堅持“最大限度地保留原有遺跡、信息，盡量少干預(yù)，盡最大可能地保留不同時期的歷史信息”的文物保護理念。根據(jù)XX遺址及墓群文物的不同殘損情況，采取不同的技術(shù)手段實施維修與保護，盡可能多地保存殘留下來的遺跡，最大限度地保持遺址的原有風(fēng)貌。如果說，XX遺址構(gòu)成了這一文物景區(qū)的“外形”之美的話

56、，那么，眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則是這個文物景區(qū)的“精神”所在，所以本項目保護和整治工程的可研報告若能得到批復(fù)，修繕管理工作將采取整體性和立體式推進，使得修復(fù)后的整個XX景區(qū)成為一個形神兼?zhèn)涞奈奈锫糜尉皡^(qū)，一個負載著歷史文化內(nèi)涵的文物旅游景區(qū)。 第四節(jié) 技術(shù)工藝 已挖掘的遺址坑下面，仍有可能遺存有文物，建設(shè)過程中要注意不要破壞未挖掘文物。根據(jù)室外文物保護措施標(biāo)準(zhǔn)要求，必須分析與評估這些文物環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，在文物材質(zhì)腐蝕，受損試驗的基礎(chǔ)上總結(jié)出環(huán)境中某污染對某種文物所產(chǎn)生不良影響和有害影響的最大劑量或濃度等資料。以此推出控制保存環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)即考慮技術(shù)的可能又符合經(jīng)濟管理要求，制訂切

57、實、可行、有效地保護文物的分類、分級的標(biāo)準(zhǔn)。在改善當(dāng)?shù)刈匀灰蛩氐幕A(chǔ)上，應(yīng)把重點放在控制環(huán)境污染的影響，力求改善保護區(qū)周圍的小環(huán)境，加大綠化力度，嚴(yán)格控制保護區(qū)生產(chǎn)生活排水，防止對遺址發(fā)生損害。有條件的話，應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)境檢測，隨時了解大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，以及文物風(fēng)化變異的觀察記錄、地基沉陷等問題。以便采取有針對性的保護措施。最大限度地降低環(huán)境因素對文物造成的損壞，延緩文物壽命。 對于修建構(gòu)筑物，必須以文物保護為前提，保持其歷史的真實性。建筑外形盡量簡潔，不宜張揚，體量、尺寸要適宜，色調(diào)材料選擇要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到?jīng)]有對比區(qū)別又很和諧一致?？觾?nèi)可采用雙路回廊形式，增多參觀角度，但要控制參觀容

58、量，避免參觀性的破壞?？拥闹車赐ㄍ富蚍忾]的形式，分別采用自然采光或人工照明。如采用人工照明其照明度層次，要突出對文物的照明，用光引導(dǎo)觀眾，使注意力集中到主要文物展品上，照明設(shè)計中要注意照明標(biāo)準(zhǔn)，光的均勻性，色溫，顯色性。注意防止紫外線和紅外線對文物的損害以及節(jié)能、高效等問題。 XX縣XX遺址及墓群文物保護項目應(yīng)該在堅持“原材料、原工藝、原做法”的文物保護原則的同時，提倡現(xiàn)代技術(shù)和新型環(huán)保材料在文物保護工程中的運用，倡導(dǎo)傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新材料的有機結(jié)合。 第六章 環(huán)境保護與生態(tài)影響分析 第一節(jié) 編制依據(jù) 按照我國環(huán)境保護法的規(guī)定，項目建成使用后，污染物的排放應(yīng)符合國

59、家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2、《中華人民共和國節(jié)約能源法》 3、《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》國務(wù)院253號令 4、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-96 5、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-96 6、《建筑項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》GB87-85； 7、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-88。 第二節(jié) 環(huán)境保護建議 “XX縣XX遺址及墓群文物保護”項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，堅持景區(qū)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展，堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為核心，以“提升景區(qū)旅游服務(wù)水平、改善景區(qū)文物保護工

60、作環(huán)境”為根本出發(fā)點，以創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境為中心，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 一、生態(tài)保護與治理 XX遺址及墓群文物保護區(qū)的生態(tài)條件較為脆弱。針對這種現(xiàn)狀，本報告認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)以《文物保護法》、《環(huán)境保護法》、《森林法》為依據(jù)，建立XX遺址文物景區(qū)的生態(tài)保護與治理的制度，堅持不懈，全面進行遺址文物景區(qū)植樹綠化的規(guī)劃與建設(shè)工作。在實施過程中，應(yīng)當(dāng)采取“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理；劃分區(qū)片，單位承包；保種?；睿v求績效”的綠化方式。 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，廣泛政策宣傳、開展科普教育，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境意識，自覺地成為生態(tài)環(huán)境保護與治理的參與者。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與改善、進行

61、植樹綠化與發(fā)展社會經(jīng)濟有機的結(jié)合起來，充分利用地方條件營造生態(tài)林、經(jīng)濟林和果木林，擴大農(nóng)民的致富渠道。 植樹綠化應(yīng)以適合本地自然生長的樹種為主體，按照植物生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性進行合理配置，結(jié)合水土保持的治理來實現(xiàn)生態(tài)綠化，提高乾陵遺址文物景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。 對文物景區(qū)范圍內(nèi)山梁、溝道、崖坎、陡坡上面生長的草灌類植物群落，禁止采割和燒荒，保護地表植被，防止水土流失。 適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的主要植物有：油松、樟子松、側(cè)柏、沙地柏等常青樹種。中槐、榆樹、香椿、旱柳、箭桿楊等落葉大喬木?；鹁鏄?、桃樹、杏樹、棗樹等觀賞性小喬木。沙棘、檸條、酸棗、連翹、迎春、刺梅、紫穗槐等花灌木。 二、環(huán)境保護要求 環(huán)

