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1、氣象部門實施目標(biāo)管理經(jīng)驗交流材料特征碼fKDAUzbaZMXKHlmfJvVO 實施目標(biāo)管理促進(jìn)事業(yè)發(fā)展 摘要：在回顧總結(jié)江西省氣象部門目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)上，提出了做好目標(biāo)管理工作的幾點體會和方法。并對進(jìn)一步提高目標(biāo)管理工作水平進(jìn)行了思考，認(rèn)為目標(biāo)管理體系應(yīng)具有科學(xué)性、客觀性，目標(biāo)考核應(yīng)具有嚴(yán)肅性、公正性；認(rèn)為應(yīng)把目標(biāo)管理工作和總體工作緊密聯(lián)系起來，達(dá)到相互促進(jìn)、全面發(fā)展、共同提高的效果，從而促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。目標(biāo)管理作為一項行之有效的科學(xué)管理方法，越來越成為管理部門一種重要的管理方式，成為推進(jìn)現(xiàn)代化管理的重要措施，目標(biāo)管理考評結(jié)果已成為考察和評價工作的重要依據(jù)之一。江西省氣象部門的目標(biāo)管理

2、工作起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過十幾年實踐，打下了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)中國氣象局1998年開展目標(biāo)管理工作時，我們結(jié)合本省的實際，除不折不扣完成中國氣象局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)外，還將我省工作中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，列入本省的目標(biāo)管理，加大考核力度，形成了有江西特色的目標(biāo)管理考核體系和機(jī)制。1998年以來，我省氣象部門在中國氣象局開展的目標(biāo)管理考核評比中，連續(xù)5 a獲優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位稱號，在31個?。ㄊ小^(qū)）局目標(biāo)考核總分排名連續(xù)5 a進(jìn)入前五名，受到中國氣象局的通報表揚(yáng)和獎勵。搞好目標(biāo)管理工作的幾點體會回顧總結(jié)我省氣象部門的目標(biāo)管理工作，總的說來一是講認(rèn)真、二是講科學(xué)、三是講嚴(yán)格。主要做法與體會有以下幾點：

3、1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。全省氣象部門均建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合管理部門專人負(fù)責(zé)，各職能部門和目標(biāo)控制單位分工明確，協(xié)調(diào)配合、責(zé)任到人，齊抓共管、上下齊動的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。2、層層分解，責(zé)任到人。把目標(biāo)任務(wù)逐條逐項進(jìn)行分解，逐級逐層下達(dá)，具體落實到每個崗位；區(qū)別不同情況，制定不同的目標(biāo)考核辦法，把考核辦法具體落實到每個崗位、每個職工，還制定了完成目標(biāo)管理任務(wù)的各項保證措施，從制度、技術(shù)、時間、人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。不少單位還層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把目標(biāo)完成情況與每個人的收入掛鉤，與年度獎優(yōu)評先掛鉤，形成人人有目標(biāo)、個個有壓力，你追我趕奮力爭先的良好局面。3、跟蹤管理，狠抓

4、落實。各目標(biāo)控制部門，注重目標(biāo)執(zhí)行情況的跟蹤管理，及時了解和分析研究目標(biāo)管理工作中的新情況、新問題，采取果斷措施，加以改進(jìn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中，解決在基層。針對各個時期的工作特點和容易出問題的環(huán)節(jié)，采取打招呼、發(fā)文件、節(jié)假日查崗、派人實地督導(dǎo)調(diào)研、下達(dá)督查通知書、重點難點目標(biāo)任務(wù)幾上幾下反復(fù)抓、每月1次分析會、每季1次進(jìn)度通報、半年初評、年度總評等措施，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。4、嚴(yán)格考核，獎懲分明。(1) 加大獎勵力度。對創(chuàng)新項目獲得中國氣象局部門級、省局級創(chuàng)新項目的單位、集體分別給予重獎，并分別給予項目主要負(fù)責(zé)人記大功、記功獎勵；對年度目標(biāo)考核總分列第一名的單位給予重獎；對達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)

