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1、南京市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度 第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定及部省有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)除預(yù)拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)外，都必須依法申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第三條 建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參與投標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。第四條 對由未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目，建筑

2、（設(shè)）行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第五條 總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級外，還應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證，否則不得發(fā)包。 第六條 監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行審查，凡沒有安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建筑（設(shè)）行政主管部門。第七條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自取得新的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證，并重新按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第八條 建筑（設(shè)）行政主管

3、部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在對取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、巡查中，因安全生產(chǎn)問題對同一企業(yè)三個(gè)以上（含三個(gè)）項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次以上（含二次）作出限期整改和責(zé)令停工處理的，應(yīng)在作出最后一次處理的次日報(bào)告市建工局，市建工局在二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省建管局。第九條 對取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，建筑（設(shè)）行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向市建工局報(bào)告，提出暫扣安全生產(chǎn)許可證、限期整改的處理建議，市建工局接報(bào)調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見上報(bào)省建管局。第十條 對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，工程所在地建筑（設(shè)）行政主管部門或市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在事

4、故發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)（包括詢問筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書面報(bào)告市建工局，市建工局接報(bào)調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見上報(bào)省建管局。第十一條 暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)實(shí)施，其余種類的行政處罰由市、區(qū)縣建筑（設(shè)）行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。 第十二條 施工現(xiàn)場必須有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件備查。建筑（設(shè)）行政主管部門對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，必須依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第24條予以處罰。第十三條 建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的，建筑

5、（設(shè)）行政主管部門必須依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第26條、第24條予以處罰。第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，建筑（設(shè)）行政主管部門必須依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第25條予以處罰。南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行辦

6、法。 一、重大危險(xiǎn)源的識別 （一）本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，主要包括： 1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程； 2.地下暗挖工程；3.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等； 4.30m及以上高空作業(yè)； 5.其它專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動； 6.對工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成

7、影響的分部分項(xiàng)工程。 （二）施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對施工過程進(jìn)行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，列出重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，按有關(guān)程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。 二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理 （一）施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。 （二）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。 （三）專項(xiàng)

8、施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法中規(guī)定的深基坑等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。 （四）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。 （五）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工應(yīng)按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目，方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺帳。 （六）監(jiān)理單位應(yīng)

9、對存在重大危險(xiǎn)源的工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對整改不力的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖㄔO(shè)）行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 （七） 存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工單位必須根據(jù)工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。 三、重大危險(xiǎn)源的檢查 （一）施工總承包單位應(yīng)建立存在重大危險(xiǎn)源的工程施工檢查制度，及時(shí)組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對存在重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。 （二）監(jiān)理單位應(yīng)督促檢查存在重大危險(xiǎn)

10、源的工程的施工單位按專項(xiàng)施工方案施工。 （三）凡被列入監(jiān)控范圍的存在重大危險(xiǎn)源的工程，施工單位必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息。 （四）各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場已公示的存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程加強(qiáng)監(jiān)督管理。南京市建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度第一條 為加強(qiáng)對施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。 第二條 市建筑主管部門和市建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)江南八城區(qū)的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作，三區(qū)兩縣建筑主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

11、內(nèi)的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作。 第三條 本制度適用的特種作業(yè)人員是指：施工現(xiàn)場從事電工、焊工、登高架設(shè)、起重機(jī)械操作（司機(jī)、指揮、司索、安維、卷揚(yáng)機(jī)）等作業(yè)人員。 第四條 特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件： （一）年齡滿18周歲以上； （二）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷； （三）具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應(yīng)工種的安全、專業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。 第五條 施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過具有國家安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗

12、作業(yè)。 第六條 特種作業(yè)資格操作證書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受發(fā)證機(jī)關(guān)的復(fù)審，到期未參加復(fù)審或復(fù)審不合格的證書無效。 第七條 特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證后遺失的，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。 第八條 特種作業(yè)人員應(yīng)隨身攜帶特種作業(yè)操作資格證書，自覺接受建筑（設(shè)）行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第九條 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定持證上崗作業(yè)的，建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條進(jìn)行處罰。南京市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度第一條 為進(jìn)一步提高“三類人員”的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法履行職能，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和省建管局江蘇省建筑施工企業(yè)管理人員

