《以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文3篇》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文3篇（23頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文3篇（篇一）習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。”為貫徹落實(shí)這一重要論述，近日*省*市制定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)），開(kāi)啟以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新模式。為何治？治什么？怎么治？治之效？*市委、市政府的回答鏗鏘有力：堅(jiān)持基層黨組織為引領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共治共享的幸福家園。為何治群眾需求多元，服務(wù)供給失衡為何治？*市民政局局長(zhǎng)*的回答飽含深情和擔(dān)當(dāng)：“城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園，是許多愛(ài)民

2、政策落實(shí)的最后一公里，社區(qū)治理對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉意義重大，將惠及全市252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、2036個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，受益780多萬(wàn)居民。”黨的十八大以來(lái)，*市建立以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為主體、社會(huì)組織為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)體系，全市村（委）會(huì)全部建成社區(qū)服務(wù)站，服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。但著眼新時(shí)代群眾新需求，當(dāng)前社區(qū)治理仍有較大差距。經(jīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，*市找準(zhǔn)了社區(qū)治理的“短板”：短板一：社會(huì)治理城鄉(xiāng)推進(jìn)不平衡、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不平衡，“量”大“質(zhì)”不優(yōu)的共性問(wèn)題。如城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)尚待完善，且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社區(qū)滯后于城市社區(qū)；黨建引領(lǐng)共建共治共享機(jī)制亟待

3、創(chuàng)新，群眾缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，治理成本高、效果不理想等問(wèn)題較普遍，各類(lèi)服務(wù)重心、力量和資源還沒(méi)有真正沉下去。短板二：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱、服務(wù)功能與群眾需求差距大；城鄉(xiāng)社區(qū)老齡人口增多、服務(wù)資源供需失衡、服務(wù)機(jī)制滯后；部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，社區(qū)重設(shè)施建設(shè)、輕服務(wù)管理現(xiàn)象較普遍。社區(qū)人力、物力、財(cái)力和資源有效利用率低，公共資源有閑置浪費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效益最大化。短板三：有的城鄉(xiāng)社區(qū)治理以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主，對(duì)行政手段過(guò)度依賴(lài)，政府干預(yù)較多，群眾自治組織作用難發(fā)揮，群眾訴求機(jī)制不暢通；有的社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與不充分，群眾參與社區(qū)治理缺少載體平臺(tái)；社區(qū)志愿組織發(fā)展滯后，長(zhǎng)效機(jī)制還未建立；社區(qū)服務(wù)

4、人才隊(duì)伍綜合能力和服務(wù)水平亟待提高，不適應(yīng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展需要。短板四：社區(qū)機(jī)構(gòu)工作力量薄弱、能力不足和經(jīng)費(fèi)保障不到位、專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題較突出；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套和技術(shù)更新相對(duì)滯后，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息資源使用效率不高，服務(wù)項(xiàng)目和資源投入依然緊張，已成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸問(wèn)題。針對(duì)社區(qū)治理“短板”，*市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的重要論述，堅(jiān)持因地制宜，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上進(jìn)行了一系列富有成效的創(chuàng)新實(shí)踐?！菊{(diào)查思考】滿足群眾多元化需求，必須把重點(diǎn)放在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)的有機(jī)融合和系統(tǒng)集成上，大幅度

5、提高社區(qū)服務(wù)供給能力，以適應(yīng)居民信息化、智能化、現(xiàn)代化生活方式需要。治什么優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求治什么？*市堅(jiān)持以黨委、政府為主導(dǎo)，實(shí)施意見(jiàn)明確：健全社區(qū)工作保障、減負(fù)增效、規(guī)范化建設(shè)、信息化應(yīng)用能力等綜合治理新機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年，村（居）干部報(bào)酬穩(wěn)步增加，集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)面積達(dá)*0平方米以上、網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。加大服務(wù)供給。一是擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。如以城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）為陣地，重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)老年群體的日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)。二是優(yōu)先滿足老年人、殘疾人、未成年