5、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行獎勵。(2) 加大懲罰力度。對年度目標(biāo)管理綜合考核不達(dá)標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予經(jīng)濟(jì)處罰；對目標(biāo)管理工作出現(xiàn)一票否決事故的直接責(zé)任人，給予相應(yīng)的行政處分；對出現(xiàn)偽造涂改原始記錄等一類責(zé)任性業(yè)務(wù)差錯的直接責(zé)任人給予開除公職處分，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任；在中國氣象局的目標(biāo)考評中，各目標(biāo)控制處室若出現(xiàn)不該扣分而扣分的情況，取消該處室年度評優(yōu)資格。5、抓住重點，帶動全局。(1)圍繞中國氣象局的工作重點，抓中國氣象局目標(biāo)管理比重大的重點項目。中國氣象局下達(dá)各省（市、區(qū)）的目標(biāo)通過這幾年的調(diào)整完善，已基本定形，既體現(xiàn)了重點工作，也涵蓋了面上的工作。我省各級氣象部門都能認(rèn)

6、真研究中國氣象局的年度工作目標(biāo)，吃透精神，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實際，將其中比重大的重點項目確定為各自的主攻目標(biāo)。(2)圍繞省局列出來的工作重點，抓全省氣象部門年度重點目標(biāo)項目。(3)抓薄弱項目和一票否決的重點項目。目標(biāo)管理中的重大失分事件（包括一票否決事件），一般是事發(fā)突然，關(guān)鍵在克服麻痹思想和松懈情緒，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，制定嚴(yán)格的保障措施。6、抓好創(chuàng)新，突出特色。首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)，保持創(chuàng)新工作的高起點。確定創(chuàng)新目標(biāo)，首先必須眼睛向上、向外，瞄準(zhǔn)那些具有國際、國內(nèi)、部門先進(jìn)水準(zhǔn)的東西，這樣才能保證目標(biāo)定位的高起點，才能保證從一開始就贏得主動，而且更容易做到步步主動。如20XX年，我省創(chuàng)新

7、項目主要抓建立全省綜合減災(zāi)管理體系，啟動綜合減災(zāi)的工作機(jī)制。江西省在全國第二個成立了省減災(zāi)委員會，也是全國第一個將其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省氣象局，并在全國率先建立了自上而下的綜合減災(zāi)管理體系。目前，全省11個區(qū)（市）全部成立了減災(zāi)委，有53個縣（市）成立了減災(zāi)委，辦事機(jī)構(gòu)全部都設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T；在省氣科所的基礎(chǔ)上，組建了江西省防災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)研究中心。并由省減災(zāi)委牽頭，成立了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報”技術(shù)小組，確定了“江西省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報系統(tǒng)”的初步方案，與國土資源部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報研究，開展了江西省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)。對提高目標(biāo)管理工作水平的幾點思考1、目標(biāo)體系應(yīng)具有科學(xué)性、客觀性。目標(biāo)管理是一

8、門管理科學(xué)，有其內(nèi)在的規(guī)律。目標(biāo)確定一要科學(xué)，既要存在差距，又要力所能及，有差距才有目標(biāo)，但這個目標(biāo)又是客觀條件允許、主觀努力能及的目標(biāo)；目標(biāo)既要有先進(jìn)性，又要有可行性。二要突出重點工作。必須把影響全局最緊迫、最關(guān)鍵、最重要的工作列入重要目標(biāo)，重點考核。三要量化。管理目標(biāo)盡可能定量化，盡可能減少定性難以操作的目標(biāo)。四要客觀。對一些重點目標(biāo)，既要適當(dāng)加大考核力度，但也要避免出現(xiàn)目標(biāo)控制部門一味強(qiáng)調(diào)本目標(biāo)的重要性、特殊性，而隨意加大某項目標(biāo)考核權(quán)重的現(xiàn)象；要慎之又慎地設(shè)置“一票否決權(quán)”，而且切忌過多過濫，盡量避免因某項目標(biāo)失誤給全年目標(biāo)、全局目標(biāo)造成“前功盡棄”和“全盤皆輸”的不良后果。2、目標(biāo)考