13、安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。 第二條 本制度適用的“三類人員”是指：建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)“三類人員”必須經(jīng)過省級建筑行政主管部門安全生產(chǎn)考核，取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可從事相應(yīng)職務(wù)的建筑施工活動。 第四條 建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，每年應(yīng)參加規(guī)定學(xué)時(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案。 第五條 建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建筑（設(shè)）行政主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)

14、構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第六條 建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書。 第七條 總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員還應(yīng)持有安全生產(chǎn)考核合格證書，否則不得發(fā)包。 第八條 監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查總包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，凡不能提供相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書的應(yīng)立即責(zé)令限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄖㄔO(shè)）行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 第九條 建筑施工企業(yè)“三類人員”

15、已取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患的，建筑（設(shè)）行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，須經(jīng)重新考核合格后，方可上崗。 第十條 工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，工程項(xiàng)目所在地建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)對有關(guān)“三類人員”重新考核，考核合格后，方可上崗。 第十一條 建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格從事相關(guān)工作的，建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條予以處罰。 第十二條 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要

16、延期的，持證人應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 第十三條 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書遺失的，應(yīng)在市級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。 第十四條 建筑施工企業(yè)“三類人員”變更單位或所在單位變更名稱等的，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。南京市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度(暫行)第一條 為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好我市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定本制度。 第二條 有下列情況時(shí)，各級建筑（設(shè)）行政主管部門和施工企業(yè)必須發(fā)出建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示。 （一）重大節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“

17、十一”國慶節(jié)； （二）重要會議：國家、省、市召開黨代會、人大、政協(xié)會議； （三）特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒； （四）自然災(zāi)害； （五）施工高峰期之前； （六）其它地區(qū)發(fā)生建筑施工重特大事故后。 第三條 建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示應(yīng)認(rèn)真分析和查找本地區(qū)、本單位建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，召開會議、下發(fā)文件或通過有關(guān)信息平臺，有針對性地提前作出符合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置。 第四條各級建筑（設(shè)）行政主管部門、各施工企業(yè)對建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作要做到有部署、有落實(shí)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，并做好記錄備查。南京市建筑工程安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理工作制

18、度第一條 為督促區(qū)縣建工（設(shè)）局認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作制度。 第二條 層級監(jiān)督是指市建工局對區(qū)縣建筑行政主管部門建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查。 第三條 層級監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。 （二）建立完善建筑工程安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。 （三）按照建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則要求在本級機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。 （四）制定和落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。 （五）建筑工程重大傷害未遂

19、事故、事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。 （六）開展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法情況。 （七）其它有關(guān)事項(xiàng)。 第四條 層級監(jiān)督檢查的主要方式： （一）聽取區(qū)縣建筑行政主管部門的工作匯報(bào)。 （二）詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。 （三）查閱有關(guān)規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會議記錄等文件資料。 （四）抽查有關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)督管理實(shí)效。 （五）對履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并反饋監(jiān)督檢查意見。 第五條 層級監(jiān)督檢查每半年進(jìn)行一次，在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期之前和根據(jù)安全生產(chǎn)形勢分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題及在

20、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，對相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。 第六條 層級監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在層級監(jiān)督檢查中成績顯著的區(qū)縣建筑行政主管部門，市建工局將給予通報(bào)表彰，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力的將約見談話，責(zé)令拿出書面整改意見，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。 第七條 市建工局對市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查參照本制度執(zhí)行。南京市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度第一條 為及時(shí)了解和掌握我市各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，研究控制安全生產(chǎn)事故的對策和措施，指導(dǎo)我市建筑安全生產(chǎn)工作，制定本制度。 第二條 建筑安全生產(chǎn)形勢分析會議一般情況下每季度進(jìn)行一次，遇特殊情況可召開專題分析會。 第三條

21、會議的主要內(nèi)容是：各區(qū)縣匯報(bào)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析全市建筑安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)階段性工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作的措施，布置下一階段工作，發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告。 第四條 季度安全生產(chǎn)形勢分析會議由市建工局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。 第五條 季度安全生產(chǎn)形勢分析會議出席對象：市建工局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員、各區(qū)縣建工（設(shè)）局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督站站長。 第六條 區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)形勢分析制度。南京市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度(暫行)第一條 為了加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，建立健全建筑安全工作的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)制度，特制定本制度。 第二條 南京

