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1、關于市場監(jiān)管局依法行政工作總結 20*市場監(jiān)管局依法行政工作總結 20*年依法行 政工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、 五中全會精神和總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍 繞市局工作部署和地方黨委政府目標任務，開展以憲法為 核心的法律法規(guī)學習宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境，嚴 格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，推進法治建 設。 一、深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會 主義法律體系 1.堅持把學習宣傳憲法放在首位，大力宣傳憲 法確立的主要原則和公民的權利義務等主要內容。通過 學習宣傳，進一步增強干部和群眾的憲法意識、愛國意識、 國家安全統一意識和民主法制觀念,樹立忠于憲法、

2、遵守憲 法、維護憲法的自覺意識，引導群眾形成自覺守法、依法 辦事的良好習慣。 2.深入開展市場監(jiān)督管理法律法規(guī)宣傳教育。按照 “誰執(zhí)法誰普法”的原則，細化部門責任和分工，組織執(zhí) 法人員、工作人員走進基層、深入群眾，圍繞企業(yè)、群眾 最關心的現實問題，加強市場監(jiān)督管理相關法律法規(guī)的宣 傳教育，重點加大對食品安全法 、 特種設備安全管理 條例 、 公司法 、 商標法 、 廣告法 、 消費者權益保 護法等新修改法律的宣傳力度，積極為各類經營主體和 廣大群眾提供法律服務。 二、認真開展法制宣傳教育活動 1.深入開展宗旨意識、社會主義法治理念、職業(yè)道德 和法治觀念教育。加強對干部職工宗旨意識、社會主義法

3、治理念、依法行政觀念的培訓教育，切實增強行政執(zhí)法人 員的宗旨意識和法治意識，從源頭上解決執(zhí)法能力不強、 不依法行政的問題，為進一步營造和諧發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造條件。 2.加強領導干部學法用法制度的落實。組織開展領導 干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動，進一步提高 各級領導干部的法制觀念和法律素質，提高依法決策、依 法管理、依法辦事的能力水平，提高運用法治思維和法治 方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。 3.加強對干部職工的培訓教育。制定培訓學習計劃， 落實學習制度，積極組織廣大干部參加上級局及地方政府 組織的培訓學習，使干部職工更加全面掌握深入理解法律 法規(guī)的內容，切實提高依法行政的

4、能力和水平。 4.深化法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進 企業(yè)、進單位”活動。明確工作責任，細化工作措施，保 障經費到位，結合市場監(jiān)管業(yè)務實際，立足普法宣傳教育 貼近基層、貼近群眾、貼近實際，深入開展“法律進機關、 進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，提高 廣大經營者依法經營和誠實守信的意識，提高廣大群眾依 法消費、依法維權的意識和能力。 5.開展專題普法宣傳活動。利用“”消費者權益保護 日、食品安全宣傳周、計量日、 “” 憲法日等各類法律法 規(guī)的宣傳月、宣傳周、紀念日等，積極組織開展有針對性 的法制宣傳教育活動。 三、增強行政決策科學性、民主性、合法性 堅持把依法決策作為依法

5、行政的根本，提高決策科學 性、民主性、合法性：1.決策程序法定化，確保過程的公 開性和公眾的參與性;2.決策內容透明化，每一項重要決策， 都采取一定方式予以公開，廣泛聽取群眾意見，并定期不 定期將重要決策結果進行公示。3.建立健全制約機制，包 括責任追究制、引咎辭職制等。 四、規(guī)范行政執(zhí)法行為 1.組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格認證統一考試，取 得執(zhí)法資格，督促執(zhí)法證到期人員及時換證，確保持證上 崗，保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 2.根據省法制辦要求，使用統一的市場監(jiān)督管理行政 執(zhí)法文書。同時，根據上級食藥監(jiān)局通知要求，食品、保 健食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械類案件使用國家食品藥 品監(jiān)督管理總局制

6、定的食品藥品行政處罰文書 。加強培 訓，確保執(zhí)法人員規(guī)范使用執(zhí)法文書。 3.加強權力清單和責任清單的執(zhí)行和落實，確保嚴格 按照公開的清單行使職權，按流程圖運行權力。堅決杜絕 清單之外行使職權及不按清單行使職權的現象發(fā)生。 4.繼續(xù)推行說理式執(zhí)法文書，講清三理：一是講事理; 二是講法理;三是講情理。消除行政機關與相對人的對立情 緒、有效緩解矛盾沖突，提高執(zhí)法形象。 5.在實施行政處罰工作中嚴格遵循上級局關于行政處 罰自由裁量權行使的規(guī)定。在行使行政處罰自由裁量權過 程中，堅持處罰法定、公平公正、過罰得當、公開透明以 及行政處罰與教育相結合的原則。規(guī)范自由裁量行為，促 進公正執(zhí)法。 6.嚴格按照與