9、核應(yīng)具有嚴(yán)肅性、公正性。對目標(biāo)成果的考核是目標(biāo)管理工作的最后階段，也是最重要的步驟。為了保證目標(biāo)管理工作的真實性、有效性，一是要嚴(yán)格考核。必須按照制定的目標(biāo)和考核辦法對目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格、公正、科學(xué)、客觀的考核。目標(biāo)執(zhí)行單位要認(rèn)真、準(zhǔn)確地對其1 a年來目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自評打分，不能弄虛作假、欺上瞞下；各目標(biāo)考核控制部門要認(rèn)真對照目標(biāo)考核辦法嚴(yán)格審核，對疑點問題不能輕易放過，要逐項核實；綜合管理部門對各目標(biāo)控制部門的審核結(jié)果要認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)，必要時應(yīng)組織對目標(biāo)執(zhí)行單位進(jìn)行突擊抽查。對弄虛作假者要取消其評優(yōu)資格，并給予相應(yīng)的處分。 二是要獎優(yōu)罰劣，獎罰分明。目標(biāo)管理的評定結(jié)果必須與單位、集體

10、和個人的經(jīng)濟(jì)利益真正掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎罰分明的有關(guān)規(guī)定。對目標(biāo)優(yōu)秀特別是在創(chuàng)新項目作出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個人要重獎，獎得讓人心動，獎得讓大家羨慕，獎出效果來。對出現(xiàn)重大失誤以至給全局目標(biāo)管理工作造成重大損失（如出現(xiàn)一票否決的現(xiàn)象）、考核中的弄虛作假者，要實行重罰。 三是要通過公示制度，使目標(biāo)管理考核更具公開透明、客觀公正。3、抓好目標(biāo)管理促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。目標(biāo)管理工作，作為重要的管理方法和手段，對促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展有著積極的推動作用。目標(biāo)管理雖不是氣象工作的全部，考核的項目和內(nèi)容雖然不能涵蓋氣象工作全部內(nèi)容，但目標(biāo)管理工作包含了氣象工作的重要內(nèi)容，考核項目畢竟是定量可比的，能比

11、較客觀的反映一個部門、一個單位的實際。抓好目標(biāo)管理工作，如同牽了牛鼻子，抓住了重點和中心，要把目標(biāo)管理工作和總體工作緊密聯(lián)系起來，達(dá)到相互促進(jìn)、全面發(fā)展、共同提高的效果。目標(biāo)管理貴在抓“實”隨著時代的發(fā)展，人類的進(jìn)步，目標(biāo)管理已越來越被各級部門，乃至每一個單位、企業(yè)，甚至被個人都擺上了重要議程、重要位置。目標(biāo)考核已成為各行各業(yè)考核的主要形式，這也是不爭的事實。因為通過做好目標(biāo)管理、目標(biāo)考核，有利于推動 “目標(biāo)”的進(jìn)度，促進(jìn)“目標(biāo)”的實現(xiàn)。在筆者看來，抓目標(biāo)管理工作貴在抓住一個“實”字。一、目標(biāo)計劃定位要 “實”。這里主要講的是在制定目標(biāo)、選定目標(biāo)時要堅持這事求是，符合客觀實際，貼近本單位、本部

12、門實際。重點要把握兩個方面：一是在未正式制訂或下達(dá)目標(biāo)計劃時，對本單位、本部門基本情況，特別是完成目標(biāo)計劃的方方面面因素進(jìn)行深入調(diào)查，細(xì)致分析，準(zhǔn)確測算，做到掌握“家底”，使目標(biāo)計劃盡量建立在科學(xué)的、合符實際的基礎(chǔ)上，便于實施完成。二是作為上級部門，在向下級下達(dá)或分配目標(biāo)計劃時，亦要開展走訪調(diào)查，并在充分聽取下級“實情匯報”和反饋意見的前提下，再進(jìn)行下達(dá)、分配，這樣，才能使下級便于操作，通過自身努力，最終達(dá)到完成目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)。相反，如果不講究一個“實”字，盲目下達(dá)目標(biāo)，盲目分配計劃任務(wù)，甚至不顧客觀實際，采取“唯心主義”，強(qiáng)行下達(dá)指令目標(biāo)計劃，到頭來，“目標(biāo)”不但不能完成，不會實現(xiàn)，相反，還