22、市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)和工作內(nèi)容： （一）收集、整理、傳遞本地區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息； （二）分析本地區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)反饋本地區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)； （三）提出改進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議； （四）按時(shí)參加聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報(bào)本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況； （五）向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實(shí)會議精神的建議。 第三條 聯(lián)絡(luò)員組成人員：三區(qū)二縣建筑安全監(jiān)督站站長、部分外地建筑行政主管部門駐寧機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。以上人員由有關(guān)單位報(bào)南京市建工局確認(rèn)后，予以公布。聯(lián)絡(luò)員工作如有變化，應(yīng)及時(shí)

23、調(diào)整。 第四條 聯(lián)絡(luò)員會議制度： （一）市建工局質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)組織南京市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)絡(luò)員會議為季度會議。 聯(lián)絡(luò)員會議的內(nèi)容為：分析建筑施工安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項(xiàng)。 重大事故發(fā)生時(shí)，或有重要工作需要部署時(shí)，可召開臨時(shí)會議。臨時(shí)會議的議題為：通報(bào)重大事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重要工作。臨時(shí)會議可由重大事故發(fā)生地的部分聯(lián)絡(luò)員或者全部聯(lián)絡(luò)員參加。 （二）每次會議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、臨時(shí)議題和其他有關(guān)事項(xiàng)由市建工局質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)確定落實(shí)。 （三）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會議，應(yīng)向市建工局質(zhì)量安全處請

24、假，并委派代表參加。 第五條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度 （一）各聯(lián)絡(luò)員每季度初10日內(nèi)應(yīng)向市建工局質(zhì)量安全處書面報(bào)送上一季度本地區(qū)或本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)形勢的分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括建筑施工安全生產(chǎn)形勢綜述、重大措施和重要活動，典型經(jīng)驗(yàn)與做法，存在問題的原因分析與對策、建議等。 （二）各聯(lián)絡(luò)員對需提交會議討論的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向市建工局質(zhì)量安全處報(bào)告，有關(guān)意見、建議一般在聯(lián)絡(luò)員會議上提出。 （三）市建工局質(zhì)量安全處通過文件、簡報(bào)、建工局網(wǎng)站等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息和保持日常聯(lián)系。 （四）聯(lián)絡(luò)員所在單位應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。 第六條 市建工局對工作成績顯著的聯(lián)絡(luò)員將予以表彰。南京市建筑工程重特大事故

25、應(yīng)急處理預(yù)案為積極應(yīng)對可能發(fā)生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理的通知和江蘇省安全生產(chǎn)條例及省建設(shè)廳、省建管局的要求，結(jié)合我市建筑工程施工的實(shí)際，在我局原有的建筑工程重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，修定南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。一、適用范圍本預(yù)案適用于在本市城區(qū)內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下、一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的特大事故。二、事故可能

26、發(fā)生的類別（一）深基坑坍塌；（二）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；（三）整體模板支撐體系坍塌；（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；（五）其它重特大安全事故。三、事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)（一）市建工局成立建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱指揮部）。總指揮由市建工局局長擔(dān)任；副總指揮由市建工局分管安全的副局長和其他副局長和局總工程師擔(dān)任；成員由市建工局相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部成員名單、專家?guī)烀麊?、專業(yè)施工類應(yīng)急搶救隊(duì)伍庫名單、應(yīng)急救援物資設(shè)備庫清單詳見附表一、二、三、四。（二）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建工局質(zhì)量安全處，負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。四、事故應(yīng)急處理指揮部職責(zé)（一）組織有

27、關(guān)部門和事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損失降到最低程度；（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；（三）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修改和完善；（四）緊急調(diào)集各類物資、人員、設(shè)備，當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織力量進(jìn)行人員和物資疏散工作；（五）配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；（六）組織做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；（七）適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)（一）重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生

