《XX涉農(nóng)資金使用情況自查報(bào)告.docx》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《XX涉農(nóng)資金使用情況自查報(bào)告.docx（16頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、XX涉農(nóng)資金使用情況自查報(bào)告隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，各級(jí)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的扶持力度不斷加大，涉農(nóng)資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增值中發(fā)揮著重要的作用。下面是語文迷小編整理的XX涉農(nóng)資金使用情況自查報(bào)告，歡迎大家閱讀!【XX涉農(nóng)資金使用情況自查報(bào)告1】為切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，確保改善民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，根據(jù)東財(cái)農(nóng)XX10號(hào)文件要求：對(duì)我局XX年以來涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了自查梳理，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門要求進(jìn)行使用，沒有發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留等情況，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織接到縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)XX縣涉農(nóng)資金檢

2、查工作方案的通知后，我局高度重視，成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)劉正東任組長(zhǎng)，黨組成員、工會(huì)主席張睿任副組長(zhǎng)，成員包括林業(yè)局財(cái)務(wù)股、復(fù)興林場(chǎng)、長(zhǎng)山林場(chǎng)、半塔林場(chǎng)、寶山林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志，同時(shí)專設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二、制定方案，精心實(shí)施我局根據(jù)文件要求，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)召開惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查小組會(huì)議，學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件精神，制定檢查方案，明確分工。各單位嚴(yán)格按照任務(wù)和職責(zé)要求進(jìn)行貫徹落實(shí)，全面梳理，對(duì)照項(xiàng)目從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，自查面達(dá)100%，保質(zhì)保量地完成資金檢查工作任務(wù)。三、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金

3、自查情況(一)、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金XX年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金萬元，到位資金萬元;XX年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金萬元，到位資金萬元; XX年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金萬元，到位資金萬元。1、五保戶補(bǔ)助資金XX-XX年計(jì)萬元， XX年計(jì)24100元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)5100元，半塔林場(chǎng)850元，寶山林場(chǎng)2550元，復(fù)興林場(chǎng)15600元;XX年計(jì)33200元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)10560元，半塔林場(chǎng)1760元，寶山林場(chǎng)5280元，復(fù)興林場(chǎng)15600元;XX年計(jì)44800元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)15600元 ，半塔林場(chǎng)1900元，寶山林場(chǎng)2600元，復(fù)興林場(chǎng)24700元。資金用于五保戶供養(yǎng)。2、糧食直補(bǔ)XX-XX年計(jì)萬元，XX年157168元，分

4、別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)115564元，半塔林場(chǎng)9145元，寶山林場(chǎng)10319元，復(fù)興林場(chǎng)21640 元;XX年164928元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)111563元，半塔林場(chǎng)14181元，寶山林場(chǎng)7094元，復(fù)興林場(chǎng)32090元;XX年 166548元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)111563元，半塔林場(chǎng)14181元，寶山林場(chǎng)8714元，復(fù)興林場(chǎng)32090元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。3、綜合補(bǔ)助XX-XX年計(jì)萬元，XX年282383元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)216305元，半塔林場(chǎng)27582元，寶山林場(chǎng)13797元，復(fù)興林場(chǎng)43400 元;XX年234371元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)131372元，半塔林場(chǎng)1

5、4181元，寶山林場(chǎng)7094元，復(fù)興林場(chǎng)61620元;XX年 297175元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)160402元，半塔林場(chǎng)39652元，寶山林場(chǎng)20741元，復(fù)興林場(chǎng)76380元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。4、退耕還林XX-XX年計(jì)萬元。其中：XX年9324790元，XX年8699925元，XX年8469300元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。5、森林補(bǔ)償XX-XX年計(jì)萬元。其中：XX年572600元，XX年572600元，XX年726300元。資金全部由財(cái)政撥付給國(guó)有林場(chǎng)和林農(nóng)，用于公益林管護(hù)支出和統(tǒng)籌項(xiàng)目支出。6、水稻良種XX-XX年計(jì)萬元，XX年893

6、9元，分別為：半塔林場(chǎng)150元，寶山林場(chǎng)1869元，復(fù)興林場(chǎng)6920元;XX年10216元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng) 1341元，半塔林場(chǎng)90元，寶山林場(chǎng)1455元，復(fù)興林場(chǎng)7330元;XX年17060元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)1440元，半塔林場(chǎng)173元，寶山林場(chǎng)1717元，復(fù)興林場(chǎng)13730元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于農(nóng)戶水稻良種補(bǔ)助。7、小麥良種XX-XX年計(jì)萬元，XX年27354元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)10006元，半塔林場(chǎng)10077元，寶山林場(chǎng)2621元，復(fù)興林場(chǎng)4650元;XX 年22145元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)10006元，半塔林場(chǎng)4480元，寶山林場(chǎng)1869元，復(fù)興林場(chǎng)