7、區(qū)人民檢察院共同制定的關于加強市 場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作規(guī)程要求，強 化與區(qū)人民檢察院以及區(qū)公安局的協作配合，進一步加強 市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實加大對危害食品、 藥品等安全犯罪的打擊力度，共同維護黃山區(qū)市場經濟秩 序。 五、強化行政行為監(jiān)督 1.推行政務信息公開，按照政府信息公開條例規(guī)定的 程序和方式及時、準確公開政務(包括行政處罰案件)信息， 依法接受社會監(jiān)督。 2.為保證各種法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行，開展行 政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現行政執(zhí)法中存在的問題，提出 整改建議，督促相關單位落實整改。 3.認真履行法制監(jiān)督職能，把好案件核審關，審查行 政處罰案件事實是否

8、清楚、程序是否合法、適用法律是否 準確、量罰是否合理及說理是否充分等。對案件核審中發(fā) 現證據不足、認定事實不清、法律文書不規(guī)范等問題,如實 提出核審意見，要求辦案機構予以修改、補正。 4.根據地方政府法制辦及上級局執(zhí)法監(jiān)督要求，對行 政執(zhí)法案件進行認真自查，并根據自查情況及地方政府法 制辦及上級局評查結果進行整改。 20*市場監(jiān)管局依法行政工作總結 20XX 年以來， 縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府各項決策部署及上級 局工作要求，以努力當好“五個兵”的要求，正確把握面 臨的新常態(tài)、新形勢，以改革為突破口，以服務發(fā)展和強 化監(jiān)管為主線，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，市場監(jiān)管 各項工作取得明顯成效

9、。 一、XX 年工作總結 (一)強化合力，勇挑重擔，全面構建食品藥品兩張安 全網。 一是增強食品抽檢監(jiān)測靶向性。完成省、市抽檢 274 批次，不合格 22 批次，不合格率%。完成監(jiān)督抽檢 780 批 次，其中生產、流通和餐飲環(huán)節(jié)分別為 58 批次、165 批次 和 567 批次，檢出不合格 15 批次。定性抽檢 13419 次，不 合格 103 批次，合格率為%。二是扎實開展肉品和水產品安 全“百日會戰(zhàn)” 。共立案查處肉品和水產品案件 26 起，查 處問題肉及肉制品、水產品 120 公斤，涉案金額萬元，罰 沒款萬元，搗毀取締私屠濫宰窩點和加工黑作坊 2 個，將 2 個單位列入“黑名單”進行公布

10、。三是突出藥品、醫(yī)療器 械、保健食品和化妝品稽查。檢查藥械經營單位 210 家次， 開展藥品快檢 80 批次、監(jiān)督抽檢 96 批次，檢出不合格藥 品 2 批次。開展醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)督抽檢 40 批次。查處藥品、醫(yī)療器械違法案件 19 起，罰沒款 4 萬余 元。四是加快檢驗檢測資源全面整合。今年我縣被確定為 全國首批 30 個縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點縣之一， 以此為契機，將原縣工商局大樓改建成縣綜合檢驗檢測大 樓，整合縣食品檢驗檢測中心、三門縣產品質量監(jiān)督檢驗 所(浙江省橡膠制品質量檢驗中心、浙江省變壓器產品質量 檢驗中心)、三門縣計量檢定測試所等檢驗檢測資源，建立 職能更全

11、面、資源更集中、服務更高效的檢驗檢測中心。 (二)深化“寬進” ，強化“嚴管” ，充分釋放改革紅利。 一是積極落實商事登記制度改革。實施“五證合一” 、 “一照一號”商事登記，申請人通過“一表填報、一窗受 理、一次告知、一證發(fā)放” ，跑一個部門、提交一份材料， 3 個工作日內可領取營業(yè)執(zhí)照碼為唯一代碼的“五證合一” 執(zhí)照，縮減企業(yè)辦證成本 80%，減免注冊登記費萬元。截止 目前，全縣有各類市場主體萬戶、注冊資本金億元，分別 同比增長%、%;其中新設公司 614 戶，增長%;個體工商戶萬 戶，同比增長%;農民專業(yè)合作社 1924 家，同比增長%。二 是加強事中事后監(jiān)管。擬定三門縣市場監(jiān)管局進一步

12、加 強事中事后監(jiān)管實施細則(試行) ，構建與簡政放權要求相 適應的市場監(jiān)管機制，推進市場監(jiān)管由事前審批向事中事 后監(jiān)管轉變。抓好年報和企業(yè)信息公示工作，截止目前， XX 年度企業(yè)年報率%，個體戶年報率%;XX 年度企業(yè)年報率% ，個體年報率%，農專社年報率%。除農民專業(yè)合作社外， 其他年報工作均居全市第三。 (三)緊貼中心，服務大局，積極助力經濟發(fā)展新常態(tài)。 一是強力助推小微企業(yè)發(fā)展。牽頭制定三門縣“小 微企業(yè)三年成長計劃”實施方案(XX-XX 年) ，擬定“1+X” 工作實施方案。目前，已完成“個轉企”49 戶，公司 35 戶 占比%;新增小微企業(yè) 586 戶，其中七大行業(yè)小微企業(yè) 195

