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1、云南國(guó)方印刷有限公司 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 云南國(guó)方印刷有限公司 2015 年 11 月 目錄 1.前言1 2.總則1 2.1 編制原則1 2.2 編制依據(jù)1 3.資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3 3.1 企業(yè)基本信息3 3.2 生產(chǎn)工藝基本情況4 3.3 生產(chǎn)工藝流程5 3.4 生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及處置情況7 3.5 涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資情況9 3.5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析9 3.5.2 對(duì)人體的危險(xiǎn)性概述.10 3.5.3 環(huán)境危害.10 3.6 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況10 3.6.1 環(huán)境事件預(yù)防措施.10 3.6.2 火災(zāi)事件的預(yù)防措施.11 3.6.3 泄漏事件的預(yù)防措施.11 4.現(xiàn)有應(yīng)

2、急物資與裝備、救援隊(duì)伍情況. .12 4.1 應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé).13 4.2 應(yīng)急救援指揮各機(jī)構(gòu)組織.13 5.現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施差距分析.15 5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度.15 5.2 環(huán)境應(yīng)急資源.16 6.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃.16 7.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).17 - 1 - 1 前言 根據(jù)云南國(guó)方印刷有限公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)本公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 因素及綜合管理現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 2 總則 為進(jìn)一步提高云南國(guó)方印刷有限公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制水平、環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理水平，識(shí)別掌握本公司內(nèi)部各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 隱患，更有效的防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入環(huán)境應(yīng)急管理工 作。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步識(shí)別、掌握本公司各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 隱患，按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 和應(yīng)急措施，科學(xué)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全面提高我公司環(huán)境 保護(hù)管理水平，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 2.1 編制原則 按照以人為本的宗旨，合理保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全， 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為，提高突發(fā)環(huán)境事件防控能 力，全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體，并遵循以下原則開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估工作。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性、和真實(shí)性的 原則。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中因貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 政策，分析企

4、業(yè)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 2.2 編制依據(jù) 法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)性文件 - 2 - 環(huán)境保護(hù)法 ； 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 ； 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （國(guó)辦發(fā)2013101 號(hào)） ； 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 （環(huán)境保護(hù)部令第 17 號(hào)） ； 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 （環(huán)發(fā)2010113 號(hào)） ； 化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃 （環(huán)發(fā)201320 號(hào)） ； 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2008 年版） ； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （最新年本） ； 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄(2013 年完整版)； 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行） 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法 標(biāo)

5、準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 ； 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-2012； 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002； 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-20082； 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996； 污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)CJ3432010A 等級(jí)； 飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)GB18483-2001； 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554-93； 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB12348-20082； 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996； - 3 - 一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599-2001； 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18597-2001； 3 資料

6、準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 3.1 企業(yè)基本信息 云南國(guó)方印刷有限公司是云南國(guó)防印刷廠投資，經(jīng)上級(jí)主管部門 批準(zhǔn)，于 2010 年 3 月 23 日在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新成立的一家國(guó)有 獨(dú)資公司。新公司成立是為了支持省、市各級(jí)政府推動(dòng)云南省重點(diǎn)文 化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目-東盟國(guó)際圖書城，市區(qū)文物保護(hù)項(xiàng)目大德寺雙塔公園而 搬遷的項(xiàng)目。公司位于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工區(qū)鼎南路 2 號(hào)， 凈用地面積 42.6 畝。2013 年初，上級(jí)主管部門云南出版集團(tuán)有限責(zé)任 公司決定，原云南新華印刷實(shí)業(yè)總公司、云南國(guó)防印刷廠和云南省印 刷技術(shù)研究所整合重組，成立云南出版印刷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司， 現(xiàn)隸屬于云南出版印刷（集團(tuán)）有限