28、的重特大事故的情況報(bào)市建工局指揮部，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。（二）建工局指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告市政府和市安委會辦公室，并迅速上報(bào)省建設(shè)廳、省建管局，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)將事故情況通報(bào)給市公安局或駐軍及武警部隊(duì)，請求給予支援。（三）重特大事

29、故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門和事故現(xiàn)場有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。六、應(yīng)急處理預(yù)案（一）接到事故后10分鐘內(nèi)應(yīng)立即開展以下工作：（1）迅速上報(bào)市委、市政府。（2）指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令相關(guān)部門調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備，組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。（二）應(yīng)急處理措施（1）搶救方案根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速調(diào)集必要的機(jī)械設(shè)備及人員進(jìn)行搶救。如有人員失蹤，應(yīng)盡快查清下落，同時(shí)根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，請相

30、關(guān)專家制定深化搶救方案，必要時(shí)請求軍警部門協(xié)助搶險(xiǎn)，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。（2）傷員搶救 立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。（3）事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。（4）自我保護(hù)在搶救行動中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。七、其它事項(xiàng)（一）本預(yù)案是建工局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。（二）救援以事發(fā)現(xiàn)場施工

31、隊(duì)伍為主，對在救援中所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故發(fā)生單位墊付。（三）在寧施工企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案并根據(jù)條例和環(huán)境的變化及時(shí)修改完善，報(bào)有關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（四）各區(qū)縣建工（設(shè)）局必須在本預(yù)案實(shí)施之日起30日內(nèi)完成本地區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定工作，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容。及時(shí)組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。（五）發(fā)生重特大事故后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開

32、展工作。對失職、瀆職行為要依法追究責(zé)任。（六）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附表一：南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部成員名單（略）附表二：南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部專家?guī)烀麊危裕└奖砣耗暇┦薪ㄖこ讨靥卮笫鹿蕦I(yè)施工類應(yīng)急救援隊(duì)伍庫名單（略）附表四：南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急物資設(shè)備庫清單（略）南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)管理，防止和減少安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例以及省建設(shè)廳江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和建筑工地起重機(jī)械設(shè)備流動性大的特點(diǎn)

33、，制定本辦法。第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地起重機(jī)械設(shè)備，必須依照本辦法進(jìn)行登記。本辦法所稱建筑工地起重機(jī)械設(shè)備是指在建筑工程施工中使用的各類塔式起重機(jī)、移動式起重機(jī)、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、附著式升降腳手架等起重機(jī)械設(shè)備。第三條 南京市建筑工程局負(fù)責(zé)全市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記管理工作。工程所在地建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第四條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑工地起重機(jī)械設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日30日內(nèi)到當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)登記，并提供以下資料：（一）南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記表（以下簡稱登記表）（見附件一）一式二份；（二）安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格證原件及復(fù)印件；（三）機(jī)械設(shè)

34、備使用中的特種操作人員資格證書原件及復(fù)印件。使用單位提供的復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審查符合要求后，原件由登記機(jī)構(gòu)審核后退還，其余資料由登記機(jī)構(gòu)存檔，并在三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放南京市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記牌（以下簡稱登記牌）第五條 登記牌須與監(jiān)督檢驗(yàn)合格標(biāo)志一起置于或附著于設(shè)備的顯著位置，使用登記表隨機(jī)備查。第六條 已登記機(jī)械設(shè)備使用中的特種操作人員等如有變化，使用單位須攜帶登記表、有關(guān)資格證書原件及復(fù)印件等到原登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更。第七條 已登記機(jī)械設(shè)備在拆除前三個(gè)工作日內(nèi)須攜帶以下以下資料到原登記機(jī)構(gòu)辦理登記注銷手續(xù)。（一）該機(jī)械設(shè)備登記牌原件；（二）南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記注

35、銷表。以上資料由原登記機(jī)構(gòu)收回存檔。第八條 辦理登記注銷手續(xù)后的機(jī)械設(shè)備如需再次使用須按本辦法進(jìn)行登記。第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地樁工機(jī)械設(shè)備參照本辦法執(zhí)行。附件一：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記申報(bào)表附件二：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表附件一：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記申請表使用單位（章）：設(shè)備名稱規(guī)格型號工地名稱工地地址使用單位工地項(xiàng)目經(jīng)理電 話工地聯(lián)系人電 話監(jiān)督檢驗(yàn)單位監(jiān)督檢驗(yàn)合格證編號設(shè)備使用中特種作業(yè)人員名單姓 名工 種資格證編號備 注要求：1、 特種作業(yè)人員工種須和所申請登記的設(shè)備相一致；2、 對塔機(jī)特種作業(yè)人員須包含：司機(jī)、指揮工、司索工及在使用中頂

