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1、關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見解讀專家解讀中國教育學會會長鐘秉林日前，中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見，對全面提高義務(wù)教育質(zhì)量做出頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署。這是新中國成立以來中共中央、國務(wù)院出臺的第一個關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件，具有重要的里程碑意義，是新時代義務(wù)教育工作的根本遵循和行動指南。意見充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對義務(wù)教育工作的高度重視和對廣大少年兒童全面發(fā)展健康成長的親切關(guān)懷。意見是朝著新時代教育發(fā)展總體目標邁進的戰(zhàn)略決策。義務(wù)教育學段跨度長達9年，是在讀規(guī)模最大、學齡最長的教育階段，是與每個家庭、每個孩子的命運息息相關(guān)的

2、教育階段。在整個教育體系中，義務(wù)教育具有奠基性作用，被視為現(xiàn)代國民教育體系的基石。意見的出臺，旨在為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育鋪好基石，同時也為學生未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見是應(yīng)對新時代義務(wù)教育主要矛盾轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國義務(wù)教育取得了舉世矚目的成就，義務(wù)教育入學率、鞏固率已經(jīng)達到世界高收入國家平均水平，正由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，人民群眾教育需求由“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量刻不容緩。意見的出臺，正是“堅持以人民為中心發(fā)展教育”思想的重要體現(xiàn)，是落實人民群眾對美好教育期盼的必然要求，必將提升人民群眾教育獲得感和幸福感。

3、意見是貫徹落實習近平總書記全國教育大會重要講話精神的重大部署。意見將習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神貫徹始終，對“九個堅持”和“六個下功夫”的總要求作了細化落實。以發(fā)展素質(zhì)教育為導向，從完善教育內(nèi)容、提高課堂教學質(zhì)量、增強教師教育能力、加強課程教材建設(shè)、完善考試招生制度、健全質(zhì)量評價體系等方面提出具體政策措施，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，切實體現(xiàn)了為黨育人、為國育才的社會主義辦學方向。意見立足培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，對深化教育教學改革提高義務(wù)教育質(zhì)量作了全面部署，體現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：一是牢牢把握育人方向。意見提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主

4、義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，這是我們必須堅持的育人方向。意見提出“四個堅持”，即堅持德育為先，堅持全面發(fā)展，堅持面向全體，堅持知行合一，進一步統(tǒng)一了思想認識，推動樹立科學的教育質(zhì)量觀，確保任何時候都不偏離育人的總方向。二是緊緊抓住關(guān)鍵要素。意見著眼于“教和學什么”，提出要堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，強化德育、體育、美育和勞動教育應(yīng)有地位。著眼于“怎么教和學”，從優(yōu)化教學方式、加強教學管理、完善作業(yè)考試輔導等方面提出具體措施，切實提高課堂教學質(zhì)量。著眼于“誰來教學生”，強調(diào)按照“四有好老師”標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，

5、同時對教育局長、校長、教研人員隊伍建設(shè)提出意見。三是有效突破教育發(fā)展瓶頸。著眼于辦好和管好義務(wù)教育，意見提出要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。加強課程教材建設(shè)，國家建立義務(wù)教育課程方案、課程標準修訂和實施監(jiān)測機制。完善招生考試制度，促進義務(wù)教育階段入學的公平。健全義務(wù)教育質(zhì)量評價標準和監(jiān)測評估體系，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。四是大力營造良好教育生態(tài)。習近平總書記在全國教育大會上提出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。意見提出，要加強黨對義務(wù)教育教學改革的全面領(lǐng)導，構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的協(xié)同育人格局，統(tǒng)籌全黨全社會力量共同支持義務(wù)教育改革發(fā)展

6、，開創(chuàng)新時代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面。敲黑板，劃重點!1除體育免修學生外，未達體質(zhì)健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學?？荚囌猩浫∮嫹挚颇?。2廣泛開展校園藝術(shù)活動，幫助每位學生學會1至2項藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。3優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。4各地各校要切實加強課程實施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標教學、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學責任等行為。5杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。6從嚴控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標準、聯(lián)系學生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生成績

7、和排名。7對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。8確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。9制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)。10嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。11嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。12民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。13嚴格控制面向義務(wù)教育學校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學校開展有關(guān)活動。14縣級黨委和政府每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。15各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。