7、責(zé)任公司管理。 公司擁有多臺(tái)套國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的制版、印刷、裝訂和包裝裝潢設(shè) 備。承印著解放軍報(bào) 、 參考消息 、 中國(guó)青年報(bào) 、 中國(guó)電視報(bào) 、 生活文摘 、 中國(guó)剪報(bào) 、 新華每日電訊 、 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和 云南信息報(bào)等幾十種中央及省內(nèi)報(bào)紙；承印著半月談 、 半月 談內(nèi)部版 、 特別文摘 、 特別關(guān)注 、 家庭醫(yī)生 、 知音等 10 多 種省內(nèi)外期刊；同時(shí)，還承印著百余種中小學(xué)教材教輔，數(shù)百種精品 圖書和包裝裝潢產(chǎn)品，是云南省集書、報(bào)、刊和包裝裝潢制作印刷為 一體的綜合性骨干印刷企業(yè)，是國(guó)家秘密載體復(fù)制單位和國(guó)家級(jí)書刊 印刷定點(diǎn)單位。 - 4 - 公司位于昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)出口加工區(qū)鼎南路 2 號(hào)，位

8、于東經(jīng) 102 4744北緯 245819。公司東側(cè)緊鄰規(guī)劃道路，東側(cè)約 26m 為 駿信國(guó)際汽配城；南側(cè)緊鄰浦發(fā)路，東南側(cè) 66m 為云南國(guó)資昆明經(jīng)開(kāi) 區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總部，南側(cè) 24m 為國(guó)際珠寶城；西側(cè)鄰云南萬(wàn)方 生物有限公司，西北側(cè) 31m 為云南有色集團(tuán)總部；北側(cè)為浦發(fā)路，北 側(cè)距公司 170m 為昆明學(xué)院羊甫校區(qū)音樂(lè)學(xué)院。 3.2 生產(chǎn)工藝基本情況 公司有員工 600 人。屬加工型企業(yè)，企業(yè)采用連續(xù)生產(chǎn)和間歇 式生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)形式。 （詳見(jiàn)表 1、表 2） 表 1 主要產(chǎn)品及規(guī)模 序號(hào) 規(guī)格 年產(chǎn)量 1 單色印刷品 20 萬(wàn)令 2 多色印刷品 20 萬(wàn)令 3 包裝裝潢印刷品 5

9、00 萬(wàn)個(gè) 表 2 主要原材料用量清單 序號(hào) 物料名稱 年用量 貯存量 1 紙張 10000 t/a 1000t 2 油墨 100 t/a 10t 3 CTP 版 8 萬(wàn)張 1000 張 4 CTP 補(bǔ)充液 3.6t/a 0.1t 5 清洗劑 7.02 t/a 0.1t - 5 - 6 潤(rùn)版液 5.7 t/a 0.1t 7 EVA 熱熔膠 33 t/a 3t 8 預(yù)涂膜 32 t/a 2t 9 鐵絲 1.15 t/a 0.1t 10 棉紗 2.83 t/a 0.5t 原材料根據(jù)不同品種和規(guī)格、分類、分庫(kù)管理。 3.3 生產(chǎn)工藝流程 公司主要以平版印刷書、報(bào)、刊產(chǎn)品為主，生產(chǎn)過(guò)程主要是將外 來(lái)稿

10、件進(jìn)行整稿制作、出樣、用戶簽樣后，通過(guò) CTP 制版、印刷、裝 訂，成品出廠。主要可分為印前、印中、印后三段工序。 （1）印前工序：印前工序主要是將用戶來(lái)片或衛(wèi)星、電話傳版等 外來(lái)稿件通過(guò)整稿、制作后進(jìn)行出樣，然后由用戶簽樣認(rèn)可，經(jīng) CTP 制版機(jī)制版。新廠采用了新型 CTP 制版技術(shù)替代原廠的 PS 版制版技術(shù)， CTP 制版技術(shù)不用定影液，顯影使用的顯影液由濃縮顯影液按 1:3 的比 例兌水而得，顯影結(jié)束后該顯影液產(chǎn)生量為 10.8t/a，集中回收委托相 關(guān)資質(zhì)單位處理不外排。CTP 版顯影后有少量的廢顯影液殘留，需要用 少量水清洗，該清洗水每張版約用水 0.4L，則年用水為 32m3/a

