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1、青島市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009年2020年）（送審稿）青島市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作聯(lián)席會議辦公室目錄第一部分 發(fā)展現(xiàn)狀5一、整體實力不斷增強5二、組織體系不斷完善6三、服務能力不斷提升6四、金融改革不斷深化7五、輻射能力不斷增強7六、發(fā)展基礎不斷鞏固8七、發(fā)展思路日益清晰8第二部分 總體環(huán)境、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)9一、總體環(huán)境10二、發(fā)展機遇10三、面臨挑戰(zhàn)12第三部分 指導思想、基本原則和發(fā)展目標13一、指導思想13二、基本原則13（一）科學發(fā)展14（二）服務大局14（三）突出重點14（四）改革創(chuàng)新14（五）防范風險14三、發(fā)展目標14（一）總體目標14（二）具體目標15第四部分 發(fā)展

2、重點17一、大力加強金融組織體系建設17（一）積極促進地方法人金融機構做大做強17（二）積極引進各類金融機構17（三）積極發(fā)展為金融服務的中介機構17二、積極發(fā)展區(qū)域性金融市場18（一）逐步完善區(qū)域性票據(jù)市場和黃金市場18（二）不斷健全區(qū)域性資本市場18（三）探索發(fā)展區(qū)域性保險市場18（四）積極構建區(qū)域性特色金融交易市場18三、不斷增強金融服務能力19（一）著力創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品19（二）加強完善金融基礎設施19四、全力推進財富管理中心建設19（一）編制財富管理中心專項規(guī)劃19（二）積極培育財富管理機構19（三）努力開拓財富管理業(yè)務20（四）培養(yǎng)財富管理專業(yè)人才20五、逐步提升金融對外開放水平2

3、0（一）推動地方法人金融機構“走出去”20（二）增強金融機構輻射能力20（三）開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點業(yè)務20（四）拓展離岸金融業(yè)務20（五）加強外匯管理與服務20六、規(guī)劃完善金融業(yè)發(fā)展空間布局21（一）提升市南區(qū)金融聚集區(qū)水平21（二）推進嶗山區(qū)金融聚集區(qū)建設21（三）推動高新區(qū)探索發(fā)展高新金融業(yè)務21（四）深化開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)投融資體制改革試點21（五）促進金融配套服務區(qū)建設21（六）加強縣域金融發(fā)展21七、加快提升金融業(yè)區(qū)域合作水平與輻射能力21（一）加強金融業(yè)區(qū)域交流與合作21（二）增強金融業(yè)輻射能力22第五部分 保障措施22一、持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境22（一）形成推動金融業(yè)發(fā)展的合

4、力22（二）出臺促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策22（三）逐步完善全社會信用體系建設22（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用22（五）不斷加大金融知識的宣傳普及力度23二、發(fā)展壯大金融業(yè)人才隊伍23（一）加大金融人才引進力度23（二）加大金融人才培養(yǎng)力度23三、有效維護金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展23（一）完善維護金融穩(wěn)定工作體系23（二）完善金融風險處置工作機制23附件：一、青島市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要指標（2008年）二、青島市與有關城市金融業(yè)主要指標比較（2008年）三、青島市金融業(yè)未來發(fā)展主要指標（2009年至2020年）從現(xiàn)在到2020年，是我市全面建設小康社會、加快建設現(xiàn)代化國際城市的關鍵時期。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心

5、，對于實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標將起到強有力的支持作用。為加快我市區(qū)域性金融中心建設，更好地發(fā)揮金融業(yè)在打造藍色經(jīng)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的促進帶動作用，推進 “環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，推動金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。第一部分 發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年的發(fā)展，我市金融業(yè)取得了顯著進步，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟要求和我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代金融組織體系，奠定了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的穩(wěn)固基礎。一、整體實力不斷增強“十一五”期間，我市金融業(yè)發(fā)展迅速，對地方經(jīng)濟的貢獻日益增大。2008年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值173.5億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的8.9%，占全市生產(chǎn)總值的3.9%，連續(xù)三年增速超過