62、境保護要求針對大氣環(huán)境保護、水體保護、噪聲控制、地質(zhì)災(zāi)害防治、植物病蟲害防治、固體廢棄物處理等方面提出要求，要點如下： 1、大氣環(huán)境保護 文物景區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制汽車尾氣的排放，外來機動車輛應(yīng)停放在文物景區(qū)范圍外，文物景區(qū)范圍內(nèi)的文物展示景點之間采用無污染的電力驅(qū)動觀光車。 文物景區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用燃煤、燃油和燃氣鍋爐。建設(shè)控制地帶允許使用燃油或燃氣鍋爐，建議使用電力鍋爐。 2、水體保護 文物景區(qū)范圍內(nèi)的任何溝道禁止作為生活污水直接排放的載體。文物景區(qū)范圍內(nèi)不得建造任何排放生活污水設(shè)施。 3、噪聲控制 文物景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強對于運輸車輛、施工機械、振動設(shè)備、電子功放設(shè)備等噪聲源的控制

63、與管理，做好減噪降噪，維護環(huán)境安靜。 4、地質(zhì)災(zāi)害防治 文物景區(qū)范圍內(nèi)的修路、蓋房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)防治大面積地損毀或破壞自然地形地貌。禁止大規(guī)模的炸山取土或采石。為防止雨季的滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害對游客的傷害，道路的選線應(yīng)盡量避免溝谷、河道、陡崖等地段，建筑選址應(yīng)避免具有地質(zhì)隱患的地段。 5、植物病蟲害防治 保護區(qū)范圍內(nèi)的植物品種應(yīng)當(dāng)多樣化種植，防治植被單一，有利于防止病蟲害的產(chǎn)生；依據(jù)國家頒布的《植物檢疫條例》，對引進的樹木和花卉，嚴(yán)把植物檢疫關(guān)，消除隱患，防止生物性侵害。 6、固體廢棄物處理 在文物景區(qū)范圍外建設(shè)垃圾收集站，負責(zé)文物景區(qū)生活垃圾和旅游垃圾等固體廢棄物的集中和轉(zhuǎn)運

64、。 生活垃圾和旅游垃圾要做到“定點投放、隨時保潔、定時清理、每日清運”的處理措施。 施工垃圾應(yīng)在建設(shè)控制地帶范圍以外的地點集中處理（可利用城區(qū)的垃圾處理廠）。 文物景區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)做好降塵、防塵工作，減少二次揚塵，并建議制定有關(guān)獎懲措施。 三、環(huán)境保護規(guī)劃指標(biāo) 文物景區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到下列要求： 1、大氣質(zhì)量達到國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）》二級標(biāo)準(zhǔn)及以上； 2、地面水質(zhì)量達到國家《地面水質(zhì)量（GB3838-2002）》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)； 3、污水排放控制指標(biāo)達到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）》第Ⅱ類污染物的Ⅰ級排放標(biāo)準(zhǔn)； 4、

65、噪聲控制指標(biāo)達到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）》一類標(biāo)準(zhǔn)； 5、餐飲業(yè)油煙廢氣控制標(biāo)準(zhǔn)達到國家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》中有關(guān)旅游區(qū)的指標(biāo)； 6、固體廢棄物主要指旅游垃圾和施工垃圾固體廢棄物分類收集率≥90%。固體廢物收集處理率100%；清運垃圾作業(yè)的機械化率達到80%。 四、公共環(huán)境衛(wèi)生管理 XX遺址文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個與總體環(huán)境整治和生態(tài)保護治理相適應(yīng)的清潔、衛(wèi)生、方便、舒心的游覽環(huán)境，為游人提供良好的旅游服務(wù)。 文物景區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生管理崗位，專職負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作。加強制度建設(shè)，制定環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)行要求和具體措施，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

66、 文物景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)在游覽道路兩旁和停歇處設(shè)置垃圾箱（筒），每個間隔控制在50米左右。垃圾箱（筒）的造型和材料應(yīng)當(dāng)與文物景區(qū)的自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，構(gòu)造做法應(yīng)便于清除和清洗。垃圾箱（筒）要定人定時清除和打掃。有條件的話，垃圾箱（筒）應(yīng)設(shè)計成分類收集的形式。 保護區(qū)范圍內(nèi)實行禁煙制度，文物景區(qū)必須制定嚴(yán)格的禁煙制度，張貼禁煙標(biāo)志，制定獎懲措施。吸煙行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在展示服務(wù)區(qū)的指定吸煙點。指定吸煙點應(yīng)放置滅煙沙盤、配置沙箱和滅火器。 公共活動區(qū)域必須設(shè)置式水沖公共廁所，蹲位和便斗的數(shù)量按日環(huán)境容量的1-1.5%設(shè)置，每處不少于6個蹲位和4個便斗，公共廁所服務(wù)半徑一般不超過500米。公共廁所要專人定責(zé)，定時打掃，定期消毒。有條件的話，公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)計殘障人專用位置，糞便應(yīng)做到無害化處理。 加強對餐館、茶吧等飲食場所和攤點的公共環(huán)境衛(wèi)生管理，對于從業(yè)人員和食品衛(wèi)生嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 加強對游人的公共環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和教育，設(shè)立公共衛(wèi)生警示牌，制定并實行必要的獎罰制度。 定期組織環(huán)境衛(wèi)生的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)的隱患和問題。 第三節(jié) 節(jié)能措施 一、依據(jù) 1、《中華