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1、在全市工商行政管理年中工作會議結(jié)束時的講話（2011年8月15日）李 景 讓同志們：經(jīng)過大家的共同努力，全市工商行政管理年中工作會議圓滿完成了各項議程，馬上就要結(jié)束了。這次會議是在認(rèn)真貫徹全省工商行政管理年中工作會議和全市經(jīng)濟運行工作會議精神、全面把握新一屆省局黨組施政理念、深入推進科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對于推進工作開展、開創(chuàng)全市工商工作新局面具有十分重要的意義。會議回顧總結(jié)了上半年工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，安排部署了今年后幾個月的任務(wù)；各縣（分）局、經(jīng)檢支隊交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算；各與會同志圍繞工作報告進行了認(rèn)真討論，并提出了許多富于創(chuàng)

2、新、切實可行的意見建議。這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、緊張有序、氣氛熱烈，達到了“提高認(rèn)識、理清思路、明確目標(biāo)、鼓勁加油”的預(yù)期目的，開的很圓滿、也很成功。下面，我就貫徹落實會議精神，如何抓好各項工作講幾點意見。一、堅持一個方針 就是要始終堅持“服務(wù)、監(jiān)管、建設(shè)”六字方針。思路太多是不成熟的表現(xiàn)，思路多變是急功近利的表現(xiàn)，思路不持續(xù)會使基層無所適從，難以統(tǒng)一思想、形成合力。堅持“服務(wù)、監(jiān)管、建設(shè)”六字方針是市局黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上作出的重大決策。這一方針，是對工商工作實踐的高度概括，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀要求，落實了市委市政府、省局決策部署，體現(xiàn)了工商機關(guān)的職能特點，符合鶴壁工商系統(tǒng)實際，代表了廣大

3、干部職工的意愿心聲。它就像一把利劍，切中實際、化繁為簡，破解工商工作難題，有力而又有效；它又像一座路標(biāo)，目的清楚、直指正道，指引了我們的努力方向，明晰而又明確。我們有了這一方針的指導(dǎo)，穩(wěn)步前行就有了“導(dǎo)航儀”、開創(chuàng)局面就有了“主心骨”，就能使我們各項工作抓住機遇而不喪失機遇、開拓進取而不因循守舊，始終保持勃勃生機。我們要始終如一地堅持這一方針不動搖、不懈怠、不折騰，以思路的持續(xù)確保各項工作的扎實推進。二、把握好兩個原則：第一，把握好“四個持續(xù)”的原則：正在持續(xù)。一是體現(xiàn)在思路正在持續(xù)。比較好地持續(xù)了去年以來的工作思路，著力抓好服務(wù)促發(fā)展、強化監(jiān)管樹權(quán)威、夯實基礎(chǔ)固根基。二是體現(xiàn)在趨勢正在持續(xù)。

4、就是我們的監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等各項工作正在繼續(xù)保持比較好的趨勢。三是體現(xiàn)在態(tài)勢正在持續(xù)。就是我們從工商事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和為廣大干部職工謀福祉出發(fā)，使隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)正在加強，為全市工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展積蓄了勢能。四是體現(xiàn)在氣勢正在持續(xù)。就是在推進全市工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐中，廣大干部群眾體現(xiàn)出來的奮發(fā)向上的精神、謀求發(fā)展的意愿和圍繞全局的合力正在持續(xù)。難在持續(xù)。當(dāng)前，影響和制約工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題還比較多，推動工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、完成全年各項目標(biāo)任務(wù)仍有不少困難。從外部環(huán)境看，我市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)對工商部門的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)效能和服務(wù)機制提出了新的更高要求

5、；伴隨著市場主體的繁榮壯大，市場環(huán)境的復(fù)雜多變和新的市場交易形式的不斷興起，市場監(jiān)管的責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重。從系統(tǒng)內(nèi)部看，隊伍素質(zhì)有待提高，履職水平有待提升。從工商文化看，全市工商系統(tǒng)內(nèi)涵底蘊還不夠深厚，凝聚力和向心力仍需進一步增強。重在持續(xù)。一是要持續(xù)發(fā)展意識，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是要持續(xù)工作思路，始終堅持既定方針和工作部署不動搖，再接再厲，奮發(fā)進取，推動工作持續(xù)較快發(fā)展。三是要持續(xù)好的經(jīng)驗和做法，把食品安全“良心工程”、“紅盾講壇”、工商文化建設(shè)、網(wǎng)上維權(quán)等工作堅持不懈、鍥而不舍地長期開展下去，力爭取得更大成果。