36、升扶墻的安裝維修工。監(jiān)理單位意見： 監(jiān)理單位（章）： 年 月 日 登記機(jī)構(gòu)意見： 登記機(jī)構(gòu)（章）： 年 月 日 使用登記編號：變更記錄：附件二：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表使用單位（章）：設(shè)備名稱規(guī)格型號工地名稱工地地址使用單位工地項(xiàng)目經(jīng)理電 話工地聯(lián)系人電 話使用登記編號計(jì)劃拆除時(shí)間年 月 日 拆除單位資質(zhì)證書編號安全生產(chǎn)許可證編號拆除特種作業(yè)人員名單姓 名工 種資格證編號備 注拆除方案有/沒有監(jiān)理單位審查意見： 監(jiān)理單位（章）： 年 月 日 南京市建筑工程開工安全條件審查制度(暫行)第一條 為落實(shí)建筑工程各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工過程中人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少建筑安全生產(chǎn)

37、事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、南京市人民政府南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條 在本市行政區(qū)域房屋建筑建造及其范圍內(nèi)的管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程均須按本制度進(jìn)行開工條件審查。第三條 建筑施工企業(yè)如實(shí)填寫南京市建筑工程安全監(jiān)督備案申報(bào)表（下稱申報(bào)表），建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對其所填寫內(nèi)容和開工安全條件進(jìn)行審核，并在申報(bào)表上簽署意見，施工單位攜帶申報(bào)表及下列資料到建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)：（一）施工中標(biāo)通知書和施工承包合同；（二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；（三）項(xiàng)目經(jīng)理、相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員安全生產(chǎn)知識考核合格證書；（四）安全技術(shù)

38、措施方案；（五）意外傷害保險(xiǎn)協(xié)議。第四條 建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在七個(gè)工作日內(nèi)對已辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的工程施工現(xiàn)場進(jìn)行開工安全條件復(fù)核，并進(jìn)行安全監(jiān)督方案交底。第五條 工程施工現(xiàn)場開工安全條件復(fù)核的主要內(nèi)容：（一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；（二）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)知識考核合格證；（三）專職安全管理人員配備情況及安全生產(chǎn)知識考核合格證；（四）施工現(xiàn)場圍擋、沖洗臺、臨時(shí)設(shè)施等是否符合規(guī)定要求；（五）安全生產(chǎn)管理體系及制度的建立情況。第六條 對復(fù)核不符合安全開工條件的建筑工程項(xiàng)目，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)下發(fā)停工通知書，限期整改。第七條 本制度自公布之日起實(shí)施。附：建筑工程項(xiàng)目開工安全條件復(fù)核表建 筑 工 程 項(xiàng)

39、 目 開 工 安 全 條 件 復(fù) 核 表工程名稱： 施工單位：建設(shè)單位： 監(jiān)理單位：序號復(fù)核項(xiàng)目復(fù)核情況1安全生產(chǎn)許可證（有、無） 安全生產(chǎn)許可證號：2項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理： ；B類人員安全生產(chǎn)知識考核合格證（有、沒有），證號： 。3安全員安全員數(shù)量 名；配備數(shù)量是否符合有關(guān)要求（符合、不符合）；姓名： ；C類人員安全生產(chǎn)知識考核合格證（有、沒有），證號： 。4安全管理制度現(xiàn)場是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度（是、否）。安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全檢查制度、施工現(xiàn)場消防管理制度、班前安全活動制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、防