6、30%，居各行業(yè)之首。金融業(yè)實現(xiàn)地方財政收入30億元，是“十五”末的3.5倍，共有19家金融企業(yè)進入全市納稅企業(yè)百強行列，上繳地方稅收23億元，占百強企業(yè)納稅總額的25.5%。金融業(yè)從業(yè)人員超過5.3萬人，比“十五”末增加0.3萬人?！笆晃濉逼陂g，我市金融業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展擴大。2008年末，全市銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額6241億元，負債總額6058億元，分別較“十五”末增長88.5%和87.3%。本外幣各項存貸款余額分別達到4896億元和4068億元，年均增長19.8%和22.1%，占全國比重分別為1.02%和1.27%，分別比“十五”末提高0.07和0.19個百分點。2008年A股和封閉式

7、基金交易量為4849億元，比“十五”末增加4303億元；投資者開戶數(shù)77.8萬戶，比“十五”末增加22.3萬戶。2008年累計實現(xiàn)期貨代理成交量1193萬手，代理成交額5872億元，分別比“十五”末增長114%、305%；期貨業(yè)客戶數(shù)量11046戶，比“十五”末增加10123戶，年均增長366%。2008年保險業(yè)實現(xiàn)保費收入102.7億元，是“十五”末的2倍，賠付支出33.3億元，比“十五”末增加12億元，保險深度2.3%，比“十五”末提高0.34個百分點，保險密度1349元/人，是“十五”末的2倍。 二、組織體系不斷完善初步形成了以銀行、證券、保險機構為主體，其它金融機構協(xié)調(diào)發(fā)展，結構比較合

8、理、功能比較完備的現(xiàn)代金融組織體系。銀行業(yè)。2008年末，我市有38家分行級以上銀行業(yè)金融機構。其中，政策性銀行3家，國有股份制銀行5家，股份制商業(yè)銀行9家，外資銀行9家，外資代表處2家，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、資產(chǎn)管理公司各1家，財務公司3家，村鎮(zhèn)銀行2家。證券期貨業(yè)。2008年末，我市有法人證券經(jīng)營機構1家，證券營業(yè)部43家。法人期貨公司1家，期貨營業(yè)部17家。全國期貨交易所在我市設立天然橡膠、棉花、小麥、大豆、白糖等期貨交割庫6個。保險業(yè)。2008年末，我市有保險公司39家，其中產(chǎn)險公司19家，出口信用保險公司1家，壽險公司17家，健康險公司1家，養(yǎng)老

9、險公司1家。中介機構。2008年末，全市為金融服務的中介機構中，擔保機構達到57家；保險專業(yè)中介法人機構65家，兼業(yè)代理公司265家；普華永道、畢馬威會計師事務所等世界知名機構入駐青島。 三、服務能力不斷提升金融業(yè)大力服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務各類市場主體，在做好對大企業(yè)和重點項目金融服務的同時，重點圍繞服務“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，不斷改進服務措施，提升服務能力。銀行業(yè)。大小額支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)及支票影像系統(tǒng)等現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行良好，征信體系不斷完善，銀行業(yè)務發(fā)展成為包含財務顧問、境內(nèi)外理財?shù)?00余種產(chǎn)品的服務體系。網(wǎng)上銀行等新型服務得到應用和推廣。對農(nóng)村地區(qū)的金融資源投入不斷加大，

10、新型農(nóng)村金融機構試點工作有序進行，在全省率先設立兩家村鎮(zhèn)銀行，推行“金智惠民”、“一指通”等多樣化、有特色的金融業(yè)務和產(chǎn)品，支農(nóng)惠農(nóng)貸款機制初步建成。努力緩解中小企業(yè)貸款難問題，部分銀行成立了中小企業(yè)信貸專營機構，探索推出服務中小企業(yè)的貸款品種，截至2008年末，全市銀行機構對中小企業(yè)貸款余額1267.5億元，占銀行機構本外幣貸款余額的31.2%。證券期貨業(yè)。證券業(yè)：服務企業(yè)直接融資取得進展。截至2008年末，我市共有境內(nèi)外上市公司19家，22只股票在境內(nèi)外資本市場上市，直接融資額達到164億元。培植了一批上市企業(yè)后備資源。中信萬通成功引進中信證券全國數(shù)據(jù)中心。證券營業(yè)部場所環(huán)境改善，服務設施