6、四是要持續(xù)發(fā)展勢頭，持續(xù)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢，始終保持全市工商事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。為在持續(xù)。一是為在轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真、求實、求質(zhì)、求效。一個觀念的轉(zhuǎn)變可能帶來的就是一片發(fā)展的空間。二是為在運作。把上級的決策部署結(jié)合實際落實好、貫徹好，主要在于運作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。三是為在統(tǒng)籌。圍繞發(fā)展和為民體現(xiàn)和檢驗所有工作的成效，各項舉措都要通過是不是推動發(fā)展、是不是堅持為民這兩個問題得到檢驗。四是為在實效。要始終保持以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，保持以人民為重、以人民為先的形象，保持自重自省自警

7、自律、公平公正勤政廉政的形象。第二，把握好“四個突出”的原則：一是突出清醒與憂患。居安思危，有備無患。我們要切實增強憂患意識和攻堅意識，保持清醒頭腦，全面正確地判斷形勢，既要認(rèn)真總結(jié)過去的工作，充分肯定成績，堅定信心，又要更多地看到存在的矛盾和問題、面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，有效應(yīng)對。二是突出主題與主線。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實增強發(fā)展意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞主題主線，以服務(wù)理念的確立加快思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是突出統(tǒng)籌與運作。要切實增強機遇意識和運作意識，統(tǒng)籌好監(jiān)管與服務(wù)、局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌好中心工作和日常工作的關(guān)

8、系，充分調(diào)動廣大工商干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成促進科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的合力。四是突出實干與實效。要按照“三具兩基一抓手”的要求，“做”字當(dāng)頭，“干”字為先，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，說了就做、做就做好，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。三、當(dāng)好“三種人”省局黨組書記、局長周春艷從工商職能定位出發(fā)，對全省工商系統(tǒng)提出了當(dāng)好“市場準(zhǔn)入看門人、經(jīng)濟秩序守夜人、消費權(quán)益守護人”的新要求。一是當(dāng)好市場準(zhǔn)入“看門人”。要按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，堅持支持鼓勵與依法登記相結(jié)合，積極服務(wù)各類市場主體快速發(fā)展。同時，認(rèn)真落實國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針政策，嚴(yán)把市場

9、主體準(zhǔn)入關(guān)，大力支持發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經(jīng)營，為各類市場主體營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是當(dāng)好市場秩序的“守夜人”。面對管理經(jīng)濟戶口、維護市場經(jīng)濟秩序的重任，我們必須在提高監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能；完善監(jiān)管制度，建設(shè)誠信體系；實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，落實政府和社會、行業(yè)和企業(yè)“兩監(jiān)管、兩自律”；建立紅盾護農(nóng)長效機制，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管等方面履職盡責(zé)、有所作為。而“守夜人”，就是24小時在線，365天無休，不能打盹，更不能熟睡。三是當(dāng)好消費權(quán)益“守護人”。維護消費者權(quán)益，是實施消費拉動、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)

10、展方式的重要條件。要充分發(fā)揮消費警示、消費提示的作用，告訴消費者哪里不安全，哪里有困難，哪里有問題，哪些商品不合格。此外，要依法維護消費者的權(quán)益，真正讓消費者消費得放心，消費得安全。 四、搞好“四個結(jié)合”一是在監(jiān)管執(zhí)法中，做到原則性和靈活性相結(jié)合。既要依法嚴(yán)格執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，又要創(chuàng)新監(jiān)管方式，在法律原則和政策精神框架內(nèi)，全面實施行政指導(dǎo)制度。對一些苗頭性問題，采取提前預(yù)警、提前建議、提前引導(dǎo)等措施，引導(dǎo)企業(yè)少違規(guī)、不違法；對依法查處的案件，事后定期回訪，幫助企業(yè)進行整改，督導(dǎo)其不再違規(guī)違法，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。監(jiān)管執(zhí)法中要講究執(zhí)法藝術(shù)，更加注重和諧

11、執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不激化矛盾，規(guī)避好風(fēng)險。二是在服務(wù)發(fā)展上，做到拓展內(nèi)涵與立足職能相結(jié)合。一方面，我們要進一步深化服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)發(fā)展的政策空間、職能空間和效能空間，變過去注重為單個經(jīng)營者、消費者提供的熱情、個性化服務(wù)為更高層次、更寬領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)的全面服務(wù)。另一方面，我們的服務(wù)必須要立足職能去“服務(wù)”，要在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限內(nèi)去“服務(wù)”，這是我們服務(wù)發(fā)展過程中必須牢牢把握的一個原則。不立足崗位和職責(zé)的“服務(wù)”、突破法律法規(guī)權(quán)限的“服務(wù)”，很可能變成“亂服務(wù)”、“瞎服務(wù)”、沒有原則的“服務(wù)”、沒有實效的“服務(wù)”，不僅搞不好“服務(wù)”，還有可能讓自己處于違法的風(fēng)險之中。三

