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1、咨詢公司工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)程目 錄1 總則32 規(guī)范性引用文件43 術(shù)語64 一般規(guī)定94.1 內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定94.2 執(zhí)業(yè)（從業(yè)）基本規(guī)定104.3 審前調(diào)查工作質(zhì)量控制114.4 過程工作質(zhì)量控制124.5 結(jié)尾階段工作質(zhì)量控制135 投資估算質(zhì)量控制165.1 基本規(guī)定165.2 準(zhǔn)備階段175.3 實(shí)施階段185.3. 投資估算的實(shí)施階段185.3. 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的實(shí)施階段245.4 結(jié)尾階段256 概算質(zhì)量控制276.1 基本規(guī)定276.2 準(zhǔn)備階段286.3 實(shí)施階段306.4 結(jié)尾階段347 預(yù)算質(zhì)量控制367.1 基本規(guī)定367.2 準(zhǔn)備階段377.3 實(shí)施階段397.3

2、. 編制工程量清單的實(shí)施階段397.3. 以綜合單價法編制招標(biāo)控制價的實(shí)施階段427.3. 以綜合單價法編制投標(biāo)價的實(shí)施階段437.3. 以工料單價法編制施工圖預(yù)算、標(biāo)底或投標(biāo)價的實(shí)施階段457.4 結(jié)尾階段478 結(jié)算質(zhì)量控制488.1 基本規(guī)定488.2 準(zhǔn)備階段498.3 實(shí)施階段508.4 結(jié)尾階段529 決算質(zhì)量控制549.1 基本規(guī)定549.2 準(zhǔn)備階段549.3 實(shí)施階段569.4 結(jié)尾階段5710 造價經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定（司法審價）質(zhì)量控制5810.1 基本規(guī)定5810.2 準(zhǔn)備階段5910.3 實(shí)施階段6010.4 結(jié)尾階段6111 全過程造價咨詢質(zhì)量控制6311.1 基本規(guī)定63

3、11.2 準(zhǔn)備階段6311.3 實(shí)施階段6411.4 結(jié)尾階段6812 投資后評價質(zhì)量控制6912.1 基本規(guī)定6912.2 準(zhǔn)備階段6912.3 實(shí)施階段7012.4 結(jié)尾階段711 總則1.0.1 為規(guī)范咨詢公司建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)行為，提高造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制技術(shù)水平，保證造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)造價咨詢行業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本規(guī)程。1.0.2 本規(guī)程適用于咨詢公司承接的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目。1.0.3 本規(guī)程是對造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，也是對造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價的依據(jù)。1.1.13 咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制除應(yīng)符合本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國家及上海市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 規(guī)范

4、性引用文件 本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合我司造價咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)際制定。下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)程達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。GB 50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范CECA/GC 1-2007 建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程CECA/GC 2-2007 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審規(guī)程CECA/GC 3-2007 建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程CECA/GC 4-2009 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢規(guī)程建

5、標(biāo)2007第164號 市政工程投資估算編制辦法中價協(xié)2002第016號 工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程中價協(xié)2008第013號 工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查暫行辦法最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）上海市工程建設(shè)規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范DG/TJ08-1202-2006;上海市建設(shè)工程造價服務(wù)和工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（滬建計聯(lián)【2005】834號、滬價費(fèi)【2005】056號）中工程造價服務(wù)和工程招標(biāo)代理服務(wù)主要工作內(nèi)容3 術(shù)語3.0.1 建設(shè)項(xiàng)目一個按總體規(guī)劃或設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的各個單項(xiàng)工程

6、所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項(xiàng)目。3.0.2 單項(xiàng)工程有獨(dú)立的設(shè)計文件、建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或具有使用效益的工程。3.0.3 單位工程單項(xiàng)工程的組成部分，具有獨(dú)立的設(shè)計文件、可以單獨(dú)組織施工的工程項(xiàng)目，但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或作用。3.0.4 分部工程 單位工程進(jìn)一步分解的基本工程，按照工程部位、專業(yè)性質(zhì)劃分。3.0.5 分項(xiàng)工程 分部工程的組成部分，一般按主要工種、設(shè)備特征、施工特點(diǎn)、使用材料不同進(jìn)行劃分，是分部工程進(jìn)一步分解的基本工程。3.0.6 工程造價 完成一個建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部建設(shè)費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括建筑安裝工程費(fèi)

7、用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。3.0.7 投資估算 在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，依據(jù)當(dāng)時的資料和一定的方法，測算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資額（包括工程造價和流動資金）的文件。3.0.8 概算 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設(shè)計要求和設(shè)計文件，采用一定的方法計算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。3.0.9 預(yù)算 在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計算和確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價的文件。本規(guī)程中是指以定額法編制的施工圖預(yù)算、標(biāo)底與投標(biāo)價；以清單法編制的工程量清單及其預(yù)算價或招標(biāo)控制價、投標(biāo)價等。3.0.10 結(jié)算

8、承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款和價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，最終計算和確定實(shí)際工程造價的文件。本規(guī)程中是指竣工結(jié)算和合同中止結(jié)算。3.0.11 決算 在建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件。3.0.12 鑒定（司法審價） 造價咨詢機(jī)構(gòu)接受人民法院、仲裁等機(jī)構(gòu)的委托，依據(jù)其專門知識，對委托項(xiàng)目中所涉及的工程造價糾紛進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論意見的活動。3.0.13 全過程造價咨詢受委托方的委托，運(yùn)用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計、交易、施工、