13、戶， “科技型”小微企業(yè) 6 戶;組織 103 家小微企業(yè)開展 “雙對接”活動，開展小微企業(yè)專場培訓 7 場，指導幫助 8 家小微企業(yè)以商標質押方式獲得融資，完成年度任務%。 二是強化商標品牌培育。全縣新增注冊商標 550 件，新增 市著名商標 4 件、省著名商標 3 件。浙江元創(chuàng)橡膠履帶有 限公司獲市政府質量獎，實現我縣市政府質量零的突破。 “三門膠帶”申報臺州區(qū)域名牌，新增省名牌產品 3 個、 市名牌產品 8 個。新增省知名商號 1 個。三是拓寬企業(yè)融 資渠道。在全國率先實施商標專用權質押登記，指導浙江 世泰實業(yè)有限公司等 19 家企業(yè)辦理商標專用權質押登記， 獲銀行授信額超過億元。辦理股

14、權出質登記 9 戶，擔保債 權金額億元;辦理動產抵押登記 30 件，抵押金額億元。辦 理農村信用社股權出質登記 2 筆，被擔保債權數額 130 萬 元。幫助臺州市遠港鞋業(yè)有限公司等 17 家企業(yè)以電力設備 向國網浙江三門縣供電公司抵押，獲得融資 550 萬元，有 效激活了企業(yè)“休眠資產” 。四是加大質量管理工作。指導 浙江世泰實業(yè)有限公司申報第二期“浙江制造”培育;組織 浙江元創(chuàng)橡膠履帶有限公司等 3 家單位參加 20*年“浙江 制造”重點培育企業(yè)標準制定研討會。浙江元創(chuàng)橡膠履帶 有限公司成功創(chuàng)建“XX 年臺州市先進質量管理孵化基地”; 浙江永源機電制造有限公司、浙江三門安利索電梯有限公 司獲

15、臺州市首席質量官優(yōu)秀績效報告。五是深入實施標準 化戰(zhàn)略。規(guī)上工業(yè)企業(yè)采標數 90 個，采標率達%，企業(yè)產 品標準備案 10 個，網上公開聲明 35 個。主導制定國家標 準 1 個，參與制定行業(yè)標準 4 個。 “國家青蟹養(yǎng)殖綜合標準 化示范區(qū)”被列入國家農業(yè)標準化示范區(qū)項目提升工程， 成為全省首個獲此殊榮的項目，沖鋒衣聯盟標準被省質監(jiān) 局 XX 年第一批省級標準化試點示范項目立項，并被推薦為 XX 年業(yè)務特色亮點工作。完成三門縣綠洋特種水產養(yǎng)殖專 業(yè)合作社等 3 家單位市農業(yè)標準化項目驗收;新增縣級農業(yè) 標準化推廣示范項目 3 個、市級 3 個。三門良中電子商務 有限公司、三門縣在水一方漁家樂園

16、有限公司兩家單位的 市級服務業(yè)標準化試點獲立項，正在組織浙江蛇蟠島旅游 開發(fā)有限公司的海島休閑旅游服務標準化試點市服務 業(yè)標準化試點單位驗收評價工作。 (四)圍繞熱點，突破難點，扎實抓好民生實事工程。 一是推進市場提升發(fā)展。推進縣中心市場、小雄農貿 市場創(chuàng)建省級放心市場。定期召開市場管理者、舉辦方、 責任人聯席會議，實行每周“一檢查、一反饋、一改進” 制度，對督查發(fā)現問題進行通報并限期整改。今年由于對 放心市場實行抽檢制度，我縣兩個放心市場未被抽取為現 場考核單位，已被認定為省放心市場。二是推進“陽光廚 房”建設。在餐飲監(jiān)管中引入信息化手段，在全縣大中型 餐飲單位、學校食堂實施“陽光廚房”建設

17、。截止日前， 已建成“陽光廚房”47 家。三是深化食品安全基層責任網 絡建設。出臺關于全面提升食品安全基層責任網絡建設 水平的意見 ，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立食安辦，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)內設機構，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦專職人員 12 名， 進一步夯實“用網” 、 “強網”基礎。整合衛(wèi)生計生聯絡員 隊伍，全面建立食品安全和市場監(jiān)管協管員、信息員隊伍， 建立責任網格數 549 個，落實專(兼)職管理人員 549 名， 建立協管員每人每年 5200 元的工作報酬補助機制。制定并 編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村食品安全規(guī)范化工作手冊，實現 食品安全“監(jiān)管清單式、過程痕跡化” 。四是全面完成農貿 市場食品農產品

