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1、科技局長(zhǎng)新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點(diǎn)體會(huì)和啟示 今年4月份，本人有幸參加縣委組織的赴新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)考察了新加坡在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、執(zhí)政理念等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間雖短，但受益匪淺，特別是新加坡在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。結(jié)合本職工作j著重留意學(xué)習(xí)也搜集了政府鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方面的做法?？偟膩?lái)看，新加坡十分重視企業(yè)創(chuàng)新，出臺(tái)了大量的政策措施對(duì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，但是在政府層面，新加坡國(guó)家科技局主要是對(duì)外商投資的生物醫(yī)藥、高端裝備、煉油幾大主導(dǎo)行業(yè)的大型企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持，而對(duì)廣大的中小企業(yè)，由標(biāo)新

2、局（標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局）帶頭，組成由政府機(jī)構(gòu)、商會(huì)、工業(yè)協(xié)會(huì)和私人企業(yè)等多方代表組成的實(shí)施委員會(huì)，采取了以下舉措： 一是提供技術(shù)支持。在科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)間架起溝通的橋梁，幫助企業(yè)利用科技改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)。標(biāo)新局在新加坡科學(xué)園有總值超過(guò)l億新元的生產(chǎn)設(shè)備，能夠在精密工種、化工、材料、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、食品科技、電子和自動(dòng)化等多方面為中小企業(yè)提供技術(shù)支持。另外標(biāo)新局與本地及海外的科研紐織保有良好的合作關(guān)系，可憑借外力為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐。 二是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。標(biāo)新局提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)行全套的輔助支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和改進(jìn)生產(chǎn)工藝中發(fā)揮創(chuàng)意，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 三

3、是減低服務(wù)費(fèi)用。標(biāo)新局技術(shù)咨詢服務(wù)為公共服務(wù)，只收成本價(jià)，通常比中小企業(yè)單獨(dú)展開(kāi)項(xiàng)目所需花費(fèi)小很多，這大大地減輕了中小企業(yè)在資本開(kāi)銷方面的負(fù)擔(dān)。 四是加大教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度。每年國(guó)家財(cái)政收入的20%用于教育和人才引進(jìn)，并對(duì)不同層次的人才分類施教，健全了高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)體系，政府幫助企業(yè)按國(guó)家擬定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提前在全球招引人才。 可以看出，新加坡在鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新方面?zhèn)戎亓朔?wù)方面的扶持，政府起到了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的推動(dòng)作用。從我縣來(lái)講，學(xué)習(xí)借鑒新新加坡鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，主要是針對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。 啟

4、示一：要以政策為導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在新加坡的每一個(gè)發(fā)展階段，都有結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的合理產(chǎn)業(yè)政策來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。目前我縣處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，既要把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如化肥化工、機(jī)械制造等走技術(shù)創(chuàng)新之路，用高技術(shù)改造嫁接提升，更要把承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培植戰(zhàn)略牲新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞光電、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)、大集團(tuán)。 啟示二：要以人才為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新加坡常變常新，但對(duì)人的“轉(zhuǎn)型”，從不放松，特別注重動(dòng)員民間的力量提高自我調(diào)整的能力，比如從企業(yè)營(yíng)收中提取職工培訓(xùn)費(fèi)用，由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)

5、企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行再充電。再比如，遇到經(jīng)濟(jì)衰退企業(yè)裁員，對(duì)被裁下來(lái)的工人不實(shí)行困難救助，而是進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)助，并且如果參加培訓(xùn)還提供生活補(bǔ)貼。這些都是行之有效的。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)中，要把人的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型、練“腦袋放到更加突出的位置。要加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。實(shí)行引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合戰(zhàn)略，在注意引進(jìn)高端科技人才的同時(shí)，更要注重依托高等院校、職業(yè)技術(shù)院校等人才培訓(xùn)基地，有針對(duì)性地培養(yǎng)技能人才，用人才戰(zhàn)略帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的興起。 啟示三：要以體制機(jī)制為基礎(chǔ)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，與鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制保障密切相關(guān)。根據(jù)我們的實(shí)際，可以按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)工作原則，培育一批技術(shù)含量高、主業(yè)突出

6、、有核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，同時(shí)探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸投放力度，簡(jiǎn)化科技型中小企業(yè)貸款程序，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。要加大對(duì)科技孵化器的投入力度，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、多方力量參與、市場(chǎng)億運(yùn)作的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為大量小微型科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)載體和發(fā)展空間。 啟示四：要以優(yōu)化服務(wù)為保障，營(yíng)造濃厚親商氛圍。政治清廉高效、管理公開(kāi)透明是新加坡經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力和軟實(shí)力，服務(wù)意識(shí)濃厚是新加坡任何一個(gè)法定機(jī)構(gòu)的特色，比如其貪污調(diào)查局就曾獲得“客戶服務(wù)獎(jiǎng)”，雖然看起來(lái)有點(diǎn)奇怪，但這確是其將工作視為公共服務(wù)產(chǎn)品理念的體現(xiàn)，并且他們將接待舉報(bào)投訴的標(biāo)準(zhǔn)都按服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。我們政府各部門特別是經(jīng)濟(jì)管理部門更要認(rèn)真學(xué)習(xí)新加坡政府的服務(wù)理念，在完善管理機(jī)制、創(chuàng)新管理方式和提高管理效率上下功夫，切實(shí)為企業(yè)提供一個(gè)良好的投資環(huán)境。