7、5790元;XX年38659元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)17055元，半塔林場(chǎng)5654元，寶山林場(chǎng)2840元，復(fù)興林場(chǎng)13110元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于農(nóng)戶小麥良種補(bǔ)助。8、油菜良種XX-XX年計(jì)萬元，XX年10546元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)5965元，半塔林場(chǎng)4581元;XX年10009元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)5965元，半塔林場(chǎng)3186元，寶山林場(chǎng)698元，復(fù)興林場(chǎng)160元;XX年8452元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)4603元，半塔林場(chǎng)3569元，寶山林場(chǎng)280元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于農(nóng)戶油菜良種補(bǔ)助。9、棉花良種XX-XX年計(jì)萬元，XX年2994元

8、，分別為：半塔林場(chǎng)337元，寶山林場(chǎng)787元，復(fù)興林場(chǎng)1870元;XX年5972元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng) 157元，半塔林場(chǎng)1350元，寶山林場(chǎng)885元，復(fù)興林場(chǎng)3580元;XX年2774元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)532元，半塔林場(chǎng)1964元，寶山林場(chǎng) 278元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于農(nóng)戶棉花良種補(bǔ)助。10、玉米良種XX-XX年計(jì)萬元，XX年13601元，分別為：半塔林場(chǎng)8381元，寶山林場(chǎng)2960元，復(fù)興林場(chǎng)2260元;XX年19583元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)9537元，半塔林場(chǎng)5031元，寶山林場(chǎng)2795元，復(fù)興林場(chǎng)2220元;XX年16521元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)9041元

9、，半塔林場(chǎng)5045 元，寶山林場(chǎng)2435元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于農(nóng)戶油菜良種補(bǔ)助。11、母豬補(bǔ)貼XX-XX年計(jì)萬元，XX年半塔林場(chǎng)1300元; XX年16700元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)5800元，半塔林場(chǎng)1300元，寶山林場(chǎng)8600元，復(fù)興林場(chǎng)1000元;XX年23300元，分別為：長(zhǎng)山林場(chǎng)8200元，半塔林場(chǎng)1500元，寶山林場(chǎng)12200元，復(fù)興林場(chǎng)1400元。資金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于養(yǎng)殖戶能繁母豬補(bǔ)貼。12、移民補(bǔ)貼XX-XX年計(jì)萬元，分別為：XX年復(fù)興林場(chǎng)234600元，XX年復(fù)興林場(chǎng)237300元，XX年復(fù)興林場(chǎng)233400元，資

10、金全部通過以“一卡通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，用于水庫移民補(bǔ)貼。(二)、涉農(nóng)項(xiàng)目資金XX年涉農(nóng)項(xiàng)目資金萬元，到位資金萬元;XX年涉農(nóng)項(xiàng)目資金萬元，到位資金萬元;XX年涉農(nóng)項(xiàng)目資金萬元，到位資金萬元。1、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(1)、其他支持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展資金XX-XX年計(jì)15萬元，其中：XX年省以上安排數(shù)15萬元，到位15萬元，用于復(fù)興林場(chǎng)修建西沖作業(yè)區(qū)水壩一座，目前已投入使用。(2)、退耕還林工作經(jīng)費(fèi)XX-XX年省以上安排數(shù)計(jì)萬元，每年萬元，到位萬元，用于XX-XX年全縣退耕還林檢查驗(yàn)收支出。(3)、國(guó)有扶貧林場(chǎng)扶貧資金XX-XX年省以上安排數(shù)計(jì)135萬元，到位萬元，其中：XX年省以上安排數(shù)65

11、萬元，實(shí)際到位資金萬元，用于半塔林場(chǎng)建茶葉生產(chǎn)廠房370，新建茶園300畝，購(gòu)買機(jī)器設(shè)備5臺(tái)套;XX年省以上安排數(shù)70萬元，實(shí)際到位資金21萬元，用于復(fù)興林場(chǎng)精品苗木培育基地建設(shè)250畝，此項(xiàng)目正在建設(shè)中。(4)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)XX年省以上安排數(shù)計(jì)140萬元，到位27萬元，用于復(fù)興林場(chǎng)建設(shè)1800畝新造林及1200畝封山育林，目前此項(xiàng)目正在實(shí)施中。2、支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金(1)、林業(yè)有害生物防治XX-XX年省以上安排數(shù)計(jì)39萬元，市下?lián)苜Y金10萬元，到位49萬元，其中：XX年12萬元用于全縣林業(yè)有害生物防治;XX年市局下?lián)?0萬元用于復(fù)興林場(chǎng)林區(qū)病死木清理和病蟲害防治，其它用于全縣林業(yè)有害生物