11、，清洗 廢水經(jīng)廢水回收處理器處理后循環(huán)使用，廢 CTP 版補(bǔ)充液委托有資質(zhì) 單位處理。 （2）印中工序：印中工序主要是將制好的印版（CTP 版）通過(guò)（膠 輪、平張）印刷機(jī)印刷，印刷用環(huán)保油墨。油墨使用時(shí)需添加少量稀 釋劑，但從表 1-3 可知，油墨中含有無(wú)芳烴油類溶劑，該溶劑在印刷 - 6 - 工序以及后續(xù)其它工序逐漸揮發(fā)，產(chǎn)生印刷廢氣，廢氣的主要成分是 非甲烷總烴。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后油墨用量為 130t/a，則印刷廢氣的產(chǎn)生 量按油墨用量的 20%計(jì)，為 26t/a。通過(guò)車間內(nèi)的風(fēng)機(jī)抽出再經(jīng)過(guò)活性 炭吸附后從 15m 高的排氣筒排放?；钚蕴课叫拾?70%計(jì)，則非甲烷 總烴排放量為 2.07k

12、g/h。 印后機(jī)器使用清洗液用量為 7.02t/a，清洗液通過(guò)添加蒸發(fā)抑制劑 后僅有微少量非甲烷總烴揮發(fā)。通過(guò)車間內(nèi)的抽風(fēng)系統(tǒng)一起抽出再經(jīng) 過(guò)活性炭吸附后從 15m 高的排氣筒排放。使用后的清洗液約 7 t/a 留 在廢棉紗里，委托相關(guān)資質(zhì)單位回收處理禁止外排。此外將印刷后的 廢棄 CTP 版 8 萬(wàn)張/a，委托原料提供商回收處理不外排。 （3）印后工序：印后工序主要是將檢查無(wú)誤的印刷品進(jìn)行折頁(yè)， 根據(jù)印刷品裝訂需要選擇大膠訂、騎馬訂、精裝裝訂，裝訂好后的印 刷品在經(jīng)過(guò)裁切、檢查即得成品，打包后出廠。裁切過(guò)程產(chǎn)生的邊角 料 200t/a 收集外賣。其工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)，見(jiàn)圖 1。 - 7 -

13、印 前 工 序 外來(lái)稿 件 膠輪印 刷 傳 版 稿 件 整稿制作 出 樣 用戶簽 樣 CTP 制 版 報(bào)紙成品 平張印 刷 檢 查 印 中 工 序 折 頁(yè) 膠 訂 騎 馬 訂 精 裝 裝 裝 檢 查 查 成 品 品 印 后 工 序 廢氣、固廢、 噪聲 廢氣、固廢、 噪聲 固廢 固廢、噪 聲 圖 1 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖 3.4 生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及處置情況 (1)固體廢棄物 公司產(chǎn)生的固廢主要為廢邊角料（廢紙） 、生活垃圾。 廢邊角料約 200t/a(按用量的 2%計(jì)算)，收集后由昆明市盤龍衛(wèi) 生巾廠回收； 公司共有員工 600 人，生活垃圾產(chǎn)生量按 0.2kg/(人/d)，則產(chǎn) - 8 - 生垃

14、圾量為 120kg/d，年產(chǎn)生量為 30t/a，收集后由環(huán)衛(wèi)部門集中處置。 (2)危險(xiǎn)固廢 根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄HW16 項(xiàng)規(guī)定， “膠片及廢像紙社會(huì) 照相部、沖洗部在使用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢顯(定)影、膠片及廢像紙 屬于危險(xiǎn)廢物” ，另外還有 HW12 項(xiàng)“油墨、染料、顏料、油漆、真漆、 罩光漆的生產(chǎn)配置和使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢物屬于危險(xiǎn)廢物” 。據(jù)此推斷， 廢棉紗、廢 CTP 版補(bǔ)充液、廢 CTP 版、廢油墨桶等都屬于危險(xiǎn)廢物。 對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理公司設(shè)置了單獨(dú)的危廢物存儲(chǔ)間，分類存放，對(duì)液 體存儲(chǔ)罐做好防滲漏、防腐蝕。達(dá)到一定數(shù)量后，委托有資質(zhì)的單位 處理。 另外，公司對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理處置按照

