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1、2019安全生產(chǎn)巡查談話報告材料近年來，市城管部門認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神以及省市專項工作部署要求，圍繞“消除安全隱患、杜絕責任事故、保持持續(xù)穩(wěn)定”的總體目標，牢固樹立安全管理理念，嚴格落實風險管控措施，切實加強城市管理領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防范遏制安全生產(chǎn)事故，努力構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的城市環(huán)境。結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，對照省安全巡視部署要求，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：(一)職責范圍內(nèi)行業(yè)領域突出的安全風險、存在的突出問題1、突出的安全風險和監(jiān)管重點難點。城市管理領域安全生產(chǎn)工作監(jiān)管重點難點包括違法建設處置、渣土運輸秩序，以及城管職責范圍內(nèi)的

2、戶外廣告管理、涉及食品安全的流動攤點管理等，突出的安全風險包括：違法建設領域中當事人擅自違章搭建，結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量難以保障，且歷史性違建查處難，從長遠角度看，存在遺留的安全隱患，同時針對部分高空違建，我們安排了專業(yè)性拆房公司，但涉及即時性違建拆除任務，執(zhí)法隊員自行拆除時仍具有一定的安全風險。戶外廣告設施管理，特別是高空廣告設施，因夏季臺風、暴雨等惡劣天氣多發(fā)，加之廣告主對設施質(zhì)量安全控制存在僥幸心理，自律監(jiān)管不到位，維護保養(yǎng)流于形式等不穩(wěn)定因素，違規(guī)廣告設施的拆除存在安全隱患。渣土運輸企業(yè)和駕駛員片面追求經(jīng)濟利益，超速超載、不按路線運輸、污染路面等違規(guī)行為時有發(fā)生，存在一定的道路交通安全隱患。校園

3、周邊、公共廣場等區(qū)域食品流動攤販反復性強，人員相對密集，如監(jiān)管不到位，極易引發(fā)安全事故。2、存在的突出問題?？傮w來說，城市系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)有序的狀態(tài)，近三年，城市管理領域未發(fā)生一起安全事故，但這并不意味著城市管理領域安全生產(chǎn)各方面的工作都十分到位，我們清醒的認識到還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：城市管理領域安全生產(chǎn)的專業(yè)化人才相對匱乏，安全風險評估的專業(yè)系統(tǒng)水平還有提高的空間，執(zhí)法監(jiān)管的技術(shù)化、智能化、大數(shù)據(jù)應用等手段不夠豐富。(二)所建立的安全生產(chǎn)工作機制，特別在“防風險、遏事故”方面的主要舉措、所解決的突出問題1、近三年重點安全生產(chǎn)工作機制方面。落實安全生產(chǎn)責任制，堅持“一崗

4、雙責”，細化工作職責，納入議事日程,及時研究部署城市管理領域安全生產(chǎn)重要事項、解決重大問題。完善安全生產(chǎn)準入機制，嚴格戶外廣告和占道審批、工程渣土運輸報備等制度，強化源頭管控，把安全生產(chǎn)條件作為審核的前置條件，要求渣土運輸車輛統(tǒng)一進行密閉化改造、配備GPS系統(tǒng)。健全完善監(jiān)管機制，結(jié)合季節(jié)性市容整治，全面推廣嚴管措施，深入開展校園周邊流動攤點、違法建設治理、工程渣土運輸、戶外廣告管理等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危陙斫M織定點設卡安全檢查51次，處罰違規(guī)運輸車輛69輛，組織拆除存在安全隱患的廣告設施1000余處。特別是今年4月份，我們建立了城市管理安全生產(chǎn)“周報告”制度，全面排查分析安全風險，有針對

5、性地落實安全防范措施，共排查整改各類安全隱患53處。強化聯(lián)動執(zhí)法機制，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，主動配合開展各類安全執(zhí)法檢查，確保依法依規(guī)，公平公正監(jiān)管執(zhí)法。嚴格責任追究機制，實行領導干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職，發(fā)生事故依責追究，嚴肅查處城市管理領域安全生產(chǎn)中行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為。2、“防風險、遏事故”方面的主要舉措。以市安全生產(chǎn)活動為契機，結(jié)合城市管理工作職責，切實加強安全監(jiān)管，達到消除安全隱患、優(yōu)化執(zhí)法方式的目的。一是明確工作職責。嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，將安全生產(chǎn)工作作為全年重點工作抓嚴抓實抓細，定期召開專題工作會議，組織開展市容“大篷車”現(xiàn)場

