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國(guó)土資源局2018年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

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1、國(guó)土資源局2018年法治政府建設(shè)工作總結(jié)2018年,市國(guó)土資源局法治建設(shè)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹市委、市政府、省廳推進(jìn)法治建設(shè)工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃,嚴(yán)抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源法律制度建設(shè),規(guī)范國(guó)土資源管理權(quán)力運(yùn)行,嚴(yán)格國(guó)土資源行政執(zhí)法制度,健全國(guó)土資源依法維權(quán)機(jī)制,著力提高干部職工法治意識(shí)和能力,順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)XX市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知的要求,現(xiàn)將我局2018年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:一、高度重視法治國(guó)土建設(shè),強(qiáng)化組織保障和能力建設(shè)(一)高度重視法治國(guó)土建設(shè)工作。堅(jiān)決落實(shí)省廳、市委、市政府的決策部署和規(guī)

2、定要求,出臺(tái)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施辦法,充分發(fā)揮市局黨組在推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將法治建設(shè)工作放在重要位置來(lái)抓,與全局工作同研究、同部署、同檢查、同考核。(二)不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)法治教育。完善國(guó)土資源工作人員學(xué)法用法制度,把法治教育課程納入國(guó)土資源系統(tǒng)各類培訓(xùn)。通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)專家講座、舉辦國(guó)土資源系統(tǒng)干部素能提升培訓(xùn)班、法律知識(shí)測(cè)試等多種方式,在全系統(tǒng)深入開(kāi)展法治教育培訓(xùn),并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持下去,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治觀念,提高依法辦事、依法履職、依法行政的能力和水平。(三)加大法治建設(shè)宣傳力度。在日常宣傳的基礎(chǔ)上

3、,充分利用“422”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“625”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、展出法治宣傳展板、出動(dòng)宣傳車等多種形式開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),通過(guò)廣播電視、微博微信、報(bào)刊、電子顯示屏等平臺(tái),發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用,大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策,在全社會(huì)形成良好的法治國(guó)土氛圍。今年以來(lái),開(kāi)展宣傳活動(dòng)6次,共發(fā)放宣傳資料10000余份,接受咨詢1000余人次,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)40余條,采用短信發(fā)送宣傳口號(hào)、宣傳短信5000余條。為全面落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,我局制定XX市國(guó)土資源局2018-

4、2020年度“精準(zhǔn)普法”活動(dòng)實(shí)施方案,正式啟動(dòng)2018-2020年精準(zhǔn)普法活動(dòng)。二、持續(xù)推進(jìn)放管服工作,打造高效便民服務(wù)型國(guó)土(一) 持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。為縱深推進(jìn)“放管服”改革,加快職能轉(zhuǎn)變,2018年,我局取消和調(diào)整了一批行政權(quán)力清單事項(xiàng),從原有行政權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)改為66項(xiàng),其中取消了9項(xiàng),調(diào)整16項(xiàng),下放2項(xiàng)。我局深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),將土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、旱地改水田土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收2項(xiàng)權(quán)力下放各縣(市、區(qū))人民政府。(二)努力打造便民高效窗口。我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心為實(shí)現(xiàn)“時(shí)限最短、節(jié)點(diǎn)最優(yōu)、效能最佳”的目標(biāo),杜絕“重復(fù)提交資料”、“部門間來(lái)回跑”的“難點(diǎn)”,以機(jī)構(gòu)改革為契

5、機(jī),從源頭上拆壁壘、去門檻。在數(shù)據(jù)庫(kù)整合、信息平臺(tái)建設(shè)、工作流程優(yōu)化等方面進(jìn)行一體化設(shè)計(jì),按照“八大類”“二十三小項(xiàng)”的業(yè)務(wù)類型分門別類,制定了辦事流程圖、一次性告知單、服務(wù)指南、標(biāo)準(zhǔn)化樣本等,把原房地產(chǎn)交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心和地稅部門的三個(gè)流程壓縮為“一張表格”,“一套資料”,“一個(gè)流程”,全面實(shí)現(xiàn)了辦證時(shí)限和提交資料雙壓縮。特殊情況實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理,當(dāng)日辦結(jié);簡(jiǎn)并辦證資料。清理和簡(jiǎn)并辦證資料,能簡(jiǎn)并的盡量簡(jiǎn)并,能取消的堅(jiān)決取消,信息系統(tǒng)有的絕不讓群眾重復(fù)提交紙質(zhì)資料,讓老百姓跑路少、費(fèi)時(shí)少、成本少。減少了辦證時(shí)間,精簡(jiǎn)了業(yè)務(wù)登記環(huán)節(jié),壓縮辦證時(shí)限70%以上。(三)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。不