18、快檢室建設。在縣中心市場等城區(qū)農貿市 場建立食用農產品快檢室 3 個，受理群眾免費送檢 59 批次， 開展定性檢測 3169 批次，對檢出 19 批次不合格食品全部 予以無害化處理。五是拓寬消費維權網絡。聯合縣司法局， 出臺關于建立農村消費人民調解工作機制的實施意見 ， 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解組織建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消費維權工 作站。三個月來，共受理消費投訴 75 件，已全部結案，結 案率 100%，成功調解 67 件，為消費者挽回直接經濟損失萬 元。加強對老年人消費教育和引導，通過走進老年大學、 老人協會等，開設老年人消費教育大講堂 3 次，接受教育 老人超過 500 人次。今年來，共接受消費

19、者咨詢投訴 578 件，受理舉報 84 件，處理投訴 181 件，為消費者挽回經濟 損失萬元。 (五)突出重點，嚴查重處，始終保持市場秩序監(jiān)管高 壓態(tài)勢。 一是強力規(guī)范市場經濟秩序。針對三門經濟特色，堅 持“實體” 、 “網絡”一同抓，以沖鋒衣、青蟹、房地產等 行業(yè)為重點，部署開展了全縣沖鋒衣、青蟹行業(yè)、房地產 行業(yè)虛假廣告、 “紅盾網劍” 、打擊整治傳銷集中行動和霸 王格式條款等多個專項執(zhí)法整治行動，發(fā)現并查處了一批 違法經營行為。今年，全局共查辦各類案件 75 件，其中大 案 13 件，罰沒款萬元。二是嚴厲打擊傳銷。堅持早發(fā)現、 早處置原則，及時把傳銷活動消滅在萌芽階段。今年以來， 聯合公

20、安等部門共查獲 5 個涉嫌傳銷窩點、50 名涉?zhèn)魅藛T， 涉案金額超過 380 萬元，其中 2 名傳銷骨干被取保候審， 50 余名涉?zhèn)魅藛T被遣返。今年 5 月，我縣被省打擊傳銷工 作聯席會議命名為“無傳銷縣(市、區(qū))” ，成為全省首批 “無傳銷縣(市、區(qū))” 。三是強化特種設備監(jiān)管。檢查各類 特種設備使用單位 320 家，督促完成隱患整改 56 起，發(fā)出 特種設備安全監(jiān)察指令書 34 份(已全部整改到位)。落實企 業(yè)特種設備安全主體責任，完成 65 家單位、26 家重點監(jiān)督 單位企業(yè)特種設備監(jiān)督檢查工作，發(fā)現隱患 15 家 18 項， 責令整改完畢 12 家，3 家氨制冷單位尚未整改到位。舉辦

21、鍋爐、叉車、電梯、起重機械等安全管理人員和操作人員 培訓 7 期，培訓人員 500 余人次，發(fā)放宣傳資料 1000 余份。 推廣大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統，已裝監(jiān)控裝置 2 臺，2 臺正在安裝。強化電梯安全管理。共檢查 64 家單 位 600 臺電梯，3 家安全隱患正在整改中。四是做好民生計 量工作。加大重點領域的計量執(zhí)法力度，組織開展電子計 價秤專項執(zhí)法檢查行動，重點檢查集貿市場、超市、商場、 餐飲業(yè)和電子計價秤銷售企業(yè)等，檢查總體情況良好，未 發(fā)現銷售、使用帶作弊功能的電子計價秤等侵害消費者利 益的計量違法行為。加大計量知識宣傳，在世界計量日當 天,宣傳計量法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料 1

22、080 余份，接受咨 詢 160 人次，免費檢定、校準計量器具 186 臺(件)，接受 服務 302 人，現場解答問題 80 余條。 (六)規(guī)范管理，提升素質，錘煉市場監(jiān)管隊伍形象。 一是強化內部管理。 “一次改革”以來，堅持以制度促 進“事合” ，通過建章立制，形成制度管人、理事的共性認 識。統一梳理工商、食藥、質監(jiān)的執(zhí)法依據、執(zhí)法程序和 執(zhí)法要求，為依法履職奠定法律基礎。截至目前，已制訂 縣局黨委會議事規(guī)則 、 案審委員會工作規(guī)則等各類 管理制度、業(yè)務指導意見等 27 項。加強系統信息化安全管 理，制定系統信息化安全管理制度，與 14 名關鍵崗位人員 簽訂信息保密協議。二是大力提升干部能力