12、防治;XX年17萬元用于項(xiàng)目實(shí)施所需的電腦、照相機(jī)、檔案柜、復(fù)印機(jī)等設(shè)備已在當(dāng)年和以往年份購(gòu)置支出。(2)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)XX-XX年市、縣安排數(shù)計(jì)萬元，到位數(shù)萬元，其中：XX年到位萬元，用于長(zhǎng)山林場(chǎng)東山、蘆柴兩村修建砂石路;XX年到位 萬元，長(zhǎng)山林場(chǎng)50890元用于東山和蘆柴兩村修建砂石路、半塔林場(chǎng)7280元用于公司生產(chǎn)隊(duì)修建水壩一座和北山頭生產(chǎn)隊(duì)修建飲水井一口、寶山林場(chǎng)8460元用于朱郢生產(chǎn)隊(duì)修建水泥溝渠。(3)、其他支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展資金XX年省以上安排數(shù)25萬元，到位數(shù)25萬元，其中：復(fù)興林場(chǎng)15萬元用于林區(qū)公里水泥道路建設(shè);半塔林場(chǎng)10萬元，用于修場(chǎng)部前用水塘和下水道、

13、維修飲用水凈化池及場(chǎng)部前綠化。3、其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金(1)、長(zhǎng)江防護(hù)林專項(xiàng)資金XX-XX年省以上安排數(shù)計(jì)560萬元，到位數(shù)356萬元，其中：XX年136萬元，到位數(shù)136萬元，用于全縣長(zhǎng)江防護(hù)林新造林和封山育林項(xiàng)目支出;XX年省以上安排數(shù)220萬元，用于全縣長(zhǎng)江防護(hù)林林新造林和封山育林項(xiàng)目支出;XX年省以上安排數(shù)204萬元，用于全縣長(zhǎng)江防護(hù)林新造林和封山育林項(xiàng)目支出，目前該項(xiàng)目已通過驗(yàn)收，資金待發(fā)放。(2)、森林防火及公安轉(zhuǎn)移支付資金XX-XX年省安排數(shù)58萬元，到位數(shù)44萬元，其中：XX年30萬元，到位數(shù)26萬元，用于公安辦案經(jīng)費(fèi)支出;XX年3萬元，到位數(shù)3萬元，用于公安辦案經(jīng)費(fèi)支出;XX年2

14、5萬元，到位數(shù)15萬元，到位15萬元用于公安辦案經(jīng)費(fèi)支出，另10萬元用于寶山林場(chǎng)望火樓的維修加固，此工程待實(shí)施。(3)、林業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助專項(xiàng)資金XX-XX年省以上安排數(shù)萬元，到位數(shù)萬元，由財(cái)政直接下?lián)芨鲉挝?，用于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目支出補(bǔ)助。(4)、育林基金項(xiàng)目XX-XX年省以上安排數(shù)萬元，到位數(shù)萬元，用于全縣林業(yè)各項(xiàng)支出。(5)、植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目XX-XX年計(jì)萬元，省以上安排數(shù)萬元，市安排數(shù)30萬元，到位數(shù)萬元，其中：XX年省以上安排資金2萬元用于全縣林業(yè)各項(xiàng)支出;XX年省以上安排資金萬元，用于全縣林業(yè)各項(xiàng)支出，市安排資金20萬元用于長(zhǎng)山林場(chǎng)苗木采購(gòu)、人工費(fèi)用及化肥農(nóng)資等支出

15、;XX年省以上安排資金15萬元，用于全縣林業(yè)各項(xiàng)支出，市安排資金10萬元用于長(zhǎng)山林場(chǎng)苗木采購(gòu)、人工費(fèi)用及化肥農(nóng)資等支出.。(6)、種苗工程XX年省以上安排數(shù)36萬元，用于用于維修林木種苗業(yè)務(wù)用房、購(gòu)買儀器設(shè)備。目前，儀器設(shè)備已購(gòu)買，業(yè)務(wù)用房維修待實(shí)施，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后再申請(qǐng)資金。(7)、森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金XX年省以上安排數(shù)23萬元，到位數(shù)23萬元，其中：10萬元為苗圃林木良種基地建設(shè)，資金已由縣財(cái)政直接撥付到苗圃，13萬元用于全縣一般造林驗(yàn)收補(bǔ)助。(8)、森林撫育試點(diǎn)資金XX、XX年省以上安排數(shù)計(jì)246萬元，到位數(shù)94萬元，其中：XX年計(jì)劃數(shù)94萬元，到位94萬元，用于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)中幼林撫育

