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1、 關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告情況匯報(bào)大全 人大常委會(huì)： 20*年6月至8月，省人大常委會(huì)對(duì)全省貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法)的情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查，9月21日，省十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了貴州省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法檢查報(bào)告)，肯定了全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法取得的成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題，主要是一些地方對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不落實(shí)，無(wú)證非法生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，煤礦和道路交通事故頻發(fā)，安全機(jī)制有待完善等，并提出了進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作

2、的意見(jiàn)和建議。省人大常委會(huì)依法組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，是對(duì)各級(jí)政府的極大支持和鞭策。省人民政府對(duì)此高度重視，按照?qǐng)?zhí)法檢查報(bào)告提出的整改意見(jiàn)，立即組織各地、各有關(guān)部門(mén)研究制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真加以實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)告如下： 一、加大宣傳教育力度，著力提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí) 針對(duì)一些地方對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，省人民政府要求各地、各部門(mén)要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。在2006年12月召

3、開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和年初召開(kāi)的省人大十屆五次會(huì)議上，林樹(shù)森省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)作為廣大人民群眾最關(guān)心、最直接的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)，運(yùn)用法律武器堅(jiān)決打擊遏制各種違法違規(guī)行為，確保國(guó)家下達(dá)的考核指標(biāo)和全省的“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持把煤礦和道路交通作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，著力抓好煤礦關(guān)閉整合和瓦斯治理工作，著力抓好道路交通秩序整頓和事故多發(fā)路段專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)措施的進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。

4、2006年四季度到今年一季度，省人民政府連續(xù)召開(kāi)省安委會(huì)全會(huì)、省安委會(huì)全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、全省安全生產(chǎn)緊急會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，要求各級(jí)、各部門(mén)要按照省人大常委會(huì)的要求，把提高思想認(rèn)識(shí)和法制意識(shí)作為做好安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的一系列方針政策，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人大、省政府的要求和部署上來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)全局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提高效益、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。 按照省人民政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)政府組織開(kāi)展了形式多樣，聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)以及政府網(wǎng)站開(kāi)辦

5、專(zhuān)欄、播發(fā)公益廣告、舉辦安全生產(chǎn)專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽和安全事故警示教育等方式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法、道路交通安全法和貴州省安全生產(chǎn)條例及其他相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合貴州省安全生產(chǎn)條例頒布施行，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)在貴州日?qǐng)?bào)發(fā)表了認(rèn)真貫徹促進(jìn)全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)署名文章，號(hào)召全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、道路交通安全法和貴州省安全生產(chǎn)條例。省安全監(jiān)管局組織安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例宣貫組在全省進(jìn)行巡回宣講，印制了6萬(wàn)份貴州省安全生產(chǎn)條例單行本和15萬(wàn)份復(fù)膜張貼畫(huà)，免費(fèi)發(fā)送到了全省各地、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過(guò)集中宣傳，增強(qiáng)了人民群眾的安全防范意識(shí)以及運(yùn)用法律武器抑制各種違章指揮、違章作業(yè)

6、和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的能力。 進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)工作。針對(duì) 2006年全省地、縣兩級(jí)政府換屆后，部分分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠熟悉的情況，2007年2月，省人民政府舉辦了為期3天的地、縣兩級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)作了“安全發(fā)展”專(zhuān)題講座。2006年，省安全監(jiān)管局舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)基層安全監(jiān)管人員858人，取得執(zhí)法資格824人；舉辦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資班8期，培訓(xùn)422人；舉辦事故煤礦主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)885人。全省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員9588人、各類(lèi)特種作業(yè)人員66423

7、人。全省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)民工15000人次，培訓(xùn)考核施工企業(yè)三類(lèi)人員5000余人。省委組織部和省安全監(jiān)管局已安排2007年將共同舉辦19期培訓(xùn)班，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)1556人進(jìn)行集中7天的培訓(xùn)。通過(guò)一系列的教育培訓(xùn)，有效地提高了各級(jí)各類(lèi)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作業(yè)務(wù)能力。 二、加大安全投入，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) (一)加大安全生產(chǎn)投入。省人民政府2006年安排了4500萬(wàn)元資金用于煤礦瓦斯治理、應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備；安排273萬(wàn)元資金兌現(xiàn)2006年全省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)并對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。地方各級(jí)政府也安排了相應(yīng)配