11、升級，服務水平提升。期貨業(yè)：有效服務實體經(jīng)濟發(fā)展，帶動現(xiàn)代物流體系建設，為個人和企業(yè)提供了投資渠道和規(guī)避風險渠道。保險業(yè)。風險保障能力不斷提高，2008年共承擔2.7萬億元風險保障，是“十五”末的3倍。在大力開展壽險和產(chǎn)險保障業(yè)務的同時，不斷拓寬服務領域，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。出口信用保險2008年共為企業(yè)開展國際貿(mào)易、開拓國外市場提供298億元信用風險保障；人保財險等11家保險公司為海灣大橋項目提供了70億元風險保障；平安財險等4家保險公司為膠州灣海底隧道工程提供了24億元風險保障；多家保險公司承辦政策性農(nóng)業(yè)保險，為“三農(nóng)”發(fā)展提供風險保障。 四、金融改革不斷深化金融機構改革取得進展。轄內(nèi)國有商

12、業(yè)銀行認真落實總行制定的改革方案，經(jīng)營機制和管理水平進一步提高。青島銀行成功引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，并走出青島設立了分行。海協(xié)信托啟動重組工作。農(nóng)聯(lián)社向組建農(nóng)村商業(yè)銀行方向不斷推進，產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步進行，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況得到較大改善。新型農(nóng)村金融機構加快發(fā)展，新設兩家村鎮(zhèn)銀行。保險業(yè)務領域不斷拓寬，全市成立了農(nóng)業(yè)保險工作委員會，推進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務試點品種和范圍不斷拓展，設立財政專項資金為全市在校中小學生投保校方責任險，不斷提高社會治安保險和公眾責任保險的覆蓋面。金融業(yè)對外開放取得積極成果，目前我市有外資銀行機構11家，其中分行9家，數(shù)量位居全國第7位，9家外資銀行分行全部開辦了人民幣業(yè)務。有外資

13、保險公司8家，其中產(chǎn)險公司1家，壽險公司7家。 五、輻射能力不斷增強與其他城市尤其是山東半島城市的金融合作不斷加強。推動建立山東半島城市經(jīng)濟金融合作發(fā)展論壇制度，完善定期項目推介制度和信息交流制度。對區(qū)域金融合作進行了有益嘗試，與濰坊市簽訂金融合作框架協(xié)議，與日照市開展了以對接外資金融機構為主的交流活動。與省內(nèi)城市之間在金融業(yè)務上的聯(lián)系日益緊密。青島銀行在濟南市設立了分行。招商銀行青島分行、民生銀行青島分行分別在日照市、煙臺市設立了支行。駐青的中國銀行山東省分行負責對全省行內(nèi)業(yè)務進行整體調(diào)控。中國出口信用保險公司山東分公司對全省業(yè)務具有管轄權。招商銀行、民生銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、恒豐銀行、

14、大地保險公司、平安財產(chǎn)保險公司、平安人壽保險公司等金融機構在我市的分行（公司）積極拓展半島城市群業(yè)務，促進了區(qū)域交流合作。 六、發(fā)展基礎不斷鞏固金融監(jiān)管體制進一步完善，各監(jiān)管機構各司其職。市政府于2008年5月設立金融協(xié)調(diào)辦公室。建立了由金融監(jiān)管機構和政府相關部門組成的金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，社會信用體系建設穩(wěn)步推進。 七、發(fā)展思路日益清晰在前期開展廣泛調(diào)研、借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過深入分析我市金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特色、優(yōu)勢與不足，逐步明晰了我市金融業(yè)的發(fā)展思路，即“圍繞建設區(qū)域性金融中心的總體目標，突出金融服務經(jīng)濟社會發(fā)展與實現(xiàn)金融業(yè)自身發(fā)展兩項重點，深入貫徹市委市政府