6、觀摩，實施專項部署，強化安全監(jiān)管責任落實，做到職責明確、責任到人。二是強化綜合治理。堅持定期檢查和日常防范相結(jié)合，全面開展調(diào)查摸底，建立底冊信息臺賬，加強夏季防汛抗臺應急處置，及時督促戶外廣告業(yè)主、渣土運輸企業(yè)等涉管行業(yè)責任單位和責任人員落實安全責任，指導加強培訓教育和自查整改。同時主動配合市自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管和公安等部門開展執(zhí)法聯(lián)動，深入開展違法建設、流動攤點等專項整治，形成安全監(jiān)管合力。三是促進自我保護。確保安全的根本在于提高安全意識、自我防范的能力，我們依托城管大講堂、高校集中培訓、法制宣講團等平臺，以安全執(zhí)法為主題，經(jīng)常性組織開展內(nèi)部安全教育活動，加強城管執(zhí)法易發(fā)生事故類型和薄弱環(huán)

7、節(jié)的認識，提高安全處置能力。(三)貫徹落實“三個必須”要求的自我評價1、“三個必須”要求的自我評價方面。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”要求，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主要領導帶頭抓、分管領導具體抓，責任層層落實，壓力層層傳導，在狠抓城市管理精細化管理和高質(zhì)量發(fā)展的同時，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，充分發(fā)揮城管執(zhí)法一線巡查優(yōu)勢，持續(xù)加大重點領域、監(jiān)管企業(yè)的安全隱患排查整治力度，為城市管理安全生產(chǎn)工作提供有力保障。2、存在不足的主客觀原因。主觀上，對安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)思考謀劃不全面、不深入，工作上還缺乏預見性、主動性，沒有完全達到業(yè)務和安

8、全并重，探索安全生產(chǎn)工作的新思路、新方法、新途徑還不夠，科技化、智能化應用不高，管理標準和門檻有所降低?？陀^上，部分市民群眾文明素養(yǎng)不高，干擾執(zhí)法的問題時有發(fā)生，存在一定的執(zhí)法處置安全隱患。(四)在壓實推動企業(yè)(單位)主體責任落實方面，針對性措施手段、存在不足的主客觀原因1、壓實推動企業(yè)(單位)主體責任落實方面。嚴把城市管理安全生產(chǎn)源頭關(guān)，助推企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，嚴格實施戶外廣告和占道審批、工程渣土運輸報備等準入制度，明確設施設置質(zhì)量、交通運輸安全等剛性約束條件，組織開展渣土運輸企業(yè)、廣告經(jīng)營者安全檢查、自查整改，實施“黑名單”制度，加強安全指導督促。完善誠信體系建設，將違法建設管控納入經(jīng)

9、營企業(yè)管理誠信系統(tǒng)，與示范創(chuàng)建和評優(yōu)評先相結(jié)合，實行聯(lián)合懲戒。2、存在不足的主客觀原因。主觀上，部分城管隊員個人安全意識不強，安全技術(shù)監(jiān)管水平不高，內(nèi)部沒有建立專職安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍，與安全監(jiān)管部門也未形成有效的信息共享機制?？陀^上，由于無權(quán)參與事前審核，導致事中事后的監(jiān)管較為被動、管理滯后，如部分商品房規(guī)劃設計環(huán)節(jié)不合理，僅考慮外觀美觀，露臺退臺較多，給違法建設留有空間，導致后期管理壓力巨大，增加矛盾沖突和執(zhí)法成本。另一方面，部分渣土運輸企業(yè)、廣告經(jīng)營者僅考慮短期經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全管理制度流于形式，執(zhí)行落實不到位，普遍存在重形式、輕實效的問題。(五)對本條線系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任體系的

10、建立運行、體制機制及監(jiān)管能力建設等方面的自我評價與展望。當前，我們規(guī)范建立了安全生產(chǎn)責任制度，實施目標管理，層層簽訂目標責任書，確保責任落實到崗，壓力傳導到人，形成了分工明確、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，與此同時，我們還全面推廣執(zhí)行城市管理標準，將安全監(jiān)管普及至內(nèi)培訓執(zhí)行和對外宣傳各個方面，以管理標準化助推生產(chǎn)安全化，持續(xù)發(fā)揮巡查執(zhí)法網(wǎng)格作用，大力開展城市管理安全檢查和隱患排查整治，加強規(guī)范化執(zhí)法，城市管理領域安全生產(chǎn)責任體系平穩(wěn)運行、體制機制不斷完善、監(jiān)管能力持續(xù)提升。下一步，我們城管系統(tǒng)將認真學習、深刻領會安全生產(chǎn)有關(guān)指示精神，不斷查找不足、補齊短板、形成制度，提高責任意識，延伸監(jiān)管領域，加強隊伍建設，優(yōu)化專業(yè)化、科學化、智能化管理手段，努力形成城市運行安全保障體系。