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1、2018年關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)社區(qū)兩委換屆監(jiān)督工作的實(shí)施方案關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)社區(qū)“兩委”換屆監(jiān)督工作的實(shí)施方案區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街道辦事處（魯谷社區(qū)）、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)及派駐（出）機(jī)構(gòu)：XX區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）將在2018年11月至2019年4月集中進(jìn)行換屆選舉。為進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”換屆工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行，按照我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的整體部署和要求，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市、區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好基層“兩委

2、”換屆選舉工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”換屆工作的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于換屆工作始終，加強(qiáng)警示教育，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正換屆選舉中的不正之風(fēng)，始終保持對(duì)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆工作有序、順利進(jìn)行。二、紀(jì)律要求及監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)換屆工作部署的落實(shí)情況的監(jiān)督，監(jiān)督各責(zé)任單位是否按照XX區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的時(shí)間和要求落實(shí)各項(xiàng)工作；加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，監(jiān)督換屆紀(jì)律執(zhí)行情況。1.工作推進(jìn)不力問(wèn)題。“兩委”換屆選舉工作的主責(zé)部門、各街道（魯谷社區(qū)）黨工委及其工作人員在換屆選舉工作中態(tài)度消極，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失

3、責(zé)，因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問(wèn)題。2.違反換屆紀(jì)律問(wèn)題。堅(jiān)決查處違反“十項(xiàng)禁令”的行為，即對(duì)以下十種行為一律從嚴(yán)從快處理：一是以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；二是利用宗族、宗派、宗教以及黑惡勢(shì)力，干擾、破壞換屆工作；三是通過(guò)吃請(qǐng)、贈(zèng)送現(xiàn)金、電子紅包、有價(jià)證券和各種禮品，以及單位或個(gè)人為特定對(duì)象說(shuō)情打招呼或口頭承諾選舉后給予某種利益等形式的拉票賄選活動(dòng)；四是以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)、偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果等違法手段破壞和妨礙選舉工作；五是誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息干擾換屆工作，煽動(dòng)群眾上訪鬧事

4、、挑撥干群關(guān)系制造事端等不正當(dāng)活動(dòng)；六是簡(jiǎn)化、更改法律法規(guī)規(guī)定的換屆選舉程序和步驟，弄虛作假、篡改偽造個(gè)人檔案資料；七是包庇縱容、不認(rèn)真審查候選人資格，將違紀(jì)違法、不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的人員參與競(jìng)選；八是社區(qū)干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機(jī)突擊花錢、私分公物公款、處置資產(chǎn)；九是違反保密紀(jì)律，泄露、擴(kuò)散涉及換屆工作秘密的行為；十是換屆結(jié)束后不辦理工作交接手續(xù)，不移交印章、賬本、檔案、資產(chǎn)等各種影響新一屆“兩委”班子正常開(kāi)展工作的行為。三、工作措施及責(zé)任部門1.成立工作專班，明確工作職責(zé)。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委成立正風(fēng)肅紀(jì)組，專班運(yùn)行，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工

5、委監(jiān)察組為成員單位。正風(fēng)肅紀(jì)組主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線索研判、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，定期或不定期召開(kāi)小組專題會(huì)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，通報(bào)工作情況，研究重點(diǎn)問(wèn)題線索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)情況。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組2.加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委社工委、區(qū)委巡察辦等單位的協(xié)調(diào)配合力度，建立問(wèn)題移送機(jī)制，及時(shí)受理相關(guān)單位移送的問(wèn)題線索，形成上下聯(lián)動(dòng)的正風(fēng)肅紀(jì)工作機(jī)制，完善相關(guān)制度，確保工作不遺漏、不缺失、不缺位，形成換屆紀(jì)律保障網(wǎng)。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)

6、監(jiān)委信訪室、案管室、各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組、相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組3.暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化線索核查。暢通來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題線索登記、移送、處置報(bào)告等制度，不斷規(guī)范工作流程，對(duì)區(qū)級(jí)問(wèn)題線索登記和處置情況登記造冊(cè)。對(duì)換屆選舉期間違反“十項(xiàng)禁令”、破壞換屆紀(jì)律的問(wèn)題線索，要全面篩查、逐條處置、認(rèn)真核實(shí)、一查到底。對(duì)于問(wèn)題突出、線索清楚的，要優(yōu)先辦理；涉及重難點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)事和重點(diǎn)人的，要掛牌督辦；對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委將直查快辦。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委信訪室、案管室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組4.開(kāi)展日常監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。各街