15、中華人民共和國(guó)固體 廢棄物污染環(huán)境防治法和危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) （GB18597- 2001）相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門的要求和企業(yè)的實(shí)際 情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理處置。 含 CTP 版清洗廢水的廢 CTP 版補(bǔ)充液 1t/a 和沾有廢油墨和清洗 劑的廢棉紗 4t/a 用專用容器暫存于危廢貯存庫(kù)房?jī)?nèi)，委托有資質(zhì)的單 位回收處理； 廢 CTP 版約 8 萬(wàn)張/a，每張重約 0.3kg，即年產(chǎn)廢 CTP 版 24t， 委托廠家回收處理。 - 9 - 表 3 固體廢物產(chǎn)生情況表 3.5 涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)情況 公司沾有油墨的廢棉紗、廢 CTP 版補(bǔ)充液、廢 CTP 版、廢油墨桶等 都

16、屬于危險(xiǎn)廢物。 3.5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析 （1）油墨的主要用途及成份 油墨主要用于印刷各類書刊、報(bào)紙、雜志等；由顏料、連接料、 溶劑、填充劑和輔助劑組成，我公司采用的油墨為無(wú)芳烴大豆油綠色 環(huán)保油墨，油墨成分見(jiàn)表 4。 表 4 油墨主要成分 名 稱 含 量（%） 黃 紅 藍(lán)顏料 黑 15-22 來(lái)源 名稱 性狀 產(chǎn)生 量 (t/a ) 含水 率 （ ） 擬采取的利用或處置方式 印后工序 廢邊角料 固 200 / 昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收 沾有廢油墨桶和 清洗劑的廢棉紗 固 4 / 分類暫存于危廢貯存庫(kù)房?jī)?nèi)，委托有 資質(zhì)的單位處理 印中工序 廢 CTP 版 固 24 由廠家回收 印前工序 含 C

17、TP 版清洗廢水的廢液 液 1 / 委托有資質(zhì)的單位處理 生活活動(dòng) 生活垃圾 固 30 / 由環(huán)衛(wèi)部門集中處置 - 10 - 連接料 松香改性樹脂 28-30 溶劑 植物油（大豆油） 40-50 填充料 碳酸鈣系列 1-2 助劑 蠟、干燥劑等 1-2 3.5.2 對(duì)人體的危險(xiǎn)性概述 （1）非甲烷總烴達(dá)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解中非甲烷總 烴標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明廢氣排放對(duì)環(huán)境空氣影響較小。 （2）廠界噪聲可達(dá) GB1234820008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放 標(biāo)準(zhǔn)2 類標(biāo)準(zhǔn)要求，lep 晝間60dB（A） ，夜間50dB（A） ，噪聲對(duì) 周圍環(huán)境影響不大。 3.5.3 環(huán)境危害 （1）辦公廢水經(jīng)化

18、糞池預(yù)處理后達(dá)到 GB9878-1996污水綜合排 放標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，和 CJ3432010污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) A 等標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)出口加工區(qū)市政管網(wǎng)，廢水達(dá)標(biāo)排放，對(duì) 地面水環(huán)境影響不大。 （2）固體廢棄物處置率為 100%，不會(huì)對(duì)外環(huán)境造成不良影響。 3.6 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況 3.6.1 環(huán)境事件預(yù)防措施 掌握本企業(yè)潛在環(huán)境污染事件源。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的 應(yīng)急措施。 （1）1#危險(xiǎn)源 :紙庫(kù) 紙庫(kù)是公司的防火重點(diǎn)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理專門建立了嚴(yán)格的規(guī)章制 度。如進(jìn)出庫(kù)的物資都建有明細(xì)賬，紙張堆碼整齊有序；有專人管理； - 11 - 禁止在紙庫(kù)吸煙和使用明火；無(wú)