6、人、低保人群、優(yōu)撫對(duì)象等社會(huì)特殊群體服務(wù)需求。三是加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。四是建立社區(qū)公共空間綜合利用機(jī)制，搭建“志愿服務(wù)時(shí)間銀行”等平臺(tái)，支持興辦社區(qū)“小微服務(wù)”，形成公共服務(wù)資源按需配置和供給體系。強(qiáng)化文化引領(lǐng)。重視德治教育，全市創(chuàng)辦新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所2288個(gè)，一年開(kāi)展學(xué)習(xí)教育8萬(wàn)余場(chǎng)次，發(fā)揮了強(qiáng)信心、聚民心的強(qiáng)大作用。堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約，傳承挖掘長(zhǎng)征文化、浙大西遷等傳統(tǒng)文化，開(kāi)展“積德榜”“鄉(xiāng)賢”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)居民移風(fēng)易俗，崇德向善。加強(qiáng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展儺戲、獨(dú)竹漂、三幺臺(tái)等民俗文化活動(dòng)，打造

7、社區(qū)文化活動(dòng)品牌。抓好綜治維穩(wěn)。堅(jiān)持以完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制為抓手，落實(shí)“兩代表一委員”聯(lián)系社區(qū)、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者作用，為居民提供法律服務(wù)。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)困境兒童、婦女、老人等群體的服務(wù)管理。健全社區(qū)矛盾分類(lèi)梳理研判、民事糾紛對(duì)接等調(diào)解工作機(jī)制，全面提高綜合治理水平。改善人居環(huán)境。深化“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)（“四在”即富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家），有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，打造天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境。推廣“四民社區(qū)、美麗城市”成

8、果（“四民”即安民、便民、樂(lè)民、康民），加快棚戶(hù)區(qū)危房改造、社區(qū)綠化、垃圾分類(lèi)等源頭治理。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育和應(yīng)急演練，建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足社區(qū)居民生活服務(wù)、治安等生活需求，增強(qiáng)群眾生活幸福感?！菊{(diào)查思考】全面提升社區(qū)服務(wù)能力，必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，完善共建共治共享服務(wù)供給制度，讓社區(qū)服務(wù)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新成效。怎么治堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，群眾廣泛參與怎么治？*市湄潭縣民政局局長(zhǎng)周天華說(shuō)：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理、依靠群眾加強(qiáng)社區(qū)治理，是湄潭縣實(shí)

9、現(xiàn)社區(qū)有效治理的關(guān)鍵所在?！?市狠抓基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，按照“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范權(quán)責(zé)、有效銜接、促進(jìn)自治”要求，形成政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面。建立社區(qū)黨建引領(lǐng)工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，把重心轉(zhuǎn)移到基層黨建、公共服務(wù)管理等社區(qū)治理上來(lái)。健全黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)1+X黨組織網(wǎng)格化設(shè)置，研究共治事項(xiàng)，協(xié)商公共議題，解決社區(qū)重難點(diǎn)問(wèn)題。培育社區(qū)人才隊(duì)伍，根據(jù)社區(qū)面積和人口規(guī)模，充實(shí)工作力量，搞好技能培訓(xùn)，落實(shí)定期增長(zhǎng)報(bào)酬機(jī)制，確保人才留得住、能安心、有干勁。完善基層政府主導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作保障，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)

10、設(shè)施納入全市土地總體規(guī)劃，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，按照每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)20萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，完善縣級(jí)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，依法厘清權(quán)責(zé)邊界，取消基層政府與基層群眾自治性組織簽訂的行政責(zé)任書(shū)，清單之外的其他事項(xiàng)通過(guò)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式供給。推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，打造15分鐘服務(wù)圈，提高公共服務(wù)設(shè)施使用效率，用好安全信息網(wǎng)，創(chuàng)建平安社區(qū)。提升基層自治組織治理水平。全市共有城鄉(xiāng)基層自治組織成員1.16萬(wàn)余人。其中，社區(qū)居民委員會(huì)成員2986人，村民委員會(huì)成員8657人；共有社會(huì)組織18*家，是推動(dòng)社區(qū)治理的重要力量。完善村民自治條約，建立“黨組織作用突出、兩