23、素質。出臺 縣局業(yè)務能力提升培訓方案 ，通過“每月一課” 、機關 講堂、基層所長輪訓班、基層所干部網絡平臺輪訓班、食 品安全培訓班等載體，開展全員大培訓。實行每月第一、 三周周五下午的機關講堂。目前，已開展“每月一課”2 次， 機關講堂 5 次，參加市局基層所長輪訓班 3 期，基層所干 部網絡平臺輪訓班 4 期。11 月初，組織全局干部職工分兩 批赴杭州進行脫產培訓，培訓科目涵蓋食品安全、特種設 備以及網絡輿情應對等，極大提高了干部職工的業(yè)務水平。 三是全力促進系統人員融合。按照業(yè)務相似性，重新分配 兩局原科室，為干部職工營造更多交流機會。以縣第十屆 全民運動會為契機，組建籃球、羽毛球、釣魚等

24、興趣小組， 引導干部職工提高集體榮譽感，切實增強主人翁意識。樹 立正確的用人導向，充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、 主動性和創(chuàng)造性。機構改革以來，共選拔推薦縣管后備干 部 12 人。四是著力落實黨風廉政建設責任制。制訂XX 年 黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工 ，結合各 業(yè)務條線工作，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到 領導班子成員和各科室，黨委書記切實承擔起黨風廉政第 一責任人的職責，各班子成員對職責范圍內負直接領導責 任，各司其責。并與各所(分局)簽訂了黨風廉政建設責任 書，全面分解任務，層層落實責任，確保黨風廉政建設責 任落到實處。以縣紀委第三工委移交案件及信訪投訴為線 索，

25、自辦 3 起作風案件，對 3 名干部分別做了黨紀政紀處 分，并在全縣市場監(jiān)管系統通報批評。在全系統開展“正 風肅紀”專項活動，重點對“八項規(guī)定” 、 “六個嚴禁”的 執(zhí)行情況以及公車使用、三公經費使用、工作紀律等方面 采取重點抽查、明察暗訪、專項督查等形式。今年，全局 共開展明查暗訪 5 次，通報存在問題 8 個。 二、20*年工作思路 (一)強化“服務發(fā)展是第一要務”思想，推進轄區(qū)經 濟穩(wěn)定發(fā)展。 一是進一步積極支持小微企業(yè)發(fā)展。落實好扶持小微 企業(yè)發(fā)展的政策措施，聯合有關部門，有針對性解決經營 中的困難和問題。開展新設立小微企業(yè)跟蹤分析，確保政 策落到實處。深入了解企業(yè)在準入、經營、審批、

26、稅收、 融資等方面面臨的實際困難和問題，及時反映企業(yè)的合理 訴求和政策建議。二是持續(xù)做好商事登記制度改革后續(xù)跟 進工作。圍繞提升轄區(qū)經濟質量、優(yōu)化審批服務，主動研 究簡政放權、便民利民的新思路、新方法，進一步做好下 放登記權限、簡化審批流程，放寬審批限制等后續(xù)跟進工 作，確保改革實效。三是繼續(xù)完善商標品牌培育機制。圍 繞商標注冊、商標運作、監(jiān)管保護三大環(huán)節(jié)，以特色產品、 龍頭企業(yè)為主，積極培育先進制造業(yè)品牌，爭創(chuàng)馳(著)名 商標、省市名牌產品。延伸品牌指導站效用，繼續(xù)深化商 標培育梯隊建設，實現品牌規(guī)模和質量的新跨越。20*年， 新增注冊商標 350 件，省著名商標 2 件,市著名商標 3 件

27、; 新增浙江名牌產品 1 個，臺州名牌產品 4 個以上。四是推 進質量工作考核。啟動質量強縣“十三五”規(guī)劃編制和年 度行動計劃，推動縣政府出臺“浙江制造”品質提升相關 政策;實施“浙江制造”標準提升和品牌培育工程;把“浙 江制造”納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級部門考核。五是深化政 府質量獎評審活動。規(guī)范政府質量獎評審工作，做好培育 企業(yè)的幫扶和指導，鼓勵更多企業(yè)推行卓越績效管理模式 和“首席質量官”制度。發(fā)揮政府質量獎導向作用，動員 已獲得縣長質量獎的企業(yè)積極參與市政府質量獎評選活動。 六是擴大標準示范效應。開展區(qū)域技術標準聯合創(chuàng)新基地、 企業(yè)技術標準創(chuàng)新基地建設。爭創(chuàng)省級標準創(chuàng)新型企業(yè) 1 家;引

28、導企業(yè)主導制定國家或行業(yè)標準 1 個以上，參與制定 國家標準或行業(yè)標準 4 家;推進塊狀產業(yè)聯盟標準實施，促 進產業(yè)轉型升級。完成制定實施戶外運動服裝 沖鋒衣行 業(yè)聯盟標準，促進產業(yè)整體質量提升省質監(jiān)局 XX 年第一 批省級標準化試點示范項目。農業(yè)標準化生產程度提高 2% 以上，推動地域特色農業(yè)創(chuàng)建省級有機產品認證示范區(qū)。 鼓勵企業(yè)申報省市級服務業(yè)標準化試點單位，向縣政府建 議出臺產服務業(yè)標準化工作的扶持政策。加強與發(fā)改、旅 游等部門的溝通，力爭省市級服務業(yè)標準化項目立項。 (二)強化“監(jiān)管執(zhí)法是第一責任”理念，推進市場監(jiān) 管履職到位。 一是加強事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念，強化企業(yè) “信用監(jiān)管