16、;XX年省以上安排數(shù)152萬元，用于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)中幼林撫育，待檢查驗(yàn)收合格后予以兌現(xiàn)。(9)、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金XX年省以上安排數(shù)萬元，用于補(bǔ)貼全縣XX年新造林戶，待檢查驗(yàn)收合格后予以兌現(xiàn)。四、存在問題1、雖然近幾年國(guó)家加大了對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度，但造林及管護(hù)成本也越來越高，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，資金缺口仍然較大，投融資渠道不寬;2、項(xiàng)目建設(shè)勘查、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收等相關(guān)工作量很大，所需的工作經(jīng)費(fèi)無法解決，影響項(xiàng)目工作的順利開展;3、有些項(xiàng)目地方配套難以落實(shí)，資金到位存在滯后現(xiàn)象，影響項(xiàng)目整體實(shí)施;4、對(duì)縣財(cái)政直接下?lián)艿捻?xiàng)目資金跟蹤檢查不夠;五、整改措施1、采取政府投入、幫扶單位及社

17、會(huì)捐贈(zèng)、單位自籌等辦法，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足的問題;2、通過各種渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)，保證工作有序、及時(shí)開展;3、積極爭(zhēng)取地方配套資金，保證項(xiàng)目整體實(shí)施;4、積極主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政部門，加大對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤檢查力度，確保支農(nóng)資金?？顚Ｓ??！綳X涉農(nóng)資金使用情況自查報(bào)告2】近年來，中央在政策、資金、項(xiàng)目上對(duì)我區(qū)給予了大力支持，特別在“三農(nóng)”領(lǐng)域，投資數(shù)額大，專項(xiàng)資金多，涉及領(lǐng)域廣，從XX年起累計(jì)投入資金142億元，自治區(qū)配套188億元，對(duì)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。XX年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處此類案件212件(占案件總數(shù)的%)，給

18、予黨紀(jì)政紀(jì)處分189人，立案數(shù)、處分人數(shù)分別比XX年上升371%、186%。國(guó)家審計(jì)署在對(duì)同心、海原、原州區(qū)財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況審計(jì)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多問題。因此，必須在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)中央和自治區(qū)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位、貫徹到位。這也是“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”重要任務(wù)之一。當(dāng)前，涉農(nóng)資金管理使用方面主要存在以下問題及原因：一、在涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排分配上有漏洞。一是項(xiàng)目安排資金分配不公平。中央下?lián)艿母黜?xiàng)惠農(nóng)資金是各地各部門想方設(shè)法爭(zhēng)取的“稀缺資源”，而掌握項(xiàng)目資金的部門權(quán)力過于集中，對(duì)資金的安排隨意性大，容易引發(fā)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。二是配套

19、資金弄虛作假。大多數(shù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金都規(guī)定了各級(jí)財(cái)政配套資金的比例，目前我區(qū)市縣(區(qū))財(cái)政大多數(shù)是“吃飯”財(cái)政，財(cái)力有限無法配套，往往項(xiàng)目來了，配套資金沒有，容易形成半拉子工程。三是基層在資金發(fā)放上優(yōu)親厚友。個(gè)別公職人員和村干部向非貧困對(duì)象的親朋好友發(fā)放扶貧資金，群眾意見大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上涉農(nóng)部門對(duì)資金管理不規(guī)范。一是資金多頭投放，管理不到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金種類繁多，涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、林業(yè)、水利等多個(gè)相關(guān)部門，各部門在立項(xiàng)審批和審核環(huán)節(jié)溝通協(xié)調(diào)不夠，操作透明度不夠，出現(xiàn)資金分散、多頭管理、權(quán)責(zé)不清，一些涉農(nóng)資金成了“都管都不管”的空白地帶。二是資金管理制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

20、村未設(shè)立專賬，收支賬目不清、手續(xù)不全，白條入賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是有的涉農(nóng)部門辦公經(jīng)費(fèi)不足，往往擠占、挪用專項(xiàng)資金，造成專項(xiàng)資金下?lián)懿患皶r(shí)，甚至滯留、截留。三、各級(jí)各部門對(duì)資金使用的監(jiān)督不到位。一是普遍存在重爭(zhēng)取、輕管理，重分配，輕監(jiān)管等現(xiàn)象。一些部門對(duì)專項(xiàng)資金一撥了事，用在哪里、效果如何不清楚。二是監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況無法進(jìn)行全程監(jiān)督。負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的部門，往往是各吹各的號(hào)，各唱各的戲，沒有形成合力。三是農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到保障。在農(nóng)村尤其是山區(qū)，政策宣傳不到位，農(nóng)民群眾對(duì)黨的惠農(nóng)政策了解不夠;有的村務(wù)公開不全面、不及時(shí)，老百姓心里沒有“明