9、結(jié)算等全過程或某階段工程造價咨詢、控制、管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。3.0.14 投資后評價在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營一定時間后，對照項(xiàng)目可行性研究報告及審批文件的投資及相關(guān)內(nèi)容，與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際投資及相關(guān)效果、內(nèi)容進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益的文件。4 一般規(guī)定4.1 內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定4.1.1 總師室組織制定本企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量方針并貫徹執(zhí)行，作為本企業(yè)的質(zhì)量宗旨和方向。對內(nèi)提高員工質(zhì)量意識和凝聚力，對外表明本企業(yè)對質(zhì)量的承諾，以增強(qiáng)客戶滿意度。4.1.2 咨詢質(zhì)量方針的制定應(yīng)符合下列要求：1 作為

10、企業(yè)總體方針的組成部分，與企業(yè)有關(guān)的方針相協(xié)調(diào)并有機(jī)結(jié)合；2 體現(xiàn)滿足客戶要求且符合適用法律法規(guī)以及持續(xù)改進(jìn)的承諾；3 為制定和評審企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)提供依據(jù)；4 通過質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)。4.1.3 總師室應(yīng)確保在企業(yè)的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)，以保證企業(yè)質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)。4.1.4 質(zhì)量目標(biāo)的制定應(yīng)符合下列要求：1 應(yīng)在質(zhì)量方針的框架內(nèi)制定和展開，其結(jié)果應(yīng)保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針規(guī)定的質(zhì)量承諾；2 應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況，規(guī)定出需要經(jīng)過認(rèn)真努力才能達(dá)到的具體目標(biāo)；3 應(yīng)涵蓋：企業(yè)的相關(guān)職能（橫向）、各管理層次（縱向）以及與質(zhì)量有關(guān)的崗位；產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程、管理過程以及產(chǎn)品質(zhì)量的要求；4 質(zhì)量

11、目標(biāo)應(yīng)具有可測量性，并盡可能量化。4.1.5 咨詢?nèi)藛T應(yīng)明確規(guī)定涵蓋管理層、職能部門和生產(chǎn)部門的質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)。質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)下列要求：1 企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；2 系統(tǒng)化的質(zhì)量管理；3 內(nèi)部接口的協(xié)調(diào)和管理。4.2 執(zhí)業(yè)（從業(yè)）基本規(guī)定4.2.1 從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程造價專業(yè)人員資格（以下簡稱咨詢?nèi)藛T，含造價工程師和造價員）。4.2.2 從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的咨詢?nèi)藛T均應(yīng)在自己執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目成果文件上蓋章或簽字，對咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。4.2.3 對同一項(xiàng)目審查、評估或鑒定采用的計價條件、計價方法應(yīng)與送審的保持一致，除非另有約定，不得以一種計

12、價方法推翻另一種計價方法的計價結(jié)論，也不得修改計價條件推翻原計價條件下的結(jié)論。4.2.4 對法院、仲裁或承發(fā)包雙方共同委托的未確定計價方法的工程結(jié)算審查或鑒定，受托人可根據(jù)國家法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，獨(dú)立選擇適用的計價方法。4.2.5 承接咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)與委托人簽定造價咨詢合同。合同應(yīng)選擇建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）GF20020212，合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的委托標(biāo)的、時限、內(nèi)容、范圍和雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、咨詢類別及目的等要求。對特殊行業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)在接受其業(yè)務(wù)委托書后，在委托的范圍內(nèi)開展咨詢活動。4.2.6 造價咨詢成果文件應(yīng)采用書面形式，有電子

13、文本要求的應(yīng)提交與書面形式及內(nèi)容一致的電子版本。4.2.7 同一項(xiàng)目的編制人、審核人和審定人不得由同一人擔(dān)任，實(shí)行編制人、審核人和審定人各負(fù)其責(zé)的內(nèi)部審核制度。4.3 審前調(diào)查工作質(zhì)量控制4.3.1 開展咨詢業(yè)務(wù)時，咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)委托合同約定的咨詢類別和目的，開列需由委托人提供的資料清單。4.3.2 咨詢?nèi)藛T接受委托人提供的資料清單時，應(yīng)與委托人辦理相關(guān)資料交接手續(xù)。 咨詢?nèi)藛T與委托人辦理相關(guān)資料交接手續(xù)時，應(yīng)告知委托人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確哪些資料將不予退還。4.3.3 咨詢?nèi)藛T接受委托業(yè)務(wù)后，項(xiàng)目經(jīng)理編制項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施方案，其基本內(nèi)容為：1 工程項(xiàng)目概況。2 咨詢工作目標(biāo)和范圍。

14、3 咨詢?nèi)藛T配備及職責(zé)分工。4 工作程序和處理原則。5 合同或委托書編號。6 負(fù)責(zé)人審定和批準(zhǔn)意見。4.3.4 項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T在接受任務(wù)后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和熟悉項(xiàng)目資料，必要時可向委托人提出到現(xiàn)場踏勘、提出疑問并要求委托人提交書面澄清函，對委托內(nèi)容或基礎(chǔ)資料進(jìn)行修改、補(bǔ)充。4.3.5 本規(guī)程各章中準(zhǔn)備階段規(guī)定的其他工作。4.3.6 業(yè)務(wù)承接質(zhì)量控制：當(dāng)業(yè)主方提出委托后，咨詢?nèi)藛T應(yīng)對被審核單位及工程項(xiàng)目的基本情況充分了解，包括：業(yè)主方的意圖、工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、結(jié)算方式、材料供應(yīng)方式、工程價款結(jié)算方式、委托前是否被審核過，審核所需資料的可獲取性等。在考慮自身的專業(yè)能力和審核風(fēng)險的基礎(chǔ)上，由承接