11、委關(guān)系協(xié)調(diào)、自治程序規(guī)范、規(guī)章制度健全”的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。如建立社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎居民群眾切身利益的問(wèn)題，都交由村（居）民群眾協(xié)商解決。大力推廣“樓宇自治”“小組自治”等創(chuàng)新實(shí)踐模式，維護(hù)了居民權(quán)益，增強(qiáng)了居民歸屬感。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)主體作用，教育村（居）民遵守社會(huì)公德和村（居）民公約，引導(dǎo)村（居）民群眾有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織村（居）民有序參與涉及切身利益的公共政策聽(tīng)證活動(dòng)，激發(fā)村（居）民主體參與積極性。發(fā)揮社區(qū)黨員、“五老”隊(duì)伍、小組長(zhǎng)、居（村）民代表、樓棟長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)等骨干參與治理的積極作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治

12、理人人負(fù)責(zé)、人人共享的生動(dòng)局面。積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。培育城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)、公益慈善等社會(huì)組織和隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施管理、分類(lèi)指導(dǎo)，確保每個(gè)社區(qū)有適量的社會(huì)組織、1名以上的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。建立社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，發(fā)揮服務(wù)支持、行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)發(fā)展作用。推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)掛幫社區(qū)工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持社區(qū)老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織，引導(dǎo)激勵(lì)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、其他社會(huì)力量和市場(chǎng)主體，積極參與到社區(qū)治理中去。有序開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，將政府部門(mén)不宜行使、適合市場(chǎng)和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。將社區(qū)服務(wù)納入各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指

13、導(dǎo)性目錄，通過(guò)需求評(píng)估、招投標(biāo)管理等方式，實(shí)行政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立由購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體和社會(huì)公眾共同參與的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公共管理平臺(tái)，將民生服務(wù)需求清單和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目清單全部納入平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)管，有序?qū)嵤?。【調(diào)查思考】以基層黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理，必須以合理規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、用政策保障社會(huì)公平、靠監(jiān)督規(guī)范社會(huì)秩序，激勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，將各類(lèi)民生服務(wù)事項(xiàng)有機(jī)整合為“一張網(wǎng)、一平臺(tái)”，切實(shí)形成治理合力、實(shí)現(xiàn)從管治向服務(wù)轉(zhuǎn)型。治之效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，百姓安居樂(lè)業(yè)治的成效在哪？赤水市復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村主任陳相友感慨萬(wàn)千：“說(shuō)起治理新變化，我們村的羊腸小道變成了寬闊的柏油路，村民用上了自來(lái)水

14、，田間地頭有電商，日子越過(guò)越紅火。”一是政策贏得先機(jī)。*年，*市提出“四民社區(qū)”作為社區(qū)建設(shè)的載體；*年印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步深化“四民社區(qū)”建設(shè)的意見(jiàn)，有力推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)。*年印發(fā)深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，在五城區(qū)率先打造社區(qū)示范亮點(diǎn)10個(gè)。*年印發(fā)*市深入推進(jìn)“群眾會(huì)+”社會(huì)治理模式的實(shí)施意見(jiàn)，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓群眾得實(shí)惠。僅湄潭縣就創(chuàng)建社區(qū)治理點(diǎn)206個(gè)、實(shí)施村莊整治820個(gè)，群眾居住條件改善率達(dá)95%，惠及37萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。二是全國(guó)試點(diǎn)先行。*年，匯川區(qū)榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)示范城”稱(chēng)號(hào)。*年，余慶縣、匯川區(qū)獲“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”命名。*年，紅花崗

15、區(qū)老城街道辦、河北井社區(qū)獲“全國(guó)和諧社區(qū)示范單位”命名。*年，鳳岡縣以村民小組為單元的村民自治，曾作為全國(guó)城鄉(xiāng)治理試點(diǎn)村，開(kāi)展以組級(jí)黨支部會(huì)議和組議事會(huì)“兩會(huì)”為核心的“黨群直議”，廣受好評(píng)。*年，湄潭縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。“走，到湄潭當(dāng)農(nóng)民去”成為很多城里人的向往。三是微治理大作用。余慶縣的“微治理”立足群眾需求和縣情實(shí)際，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展以排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境的“六小”活動(dòng)，把不安定因素解決在村組，消除在萌芽狀態(tài)。去年，全縣共排查各類(lèi)矛盾糾紛337件，調(diào)處辦結(jié)330件；為群眾辦實(shí)事1500余件，排處矛盾信訪300余起，全縣