6、動(dòng)產(chǎn)登記中心與地稅等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,走活部門“聯(lián)手棋”,聯(lián)合稅務(wù)、勘測(cè)中心等多部門共駐大廳合署辦公。同時(shí),強(qiáng)化信息共建共享已與法院、工商、教育、銀行等部門專門預(yù)留了數(shù)據(jù)查詢端口,在簽訂保密協(xié)議,固定專門人員后,這些部門都可自行查詢相關(guān)信息。增加咨詢服務(wù)窗口,發(fā)放辦證樣表,做到業(yè)務(wù)解答一口清,在確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立一套規(guī)范嚴(yán)密科學(xué)的工作制度規(guī)范體系;規(guī)范中介服務(wù)。加強(qiáng)信息、測(cè)繪等中介服務(wù)力量的培訓(xùn),實(shí)行勘測(cè)中心、不動(dòng)產(chǎn)中心聯(lián)合辦公,將土地勘測(cè)、出圖、落宗在窗口一次性辦結(jié),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門辦幾家事”。三、完善依法行政制度體系,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化(一)推動(dòng)完善國(guó)土資源制度體系。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼

7、顧、必要可行的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)深化國(guó)土資源改革、促進(jìn)國(guó)土資源簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范國(guó)土資源行政行為、保障群眾利益等方面的立法和制度建設(shè),不斷健全土地、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理體制,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。結(jié)合實(shí)際,制定了XX市國(guó)土資源局2018年法治國(guó)土建設(shè)工作要點(diǎn)、XX市國(guó)土資源局2018年普法工作要點(diǎn)、XX市國(guó)土資源管理系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)等。(二)規(guī)范和跟蹤行政決策制定。在行政決策制定中,我局已建立了完善的制度體系,分別制定了XX市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)工作規(guī)則和XX市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)文印管理規(guī)定,明確規(guī)定了我局政策決策的制定辦法,即:一個(gè)制度的制定,首先要對(duì)口科

8、室擬草,科室負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批,涉及重大問(wèn)題的需提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)討論研究,最后由局長(zhǎng)審核后簽發(fā)。而且,我局設(shè)立了專門的檔案室管理公文材料,對(duì)重大行政決策檔案進(jìn)行了妥善保管。因上述制度規(guī)范了我局公文發(fā)文的管理,確保了我局公文發(fā)文的科學(xué)性民主性法制性。目前,未發(fā)現(xiàn)一起重大決策違反法律或法定程序,也未給社會(huì)造成重大損失和重大影響。(三)認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理和證明事項(xiàng)清理工作。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,局發(fā)規(guī)范性文件一律經(jīng)局務(wù)會(huì)合法性審查、集體討論通過(guò)后再報(bào)市法制辦備案。2017年,根據(jù)市政府統(tǒng)一安排,進(jìn)行了2次規(guī)范性文件清理,并將清理結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布

9、,同時(shí)認(rèn)真組織完成規(guī)范性文件合法性審查,將規(guī)范性文件向市政府法制辦備案。2018年,進(jìn)行了證明事項(xiàng)清理工作,清理結(jié)果按時(shí)報(bào)送。(四)落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)、公職律師制度,制定并下發(fā)了關(guān)于印發(fā)的通知,對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問(wèn)和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在局國(guó)土資源法制審核工作中的作用。四、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督(一)認(rèn)真開(kāi)展行政訴訟、行政復(fù)議、行政調(diào)解工作。2018年,我局共辦理行政復(fù)議案件共6件,目前已作出復(fù)議決定6件。我局共參與訴訟案件共74件,除1件民事訴訟作為第三人應(yīng)訴外,其余全部為行政訴訟。此外,我局在

10、10月底收到市檢察院檢察建議1條,要求我局對(duì)盛和源公司欠繳土地出讓金一案依法全面履行職責(zé),針對(duì)盛和源公司遲遲不履行土地出讓金繳交義務(wù),經(jīng)多次催繳通知無(wú)果后,我局已于11月22日向XX市中級(jí)人民法院申請(qǐng)了行政強(qiáng)制執(zhí)行,XX市中級(jí)人民法院已啟動(dòng)執(zhí)行調(diào)查程序。2018年,我局完成了15起行政調(diào)解案件,落實(shí)了行政調(diào)解“十個(gè)一”,落實(shí)了行政調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)工作,形成了行政調(diào)解工作月報(bào)機(jī)制。(二)嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法用地查處。認(rèn)真貫徹XX市土地執(zhí)法監(jiān)察巡查、報(bào)告、案件查處責(zé)任制,堅(jiān)持每季度執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。靈活運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)衛(wèi)片手段精準(zhǔn)打擊和指導(dǎo)各縣市違