15、人報部門經(jīng)理，部門經(jīng)理報至項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，或承接人告知部門經(jīng)理后直接報至項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行審批。（2）當(dāng)承接人了解到委托項(xiàng)目的上述情況中異?，F(xiàn)象時，應(yīng)重點(diǎn)提出，報部門經(jīng)理至項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，決定是否受托。 由施工單位送審或代理建設(shè)單位送審的工程項(xiàng)目，審核人員除了解上述情況外，必須與業(yè)主方取得聯(lián)系，核實(shí)有關(guān)情況，報部門經(jīng)理至項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，決定是否受托。經(jīng)批準(zhǔn)或同意受理委托后，應(yīng)及時與委托人簽訂工程造價咨詢合同。4.4 過程工作質(zhì)量控制4.4.1 一級審核由專業(yè)造價工程師負(fù)責(zé)。1）熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進(jìn)行全面校核，對外校核的咨詢內(nèi)容質(zhì)量負(fù)責(zé)。2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依

16、據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)及計價方式是否正確。3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算方式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項(xiàng)。4.4.2 二級審核由專業(yè)委員會負(fù)責(zé)。1）參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實(shí)施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)；2）審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算方式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計算結(jié)果；3）重點(diǎn)審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全，有無漏項(xiàng)，采用的

17、技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完成正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系。4.4.3 三級審核由技術(shù)總負(fù)責(zé)人（總師室）負(fù)責(zé)。由工程造價咨詢單位法定代表人的授權(quán)，綜合編寫重要咨詢成果文件的總說明、總目錄、審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)有關(guān)成果文件。4.5 結(jié)尾階段工作質(zhì)量控制4.5.1 出具的咨詢成果文件應(yīng)經(jīng)過認(rèn)真校對、審核，并填寫造價咨詢項(xiàng)目校審記錄表。4.5.2 造價咨詢文件編制、審核、審定人員應(yīng)在造價咨詢的成果文件上加蓋注冊造價工程師章或造價員章，并簽字。4.5.3 完成咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)按

18、承接業(yè)務(wù)時對委托人的告知，將應(yīng)歸還的資料交還委托人，并與委托人辦理相關(guān)資料交接單手續(xù)。4.5.4 完成咨詢業(yè)務(wù)后派員切實(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行回訪與總結(jié)并填寫造價咨詢項(xiàng)目征詢意見回訪記錄表。4.5.5 咨詢成果文件基本檔案資料有：1 工程造價咨詢合同；2 工程造價咨詢相關(guān)資料交接清單；3 工程造價咨詢工作方案；4 項(xiàng)目操作人員配置一覽表；5 項(xiàng)目基本資料（含施工合同、招投標(biāo)資料、結(jié)算書、簽證單、變更設(shè)計、索賠記錄、咨詢業(yè)務(wù)會商記錄、施工現(xiàn)場勘查記錄、工程量核實(shí)記錄、預(yù)結(jié)算材料價格簽證單、預(yù)結(jié)算協(xié)調(diào)會記錄等）；6 工程造價咨詢報告書（含結(jié)算審定簽署表、造價計算書）；7 造價咨詢項(xiàng)目校審紀(jì)錄表；8 與咨詢成

19、果文件相關(guān)的計算底稿；9 造價咨詢項(xiàng)目征詢意見回訪紀(jì)錄表；10 項(xiàng)目備案資料。4.5.6 咨詢業(yè)務(wù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。1 過程文件應(yīng)按照咨詢項(xiàng)目的類別分別制訂文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同，工程施工合同或協(xié)議書，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書，中標(biāo)通知書，投標(biāo)文件及其附件，招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺（答疑）文件，竣工驗(yàn)收報告及相關(guān)的竣工驗(yàn)收資料，工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、索賠、會議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價款、甲供材料、設(shè)備清單，承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書等。2 成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價、

20、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算、工程決算、造價鑒定報告等。4.5.7 工程造價咨詢技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應(yīng)為10年。5 投資估算質(zhì)量控制5.1 基本規(guī)定5.1.1 咨詢?nèi)藛T可接受委托編制整個項(xiàng)目的投資估算、單項(xiàng)工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項(xiàng)工程投資估算，也可接受委托進(jìn)行投資估算的審核與調(diào)整，或配合設(shè)計人、項(xiàng)目決策人進(jìn)行方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等方面的投資估算工作，亦可進(jìn)行決策階段的全過程造價控制等工作，具體工作內(nèi)容應(yīng)在造價咨詢合同中明確約定。5.1.2 估算編制一般應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征、設(shè)計文件和相應(yīng)的工程造價計價依

21、據(jù)或資料對建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行編制并對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。5.1.3 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計方案、資金籌措方式、建設(shè)時間等進(jìn)行調(diào)整時，投資估算應(yīng)按照咨詢合同約定進(jìn)行調(diào)整。5.1.4 對投資估算進(jìn)行審核時，政府投資項(xiàng)目的投資估算審核除依據(jù)設(shè)計文件外，還應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)和工程造價信息等計價依據(jù)。5.1.5 當(dāng)咨詢合同約定要對設(shè)計方案進(jìn)行比選時，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)依據(jù)各個單位工程或分部分項(xiàng)工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定最優(yōu)方案，配合設(shè)計人員，對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定合理的設(shè)計方案。5.1.6 當(dāng)咨詢合同約定要對已經(jīng)確定的設(shè)計方案提出優(yōu)化設(shè)計的建議與意