29、” 。牢固樹立信用意識，嚴格落實企業(yè)信息公示、 經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度。探索統一綜合 執(zhí)法模式，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，形成協同 監(jiān)管合力。二是依法查處擾亂市場秩序的行為。突出重點 監(jiān)管領域和群眾反映的熱點問題開展專項行動，結合三門 實際情況，著力破解一些影響轉型發(fā)展和民生權益的難題， 對傳銷、假冒偽劣、市場壟斷、霸王條款、虛假廣告等涉 及人民群眾的民生問題重拳出擊，嚴厲打擊。三是切實強 化食品藥品安全監(jiān)管能力。以“餐桌安全治理行動”三年 計劃為載體，開展全面調查摸底，建立問題庫。牢固樹立 風險防控意識，定期開展“四品一械”風險會商，建立食 品藥品安全事件應急處置機制和輿

30、情應急管理機制，著力 提高藥械不良反應信息收集、分析、預警能力。四是加快 消費維權體系建設。創(chuàng)新宣傳方式，加強對市場經營主體 消費維權法律法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范經營行為。充分發(fā)揮 消費者協會、各類行業(yè)協會的整合、傳導與約束作用，提 高消費者自我防范意識和依法維權能力。加大商品監(jiān)測發(fā) 布、消費警示提示、市場動態(tài)預警力度，提高市場消費信 息透明度。五是嚴把特種設備安全關。積極做好各類隱患 治理和違法查處。開展在用設備超期待檢、超期待注冊的 清理工作，大幅降低“兩超”設備數量。嚴格執(zhí)行特種設 備事故報告和調查處理規(guī)定，配合政府和相關部門組織開 展針對性應急演練，做好應急救援系統內和社會專家增補 完善，

31、重點加強有毒有害危險化學品承壓設備的應急救援 處置技術專家隊伍和物質裝備保障建設。推行特種設備分 類監(jiān)管，重點加強大型起重機械、電梯、鍋爐等領域監(jiān)管， 開展各類專項整治，及時消除安全隱患。 (三)強化“隊伍建設是第一保障”要求，促進隊伍能 力素質提升。 一是傾力提高依法行政水平。全面推進依法行政，實 現執(zhí)法“三統一”(統一執(zhí)法程序、統一執(zhí)法文書、統一執(zhí) 法證件)，切實規(guī)范執(zhí)法行為。著力加強執(zhí)法公開，全面推 進政務公開、行政處罰信息公開。強化法治保障作用，把 法治要求落實到市場監(jiān)管的各個方面與各個環(huán)節(jié)，重點圍 繞行政審批制度改革，跟蹤研究市場監(jiān)管行政執(zhí)法新動態(tài)、 新問題。二是全面提升干部能力素質

32、。以打造“五個兵” 要求，探索研究監(jiān)管執(zhí)法和服務發(fā)展的新舉措，持續(xù)強化 隊伍能力建設，優(yōu)化知識結構，提升專業(yè)技能，提高服務 企業(yè)發(fā)展、服務社會需求、服務政府決策的能力。堅持以 培養(yǎng)“全科”型執(zhí)法監(jiān)管干部為重點，突出“一專多能” ， 開展形式多樣的培訓活動，切實提高干部隊伍的綜合素質， 提高系統的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。三是著力落實黨風 廉政建設責任制。圍繞“八項規(guī)定” ，重點整治“不擔當、 不主動、不積極”問題。深入開展廉政文化建設，落實好 “一崗雙責” ，完善內部監(jiān)督制度，梳理履職廉政風險點， 強化對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的全方位、全過程監(jiān)督。 20*市場監(jiān)管局依法行政工作總結 x 年上半年，平

33、 頂山市質量技術監(jiān)督局依法行政工作，在市政府法制辦的 具體指導下，以國務院全面推進依法行政實施綱要頒 布五周年宣傳活動為契機，嚴格按照平頂山市人民政府 關于進一步推進依法行政工作的意見和市政府法制辦 平頂山市 xx 年度政府法制工作要點 ，以落實行政執(zhí)法 責任制為重點，以開展企業(yè)服務年、素質提升年活動為載 體，切實加大依法行政工作力度，努力建設法治誠信服務 型質監(jiān)部門，取得了一定的成績。先后被市政府及有關部 門評為：xx 年度依法行政目標管理先進單位，政府法制信 息和宣傳工作先進單位、 “公積金”杯法律知識競賽優(yōu)秀組 織獎。 一、依法行政工作 (一)領導班子高度重視，將依法行政作為質監(jiān)工作的