12、是在消費維權(quán)上，做到依法維權(quán)與宣傳教育相結(jié)合。一方面，要進一步健全消費維權(quán)體系，創(chuàng)新消費維權(quán)模式，加大消費維權(quán)力度，提升消費維權(quán)效能，切實維護消費者的合法權(quán)益；同時要加大對制假售假、仿名牌、侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，真正讓消費者明白消費、安全消費、放心消費。另一方面，要加強消費宣傳教育，把消費維權(quán)“關(guān)口”前移到消費教育引導(dǎo)、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學(xué)消費觀念，防范消費風(fēng)險，提高自我維權(quán)水平。四是在隊伍管理上，做到制度化和人性化相結(jié)合。一方面，按制度嚴(yán)格要求，照章辦事。對干部職工的“功過是非”，獎懲分明。只有這樣才能搞好上下級之間的關(guān)系，充分調(diào)動大家的積

13、極性，協(xié)調(diào)一致地做好工作。另一方面，必須注重人性化管理，把感情注入管理。領(lǐng)導(dǎo)干部對干部職工要有愛心，要把下屬當(dāng)親人，在工作和生活中發(fā)自內(nèi)心地理解、關(guān)心、引導(dǎo)他們，為他們加油鼓勁、排憂解難，為他們創(chuàng)造好的環(huán)境，使他們心情舒暢，情緒昂揚，滿意工作，快樂生活。五、建設(shè)“五個工商”建設(shè)“五個工商”，是準(zhǔn)確定位工商行政管理服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的角色、積極推動工商事業(yè)向前發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是全省工商系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求。我們一定要以 “五個工商”建設(shè)為抓手、為目標(biāo)，推動政務(wù)服務(wù)職能功能性升級，進而創(chuàng)建鶴壁工商品牌，樹立鶴壁工商形象。一是法治工商。法治工商就是職責(zé)法定、履責(zé)盡職、明確職權(quán)、規(guī)范行

14、為。要依據(jù)現(xiàn)行工商法律法規(guī)和“三定”要求，編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，使每一項權(quán)力都有嚴(yán)密的程序可以遵循。要不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，確保執(zhí)法安全，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。當(dāng)前，要在深化實施食品安全“良心工程”的基礎(chǔ)上，切實抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理和監(jiān)管職責(zé)量化考核“兩個辦法”的貫徹落實，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管的鶴壁模式。要深入開展無照經(jīng)營及“黑網(wǎng)吧”查處取締工作，切實維護好市場秩序和社會穩(wěn)定。二是服務(wù)工商。就是以服務(wù)大局、服務(wù)基層為主線，全面服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)變、服務(wù)調(diào)整、服務(wù)“三化”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹促進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，

15、支持鶴山區(qū)、山城區(qū)發(fā)展建設(shè)等文件精神，努力樹立工商部門服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法為民的良好形象。三是責(zé)任工商。就是按照“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”的要求，堅持“三具兩基一抓手”的實踐要領(lǐng)，尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，尊重群眾，尊重創(chuàng)造，做到履職盡責(zé)、失職問責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的法定職責(zé)，真正實現(xiàn)對人民群眾負(fù)責(zé)、對工商工作負(fù)責(zé)、對監(jiān)管崗位負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，從而樹立形象、弘揚正氣、狠抓落實。要圍繞食品安全、投資擔(dān)保、無照經(jīng)營及黑網(wǎng)吧、秋季農(nóng)資市場等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。四是現(xiàn)代工商。就是學(xué)習(xí)現(xiàn)代理念，研究現(xiàn)代方法，普及現(xiàn)代技術(shù)，樹立現(xiàn)代形象。要深化信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的融合和應(yīng)用，

16、提高信息化水平，加快現(xiàn)代化技術(shù)運用，不斷提升工商工作現(xiàn)代化水平，加快推進執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)。五是和諧工商。全力打造有利于工商工作發(fā)展的組織體制、管理機制，積極營造團結(jié)和諧、健康向上、心情舒暢的工作氛圍，讓干部職工真正把工作當(dāng)成一種樂趣，快樂的工作，快樂的生活。要更加注重人本管理，在對干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時，加強對干部職工的人文關(guān)懷。 六、保持“六個清醒”一是清醒地認(rèn)識面臨的形勢。要認(rèn)真分析國際、國內(nèi)面臨的經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確把握總局、省局和市委市政府的工作部署，深刻認(rèn)識工商工作承擔(dān)的責(zé)任，更加清醒地謀劃工作、推進工作。二是清醒地認(rèn)識肩負(fù)的職責(zé)。“朝忘其事，夕失其功”。廣大干部職工要對自己的