22、見，造價咨詢?nèi)藛T可依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料提出建議與意見，促使設(shè)計方案更加經(jīng)濟(jì)合理。5.1.7 當(dāng)咨詢合同約定要參與限額設(shè)計管理時，咨詢?nèi)藛T應(yīng)配合設(shè)計人員對合同約定的建設(shè)項(xiàng)目、單位工程或分部分項(xiàng)工程確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行投資分解和投資分析，確保限額合理可行。5.1.8 當(dāng)咨詢合同約定要咨詢?nèi)藛T承擔(dān)決策階段的全過程造價控制時，除應(yīng)編制全面的投資估算外，還應(yīng)主動地配合設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等手段進(jìn)行工程價控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)。5.1.9 預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書）階段投資估算的編制，可參照本辦法可行性研究投資估算的有關(guān)內(nèi)容和要求，在滿足投資決策需要

23、的前提下適當(dāng)簡化。5.2 準(zhǔn)備階段5.2.1 造價咨詢合同應(yīng)從以下分類中明確委托內(nèi)容：工程項(xiàng)目投資估算、單項(xiàng)工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項(xiàng)工程的投資估算編制、審核或調(diào)整；配合設(shè)計單位或決策單位進(jìn)行方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計；決策階段的全過程造價控制等。當(dāng)接受本條分類不足以表達(dá)的造價估算工作時，可由委托人與咨詢?nèi)藛T采用共同認(rèn)可的文字表達(dá)委托內(nèi)容。5.2.2 收集投資估算的基本依據(jù)資料：1 國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察與設(shè)計文件、圖紙，圖示計量或有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單；3 行業(yè)部門、項(xiàng)目所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標(biāo)；概算

24、指標(biāo)（定額）、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關(guān)造價文件等；4 類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；5 工程所在地的同期工、料、機(jī)市場價格，建筑、工藝及附屬設(shè)備的市場價格和有關(guān)費(fèi)用；6 政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關(guān)參數(shù)；7 資金來源與建設(shè)工期、還款期等；8 國外詢價資料；9 委托人提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。5.3 實(shí)施階段5.3. 投資估算的實(shí)施階段5.3.1 投資估算應(yīng)包括估算并匯總各單項(xiàng)工程造價（即建筑、安裝工程費(fèi)）、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等。5.3.2 建設(shè)項(xiàng)目投資

25、估算應(yīng)根據(jù)主體專業(yè)設(shè)計的階段和深度，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)、所采用生產(chǎn)工藝流程的成熟性，以及編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的合理、可靠、完整程度（包括造價咨詢?nèi)藛T自身統(tǒng)計和積累的可靠的相關(guān)造價基礎(chǔ)資料），采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法（生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法等綜合使用）、指標(biāo)估算法等基本方法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資估算。 可行性研究階段建設(shè)項(xiàng)目投資估算原則上應(yīng)采用指標(biāo)估算法。5.3.3 生產(chǎn)能力指數(shù)法。生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力和投資額，進(jìn)行粗略估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，

26、擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計算公式為：C= C1（Q/ Q1）XF (式5.3.3)式中 C擬建建設(shè)項(xiàng)目的投資額；C1已建成類似建設(shè)項(xiàng)目的投資額；Q擬建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力；Q1建成類似建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力；X生產(chǎn)能力指數(shù)(oX1)；F 不同的建設(shè)時期、不同的建設(shè)地點(diǎn)而產(chǎn)生的定額水平、設(shè)備購置和建筑安裝材料價格、費(fèi)用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)。5.3.4 系數(shù)估算法。系數(shù)估算法是根據(jù)已知的擬建建設(shè)項(xiàng)目主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，以其他輔助或配套工程占主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)的百分比為系數(shù)，進(jìn)行估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相

27、關(guān)投資額的方法。本方法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計算公式為：C= E（1+ F 1 P1+ F 2 P2+ F 3 P3+）+ I (式5.3.4)式中 C擬建建設(shè)項(xiàng)目的投資額； E擬建建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)； P1、P2、P3已建成類似建設(shè)項(xiàng)目的輔助或配套工程費(fèi)占主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)的比重； F 1、F 2、F 3由于建設(shè)時間、地點(diǎn)而產(chǎn)生的定額水平、建筑安裝材料價格、費(fèi)用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)； I根據(jù)具體情況計算的擬建建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用。5.3.5

28、 比例估算法。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資占整個建設(shè)項(xiàng)目的投資比例，先逐項(xiàng)估算出擬建建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資，再按比例進(jìn)行估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計算公式為： nC = QiPi/k (式5.3.5) i=1式中 C擬建建設(shè)項(xiàng)目的投資額； k主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)占擬建建設(shè)項(xiàng)目投資的比例；n 主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的種類；Qi第i種主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的數(shù)量；Pi 第i種主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的購置費(fèi)（到廠價格）。5.3.6 混合法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體

29、專業(yè)設(shè)計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)料和數(shù)據(jù)（包括咨詢?nèi)藛T自身統(tǒng)計和積累的相關(guān)造價基礎(chǔ)資料），對一個擬建建設(shè)項(xiàng)目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法。5.3.7 指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法是把擬建建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程或單位工程，按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施以及各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用，按費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯集編制成擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個單項(xiàng)工程費(fèi)用和擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用