7、道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組要通過(guò)參與決策、明察暗訪、受理舉報(bào)、走訪調(diào)研等方式，全程監(jiān)督相關(guān)部門在社區(qū)兩委換屆中落實(shí)上級(jí)決策部署、執(zhí)行紀(jì)律的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用“四種形態(tài)”，通過(guò)談話提醒、批評(píng)教育等形式進(jìn)行督促引導(dǎo)，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。深入分析社區(qū)“兩委”換屆過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，細(xì)化日常監(jiān)督措施，督促被監(jiān)督部門認(rèn)真研究解決問(wèn)題。建立社區(qū)“兩委”換屆問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單，及時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷賬管理，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督。相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要按照市委、區(qū)委基層“兩委”換屆工作的要求，督促相關(guān)單位落實(shí)各

8、項(xiàng)工作。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組、相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組5.開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，提升監(jiān)督合力。做到“三個(gè)結(jié)合”：將換屆選舉工作與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題及整治“為官不為、為官亂為”問(wèn)題三項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉及拉票賄選、侵害群眾利益、黑暗勢(shì)力干擾破壞換屆選舉等信訪事項(xiàng)及辦理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止由于簡(jiǎn)單“一轉(zhuǎn)了之”的處置方式，導(dǎo)致日后問(wèn)題“發(fā)酵”升級(jí)。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組6.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)換屆選舉期間的違紀(jì)違法行為實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處

9、一起，典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“四個(gè)一律”,對(duì)換屆選舉期間違反“十項(xiàng)禁令”、破壞換屆紀(jì)律的問(wèn)題線索，一律一查到底；對(duì)拉票賄選等違紀(jì)違法行為一經(jīng)查實(shí)，一律取消候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選的一律依法依規(guī)宣布當(dāng)選無(wú)效，并依紀(jì)依法追究當(dāng)事人黨紀(jì)政務(wù)或刑事責(zé)任；對(duì)執(zhí)行換屆紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力、工作失職失責(zé)，出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室、案管室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組四、工作要求1.要切實(shí)扛起責(zé)任。確保換屆風(fēng)清氣正，關(guān)鍵要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。各街道黨工委要把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆選舉全過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)班子全面擔(dān)責(zé)

10、、全程履責(zé)、全力盡責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)和程序要求，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下民主公開(kāi)、依法有序進(jìn)行。各街道黨工委書記作為第一責(zé)任人，要把好方向、守住原則、從嚴(yán)要求、敢抓敢管。每位分管領(lǐng)導(dǎo)都要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的換屆紀(jì)律，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。2.要加強(qiáng)警示教育。結(jié)合市、區(qū)警示教育大會(huì)的內(nèi)容和要求，積極宣傳“十項(xiàng)禁令”等換屆紀(jì)律，組織學(xué)習(xí)違反換屆紀(jì)律的典型案例，劃出紅線、亮明底線，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握換屆工作的政策和紀(jì)律要求，抵制違規(guī)違紀(jì)違法行為。要落實(shí)與候選人約談、集體談話制度，工作人員、參選人員要簽訂換屆紀(jì)律承諾書，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定

11、性。需要著重強(qiáng)調(diào)的是，此次換屆選舉時(shí)間跨度包括元旦、春節(jié)，是“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要反復(fù)教育提醒候選人和黨員群眾嚴(yán)守相關(guān)紀(jì)律要求，不能請(qǐng)吃、不發(fā)紅包，講政治、講紀(jì)律。3.要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各街道紀(jì)工委監(jiān)察組、相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢組要發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，加大對(duì)區(qū)委關(guān)于換屆工作部署的落實(shí)情況以及換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各街道紀(jì)工委監(jiān)察組要協(xié)助、督促黨工委落實(shí)主體責(zé)任，要把嚴(yán)肅紀(jì)律要求貫穿于換屆選舉全過(guò)程，抓住關(guān)鍵、嚴(yán)格監(jiān)督，盯住重點(diǎn)人群、盯住重要環(huán)節(jié)、盯住責(zé)任主體，突出抓好候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。要建立換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，把監(jiān)督延伸到“最后一公里”。XX區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委2018年11月19日