19、關(guān)人員禁止入內(nèi)等規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)有 自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置，對(duì)消防設(shè)施定期檢查和維修。 （2）2#危險(xiǎn)源：配電室及用電設(shè)備 電是公司生產(chǎn)的主要能源，為了保證用電安全，公司配電室有專 人管理；操作人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)；所有電器設(shè)備安裝有自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)； 配電室還安裝了熱氣溶膠滅火系統(tǒng)；對(duì)安全用電定期檢查和維修。 （3）3#危險(xiǎn)源：印刷車間 印刷車間在印刷過(guò)程中產(chǎn)生的沾有油墨的廢棉紗、廢 CTP 版和廢 油墨桶都是公司的危廢物品。公司制定有危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理 辦法 、 危險(xiǎn)廢物處理運(yùn)輸過(guò)程的管理 、 危險(xiǎn)廢物應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案 ， 對(duì)危廢物的處理達(dá)到 100%。 （4）4#危險(xiǎn)源：制版車間 廢 CTP 版補(bǔ)

20、充液，是制版過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)的 過(guò)程中，因洗版水量不足而添加補(bǔ)充，待補(bǔ)充液用到不能再用時(shí)需外 排，外排廢液用塑料桶盛裝，根據(jù)公司危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理辦 法和危廢物處理合同 ，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。 （5）5#危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)廢物貯存間 危險(xiǎn)廢物貯存間按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行：設(shè)立單獨(dú)的貯存間； 設(shè)置門鎖、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌；專人管理；危險(xiǎn)廢物分類標(biāo)識(shí)、貯 存；地面、墻面采用環(huán)氧樹脂進(jìn)行防滲漏的處理，避免發(fā)生二次污染 事件。嚴(yán)格進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格實(shí)行分類管理，集中處置的原則。 3.6.2 火災(zāi)事件的預(yù)防措施 （1）嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用明火，如因技改、設(shè)備安裝等確需使用 明火，必須

21、報(bào)經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做好預(yù)防措施； （2）嚴(yán)禁在非吸煙區(qū)點(diǎn)吸煙或流動(dòng)吸煙； - 12 - （3）職工倒班房嚴(yán)禁使用電爐。 3.6.3 泄漏事件的預(yù)防措施 危廢貯存間地面、墻面要做好防滲漏、防腐蝕的涂層，危廢液體 要用塑料桶盛裝并加蓋；廢油墨桶不得放在室外，防下雨污染環(huán)境， 必須放在危廢庫(kù)內(nèi)；廢棉紗交倉(cāng)庫(kù)裝桶暫存。危廢物資的堆放，墻面 必須有隔板；各種危廢物資劃分區(qū)域并認(rèn)真作出標(biāo)識(shí)；各種廢舊物資 認(rèn)真堆碼整齊；各種廢舊物資認(rèn)真清點(diǎn)數(shù)量并建帳；廢舊物資管理人 員必須按照管理規(guī)定，認(rèn)真入庫(kù)管理，如有問(wèn)題及時(shí)與各生產(chǎn)單位反 映并溝通協(xié)商解決。 4 現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊(duì)伍情況 云南國(guó)方印刷有

22、限公司現(xiàn)有救援隊(duì)伍情況應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖， 見(jiàn)圖 2，現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備見(jiàn)表 5。 圖 2 應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖 應(yīng)急救援指揮辦公室 應(yīng)急 搶救 小組 綜合 協(xié)調(diào) 小組 醫(yī)療 救助 小組 后勤 保障 小組 應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人 應(yīng)急指揮部副總指揮：公司主管領(lǐng)導(dǎo) 人 - 13 - 4.1 應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé) （1）應(yīng)急指揮部的組成： 建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組 織機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)工作。 （2）應(yīng)急指揮部的職責(zé)： 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求； 請(qǐng)有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮

23、工作； 協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)； 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作； 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域； 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間； 及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。 4.2 應(yīng)急救援指揮各機(jī)構(gòu)組織 （1）環(huán)境應(yīng)急指揮部 總指揮：公司法人 副總指揮：公司主管領(lǐng)導(dǎo) 總指揮：全面指揮事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體的指揮工作。指揮部替崗說(shuō)明： 當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，副總指揮行使總指揮職責(zé)，副總指揮不在現(xiàn)場(chǎng) 時(shí)由被授權(quán)的組長(zhǎng)履行應(yīng)急小組長(zhǎng)職責(zé)。 職 責(zé)：督促檢查公司的環(huán)境安全工作，組織制定并實(shí)施公司

24、的 - 14 - 安全環(huán)保事件應(yīng)急救援預(yù)案；制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃、開(kāi)展相關(guān)人員 培訓(xùn)；落實(shí)環(huán)境安全事件應(yīng)急處理指揮部的指令。 （2）應(yīng)急搶險(xiǎn)小組 組 長(zhǎng)：公司主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo) 組成人員：制版中心、裝訂車間、印刷車間、包裝 車間的主要負(fù)責(zé) 人 職 責(zé)：事件發(fā)生后，迅速派出人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；配合專業(yè)搶 險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；盡快組織搶修公司的重要設(shè)施。 （3）綜合協(xié)調(diào)小組 組 長(zhǎng)：公司主管后勤行政的領(lǐng)導(dǎo) 組成人員：物資部、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)部的主要負(fù)責(zé)人 職 責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；承擔(dān)與當(dāng)?shù)卣髀毮芄芾聿?門的聯(lián)系工作；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估、并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)總結(jié)、完善； 負(fù)責(zé)編制環(huán)境污染事件報(bào)告和向上

25、級(jí)部門匯報(bào)。 （4）醫(yī)療救助小組 組 長(zhǎng)：工會(huì)主席 組成人員：人力資源部、財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)人 職 責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)傷員的救助、轉(zhuǎn)移工作；發(fā)生重大事件時(shí)， 組織公司人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好死難者的善后工作。 （5）后勤保障小組 組 長(zhǎng)：公司辦公室主要負(fù)責(zé)人 組成人員：設(shè)備部、行政部主要負(fù)責(zé)人 - 15 - 職 責(zé): 負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施或裝備的購(gòu)置和廚房保管；事件發(fā)生時(shí)， 及時(shí)將裝備送到事件現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)公司的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)公司的車 輛及裝備的調(diào)度。 表 5 應(yīng)急救援物資清單 序號(hào) 名稱 數(shù)量 備注 1 手提式充電手電 2 只 LED 2 防毒面具 2 只 3 氧氣面罩 2 付 4 安全帶 2

26、條 5 工作手套（絕緣） 3 付 6 消防服 2 套 7 防水帆布沙袋 40 個(gè) 8 遮擋布 1 塊 9 運(yùn)輸車輛 2 臺(tái) 貨車、中巴各一臺(tái) 5 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施差距分析 5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度 （1）云南國(guó)方印刷有限公司針對(duì)廠內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元編制了突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急預(yù)案 ，建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施制度，明確了環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任機(jī)構(gòu)，該應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃于 2015 年 12 月報(bào)經(jīng)開(kāi) - 16 - 區(qū)環(huán)境保護(hù)局備案。 （ 2） 公 司 成 立 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 應(yīng) 急 指 揮 部 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱 應(yīng) 急 指 揮 部 ） ， 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況