16、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)患糾紛“零激化”；全縣70個(gè)村（居），連續(xù)5年零上訪?！菊{(diào)查思考】為民愛(ài)民是社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)治理創(chuàng)新，必須著眼新時(shí)代新要求引發(fā)新思路、完善新機(jī)制，既要在務(wù)實(shí)中謀劃創(chuàng)新，又要面對(duì)各種困難做出精準(zhǔn)預(yù)判和處置，始終做到未雨綢繆，確保百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。（篇二）社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)治理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。近年來(lái)，山東省*市*區(qū)科苑街道潘苑社區(qū)黨委堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線，下繡花功夫建立了社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”共治的社區(qū)治理體系，打通了

17、服務(wù)群眾的“最后一道門(mén)檻”，形成了基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的“潘苑實(shí)踐”。一、“五長(zhǎng)”共治織密組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋潘苑社區(qū)位于*金晶大道以西、人民路以北、市府東一街以東、華光路以南，面積0.6平方公里，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位174個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)800余戶(hù)，有住宅樓91棟，居民3400余戶(hù)、10200余人，是一個(gè)典型的老舊開(kāi)放式社區(qū)。由于社區(qū)房屋老舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化，老年人多、困難戶(hù)多、流動(dòng)人口多、小街巷多，給社區(qū)治理增加了不小的難度。面對(duì)繁重的社區(qū)管理服務(wù)工作，潘苑社區(qū)黨委、居委會(huì)堅(jiān)持“工作為了群眾、工作依靠群眾”，努力發(fā)動(dòng)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在率先將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格實(shí)

18、行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，又在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)一步細(xì)分區(qū)域，把一批優(yōu)秀黨員和熱衷社區(qū)事務(wù)、有責(zé)任心的居民發(fā)展成樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，直至家家戶(hù)戶(hù)推選一名戶(hù)長(zhǎng)，從而建立起了以社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”為大小不同節(jié)點(diǎn)的社區(qū)管理服務(wù)框架，將精細(xì)化管理的網(wǎng)絡(luò)編織到極致。社區(qū)管服網(wǎng)絡(luò)要真正發(fā)揮作用，織密是基礎(chǔ)，織牢是關(guān)鍵。潘苑社區(qū)黨委、居委會(huì)把“五長(zhǎng)”工作職責(zé)、工作流程和工作制度作為澆筑到工作架構(gòu)的“水泥砂漿”一一制訂明確。樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)作為散布到社區(qū)邊邊角角的前沿工作力量，主要由社區(qū)黨員或威望高的群眾擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)，掌握本樓、本單元居民的基本情況，協(xié)助社區(qū)做好樓宇環(huán)境衛(wèi)生、公共秩

19、序、治安消防、計(jì)劃生育等監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、化解各種矛盾。為了讓社區(qū)自治力量有責(zé)任更有認(rèn)同感，社區(qū)從解決居民的切身需求入手，建立了需求征集、上報(bào)、處理、驗(yàn)收等一整套工作流程，并將社區(qū)事項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收、終結(jié)報(bào)告制度化，從而使廣大工作人員在解民憂、排民難的過(guò)程中收獲自我肯定和居民信任，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民參與自治、支持自治的熱情。截至目前，潘苑社區(qū)“五長(zhǎng)”工作框架中共有1名社區(qū)長(zhǎng)、9名網(wǎng)格長(zhǎng)、97名樓長(zhǎng)、365名單元長(zhǎng)、3426名戶(hù)長(zhǎng)。一串串?dāng)?shù)字的背后是活躍在社區(qū)管理服務(wù)一線的星星力量，構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為黨和國(guó)家方針政策、轄區(qū)社情民意通達(dá)的重要渠道，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)工作“管理到家