34、生命線 市局領導班子高度重視依法行政工作，堅持把推進依 法行政作為質監(jiān)事業(yè)的立足之本，切實提高對依法行政工 作重要性和緊迫性的認識。將依法行政列入重要議事日程， 精心組織，積極實施，安排工作時首先明確依法行政任務， 檢查工作時必然過問依法行政情況，指導工作時要提出依 法行政要求，真正把依法行政溶入到質監(jiān)系統各項業(yè)務工 作之中。市局黨組堅持和完善中心組學習制度，將依法行 政作為領導班子的必修課貫穿始終，較好地發(fā)揮了領導班 子的領向導航作用。 (二)實行目標責任制，建立推進依法行政工作的長效 機制 按照市政府同我局簽定的 xx 年度依法行政責任目標， 以及 xx 年度政府法制工作要點，結合質監(jiān)部門

35、實際，制定 下發(fā)了我局系統 xx 年度依法行政責任目標及考核辦法，將 依法行政工作納入全局總體責任目標進行考核管理，半年 初評，年終總評，做到了有布置、有檢查、有落實、有獎 懲，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，初步形 成了推進部門依法行政工作的長效機制。 (三)認真推行行政執(zhí)法責任制，提高部門依法行政工 作水平 1、建立健全各項規(guī)章制度，確保推行行政執(zhí)法責任制 工作順利進行。建立健全了行政處罰自由裁量權適用規(guī) 則 、 行政處罰首查先行整改制度 、 執(zhí)法責任制評議考 核辦法 、 進一步規(guī)范行政行為提高依法行政水平的意見 、 公務員學法用法工作意見等規(guī)章制度，有力保證了部 門依法行政工作的

36、順利開展。在執(zhí)法實踐中，認真落實行 政處罰自由裁量階次制度和首查先行整改制度，將合法行 政與合理行政有機地結合起來，最大限度地保證行政行為 的公平公正、合法合理。推行說理式執(zhí)法文書，行政執(zhí)法 文書盡可能地打印制作，特別是在行政處罰告知書和決定 書中，將當事人違反的法律法規(guī)條款，予以全文引用，不 僅保證了當事人的知情權，而且宣傳了質監(jiān)法律法規(guī)，使 執(zhí)法與普法有機融合，達到了在執(zhí)法中普法和在普法中執(zhí) 法的良好效果，減少了執(zhí)法阻力，受到了行政相對人的普 遍歡迎。落實重大行政處罰決定備案制度，自覺接受政府 法制部門的監(jiān)督，對在備案工作中存在的問題，及時采取 措施予以糾正。加強執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的管理，

37、加強培 訓，嚴格考試考核，自覺做到持證上崗、亮證執(zhí)法，不存 在無執(zhí)法證件的人員上崗執(zhí)法的情況。 2、落實規(guī)范性文件法制審核向上級部門備案工作制度， 確保部門制定的規(guī)范性文件的合法性和適當性。此項工作 已形成制度，辦公室文秘工作人員負責把關和識別規(guī)范性 文件，法制工作部門負責法制審核和向上級部門備案，確 保審核率 100%，備案率 100%。上半年我局無制發(fā)規(guī)范性文 件。 3、加強法制宣傳，營造良好的法制環(huán)境。制定了年度 法制宣傳工作要點，將法制信息和宣傳工作納入依法行政 責任目標，定期通報情況，促進此項工作。上半年開展了 “315”保護消費者權益日、 “322”綱要頒布五周年紀 念日、 “52

38、0”世界計量日以及農資打假下鄉(xiāng)集中宣傳咨詢 活動，提高了質監(jiān)法律法規(guī)的普及率，取得了較好的效果。 (四)行政復議工作開展情況 認真貫徹行政復議法和行政復議法實施條例 ， 在日常工作和檢查案卷過程中，要求各基層單位暢通行政 復議渠道，在辦公場所醒目位置公布上級質監(jiān)部門以及同 級政府行政復議受理電話。凡作出可能影響公民、法人和 其他組織權益的具體行政行為時，必須書面告知當事人依 法提起行政復議和訴訟的救濟途徑及期限，切實維護行政 相對人的合法權益。上半年我局無發(fā)生行政復議、訴訟案 件，也無受理行政復議案件。 二、企業(yè)服務年活動開展情況 市質監(jiān)局立足部門職能，實施“八項服務工程” ，扎實 開展企業(yè)服