8、套資金，用于安全生產(chǎn)工作。2007年，省人民政府計(jì)劃安排1.9億元資金用于煤礦瓦斯治理、應(yīng)急救援基地建設(shè)、危險(xiǎn)路段治理、消防設(shè)施改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。同時(shí)，各級(jí)政府、各安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法督促各類(lèi)企業(yè)切實(shí)履行好安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，依法保障安全投入，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)措施。督促所有煤礦企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。 (二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，依法進(jìn)行審批，確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，做到本質(zhì)安全。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

9、針對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模企業(yè)特點(diǎn)，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。努力實(shí)現(xiàn)安全管理制度化和規(guī)范化。2006年，煤礦、非煤礦山、?；髽I(yè)已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)，2007年將全面展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，在煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開(kāi)采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警及事故應(yīng)急、“han”阻隔防爆技術(shù)的推廣應(yīng)用進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)煤礦“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；在24個(gè)產(chǎn)煤縣1000個(gè)煤礦實(shí)施的“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程正在加緊建設(shè)；XX市城區(qū)內(nèi)安全距離不符合要

10、求的20家加油站已開(kāi)始采用“han”阻隔防爆技術(shù)。四是認(rèn)真排查和消除事故隱患。由省安全監(jiān)管局牽頭，交通、公安等部門(mén)配合，全面開(kāi)展了公路危險(xiǎn)路段排查工作，確認(rèn)全省公路危險(xiǎn)路段459處，其中，省重點(diǎn)督辦的危險(xiǎn)路段100處，計(jì)劃2006年完成的43處已整治完畢，計(jì)劃2007年完成的57處正在進(jìn)行整治；由市(州、地)負(fù)責(zé)整治的359處危險(xiǎn)路段治理工作已全面展開(kāi)。 三、強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究 (一)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。 第一，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。省人民政府在考核兌現(xiàn)2006年度全省安全生產(chǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上，2007年2月9日，又與全省9個(gè)市(州、地)政府 (行署

11、)和9個(gè)省直部門(mén)簽訂了2007年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)由省安委會(huì)下達(dá)了安全生產(chǎn)工作控制考核指標(biāo)，進(jìn)行安全目標(biāo)考核管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)行了分解，逐級(jí)下達(dá)，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。 第二，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。省和地方各級(jí)政府把安全生產(chǎn)工作作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)政府和部門(mén)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府兩級(jí)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照貴州省市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法、貴州省安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度規(guī)定，將安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)和民主測(cè)評(píng)及責(zé)任追究的重要

12、依據(jù)。省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)了高檢院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任事故犯罪檢查工作的通知，要求各級(jí)檢察院主動(dòng)參與、配合、介入重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督。省安全監(jiān)管局(貴州煤監(jiān)局)要求全省安全監(jiān)管監(jiān)察人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，扎實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。 第三，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，各級(jí)政府和各監(jiān)管部門(mén)督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例各項(xiàng)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)管理，真正把安全措施落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中，落實(shí)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道

13、工序、每一個(gè)崗位，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。督促企業(yè)依法保障安全投入，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)肅查處一個(gè)，并責(zé)令其全面進(jìn)行整改。 第四，分解落實(shí)貴州省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃中，并制訂了具體實(shí)施方案。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃實(shí)施工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)工程編制工程專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、資金籌措方案以及“十一五”規(guī)劃實(shí)施的階段評(píng)估、調(diào)整

14、和考核等制度，強(qiáng)化督促檢查，確保安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (二)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員，依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2006年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的58起重大事故，批復(fù)結(jié)案56起，事故結(jié)案率為96.5；全省發(fā)生的5起特大事故全部批復(fù)結(jié)案。已結(jié)案的61起重特大事故，共追究刑事責(zé)任104人，給予政府和部門(mén)工作人員行政處分132人、黨紀(jì)處分19人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)66人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5 人。行政處罰責(zé)任單位58個(gè)，