27、成 立 臨 時(shí) 應(yīng) 急 救 援 指 揮 部 ， 指 揮 部 辦 公 室 設(shè) 在 公 司 辦 公 室 ， 指 揮 長(zhǎng) 由 公 司 法 人 擔(dān) 任 。 事 故 應(yīng) 急 救 援 期 間 ， 如 果 指 揮 長(zhǎng) 不 在 ， 由 副 指 揮 長(zhǎng) 指 揮 ， 副 指 揮 長(zhǎng) 由 公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān) 任 。 若 指 揮 長(zhǎng) 和 副 指 揮 長(zhǎng) 都 不 在 ， 就 由 被授權(quán)的組長(zhǎng)任 臨 時(shí) 指 揮 長(zhǎng) ， 全 權(quán) 負(fù) 責(zé) 應(yīng) 急 救 援 工 作 。 指 揮 長(zhǎng) 有 權(quán) 調(diào) 動(dòng) 公 司 范 圍 內(nèi) 所 有 應(yīng) 急 救 援 所 需 的 人 員 、 設(shè) 備 、 物 資 和 工 具 等 。 應(yīng) 急 指 揮 部 現(xiàn) 場(chǎng)

28、處 置 體 系 包 括 ： 應(yīng)急搶險(xiǎn)小組、綜合協(xié)調(diào)小組、醫(yī) 療救助小組、后勤保障小組。 （ 3） 定 期 對(duì) 職 工 開(kāi) 展 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 和 環(huán) 境 應(yīng) 急 管 理 宣 傳 和 培 訓(xùn) 。 在 公 司 內(nèi) 張 貼 應(yīng) 急 救 援 機(jī) 構(gòu) 和 人 員 、 風(fēng) 險(xiǎn) 物 質(zhì) 危 險(xiǎn) 特 性 、 急 救 措 施 、 風(fēng) 險(xiǎn) 事故內(nèi) 部疏散路線等標(biāo)識(shí)牌。 5.2 環(huán)境應(yīng)急資源 （1）已經(jīng)配備了必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備； （2）由公司員工組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍； （3）外部救援機(jī)構(gòu)均為政府職能部門或服務(wù)性機(jī)構(gòu)，云南國(guó)方印刷有 限公司雖未與有關(guān)部門簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā) 環(huán)境事件，通過(guò)信息

29、傳遞需要實(shí)施外部救援時(shí)，相關(guān)部門本著“以人 為本，快速響應(yīng)”的原則，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)本公司進(jìn)行應(yīng)急救援。 6 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃 針對(duì)云南國(guó)方印刷有限公司需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目， - 17 - 分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃如下。 長(zhǎng)期（負(fù)責(zé)人）：定期開(kāi)展安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)和定期組織員工進(jìn)行 專題培訓(xùn)。 中期（負(fù)責(zé)人）：明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí) 到人，開(kāi)展定期巡檢和維護(hù)工作。 短期（負(fù)責(zé)人）：檢查各項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施的工程質(zhì)量，如不滿足要求 及時(shí)整改。 7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行） 環(huán)辦201434 號(hào) 文件，

30、對(duì)云南國(guó)方印刷有限公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。 計(jì)算所涉及的每種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)與臨界量的比值（Q） ，計(jì)算公式 如下： Q = 式中： 每種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的最大存在總量，t。 每種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的臨界量，t。 當(dāng) Q1 時(shí)，企業(yè)直接評(píng)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以 Q 表示。 當(dāng) Q1 時(shí)，將 Q 值劃分為：（1）1Q10；（2） 10Q100；（3）Q100，分別以 Q1、Q2 和 Q3 表示。 云南國(guó)方印刷有限公司生產(chǎn)過(guò)程主要使用的原料為紙張、油墨等， 經(jīng)查危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 （2015 版） ，以上原料均未列入危險(xiǎn)化學(xué)品 名錄中，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的沾有油墨的廢 棉紗、廢 CTP 版和廢油墨桶都屬于危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生量為 5t/a，定期委 - 18 - 托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。在廠內(nèi)儲(chǔ)存量很小。 綜上，云南國(guó)方印刷有限公司評(píng)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) Q。