11、法違規(guī)用地行為。今年截止目前,共查處違法案件61宗,違法用地面積491.934畝(其中耕地170.863畝),處以罰沒(méi)款248.534萬(wàn)元,督察各縣市強(qiáng)制拆除退地200余畝,拆除地上建筑物10000余平方米。土地衛(wèi)片:全市共核查2017年度衛(wèi)片圖斑6216個(gè),核實(shí)違法圖斑555個(gè),違法用地面積2082.80畝,違法占用耕地面積818.84畝,違法占用基本農(nóng)田面積191.55畝。礦產(chǎn)衛(wèi)片:全市共下發(fā)礦產(chǎn)疑似違法圖斑74個(gè),經(jīng)過(guò)各地實(shí)地核實(shí)和省廳的現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn),認(rèn)定偽變化圖斑25個(gè),合法圖斑4個(gè),違法圖斑45個(gè)。(三)全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管制度。我局制定了XX市國(guó)土資源局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作

12、實(shí)施細(xì)則,按照我局權(quán)責(zé)清單,建立了“一單兩庫(kù)”:設(shè)立隨機(jī)抽查事項(xiàng)5項(xiàng);檢查對(duì)象名錄庫(kù)錄入礦山企業(yè)211家、測(cè)繪資質(zhì)單位55家。同時(shí),及時(shí)上傳了數(shù)據(jù)和檢查計(jì)劃實(shí)施情況到江西省執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。開(kāi)展了2018年測(cè)繪資質(zhì)檢查和2018年礦業(yè)權(quán)監(jiān)督檢查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)義務(wù)履行情況監(jiān)督檢查 ,分別抽查了11家測(cè)繪資質(zhì)單位和14家礦山企業(yè),檢查結(jié)果已上報(bào)。(四)自覺(jué)接受人大監(jiān)督民主監(jiān)督司法監(jiān)督。2018年,我局把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理回復(fù)工作作為查找工作不足的切入點(diǎn),通過(guò)高位推動(dòng)、講求實(shí)效、溝通協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)答復(fù),辦理提案30件,辦復(fù)率、滿意率達(dá)雙100%,連續(xù)多年獲得代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦

13、理工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格按照法院要求參與行政應(yīng)訴案件審理,依法出庭應(yīng)訴按時(shí)提交答辯和證據(jù)依據(jù),全面履行上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定、人民法院的司法裁判。(五)切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照2018年XX市政務(wù)公開(kāi)安排,建立了完善的政務(wù)信息公開(kāi)、審查、責(zé)任追究制度,推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi),推進(jìn)全市征地信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、及時(shí)公布征地信息。同時(shí)積極與市政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接,進(jìn)行信息共享整合。我局還開(kāi)通了微博公眾號(hào)XX國(guó)土資源發(fā)布,持續(xù)公布我局活動(dòng)信息,目前已發(fā)布微博192條。五、積極謀劃2019年法治國(guó)土建設(shè)2019年,我局要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為

14、指導(dǎo),深入推進(jìn)依法行政,加快法治國(guó)土建設(shè),為“十三五”規(guī)劃的實(shí)施提供良好的法治保障。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:(一)全面推進(jìn)國(guó)土資源依法行政。一是持續(xù)做好“放管服”工作。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家取消下放行政審批事項(xiàng),認(rèn)真做好行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)銜接工作,抓好審批流程再造工作。二是繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作。在前期已定制度的基礎(chǔ)上,著力抓落實(shí),切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。三是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理和合法性審查。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。四是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。落實(shí)“以人為本,復(fù)議為民”的行政復(fù)議理念,充分發(fā)揮行政復(fù)議制度的監(jiān)督糾錯(cuò)功能,建立行政復(fù)議工作定期通報(bào)制度,

15、依法履行復(fù)議職責(zé)。對(duì)涉訴案件依法出庭答辯、應(yīng)訴,認(rèn)真履行法院判決、裁定,不斷改進(jìn)工作,完善行政行為。(二)繼續(xù)強(qiáng)化法治宣傳教育。按照XX市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)安排部署,有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育,進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,做好“七五”普法工作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加大全民普法力度,創(chuàng)新普法形式。(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源改革。按照市委、市政府和省自然資廳源的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作。深化農(nóng)村宅基地制度改革,加快推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作;推進(jìn)高安市自然資源確權(quán)登記試點(diǎn),探索研究自然資源確權(quán)登記調(diào)查辦法;研究制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成效,按時(shí)完成改革任務(wù)。

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