30、投資估算。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等，形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。5.3.8 建設(shè)項(xiàng)目投資估算無論采用何種辦法，應(yīng)充分考慮擬建項(xiàng)目設(shè)計的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標(biāo)，在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致的原則。5.3.9 建設(shè)項(xiàng)目投資估算無論采用何種辦法，應(yīng)將所采用的估算系數(shù)和估算指標(biāo)價格、費(fèi)用水平調(diào)整到項(xiàng)目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實(shí)際水平。對于建設(shè)項(xiàng)目的邊界條件，如建設(shè)用地費(fèi)和外部交通、水、電、通信條件，或市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等差異所產(chǎn)生的與主要生產(chǎn)內(nèi)容投資無必然關(guān)聯(lián)的費(fèi)用，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況加以修正。5.3.10 對項(xiàng)目建議書階段的投

31、資估算深度，一般要求除了編制總投資估算以外，總投資估算表中工程費(fèi)用的內(nèi)容應(yīng)分解到主要單項(xiàng)工程。一般設(shè)計條件下，對可行性研究的投資估算深度，工程費(fèi)用應(yīng)計算到單項(xiàng)工程。對于子項(xiàng)單一的大型民用公共建筑，主要單項(xiàng)工程估算應(yīng)細(xì)化到單位工程估算書。對投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項(xiàng)工程，參考相關(guān)綜合定額（概算指標(biāo)）或概算定額編制主要單項(xiàng)工程投資估算?？尚行匝芯客豆浪闵疃葢?yīng)滿足項(xiàng)目的可行性研究與評估，并最終滿足國家和地方相關(guān)部門批復(fù)或備案的要求。5.3.11 設(shè)備購置費(fèi)是指為建設(shè)項(xiàng)目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用。它由設(shè)備原價和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備

32、原價+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) (式5.3.11)上式中，設(shè)備原價指國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備的原價；設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)指除設(shè)備原價之外的關(guān)于設(shè)備采購、運(yùn)輸、途中包裝及倉庫保管等方面費(fèi)用的總和。5.3.12 單項(xiàng)工程投資估算，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目劃分的各個單項(xiàng)工程分別計算組成工程費(fèi)用的建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。5.3.13 工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應(yīng)根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關(guān)工程設(shè)其他費(fèi)用定額（規(guī)定）、計算辦法和項(xiàng)目特點(diǎn)，按預(yù)期將要發(fā)生的工程建設(shè)其他費(fèi)用種類，逐項(xiàng)詳細(xì)估算其費(fèi)用金額。5.3.14 投資分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 工程投資比例分析。

33、一般建筑工程要分析土建、裝飾、給排水、電氣、暖通、空調(diào)、動力等主體工程和道路、廣場、圍墻、大門、室外管線、綠化等室外附屬工程總投資的比例；一般工業(yè)項(xiàng)目要分主要生產(chǎn)項(xiàng)目（列出各生產(chǎn)裝置）、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目、公用工程項(xiàng)目給排水、供電和電訊、供氣、總圖運(yùn)輸及外管）、服務(wù)性工程、生活福利設(shè)施、廠外工程占建設(shè)總投資的比例。2 分析設(shè)備購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他用、預(yù)備費(fèi)占建設(shè)總投資的比例；分析引進(jìn)設(shè)備費(fèi)用占全部設(shè)備費(fèi)用的比例等。3 分析影響投資的主要因素。4 與國內(nèi)類似工程項(xiàng)目的比較，分析說明投資高低的原因。投資分析可單獨(dú)成篇，亦可列入編制說明中敘述。5.3.15 建設(shè)項(xiàng)目由于受資源、市場

34、、建設(shè)條件等因素的限制，為了提高工程建設(shè)投資效益，擬建項(xiàng)目可能存在建設(shè)場址、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程等多個整體設(shè)計方案。而在多個整體設(shè)計方案中亦可存在廠區(qū)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)形式等不同的多個設(shè)計方案。當(dāng)出現(xiàn)多個設(shè)計方案時，如果咨詢合同中有約定或項(xiàng)目實(shí)施中增加約定，咨詢?nèi)藛T應(yīng)與工程設(shè)計者配合，為建設(shè)項(xiàng)目投資決策者提供方案比選的意見。其工作深度應(yīng)達(dá)到約定的要求。5.3.16 優(yōu)化設(shè)計的投資估算編制應(yīng)是針對在方案比選確定的設(shè)計方案基礎(chǔ)上，通過設(shè)計招標(biāo)、方案競選、深化設(shè)計等措施，以降低成本或功能提高為目的的優(yōu)化設(shè)計或深化過程中，對投資估算進(jìn)行調(diào)整的過程。5.3.17 限額設(shè)計的投資估算編制要求嚴(yán)格

35、按照基本建程序進(jìn)行，前期設(shè)計的投資估算應(yīng)準(zhǔn)確和合理，限額設(shè)計的投資估算編制應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目投資估算，按項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)合理分解投資額度和預(yù)留調(diào)節(jié)金。5.3.18 當(dāng)合同約定有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應(yīng)采用合適的方法，進(jìn)行充分調(diào)查和論證。5.3. 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的實(shí)施階段5.3.19 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)的有關(guān)規(guī)定。承擔(dān)造價咨詢建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價。5.3.20 財務(wù)評價的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)分析與財務(wù)評價兩個部分，財務(wù)分析與評價工作包括項(xiàng)目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。5.3.21 建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價的