20、庭、服務(wù)到家庭”的新局面。二、黨建引領(lǐng)夯實(shí)核心地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)有保障黨是人民群眾的“主心骨”，黨的建設(shè)是社區(qū)治理的基石和保障。潘苑社區(qū)黨委認(rèn)識(shí)到，要讓“五長(zhǎng)”工作架構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行，深入推進(jìn)社區(qū)治理，核心在黨，關(guān)鍵在黨員。為此，社區(qū)黨委將黨建工作全面融入社區(qū)治理，根據(jù)社區(qū)內(nèi)樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯(lián)系、高效服務(wù)”的原則劃分若干個(gè)網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網(wǎng)格黨支部開(kāi)展組織生活，協(xié)助支部書(shū)記建過(guò)硬支部。深入開(kāi)展黨員亮身份、亮承諾、亮職責(zé)等“三亮”活動(dòng)，設(shè)立黨員中心戶(hù)，組建黨員文明勸導(dǎo)隊(duì)，每名黨員都是社區(qū)文明勸導(dǎo)員，有能力的擔(dān)任社區(qū)樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)施黨員積分管理，把黨員參與社區(qū)治

21、理、發(fā)揮表率作用納入積分考核，對(duì)優(yōu)秀黨員政治上多關(guān)注、生活上多關(guān)心，對(duì)后進(jìn)黨員實(shí)施勸誡約談或“回爐”培訓(xùn)，以嚴(yán)格的管理確保黨組織的服務(wù)功能延伸到每一座樓棟和居民家庭。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委以共駐共建共享為目標(biāo)，探索建立資源開(kāi)放整合機(jī)制，按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的區(qū)域統(tǒng)籌理念，與社區(qū)15家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)，結(jié)成黨建聯(lián)盟。打破傳統(tǒng)組織界限，社區(qū)黨委班子成員到駐區(qū)單位黨組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人到社區(qū)大黨委擔(dān)任黨委副書(shū)記或黨委委員，參加社區(qū)黨建會(huì)議，參與區(qū)域性黨建問(wèn)題的研究與決策。社區(qū)與駐區(qū)單位雙向互助，社區(qū)黨組織通過(guò)定期走訪、召開(kāi)

22、座談會(huì)等方式，了解轄區(qū)單位需求和對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)建議并及時(shí)進(jìn)行正向反饋；轄區(qū)單位結(jié)合本單位實(shí)際及黨員特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目，從政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務(wù)，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類(lèi)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，進(jìn)一步放大了黨建在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用。三、活動(dòng)創(chuàng)新打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)有陣地豐富多彩的社會(huì)活動(dòng)和互助活動(dòng)是融洽社區(qū)鄰里關(guān)系、消除矛盾糾紛、培育社區(qū)精神的重要抓手，與日常細(xì)微瑣碎的服務(wù)行動(dòng)共同構(gòu)成社區(qū)管理服務(wù)的工作內(nèi)容。今年端午節(jié)期間，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、山東電視臺(tái)等主流媒體集中報(bào)道了潘苑社區(qū)“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動(dòng)，

23、紛紛為社區(qū)的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點(diǎn)贊。這次活動(dòng)得到了社區(qū)共建單位、駐區(qū)單位不同形式的支持，得到了社區(qū)群眾的積極參與，既是社區(qū)共建共享的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是社區(qū)不斷推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新的一個(gè)成功縮影。近年來(lái)，潘苑社區(qū)按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，逐步打造形成了多個(gè)具有鮮明特色的活動(dòng)項(xiàng)目：開(kāi)辟常青藤黨員宣講大舞臺(tái)，有計(jì)劃地開(kāi)展政策宣講，唱響黨的“好聲音”，弘揚(yáng)社會(huì)正能量；成立拉呱說(shuō)事驛站，讓居民在這里談心、拉呱、說(shuō)事、交流情感，搭建反映居民需求、調(diào)解鄰里關(guān)系、收集民情民意的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民有效自治；建設(shè)常青藤網(wǎng)格黨支部，黨員亮身份、樹(shù)形象，打造了“黨員集結(jié)號(hào)”服務(wù)品牌；設(shè)立漂流書(shū)亭，居民

