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煙草專賣整治無證經(jīng)營工作總結(jié).doc

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1、市城區(qū)煙草專賣局整治無證經(jīng)營工作總結(jié)根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見(綜治辦44號)文件工作要求,我局積極開展無煙草專賣零售許可證證經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)的整治工作,現(xiàn)將近段時間工作情況匯報如下:一、基本情況2009年至今,我局在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下以及工商行政主管部門的配合下,認(rèn)真開展無證經(jīng)營整治工作,切實加大對煙草專賣零售許可證證經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)查處取締力度。采取“源頭治理、堵疏結(jié)合”的有力措施,以“突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理、務(wù)求實效”為原則,實施“煙工協(xié)同、齊抓共管”的工作聯(lián)動機制,采取“集中時段、重點

2、出擊、查堵結(jié)合”靈活方式,以高壓態(tài)勢,加大對無證經(jīng)營行為的打擊,取得了一定的成效。截止目前,煙草與工商部門共出動執(zhí)法人員 1200 余人次,執(zhí)法車輛 175 臺次,檢查無證經(jīng)營戶610戶次,取締無證戶108戶,暫扣無證經(jīng)營卷煙經(jīng)營戶12戶,暫扣卷煙160余條,有效地遏制了無證經(jīng)營卷煙的猖獗的勢頭,進(jìn)一步規(guī)范了卷煙市場經(jīng)營秩序。二、主要工作措施 (一)強化認(rèn)識、精心部署,形成查處取締工作的濃厚氛圍一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。2009年我局以“探索取締無卷煙零售許可證經(jīng)營卷煙的有效途徑”為課題申請科技創(chuàng)新項目立項,同時成立了以局長為組長、副局長為副組長,專賣辦、主任為項目負(fù)責(zé)人,七名專賣人員為主的課題

3、小組,并以此為契機,制定行動方案,在轄區(qū)內(nèi)全面無證經(jīng)營取締工作。二是加強與工商部門協(xié)作,建立長效機制。為了確保整治工作的有序推進(jìn),我們從分利用煙草、工商聯(lián)合協(xié)作機制,增強與各個職能部門的聯(lián)系,共同探討和認(rèn)真聽取工商部門對于無證經(jīng)營的看法,逐步形成了統(tǒng)一的意見,并先后與市茅箭、張灣、花果工商分局聯(lián)合制定了工作方案,開展取締無證經(jīng)營的工作。三是加強宣傳,全社會動員。充分利用電視、報刊、廣播等多種媒介,采取發(fā)放宣傳資料、“315”宣傳日、召開經(jīng)營戶培訓(xùn)會、在城區(qū)有證戶中廣泛開展三個“抵制”活動等多種形式,在轄區(qū)主要路段、繁華街區(qū),開展宣傳工作,共出動宣傳人員140人次,發(fā)送宣傳材料6000余份,使社

4、會各界充分認(rèn)識無照經(jīng)營的危害性和違法后果的嚴(yán)重性,為開展查處取締無照經(jīng)營工作營造了良好的社會環(huán)境。(二)突出重點、細(xì)化措施,推動查處取締工作的有序開展一是摸清底數(shù),建立檔案。為更好的了解城區(qū)無證經(jīng)營的現(xiàn)狀,并為整治工作提供更加準(zhǔn)確、有力的數(shù)據(jù)支撐,我局通過半個多月的時間對轄區(qū)無證經(jīng)營情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查、摸底,通過對采集的無證經(jīng)營信息進(jìn)行分類整理,建立城區(qū)無證戶的信息管理檔案,為有效根治無證經(jīng)營,建立取締無證戶的長效機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是突出重點、嚴(yán)格執(zhí)法。依據(jù)管轄權(quán)限要求,我局積極與工商部門撇和,整合執(zhí)法力量,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對繁華街區(qū)、路段、城鎮(zhèn)批發(fā)市場,無證戶集中地區(qū)作為重點整治對

5、象,2009年我局先期在城區(qū)柳林路、東岳路試點,選擇無證經(jīng)營現(xiàn)象相對集中的地理位置,重點整治,打擊無證經(jīng)營的違法行為,擴大治理效果的社會效應(yīng)。三是堵疏結(jié)合,區(qū)別對待。我們堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合原則。既依法行政,又區(qū)別對待,不搞一刀切,不搞機械執(zhí)法。對于經(jīng)說服教育能主動辦證或放棄經(jīng)營的,及時下發(fā)責(zé)令整改通知書,提供政策咨詢服務(wù),幫助其盡快完善登記手續(xù),辦理專賣許可證;對于拒不改正的,依法采取強制措施予以立案查處取締,形成較大的震懾力,同時加大對無證戶供貨源頭的追溯、打擊力度,經(jīng)過調(diào)查核實共對向無證戶供應(yīng)卷煙的有證戶2戶,進(jìn)行了停止供貨的處理,提高了有證經(jīng)營戶守法

6、經(jīng)營的意識。為無照經(jīng)營查處取締工作奠定良好的基礎(chǔ)。(三)加強督導(dǎo),確保查處取締工作取得實效。我局形成了一把手親自抓,班子成員分頭抓,相關(guān)部門督促抓,基層人員具體抓,一級抓一級,層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,完善了監(jiān)管責(zé)任機制和市場主體分類監(jiān)管、市場巡查、工作考核以及責(zé)任追究等機制,確保查處取締無照經(jīng)營工作的工作進(jìn)度和執(zhí)法力度。三、存在問題目前,在對無證無照經(jīng)營的查處取締方面仍然存在一些問題:1、無證經(jīng)營現(xiàn)象反彈比較嚴(yán)重,一是無證經(jīng)營是一個動態(tài)現(xiàn)象,舊的無證戶被取締了,新的無證戶如雨后春筍般不斷出現(xiàn),另一方面一些經(jīng)營戶與我們玩起貓捉老鼠的游戲,導(dǎo)致無證經(jīng)營任然是擾亂轄區(qū)卷煙市場秩序的一個頑疾,截止目

7、前,雖然我局取締、消滅了100余戶無證戶,但仍有110戶無證戶活躍在市場上。2、工商部門配合力度不夠。一方面工商部門對于整治無證經(jīng)營工作不積極、不主動,導(dǎo)致工作局面比較被動。二是工商部門日常管理工作比較繁重,難以抽出專人全程參與,缺乏及時的執(zhí)法保障。四、對策及建議1、根據(jù)實際,充分調(diào)研,制定相應(yīng)的疏導(dǎo)措施。由于無證無照經(jīng)營者以此作為唯一的謀生手段,短期內(nèi)難以根本取締無證無照經(jīng)營問題,要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)無證無照經(jīng)營變?yōu)橛凶C經(jīng)營戶。2、部門聯(lián)合,共同查處,形成取締無證無照經(jīng)營的合力。無照經(jīng)營的查處取締工作是主要以工商部門為主,要加大與工商部門的協(xié)調(diào)力度,建議與工商部門成立專班、固定專人和時間開展無證經(jīng)營整治工作。3、加強督導(dǎo)考核,確保整治效果不反彈為確保取締無照經(jīng)營工作落到實處,取得實效,建議與基層工商所與包片干部簽訂責(zé)任書,做到責(zé)任明確,落實到人,并且把取締無照經(jīng)營工作與全年的崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來,加強考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,落實齊抓共管的工作機制,確保整治效果不反彈。

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