17、職責(zé)和任務(wù)心中有數(shù)、了熟于胸，恪盡職守、有的放矢地做好各項工作。三是清醒地認(rèn)識服務(wù)的差距。我們服務(wù)發(fā)展的成績值得充分肯定，但從社會反映來看，仍然存在一定差距和不足，我們要清醒認(rèn)識、正確對待，認(rèn)真加以解決，努力提升服務(wù)的層次、效能。四是清醒地認(rèn)識監(jiān)管的風(fēng)險。工商工作涉及面廣，法律法規(guī)、政策性強，履職盡責(zé)承擔(dān)著職業(yè)風(fēng)險，失職瀆職、不作為亂作為都要被問責(zé)，大家一定要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，保護好自己，規(guī)避好風(fēng)險。五是清醒地認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要?，F(xiàn)代社會，信息發(fā)達，節(jié)奏加快，形勢發(fā)展日新月異，知識更新重要而緊迫。同志們要把學(xué)習(xí)作為一生的追求，加強學(xué)習(xí)不停步，緊跟形勢不落伍，不斷提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、提升水平。六是

18、清醒地認(rèn)識建設(shè)的重點。要按照“精局強所”要求，從人財物等方面，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高基層工商所規(guī)范化水平；要按照“業(yè)務(wù)上過硬”要求，加強業(yè)務(wù)建設(shè)，落實好各項規(guī)章制度，種好自己的“責(zé)任田”；要統(tǒng)籌抓好隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)，為完成各項任務(wù)提供堅強保障。借此機會，我向系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志提五點希望和要求。第一，價值觀要正。一個人出問題一定是首先在價值觀上出了問題，一個人有信仰一定是首先在價值觀上認(rèn)識清晰。大家一定要有正確的價值觀、堅定的價值觀，讓這種價值觀成為自己人生觀、世界觀的重要支撐，讓自己不走偏方向。第二，行動上要實。要把做老實人、說老實話、辦老實事作為自己的

19、追求目標(biāo)，作風(fēng)上要實，待人上要實，工作上要實，做到學(xué)為先、干為重、實為要。第三，思維上要新。未來對人的需要是兩種能力，即終身學(xué)習(xí)的能力和與人相處的能力。同志們要著力培養(yǎng)這兩種能力，力爭在學(xué)歷上、學(xué)識上、能力上都有所提升。希望大家在思維上學(xué)習(xí)新知識、研究新方法、思考新問題、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，不斷地創(chuàng)造新經(jīng)驗，開拓新領(lǐng)域。第四，品德上要優(yōu)。做事，關(guān)鍵要做好人。心里裝著別人，胸中才有世界；心里想著別人，腳下才有道路?！皬钠溲孕?，觀其政治品質(zhì)；從其為政，觀其思想品質(zhì)；從其作風(fēng)，觀其道德品質(zhì)?！贝蠹乙炎⒅匦摒B(yǎng)、關(guān)心他人作為自己的工作目標(biāo)和發(fā)展方向。第五，紀(jì)律上要嚴(yán)。大家要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅定政治立場

20、，無論是想問題、表態(tài)度、說觀點，都必須嚴(yán)格按照公務(wù)人員的政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不該說的話不說，不該做的事不做。同時大家要嚴(yán)守生活紀(jì)律，注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣、道德情操，用好八小時以外的時間，管好自己的“生活圈”、“娛樂圈”、“社交圈”，防微杜漸、警鐘長鳴。最后，我想強調(diào)一下基層工商所經(jīng)費保障問題。“上面千條線，下面一根針”?；鶎庸ど趟钦麄€工商系統(tǒng)的基石，是履行工商職責(zé)、推進職能到位的重要力量，是市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)等各項工作的具體實踐者。工商行政管理機關(guān)的大量工作，要靠工商所來落實。各級工商機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要牢固樹立基層意識，更加重視基層，更加關(guān)心基層，更加體諒基層，更加愛護基層。經(jīng)費管理要向工商所傾斜，為基層工商所履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)提供經(jīng)費保障，既要嚴(yán)禁克扣、截留和挪用工商所經(jīng)費的現(xiàn)象發(fā)生，又要竭盡全力、想方設(shè)法地幫助基層解決實際困難和問題。同志們，希望大家以這次會議為契機、為動力，鞏固成績、發(fā)揮優(yōu)勢，查找不足、查漏補缺，全力抓好各項工作的落實，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)全市工商工作新局面。謝謝大家！ - 11 -