36、一般程序：1 收集、整理和計算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；2 估算各期現(xiàn)金流量；3 編制基本財務(wù)報表；4 進(jìn)行財務(wù)評價指標(biāo)的計算與分析；5 進(jìn)行不確定性分析；6 作出項(xiàng)目財務(wù)評價的最終結(jié)論。5.3.22 建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務(wù)報表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)來進(jìn)行定量分析。5.3.23 建設(shè)項(xiàng)目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等指標(biāo)來進(jìn)行定量分析。5.3.24 建設(shè)項(xiàng)目的不確定性分析應(yīng)通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方

37、法來進(jìn)行定量分析。5.4 結(jié)尾階段5.4.1 投資估算成果文件一般由封面、簽署頁、編制說明、投資估算分析、總投資估算表、單項(xiàng)工程估算表、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容組成。5.4.2 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價成果文件一般由封面、簽署頁、編制說明、財務(wù)分析與財務(wù)評價等內(nèi)容組成。5.4.3 投資估算成果文件報告格式應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程（CECA/GC 1-2007）的相關(guān)要求。5.4.3 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價成果文件報告格式的封面、簽署頁可參照建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程（CECA/GC 1-2007）的格式，內(nèi)容的格式不作具體要求。6 概算質(zhì)量控制6.1 基本規(guī)定6.1.1 咨詢?nèi)藛T可接受委托編制整個項(xiàng)目的概

38、算、單項(xiàng)工程概算（綜合概算）、單位工程概算，也可接受委托進(jìn)行概算的審核與調(diào)整，或配合設(shè)計人或項(xiàng)目決策人進(jìn)行方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等方面的概算工作，亦可進(jìn)行設(shè)計階段的全過程造價控制等工作，具體工作內(nèi)容應(yīng)在造價咨詢合同中明確約定。6.1.2 概算編制一般應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征、設(shè)計文件和相應(yīng)的工程造價計價依據(jù)或資料對建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行編制并對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計階段編制的是設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的，應(yīng)在初步設(shè)計階段編制的設(shè)計概算基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大初步設(shè)計階段編制修正概算。6.1.3 設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資控制額以內(nèi)；如果設(shè)計概算值超

39、過控制額，必須修改設(shè)計或重新立項(xiàng)審批；設(shè)計概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批。6.1.4 設(shè)計概算應(yīng)按編制時項(xiàng)目所在地的價格水平編制，總投資應(yīng)完整地反映編制時建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資；設(shè)計概算應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設(shè)項(xiàng)目總投資還應(yīng)包括投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金。6.1.5 對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評估時應(yīng)進(jìn)行概算的審核，政府投資項(xiàng)目的投資概算審核除依據(jù)設(shè)計文件外，還應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目概算定額、指標(biāo)和工程造價信息等計價依據(jù)。6.1.6 當(dāng)咨

40、詢合同約定要對設(shè)計方案進(jìn)行比選時，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)依據(jù)各個單位工程或分部分項(xiàng)工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定最優(yōu)方案，配合設(shè)計人員，對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定合理的設(shè)計方案。6.1.7 當(dāng)咨詢合同約定要對已經(jīng)確定的設(shè)計方案提出優(yōu)化設(shè)計的建議與意見，造價咨詢?nèi)藛T可依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料提出建議與意見，促使設(shè)計方案更加經(jīng)濟(jì)合理。6.1.8 當(dāng)咨詢合同約定要參與限額設(shè)計管理時，咨詢?nèi)藛T應(yīng)配合設(shè)計人員對合同約定的建設(shè)項(xiàng)目、單位工程或分部分項(xiàng)工程確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行投資分解和投資分析，確保限額合理可行。6.1.9 當(dāng)咨詢合同約定要咨詢?nèi)藛T承擔(dān)設(shè)計階段的全過程造價控制時，除應(yīng)進(jìn)行概算編制外，還應(yīng)主動

41、地配合設(shè)計人員采用方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等手段進(jìn)行工程價控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)。6.2 準(zhǔn)備階段6.2.1 造價咨詢合同應(yīng)從以下分類中明確委托內(nèi)容：工程項(xiàng)目概算、單項(xiàng)工程概算、單位工程概算或分部分項(xiàng)工程概算的編制、審核、評估或調(diào)整；配合設(shè)計單位或決策單位進(jìn)行方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計；設(shè)計階段的全過程造價控制等。當(dāng)接受本條分類不足以表達(dá)的概算工作時，可用委托人與造價咨詢?nèi)藛T共同認(rèn)可的文字表達(dá)委托內(nèi)容。6.2.2 收集概算的基本依據(jù)資料：1 國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；2 批準(zhǔn)的可行性研究報告；3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察與設(shè)計文件、圖紙，圖示計量或有關(guān)專業(yè)

42、提供的主要工程量和主要設(shè)備清單；4 行業(yè)部門、項(xiàng)目所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的概算指標(biāo)（定額）、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關(guān)造價文件等；5 類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；6 工程所在地的同期工、料、機(jī)市場價格，建筑、工藝及附屬設(shè)備的市場價格和有關(guān)費(fèi)用；7 資金籌措方式；8 政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關(guān)參數(shù)；8 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程地質(zhì)、氣候、水文資料與施工條件等；9 國外初步詢價資料；10 項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會條件；11 項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等；12 常規(guī)的施工組織設(shè)計；13