21、白賬”，資金發(fā)放全由鄉(xiāng)村干部說了算。四是日常監(jiān)管存在重檢查、輕處理，重單位、輕個(gè)人，經(jīng)常以整改代替問責(zé)，威懾力不大。四、少數(shù)鄉(xiāng)村干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，把涉農(nóng)資金當(dāng)作“唐僧肉”，大肆套取、貪污、侵占、挪用、截留。雖然各地實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)金支出審查把關(guān)不嚴(yán)，致使一些村干部鉆制度漏洞違紀(jì)違法;有的鄉(xiāng)村干部形成“利益共同體”，相互勾結(jié)，共同作案，通過虛報(bào)補(bǔ)助對(duì)象、數(shù)額，虛開發(fā)票，套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，或擅自改變用途，截留、挪用專項(xiàng)資金，中飽私囊。五、一些涉農(nóng)資金使用效率低下。一是資金使用存在浪費(fèi)問題，搞政績(jī)工程、面子工程等問題不同程度存在。二是一些用扶貧資金建設(shè)的項(xiàng)目沒有發(fā)揮作用。三是有的資

22、金長(zhǎng)期閑置，大大影響了資金使用效率。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要靠國(guó)家財(cái)政支持，中央每年撥付大量專項(xiàng)資金支持我區(qū)發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對(duì)寧夏的關(guān)心。這些專項(xiàng)資金必須管好、用好，確保每一分錢都用到刀刃上。如何加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提出以下對(duì)策建議：一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理制度。將涉農(nóng)資金管理使用情況納入市、縣(區(qū))效能目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明晰和落實(shí)涉農(nóng)資金各部門責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、危窯危房改造、退耕還林等補(bǔ)助資金全面推行國(guó)庫集中支付或一卡通制度，減少實(shí)撥形式。推行資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，由

23、各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門牽頭開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年資金分配的重要依據(jù)。二是試行下放資金項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)權(quán)。從自治區(qū)層面，可以試行涉農(nóng)資金項(xiàng)目責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”，將資金項(xiàng)目捆綁并切塊下達(dá)縣(區(qū))，讓各地依據(jù)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際確定具體項(xiàng)目，糾正多頭審批、多頭管理的問題。在縣(區(qū))可試行成立涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，適度集中投放捆綁使用，提高資金的使用效益。建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)涉農(nóng)資金財(cái)務(wù)管理制度，杜絕涉農(nóng)資金分配和使用過程中的暗箱操作、擠占挪用、截留和滯留現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立并認(rèn)真執(zhí)行各類涉農(nóng)項(xiàng)目、資金使用情況公開

24、公示制度。對(duì)資金安排使用的政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門、村(居)民委員會(huì)、村民小組五級(jí)同步公開，讓農(nóng)民熟悉和了解政策。對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼數(shù)額要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核發(fā)放程序，對(duì)資金補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)要召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政、主管部門集中聯(lián)合審批，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，嚴(yán)防暗箱操作和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。四是加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)涉農(nóng)資金監(jiān)管監(jiān)督部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，解決管撥不管用、使用把關(guān)不嚴(yán)等問題。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、高效、健康、有序運(yùn)行。五是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案

25、件。實(shí)行涉農(nóng)資金備案制度和監(jiān)督檢查通報(bào)制度，各職能部門要及時(shí)把資金撥付、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)等情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各職能部門履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為要嚴(yán)格問責(zé)。做到有案必查，有腐必懲，注重從審計(jì)、信訪舉報(bào)和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，嚴(yán)肅追究案件直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開曝光，形成震懾，堅(jiān)決遏制涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。六是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化“勤廉為民”工程，加強(qiáng)基層干部的監(jiān)督管理，定期通過警示教育、以案說法對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)自我約束能力和拒腐防變水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，防止發(fā)生以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分涉農(nóng)資金問題。七是合理確定項(xiàng)目配套資金。建議自治區(qū)在確定項(xiàng)目配套資金時(shí)，不搞“一刀切”，充分考慮市縣(區(qū))財(cái)政實(shí)際，合理確定地方配套資金比例或數(shù)額，使項(xiàng)目在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。