15、責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)19戶(hù)，提請(qǐng)關(guān)閉事故煤礦(有證)19處。建立了重特大事故責(zé)任追究公告制度，對(duì)已批復(fù)結(jié)案的特大事故和典型重大事故相關(guān)責(zé)任人的處理情況，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和在報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體上公布等方式向社會(huì)公告。省安委會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)政策措施不力、對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)整改建議置若罔聞、造成非法采煤窩點(diǎn)事故頻發(fā)的XX縣、XX縣等政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)談話(huà)，對(duì)能發(fā)電力燃料公司主要領(lǐng)導(dǎo)以及威XX縣、XX縣、XX市、道真縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任追究。 四、深入開(kāi)展以煤礦和道路交通等為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)行為 (一)深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打

16、擊非法采煤窩點(diǎn)。一是加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作。2006年，省人民政府調(diào)整加強(qiáng)了煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組和煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制了煤礦企業(yè)瓦斯治理中長(zhǎng)期方案、貴州省煤礦瓦斯治理規(guī)劃和貴州省煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”設(shè)施、裝備、投入、人員、管理的整治，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，增強(qiáng)了煤礦安全防范能力。在盤(pán)江煤電(集團(tuán))公司召開(kāi)了全省重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流瓦斯治理工作經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)加拿大、南非和澳大利亞的專(zhuān)家介紹和推廣國(guó)外瓦斯抽放與應(yīng)急救援先進(jìn)技術(shù)和裝備。二是大力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)

17、安全事故的特別規(guī)定(國(guó)務(wù)院令第 446號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知(國(guó)辦發(fā)200682號(hào))精神，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦實(shí)施了關(guān)閉，2006年全省依法公告關(guān)閉了291對(duì)礦井，2007年計(jì)劃完成關(guān)閉377家煤礦。 2007年1月30日，省人民政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，按照會(huì)議要求，已對(duì)公告關(guān)閉的煤礦，全部拆除了礦井設(shè)備、吊銷(xiāo)了證照、停止了供電，并由省監(jiān)察廳對(duì)這項(xiàng)工作落實(shí)的情況進(jìn)行全面的效能監(jiān)察，現(xiàn)已全部落實(shí)到位，有效地遏制了關(guān)閉煤礦非法生產(chǎn)的勢(shì)頭。2007年1月，省人民政府已批準(zhǔn)了各地區(qū)的煤

18、炭資源整合方案，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源整合工作。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)把特別規(guī)定和省委、省政府制定的“五個(gè)必須落實(shí)”作為煤礦日常監(jiān)管監(jiān)察工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。全省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)察煤礦2095礦(次)，查處事故隱患21119條，行政處罰890次。針對(duì)全省在建大中型礦井多，連續(xù)發(fā)生重特大事故，省發(fā)展改革委牽頭專(zhuān)門(mén)成立了全省大中型礦井建設(shè)期間安全施工監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)基建、改擴(kuò)建礦井進(jìn)行清理，組織開(kāi)展了審批程序、施工資質(zhì)、邊施工邊生產(chǎn)的“三查”活動(dòng)。四是進(jìn)一步加大了對(duì)無(wú)證非法煤礦的打擊力度。對(duì)死灰復(fù)燃的無(wú)證非法煤礦，縣級(jí)人民政府進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉取締，發(fā)現(xiàn)一處，關(guān)閉一處。對(duì)存

19、在無(wú)證非法煤礦并發(fā)生事故的地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)依法依紀(jì)給予了嚴(yán)肅處理。 (二)切實(shí)加強(qiáng)道路交通管理。各級(jí)公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)相互配合，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓，三加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，組織開(kāi)展了治路、治人、治車(chē)、治管理、治隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展對(duì)車(chē)輛超限超載的綜合治理，大力整頓路面行車(chē)秩序，加大對(duì)三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為和 “雙超”違法行為的治理力度，查處了一大批違法違章行為。加大對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的源頭管理，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)、發(fā)證關(guān)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)和安全管