24、拿一本來(lái)、換一本去，為群眾提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，打造社區(qū)微型宣傳站；成立文明勸導(dǎo)隊(duì)，發(fā)揮黨員旗幟作用，維護(hù)社區(qū)文明，與駐地幼兒園小小文明使者共獻(xiàn)愛(ài)心，讓中華美德薪火相傳通過(guò)一系列特色活動(dòng)開(kāi)展、特色品牌創(chuàng)建，拉近了黨組織與群眾的距離，增強(qiáng)了居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感，為黨組織在社區(qū)治理中發(fā)揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。四、民生為本突出問(wèn)題攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)見(jiàn)實(shí)效民生為本，既是我們黨執(zhí)政為民的世界觀，也是推進(jìn)社會(huì)治理的方法論。社會(huì)治理只有以民生為本，才能得民心、見(jiàn)實(shí)效。潘苑社區(qū)在推進(jìn)社會(huì)治理過(guò)程中，把民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“五長(zhǎng)”共治組織體系下，實(shí)行問(wèn)題清單化、任務(wù)項(xiàng)目化，以實(shí)際行動(dòng)交出了一份社

25、區(qū)居民滿意的民生成績(jī)單。社區(qū)居民獲得感提高了，黨組織的威信也自然提升了，最終解決了一批“老大難”問(wèn)題：轄區(qū)所有亂搭建、亂種植全部拆除，清理積存多年的垃圾*余車(chē)，社區(qū)容貌煥然一新；發(fā)動(dòng)13棟樓425戶(hù)居民安裝了47個(gè)單元防盜門(mén)，保障了住戶(hù)安全和樓內(nèi)整潔；組織856戶(hù)居民實(shí)施自來(lái)水改造，消除了居民飲水安全隱患，解決了老舊社區(qū)用水公攤大的難題；實(shí)施簡(jiǎn)易物業(yè)管理，引進(jìn)物業(yè)服務(wù)，居民生活質(zhì)量明顯提高；特別是在*年老舊社區(qū)改造中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮堡壘作用，改造工程進(jìn)展順利，成功迎接了全市“三改一建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。社區(qū)工作在贏得群眾滿意的同時(shí)，也得到了上級(jí)黨委、政府的肯定，榮獲區(qū)、街道多個(gè)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)，被市委

26、、市政府評(píng)為“文明社區(qū)”。黨的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，社會(huì)治理創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。6月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)，為新形勢(shì)下做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標(biāo)和具體路徑。下一步，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潘苑社區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和社區(qū)居民自治水平，奮力譜寫(xiě)“幸福潘苑”新篇章。（篇三）142名黨員的“合”能量基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的“林泉實(shí)踐”*年12月，*鎮(zhèn)林泉社區(qū)居民陸續(xù)回遷，林泉、羅家莊、馬家口子3個(gè)村的814戶(hù)村民變身城市社區(qū)居民。如何創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，加快從農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型新型城市社區(qū)？*鎮(zhèn)的探索

27、是：充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)林泉社區(qū)黨總支帶領(lǐng)社區(qū)黨員，從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起，踐行著黨組織的引領(lǐng)功能、管理功能、帶動(dòng)功能、服務(wù)功能、宣傳功能，協(xié)調(diào)推進(jìn)林泉社區(qū)成為和諧社區(qū)、美麗社區(qū)、幸福社區(qū)。日前記者走進(jìn)林泉社區(qū)黨總支，深入了解林泉社區(qū)如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成為全鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)社區(qū)實(shí)踐的樣本。林泉社區(qū)服務(wù)中心。成立黨員先鋒隊(duì)剛搬進(jìn)社區(qū)時(shí)，有的村民并不適應(yīng)，把能帶的都帶上了，在樓道里堆放柴草，在小區(qū)里停放手扶拖拉機(jī)。這一切，*鎮(zhèn)黨委書(shū)記于志寧看在眼里，急在心里：轉(zhuǎn)型城市社區(qū)，不僅僅是農(nóng)民上樓，重要的是轉(zhuǎn)變生活方式，真正變身城市居民。具有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的于志寧深知，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到社區(qū)、村民到居民的轉(zhuǎn)變