40、護(hù)用品及設(shè)備管理制度、安全事故應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告制度等。5安全施工措施是否編制安全施工措施或方案（有、沒有）；是否履行審核、批準(zhǔn)手續(xù)（是、否）。6臨時(shí)設(shè)施臨時(shí)設(shè)施是否符合規(guī)定要求（是、否）。7圍檔及沖洗臺是否按要求設(shè)置圍檔（有、沒有）；是否按要求設(shè)置沖洗臺（有、沒有）。8現(xiàn)場“三通一平”現(xiàn)場“三通一平”是否符合施工條件（符合、不符合）。9現(xiàn)場平面布置現(xiàn)場平面布置圖（有、沒有）； 是否按平面布置圖進(jìn)行布置（有、沒有）；平面布置是否符合有關(guān)要求（符合、不符合）。10其它審查結(jié)論：施工單位（簽字）：聯(lián)系電話： 監(jiān)理單位（簽字）：聯(lián)系電話：監(jiān)督員簽字：聯(lián)系電話： 二OO 年 月 日注：本復(fù)核表

41、作為工程安全監(jiān)督檔案保存，一式叁份，項(xiàng)目部、建設(shè)（監(jiān)理）單位、安監(jiān)站各一份關(guān)于進(jìn)一步完善南京市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制的實(shí)施意見各區(qū)縣建工（設(shè)）局、各有關(guān)單位：南京市建筑業(yè)企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)問責(zé)制實(shí)施辦法（試行）（寧建工字200530號）自05年4月實(shí)施以來，取得了一定的成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則和省建設(shè)廳、省建管局江蘇省建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患約談告誡工作管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對進(jìn)一步完善南京市建筑施工重大

42、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制，提出如下實(shí)施意見：一、本意見所稱的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制，是指建筑行政主管部門對在建筑施工活動中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責(zé)，存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴(yán)重違反建設(shè)法律行為、致使本單位發(fā)生較大安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責(zé)任單位（以下簡稱有關(guān)責(zé)任單位）所進(jìn)行的一種責(zé)任追究制度，被問責(zé)的各有關(guān)單位應(yīng)對有關(guān)問題作出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、各有關(guān)責(zé)任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)接受問責(zé)：（一）建筑行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時(shí)整改的;（二）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在

43、監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的;（三）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對同一個(gè)工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書后，仍不及時(shí)整改，繼續(xù)施工的；（四）在建筑施工活動工程中有重大違法違規(guī)行為的；（五）發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；（六）發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會影響較大的重大事件的；（七）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開展不力的；（八）應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其它情形。三、按照分級管理的原則，建立市、區(qū)兩級建筑施工重大安全事故、重大安全隱患問責(zé)制度。江南八城區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問責(zé)工作由市建工局問責(zé)小組負(fù)責(zé)實(shí)施；三區(qū)兩縣

44、建工（設(shè)）局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問責(zé)工作。四、問責(zé)活動一般以召開談話會的形式進(jìn)行，由各級問責(zé)小組組織召開。市建工局問責(zé)小組由分管局長、質(zhì)量安全處、政策法規(guī)處、市安監(jiān)站、市建管處負(fù)責(zé)人組成，分管局長任組長。局質(zhì)量安全處承擔(dān)問責(zé)日常事務(wù)。各區(qū)縣具體問責(zé)人員組成由各區(qū)縣建工（設(shè)）局確定，并報(bào)市建工局備案。問責(zé)談話會必要時(shí)可邀請有關(guān)媒體、專家列席。五、問責(zé)活動應(yīng)當(dāng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內(nèi)進(jìn)行。問責(zé)前，問責(zé)單位應(yīng)當(dāng)向被問責(zé)單位下發(fā)問責(zé)通知書（見附件一），提出相關(guān)要求。六、被問責(zé)單位應(yīng)按照問責(zé)通知書的要求準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、重大

45、事故發(fā)生（或停工整改下達(dá)）后采取的應(yīng)對措施和下一步安全生產(chǎn)管理工作思路等。七、在問責(zé)前建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將被問責(zé)單位現(xiàn)場相關(guān)調(diào)查材料報(bào)送負(fù)責(zé)問責(zé)的建筑行政主管部門。八、問責(zé)談話會按以下程序進(jìn)行：（一）被問責(zé)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明。內(nèi)容包括：1.原因及處理經(jīng)過；2.責(zé)任劃分；3.應(yīng)吸取的教訓(xùn)及應(yīng)采取的防范和管理措施等。（二）問責(zé)小組成員就有關(guān)情況提出詢問，被問責(zé)人答復(fù)。（三）問責(zé)小組成員討論處理建議。九、問責(zé)談話會應(yīng)形成書面記錄（見附件二）并存檔。十、處理建議，主要包括以下幾種方式：（一）責(zé)令作出書面檢查。（二）通報(bào)批評。（三）依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任