20、理，嚴(yán)格實(shí)行車(chē)輛進(jìn)出站例檢制度。各級(jí)公安、交通、教育部門(mén)相互配合，進(jìn)一步加強(qiáng)了中小學(xué)和幼兒園周邊道路的監(jiān)控，完善了安全通道。全省公安交警去年共查處各類(lèi)交通違法行為288萬(wàn)起，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證255本，被記滿(mǎn)12分駕駛員38173 人次。省公路局、省高管局認(rèn)真開(kāi)展公路超限運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作，共投入建設(shè)資金8500余萬(wàn)元，設(shè)置了186個(gè)超限運(yùn)輸檢測(cè)站(點(diǎn))，檢出超限車(chē)輛 24.17萬(wàn)輛，對(duì)超限車(chē)輛卸載2684輛，卸貨和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物16867噸。針對(duì)過(guò)境長(zhǎng)途車(chē)輛事故增多的趨勢(shì)，我省還與四川省、XX市制定了聯(lián)動(dòng)工作制度，加強(qiáng)了區(qū)域性預(yù)防道路交通事故聯(lián)動(dòng)協(xié)作。 同時(shí)，全省繼續(xù)深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通

21、、建筑、特種設(shè)備、民爆物品、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除了大量安全隱患，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平得到提高。 (三)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度，依法關(guān)閉取締無(wú)證照生產(chǎn)企業(yè)。各有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可部門(mén)進(jìn)一步建立健全許可審批和監(jiān)督檢查制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，在堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進(jìn)度。2006年，省安全監(jiān)管局(貴州煤監(jiān)局)共頒發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證書(shū) 8818個(gè)。其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證1421個(gè)，頒證率73；非煤礦山安全生產(chǎn)許可證5607個(gè)，頒證率92；危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證302 個(gè)，頒證率93，經(jīng)營(yíng)許可證1373個(gè)(甲種證)，頒證

22、率97；煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證115個(gè)，頒證率100。省建設(shè)廳頒發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證674個(gè)，頒證率84.35。省國(guó)防科工辦頒發(fā)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)許可證7家，頒證率100。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定時(shí)限申辦安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)審查達(dá)不到頒證條件的458家非煤礦山企業(yè)、11家煙花爆竹企業(yè)、62家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。對(duì)3家違規(guī)使用氯酸鉀原料、1家非法承包的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法吊銷(xiāo)了安全生產(chǎn)許可證。此外，全省啟動(dòng)了非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物(容器)臨時(shí)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的證書(shū)換發(fā)工作。 五、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。 (一)加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

23、建設(shè)。一是按照省委、省政府的要求，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)按照“健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)一線(xiàn)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))全部設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員編制1650個(gè)；全省1543個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處中有916個(gè)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員2929名，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本形成了網(wǎng)絡(luò)體系，各項(xiàng)工作已步入正軌。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管部門(mén)與有關(guān)行業(yè)部門(mén)積極探索并建立起協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，行政執(zhí)法效率進(jìn)一步提高。XX市、XX市組建了安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。二是進(jìn)一步理順了煤礦安全國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系。省人

24、民政府明確由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作，并內(nèi)設(shè)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目前機(jī)構(gòu)和人員已全部到位。省人民政府還對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)政府、煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任作了進(jìn)一步明確，工作機(jī)制不斷健全完善。 (二)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的管理，把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。督促監(jiān)管人員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，增強(qiáng)依法行政的能力。 2006年，在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的指導(dǎo)、督促和支持下，全省各級(jí)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例等法

25、律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施進(jìn)行整改，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，共發(fā)生各類(lèi)事故5898起，死亡2764人，與去年同比減少1087起、少死亡481人，分別下降15.56和14.82，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和省委、省政府確定的“雙下降” 總體目標(biāo)，是全國(guó)“雙下降”最多的7個(gè)省份之一，其中，煤炭百萬(wàn)噸產(chǎn)量死亡率從2005年的7.75人下降到2006年的5.9人。對(duì)此，國(guó)家安監(jiān)總局給予了充分肯定。今年12月，全省共發(fā)生事故675起，死亡360人，與去年同期相比減少513起，少死亡53人，分別下降43.18和12.83。但是，我們清醒地看到，全省在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)等方面，仍存在許多不足。在下一步的工作中，省人民政府將繼續(xù)按照省人大常委會(huì)的要求，全面貫徹實(shí)施好安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大安全投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 首頁(yè)12尾頁(yè)