28、，必須抓住黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索“村轉(zhuǎn)社區(qū)”怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、基層組織怎么設(shè)、職責(zé)怎么定和領(lǐng)導(dǎo)體制怎么順等問(wèn)題，構(gòu)建“村轉(zhuǎn)社區(qū)”治理新格局。為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，*年7月，林泉社區(qū)黨總支成立，統(tǒng)一管理社區(qū)3個(gè)村的142名黨員。社區(qū)黨總支書(shū)記由鎮(zhèn)黨委選派專(zhuān)人擔(dān)任，初期由原村“兩委”任黨支部委員，負(fù)責(zé)過(guò)渡期的支部日常黨建工作，逐步完善社區(qū)黨組織班子的選拔機(jī)制。在村轉(zhuǎn)居過(guò)程中，個(gè)別黨員存在長(zhǎng)期不參加組織生活、無(wú)正當(dāng)理由拖交黨費(fèi)、理想信念淡薄等問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，*鎮(zhèn)推行社區(qū)黨員約談機(jī)制，由鎮(zhèn)組織部門(mén)安排專(zhuān)人進(jìn)行約談，要求不合格黨員作出限期整改承諾，規(guī)定期限內(nèi)仍不整改的，堅(jiān)決將其退出黨組織或?qū)⒔M織

29、關(guān)系調(diào)出。在新黨員的準(zhǔn)入方面，林泉社區(qū)黨總支傾向于選擇熱衷社區(qū)建設(shè)、有想法有沖勁樂(lè)于組織群眾開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、充滿正能量的社區(qū)居民，逐步改變?yōu)榱思易謇孢x拔黨員的弊病，為社區(qū)黨組織注入新興血液。為滿足新型社區(qū)建設(shè)的需要，*鎮(zhèn)還加強(qiáng)林泉社區(qū)黨員素質(zhì)培訓(xùn)：依托*鎮(zhèn)黨建微信公共號(hào)等新型交流平臺(tái)，由社區(qū)專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布黨的各類(lèi)會(huì)議精神、方針政策、社會(huì)事務(wù)等信息。每個(gè)月黨總支都要制訂微型黨課講解計(jì)劃，組織黨員聯(lián)系個(gè)人實(shí)際上臺(tái)講黨課，做到既看到自身取得的成績(jī)，又認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。黨員好不好，群眾是主考。林泉社區(qū)還設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)榜，不僅張貼與工作相聯(lián)的內(nèi)容，還將黨員的表現(xiàn)以圖文并茂的形式展現(xiàn)出

30、來(lái)，接受社區(qū)居民群眾監(jiān)督。激活黨員服務(wù)意識(shí)擁有20多年黨齡的老黨員叢義滋原先是羅家莊的會(huì)計(jì)，如今有了一個(gè)新身份：林泉社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，他每天都要在自己負(fù)責(zé)的片區(qū)走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，與大家拉家常，搜集民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的困難，如果他解決不了，就及時(shí)上報(bào)林泉社區(qū)黨總支及*鎮(zhèn)黨委。公共衛(wèi)生維護(hù)、社區(qū)治安住進(jìn)社區(qū)后，一些新問(wèn)題、新情況隨之出現(xiàn)。作為黨員,，如何適應(yīng)這一“新事物”，積極轉(zhuǎn)變角色，成為必須考慮的問(wèn)題?！拔覀円龊镁用竦谋Ｄ贰！庇谥緦幷f(shuō)，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，黨員還要轉(zhuǎn)變思路，沉下身子，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好政策的宣講員、黨群的聯(lián)系員、社區(qū)的調(diào)解員，讓社區(qū)居民住得更舒心。為此，林泉社區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，將社區(qū)

31、樓棟劃分片區(qū)，設(shè)立“一長(zhǎng)三員”，其中重點(diǎn)加大黨員干部比例，建立民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并將帶有干部聯(lián)系方式的“心連心”便民服務(wù)卡送到居民手中，讓居民明確辦事流程、訴求渠道，保證黨員干部能夠第一時(shí)間了解民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的急難困苦，形成發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決、反饋問(wèn)題的一條龍機(jī)制。同時(shí)，林泉社區(qū)還確定每年的三月、七月、八月為黨員志愿活動(dòng)月，設(shè)立黨員活動(dòng)日、黨員志愿服務(wù)日，要求黨員志愿者佩戴黨徽開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)群眾的同時(shí)，增加社區(qū)黨員間的溝通交流。特別是要求黨組織班子成員發(fā)揮帶頭示范作用，開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即每人聯(lián)系一名生活困難黨員、一個(gè)困難戶(hù)、一名留守兒童、一個(gè)殘疾人，在活動(dòng)中，經(jīng)常上門(mén)走訪了解情況，為