13、會帶來許多不利影響、不良效應(yīng)。二、目標(biāo)實施措施要“實”。有了符合實際的目標(biāo)計劃，這只是“目標(biāo)管理工作”走好了第一涉，但沒有很好的落實措施是不行的。這就要求必須采取得力有效的措施，去實施完成目標(biāo)。這些措施也必須要講究“實”字。這些措施如果沒有“實”作基，再好的目標(biāo)計劃，也無法順利完成。在制訂實施目標(biāo)的措施時，務(wù)必要抓好個三個方面：首先，要制訂實實在在的組織保證措施；其次，要制訂實實在在的推進(jìn)措施；再次，要制訂實實在在的檢查考核措施。只有實施目標(biāo)的措施“實”了，才能有力地穩(wěn)步推進(jìn)目標(biāo)的進(jìn)程，確保目標(biāo)的最終完成。倘若，措施不實，建立于表面，流于不力形式狀態(tài)，要想把各項目標(biāo)完成，那恐怕是一句空言，也是

14、不現(xiàn)實的。所以，我們在制訂實施目標(biāo)措施，千萬要扣住一個“實”字，在如何制訂“實”的措施上做好，做強(qiáng)。這就為目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。三、目標(biāo)督查工作要“實”。目標(biāo)管理工作需要督查。從現(xiàn)實的情況來看，從目標(biāo)管理的實踐來看，督查在目標(biāo)管理工作中的作用越來越明顯，越來越顯得突出、重要。因此，對目標(biāo)實施情況、完成的進(jìn)展、進(jìn)度，尤其需要去督查、檢查。這樣，有利于加快目標(biāo)完成的進(jìn)度，提高目標(biāo)的完成質(zhì)量。在督查中，同樣要抓住“實”字。組織人員到基層、或到某一個單位、某一個部門，檢查、督查目標(biāo)完成情況，一定不能光觀表面，不能只聽匯報，不能偏看資料，以便“交差”完事。要真正沉下去，注重看現(xiàn)場，查實績，問深度

15、。對督查中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析原因，追根求源，及時幫助目標(biāo)實施單位（部門）研究解決問題的辦法和對策、措施。對在督查中，查出的因主觀努力不夠，消極對待目標(biāo)完成進(jìn)度，甚至因責(zé)任心不強(qiáng)，有意造成目標(biāo)進(jìn)度滯后的行為，要給予通報批評，必要時還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以督促有關(guān)部門（單位）和相關(guān)人員進(jìn)行整改，增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任意識，加大工作力度，從而推動整體性、全面性目標(biāo)的進(jìn)度。四、目標(biāo)考核評比要“實”。目標(biāo)是否完成，是否達(dá)到預(yù)期效果，是否取得真正成效，只能由考核來檢驗，只能通過考核來證實。這個“考核”，還是少不了一個“實”字。因為只有通過實實在在的“考核”才能把目標(biāo)的管理工作的實績考核出來，實情反

16、映出來，工作成效展現(xiàn)出來，以便通過務(wù)實的考核，評出真正的目標(biāo)管理工作“先進(jìn)”。要想做好這個務(wù)實的考核，需要著力抓好三個環(huán)節(jié)：第一，參加考核的人員作風(fēng)要實。作為考核人員，沒有務(wù)實的作風(fēng)，整體考核工作很難能做好，做到位。因此，必須加強(qiáng)對考核人員的素質(zhì)的培訓(xùn)教育，使其有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和務(wù)實的作風(fēng)，來適應(yīng)和勝任考核工作。第二，考核的具體工作必須要做細(xì)、做實，嚴(yán)格按既定的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核，既要講究實事求是，又要注重采取有效的檢查方式方法，本著對被考核單位（部門）高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，力爭最大限度使考核工作達(dá)到公正、公平、客觀，致力追究一流的考核質(zhì)量。第三，獎罰要分明。對考核結(jié)果、考核情況，要及時進(jìn)行總結(jié)評比，堅決杜絕形式主義，做表面，該表彰的要及時給予表彰，該處罰的要按規(guī)定處罰，以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動整體，最終達(dá)到整體目標(biāo)管理工作不斷邁上新的臺階，取得新的成效，提高新的水平。 第 9 頁 共 9 頁