43、有關(guān)合同、協(xié)議等。14 委托人提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。6.3 實(shí)施階段6.3.1 一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計概算，應(yīng)采用“三級概算”（即總概算、單項(xiàng)工程（綜合）概算、單位工程概算）；小型或獨(dú)立、單項(xiàng)工程的設(shè)計概算，可采用“二級概算”（即總概算、單位工程概算）。無論何種形式的概算，均應(yīng)有完整的編制說明。概算所包含的投資造價項(xiàng)目、內(nèi)容應(yīng)與已經(jīng)批準(zhǔn)的估算一致。6.3.2 單位工程概算書是計算一個獨(dú)立建筑物或構(gòu)筑物（即單項(xiàng)工程）中每個專業(yè)工程所需工程費(fèi)用的文件，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。概算應(yīng)分為以下兩類：建筑工程概算書和設(shè)備及安裝工程概算書。6.3.3 建筑工程概算的基本編制方法有：概算定額法、概

44、算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等；設(shè)備及安裝工程概算的基本編制方法有：預(yù)算單價法、擴(kuò)大單價法、設(shè)備價值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。6.3.4 建筑工程概算定額法又叫擴(kuò)大單價法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。概算定額法應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙資料和概算定額的項(xiàng)目劃分計算出工程量，套用概算定額單價（基價），計算匯總后，再計取有關(guān)費(fèi)用，得出單位工程概算。因此概算定額法適用于初步設(shè)計達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確；能按照初步設(shè)計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)件）的項(xiàng)目。6.3.5 建筑工程概算指標(biāo)法是采用直接工程費(fèi)指標(biāo)，用擬建的廠房、住宅的建筑；

45、面積（或體積）乘以技術(shù)條件相同或基本相同工程的概算指標(biāo)，得出直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定計算出措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。概算指標(biāo)法的適用范圍是當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，不能準(zhǔn)確地計算出工程量，但工程設(shè)計技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用的項(xiàng)目。當(dāng)結(jié)構(gòu)有所變化時，可用下列基本方法進(jìn)行調(diào)整，：結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo)(元m2) =J+Q1P1-Q2P2 (式6.3.5)式中 J原概算指標(biāo)；Q1換入新結(jié)構(gòu)的數(shù)量；Q2換出舊結(jié)構(gòu)的數(shù)量；P1換入新結(jié)構(gòu)的單價；P2換出舊結(jié)構(gòu)的單價。當(dāng)設(shè)備、人工、材料、機(jī)械臺班有所變化時，可用(式6.3.5)進(jìn)行相應(yīng)變化計算。6.3.6 建筑工程類似

46、工程預(yù)算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設(shè)計概算的方法。類似工程預(yù)算法適用于擬建工程初步設(shè)計與已完工程或在建工程的設(shè)計相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進(jìn)行調(diào)整。建筑結(jié)構(gòu)差異的調(diào)整方法與概算指標(biāo)法的調(diào)整方法相同。6.3.7 設(shè)備購置費(fèi)的概算按本規(guī)程第5.3.11條規(guī)定的內(nèi)容計算。6.3.8 設(shè)備安裝工程概算的預(yù)算單價法是當(dāng)初步設(shè)計較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時，可直接按安裝工程預(yù)算定額單價編制安裝工程概算的方法。其概算編制程序可基本同于安裝工程施工圖預(yù)算。6.3.9 設(shè)備安裝工程概算的擴(kuò)大單價法是當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單

47、不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價來編制概算的方法。6.3.10 設(shè)備安裝工程概算的價值百分比法，又叫安裝設(shè)備百分比法。當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細(xì)規(guī)格、重量時，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計算。其百分比值（即安裝費(fèi)率）由主管部門制定或由設(shè)計單位根據(jù)已完類似工程確定。該法可用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品，數(shù)學(xué)表達(dá)式為： 設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備原價安裝費(fèi)率(%) （式6.3.10）6.3.11 設(shè)備安裝工程概算的綜合噸位指標(biāo)法是當(dāng)初步設(shè)計提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時，可采用綜合噸位指標(biāo)編制概算；綜合噸位指標(biāo)由主管部門或由設(shè)計院

48、根據(jù)已完類似工程資料確定。該法常用于設(shè)備價格波動較大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備的安裝工程概算，數(shù)學(xué)表達(dá)式為： 設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備噸重每噸設(shè)備安裝費(fèi)指標(biāo)（元t）（式6.3.11）6.3.12 單項(xiàng)工程概算（綜合概算），應(yīng)由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成，形成建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。6.3.13 工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應(yīng)根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關(guān)工程設(shè)其他費(fèi)用定額（規(guī)定）、計算辦法和項(xiàng)目特點(diǎn)，按預(yù)期將要發(fā)生的工程建設(shè)其他費(fèi)用種類，逐項(xiàng)詳細(xì)估算。6.3.14 當(dāng)概算階段需要進(jìn)行投資分析的，可根據(jù)咨詢合同參照估算階段

49、第5.3.14條執(zhí)行。6.3.15 當(dāng)概算階段需要進(jìn)行多方案比選的，可根據(jù)咨詢合同參照估算階段第5.3.15條執(zhí)行。6.3.16 當(dāng)概算階段需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計的，可根據(jù)咨詢合同參照估算階段第5.3.16條執(zhí)行。6.3.17 當(dāng)概算階段需要進(jìn)行限額設(shè)計的，可根據(jù)咨詢合同參照估算階段第5.3.17條執(zhí)行。6.3.18 當(dāng)咨詢合同約定有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應(yīng)采用合適的方法，進(jìn)行充分調(diào)查和論證。6.3.19 當(dāng)概算采用工程量清單方式編制時，編制深度可參照建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范(GB 505002008)深度執(zhí)行。6.3.20 當(dāng)概算定額或指標(biāo)不能滿足概算編制要求時，應(yīng)編制“補(bǔ)充單