32、其提供政策和生活上的幫助。在服務(wù)過(guò)程中，不少黨員干部主動(dòng)加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展志愿活動(dòng)，比如“慶三八 關(guān)愛(ài)女性健康”知識(shí)講座、“防火為大家”消防演練活動(dòng)等。去年5月，林泉社區(qū)第一次開(kāi)展“微心愿認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)，由社區(qū)黨支部牽頭，通過(guò)信箱、微博、微信、QQ、短信平臺(tái)、上門(mén)走訪等方式，向社區(qū)居民特別是低保戶(hù)、下崗職工、空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體征集“微心愿”，4個(gè)月時(shí)間，社區(qū)黨支部共征集到32個(gè)心愿，并已全部被認(rèn)領(lǐng)完成。截至目前，林泉社區(qū)已持續(xù)組織了3次“微心愿認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)。社區(qū)黨組織成居民主心骨4月19日，在林泉社區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，剛剛趕集回來(lái)的61歲居民許道平隨手將電動(dòng)車(chē)插頭插

33、到墻角的多用充電器上。“這個(gè)插座是社區(qū)弄的，真方便!！”說(shuō)起充電樁，許道平的話一下子多了起來(lái)。“電動(dòng)車(chē)是我們的主要交通工具，平日騎著趕集、串親戚、辦事非常方便，可就是充電不方便，以前充電煞費(fèi)苦心，有的從草廈子拉電線充電，有的從十樓拉長(zhǎng)線充電，整個(gè)小區(qū)像蜘蛛網(wǎng)，不美觀不說(shuō)，刮風(fēng)下雨還容易造成電路故障，存在安全隱患?！比绾螏椭用窠鉀Q電動(dòng)車(chē)充電這一問(wèn)題？林泉社區(qū)黨總支廣泛征求居民意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)*鎮(zhèn)黨委，最終決定由*鎮(zhèn)出資*元購(gòu)買(mǎi)65個(gè)充電插座，置于社區(qū)的2個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)，能夠滿足六十多輛電動(dòng)車(chē)同時(shí)充電。充電樁只是社區(qū)黨建為民解憂的一個(gè)例子。在過(guò)去的2年多時(shí)間里，林泉社區(qū)黨員及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)

34、問(wèn)題，摸實(shí)情、謀對(duì)策、解難題，一些涉及范圍廣、長(zhǎng)期無(wú)法解決的棘手問(wèn)題，在社區(qū)黨員的積極參與過(guò)程中找到破解之道。不少居民家還留有手扶拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)輛，但這些用具比較占地方，無(wú)法停放在地下停車(chē)場(chǎng)。為此，林泉社區(qū)黨支部征求居民的意見(jiàn)，在小區(qū)東北角設(shè)置拖拉機(jī)專(zhuān)用停放點(diǎn)，劃出了100個(gè)停車(chē)點(diǎn)，集中停放拖拉機(jī)。針對(duì)回遷居民沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況，林泉社區(qū)開(kāi)展打造“助夢(mèng)課堂”活動(dòng)，積極聯(lián)系區(qū)人事部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，送課到社區(qū)、集中授課，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和招聘咨詢(xún)。村民變工人后，白天要上班，孩子的照顧和教育成為他們的難題。為此，林泉社區(qū)今年量身打造“七彩伊甸園”工程，設(shè)立三點(diǎn)半課堂、親子活動(dòng)室、科普教育室等，為孩子提供科普娛樂(lè)、親子活動(dòng)場(chǎng)地，組織有經(jīng)驗(yàn)的社工隊(duì)伍和社區(qū)工作人員，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展活動(dòng)。久久為功，必有回響。在采訪中，許道平感慨道：林泉社區(qū)真正成為居民群眾“發(fā)展離不開(kāi)、生活離不開(kāi)、感情離不開(kāi)”的第二個(gè)“家”，不久前出門(mén)到農(nóng)村住了一段時(shí)間，他反而覺(jué)得住不慣了。