46、。（四）進(jìn)行行政處罰和記錄不良行為。（五）按照有關(guān)程序向有關(guān)部門提出對被問責(zé)單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責(zé)任人的從業(yè)資格進(jìn)行處理。以上方式，可以單處或并處，并形成書面處理建議（見附件三）問責(zé)小組討論處理建議時(shí)，被問責(zé)人應(yīng)回避。十一、被問責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)在問責(zé)后5日內(nèi)向問責(zé)的建筑行政主管部門提出書面的安全生產(chǎn)工作整改報(bào)告。十二、有關(guān)問責(zé)內(nèi)容，可視具體情況向社會公示。十三、建筑行政主管部門對無故不接受問責(zé)或問責(zé)后不改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。十四、三區(qū)兩縣發(fā)生重特大事故的，市建工局將依據(jù)建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則層級監(jiān)督制度要求，與事故發(fā)生地的區(qū)縣建工（設(shè)

47、）局約見談話。主要是分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)通知書附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)記錄附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)處理建議書 南京市建筑工程局 二六年三月三十日附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)通知書被 問 責(zé)單位名稱被問責(zé)單位法定代表人被問責(zé)人員問責(zé)時(shí)間問責(zé)地點(diǎn)具體要求1、問責(zé)時(shí)提供以下資料（中打部分）施工單位： 書面匯報(bào)材料 企業(yè)資質(zhì)證書及其復(fù)印件 安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件 工程施工合同、中標(biāo)通知書及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格

48、證書及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場施工單位專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場建筑工程安全監(jiān)督備案證及其復(fù)印件 傷（亡）人員勞動合同書、上崗證書、培訓(xùn)教育材料、安全技術(shù)交底材料原件 事發(fā)部位專項(xiàng)施工方案辦理意外傷害保險(xiǎn)情況 監(jiān)理單位： 企業(yè)資質(zhì)證書及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場相關(guān)監(jiān)理執(zhí)業(yè)證書及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)劃（計(jì)劃） 事發(fā)部位監(jiān)理記錄 其它： 2、其他要求 （蓋章）（ 年 月 日）附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)記錄被問責(zé)單位被問責(zé)人員問責(zé)時(shí)間問責(zé)地點(diǎn)問責(zé)負(fù)責(zé)人參與問責(zé)人員約

49、談記錄記錄人： 年 月 日附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)處理建議書被問責(zé)單位被問責(zé)人員問責(zé)時(shí)間問責(zé)地點(diǎn)問責(zé)事由處理建議參與問責(zé)人員（簽名）問責(zé)負(fù)責(zé)人（簽名） 年 月 日南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度第一條 根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)有關(guān)問題的通知（建法2003242號）和省市有關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和依法管理意識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的正確實(shí)施，強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，制定本制度。第二條 南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員是指南京市各級

50、建筑（設(shè)）行政主管部門從事建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事現(xiàn)場建筑工程安全監(jiān)督執(zhí)法的在職工作人員。第三條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員必須參加市有關(guān)部門組織的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格取得江蘇省行政執(zhí)法證后，方可參與建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作。第四條 各級建筑（設(shè)）行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，組織安排執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考核。第五條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)考核采取自學(xué)和集中培訓(xùn)、考核相結(jié)合形式，以自學(xué)為主。自學(xué)時(shí)間每年不少于80學(xué)時(shí)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。第六條 各級建筑（設(shè)）行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本單位建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核應(yīng)建立檔案。第七條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作由市建工局政策法規(guī)處會同市建工局質(zhì)量安全處、市安監(jiān)站牽頭組織實(shí)施，并對培訓(xùn)考核制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。第八條 市建工局政策法規(guī)處會同市建工局質(zhì)量安全處、市安監(jiān)站在新的安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息，并組織實(shí)施。