39、務年活動。 一是提高質量管理水平，實施名牌服務工程。圍繞市 政府確定的 30 戶重點企業(yè)，組織開展“質量專家企業(yè)行” 活動，通過開展質量管理和質量體系認證、名牌和優(yōu)質產 品申報、質量狀況分析等方面的培訓和咨詢，幫助企業(yè)了 解和掌握全面質量管理和質量體系及其認證管理等方法， 提高企業(yè)質量管理水平。指導各縣(市)區(qū)廣泛深入開展質 量興縣(市)、區(qū)活動，對符合國家產業(yè)政策、發(fā)展前景好、 吸納就業(yè)多、具有一定規(guī)模的企業(yè)幫助開展“質量興企” 活動;培育 20 家重點企業(yè)創(chuàng)省優(yōu)質產品，爭取新創(chuàng)省級以 上名牌產品 4 個，省優(yōu)質產品 5 個。 二是發(fā)揮標準基礎作用，實施標準服務工程。引導企 業(yè)積極開展“雙采

40、”工作，幫助 3 家企業(yè)采用國際標準和 國外先進標準，完成 2 項國家標準制修訂和標準化科研項 目;幫助 1 家企業(yè)開展創(chuàng)建標準化良好行為活動并通過確認;幫 助 1 家服務性企業(yè)創(chuàng)建省級服務標準化試點示范單位;實施 農業(yè)標準化富民工程，對農業(yè)標準化龍頭企業(yè)及有關農戶 進行培訓，引導其建立健全標準體系，實施生產全過程標 準化管理。 三是狠抓食品安全監(jiān)管，實施“放心”服務工程。認 真組織開展食品安全大檢查，全力抓好“四查、四建、四 落實” ，即查生產企業(yè)，督促建立全過程質量安全管理制度， 落實企業(yè)主體責任;查重點產品，建立風險預警和快速反應 機制，落實風險防范措施;查重點行業(yè)和地區(qū)，建立重點區(qū) 域

41、治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任;查自身監(jiān)管 工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的 監(jiān)管責任。此外，繼續(xù)抓好食品添加劑專項整治工作，嚴 格落實食品安全監(jiān)管責任，幫助 50 家中小企業(yè)辦理食品生 產許可證。 四是注重特種設備安全監(jiān)管，實施“安心”服務工程。 采取多種形式抓好新特種設備安全監(jiān)察條例等相關法 律法規(guī)的宣貫、咨詢和執(zhí)行;組織開展農村剩余勞動力特種 設備操作免費培訓服務，促進農民工就業(yè);繼續(xù)開展鍋爐起 重機械、壓力管道等特種設備的專項整治，排查隱患，有 效防止和減少事故發(fā)生;加強安全監(jiān)察基礎工作，不斷推進 特種設備安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急反應體系和 安全評價體

42、系建設，確保重點監(jiān)控設備注冊、檢驗、人員 持證“三率”達到 100%，力爭所有在用設備“三率”達到 95%以上。 五是促進企業(yè)科學發(fā)展，實施節(jié)能減排服務工程。深 入全市 50 家重點耗能企業(yè)廣泛開展能源計量器具普查，指 導企業(yè)加強能源計量管理、完善計量檢測體系，幫助企業(yè) 建立能源計量檔案，解決計量技術難題，幫助企業(yè)制定節(jié) 能措施，提高節(jié)能水平。 六是著力關注民生，實施計量惠民服務工程。組織開 展“關注民生、計量惠民”活動，使誠信計量走進市場、 健康計量走進醫(yī)院、光明計量走進鏡店、服務計量走進社 區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，為市區(qū)居民家用血壓計、眼鏡、人體秤和集貿 市場設立的公平秤提供免費檢測服務;全市質監(jiān)系統

43、全部開 展 12365 舉報投訴電話，保證 24 小時接聽、受理群眾打假 舉報和產品質量投訴，及時處理; 七是切實減輕企業(yè)負擔，實施“減負”服務工程。實 行“三降” 、 “四免” ，切實減輕企業(yè)負擔。 “三降”即：代 碼證在原收費標準的基礎上下降 20%;計量器具檢定費在原 收費標準基礎上平均降低 20%;省級生產許可證在原收費標 準基礎上降低 20%。 “四免”即：國有企業(yè)改制需變更的各 種證件免費;新辦企業(yè)首次送檢產品免費;為下崗職工、返 鄉(xiāng)農民工開辦的企業(yè)和困難企業(yè)提供質量管理培訓、技術 咨詢、技術服務、標準查詢免費。 八是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，實施“優(yōu)化”服務工程。對 企業(yè)存在的以下幾種情況，一般不予行政處罰，實行以教 育、幫助和督促整改為主的原則：首次發(fā)生違法行為，沒 有造成嚴重后果的企業(yè);新辦企業(yè)一年內發(fā)生的一般質量問 題;下崗職工開辦的企業(yè)，出現一般質量問題的;重點幫扶 企業(yè)發(fā)生的一般質量問題，以及偶爾出現的非重大質量問 題;生產銷售不合格產品，屬標識標注等次要技術指標不合 格且已采取措施糾正的。