50、位估價表”，表樣應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審規(guī)程的要求。6.3.21 設(shè)計概算批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整。當(dāng)委托單位要求調(diào)整時，應(yīng)提出調(diào)整原因，與咨詢?nèi)藛T簽署調(diào)整概算委托合同。調(diào)整概算的編制深度、要求、文件組成及表格形式與原設(shè)計概算相同，調(diào)整概算還應(yīng)對原概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項(xiàng)與原概算對比，并按建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程的表樣編制調(diào)整前后概算對比表。在上報調(diào)整概算時，應(yīng)同時提供有關(guān)文件和調(diào)整依據(jù)。6.4 結(jié)尾階段6.4.1 三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設(shè)計概算成果文件的組成：1 封面、簽署頁及目錄；2 編制說明；3 總概算表；4 其他費(fèi)用表；5

51、 綜合概算表；6 單位工程概算表；7 附件：補(bǔ)充單位估價表。6.4.2 二級編制（總概算、單位工程概算）形式設(shè)計概算成果文件的組成：1 封面、簽署頁及目錄；2 編制說明；3 總概算表；4 其他費(fèi)用表；5 單位工程概算表；6 附件：補(bǔ)充單位估價表。6.4.3 報告格式要求應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審規(guī)程（CECA/GC 2-2007）的相關(guān)要求。7 預(yù)算質(zhì)量控制7.1 基本規(guī)定7.1.1 預(yù)算編制可以采用以下計價方法： 1 工料單價法（定額計價辦法）。采用工料單價法的建設(shè)工程造價以分部分項(xiàng)工程量的單價為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照定額計價的有關(guān)規(guī)

52、定另行計算。2 綜合單價法（工程量清單計價辦法）。采用綜合單價法的建設(shè)工程造價由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程量的單價為綜合單價。綜合單價含完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金按照工程量清單計價辦法的有關(guān)規(guī)定另行計算。咨詢?nèi)藛T還可接受委托，以其他符合規(guī)定的計價辦法編制、審查預(yù)算。7.1.2 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計價。7.1.3 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計價。也可采用定

53、額計價。但兩種計價辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用。7.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。7.1.5 采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。7.1.6 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。7.1.7 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實(shí)際完成的工程量確定。7.1.8 措施項(xiàng)目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，對于可以計算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措

54、施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。7.1.9 無論采用何種計價方法，安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費(fèi)用。7.1.10 無論采用何種計價方法，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。7.1.11 預(yù)算、招標(biāo)文件或合同中應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。7.2 準(zhǔn)備階段7.2.1 造價咨詢合同應(yīng)從以下分類中明確委托預(yù)算內(nèi)容：工程項(xiàng)目清單、工程量清單預(yù)算價、工程量清單招標(biāo)控制價、工程量清單投標(biāo)價、定額法計算施工圖預(yù)算、定額法計算

55、項(xiàng)目標(biāo)底、定額法計算投標(biāo)價等。當(dāng)接受本條分類不足以表達(dá)的預(yù)算工作時，可用委托人與造價咨詢?nèi)藛T共同認(rèn)可的文字表達(dá)委托內(nèi)容。7.2.2 編制工程量清單的基本依據(jù)： 1 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）； 2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 3 建設(shè)工程設(shè)計文件； 4 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 5 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 7 其他相關(guān)資料。7.2.3 收集編制工程量清單招標(biāo)控制價的基本依據(jù)： 1 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）； 2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部

56、門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 4 招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； 5 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 6 工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 7 其他相關(guān)資料。7.2.4 收集編制工程量清單投標(biāo)價的基本依據(jù)： 1 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）； 2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法； 3 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額； 4 招標(biāo)文件、工程量清單及補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)

57、計或施工方案； 7 與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；8 市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；9 其他相關(guān)資料。7.2.5 收集以定額法編制施工圖預(yù)算、標(biāo)底或投標(biāo)價的基本依據(jù)： 1 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 2 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計文件、概算及相關(guān)資料； 3 招標(biāo)文件及補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 4 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 5 施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；6 工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 7 其他相關(guān)資料7.3 實(shí)施階段7.3. 編制工程量清單的實(shí)施階段7.3.

58、1 分部分項(xiàng)工程量清單的編制應(yīng)符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）的如下規(guī)定： 1 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量。 2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。 3 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。 4 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。 5 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)

59、則計算。 6 分部分項(xiàng)工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。 7 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。 8 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。 補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從 B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容。7.3.2 措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2

60、008）的如下規(guī)定： 1 措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。通用措施項(xiàng)目可按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）表3.3.1選擇列項(xiàng)，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)。若出現(xiàn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。 2 措施項(xiàng)目中可以計算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計量單位。7.3.3 其他項(xiàng)目清單的編制應(yīng)符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）的如下規(guī)定： 1 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1） 暫列金額；2） 暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3） 計日工；4） 總承包服務(wù)費(fèi)。 2 出現(xiàn)本規(guī)程第7.3.3條第1款未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。7.3.4 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單的編制應(yīng)符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）的如下規(guī)定： 1 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1） 工程排污費(fèi)；2） 社會保障費(fèi)；3）