15、環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展戰(zhàn)略，實施金融業(yè)發(fā)展的五項工程”。近年來著力推進規(guī)劃編制、載體建設、品牌打造、法人培育、機制健全等各項工作。我市金融業(yè)發(fā)展思路更加明確，措施更加有力。雖然我市金融業(yè)取得了較大發(fā)展，但是還不能完全滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對金融業(yè)的要求，與國內(nèi)同類城市相比仍存在差距。一是金融業(yè)總體發(fā)展規(guī)模還有差距。2008年全市金融機構存貸款余額占全國的比重分別為1.02%和1.27%，均低于GDP占全國1.48%的比重；金融業(yè)增加值占全市GDP比重為3.9%，在五個計劃單列市中排名靠后；證券交易量、期貨交易量、上市公司數(shù)量、保費收入等指標在十五個副省級城市中的排名均落后于GDP排名。二是金融業(yè)態(tài)還

16、不健全。全市法人金融機構數(shù)量相比于同類城市偏少，沒有法人保險公司，非銀行類金融機構以及產(chǎn)業(yè)基金、股權投資基金、貸款公司等缺乏。三是金融市場還不繁榮。2008年全市企業(yè)通過資本市場定向增發(fā)股票籌資3.99億元，發(fā)行可轉(zhuǎn)債15億元，發(fā)行短期融資券6億元，股票、債券等直接融資金額共計25億元，僅為銀行機構當年新增貸款的1/25。截止到2008年底，累計直接融資164億元，相比于同類城市，直接融資規(guī)模偏小，股權交易市場等各類場外交易市場不夠活躍，債券市場發(fā)育不足，期貨市場發(fā)展緩慢。四是金融業(yè)在城鄉(xiāng)間發(fā)展還不均衡。2008年縣及縣以下銀行機構貸款余額占全市貸款余額10.9%，比“十五”末下降了2.4個百

17、分點。與城區(qū)相比，縣域金融組織體系不夠健全，每萬人擁有金融機構數(shù)量1.4個，僅為城區(qū)每萬人擁有金融機構數(shù)量的58%。五是金融服務能力還不強。金融對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的創(chuàng)新支持力度還不夠強，抵押難、貸款難問題仍在一定范圍內(nèi)存在，成長型中小企業(yè)利用私募股權投資基金、風險投資基金等渠道進行直接融資較少。六是金融生態(tài)環(huán)境有待改善。社會信用意識有待提高，對惡意逃廢債的信息交流不夠暢通，失信懲戒力度不夠大。在金融債權清收方面，維權案件勝訴率高但處置成本高、執(zhí)行率低的“兩高一低”現(xiàn)象仍然存在，金融主體依法維權仍有一定難度。中介機構服務質(zhì)量和效率有待進一步提高。七是金融專業(yè)人才隊伍比較

18、匱乏。金融人才總量偏少，層次不高。金融業(yè)專業(yè)學歷教育資源不足。優(yōu)秀、緊缺人才特別是技術型、管理型人才引進渠道還不夠多，具有金融理財師、國際金融理財師、精算師等行業(yè)資格證書的金融從業(yè)人員數(shù)量較少。金融人才培訓機構欠缺。八是金融業(yè)區(qū)域布局還不明晰。相比于北京金融街、上海陸家嘴金融區(qū)、天津于家堡金融區(qū)、大連星海灣金融城等，我市金融業(yè)基礎設施建設還相對薄弱，區(qū)域集聚效應不明顯，區(qū)域布局有待于進一步優(yōu)化。第二部分 總體環(huán)境、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn) 一、總體環(huán)境（一）國際和地區(qū)間金融業(yè)合作交流日益密切金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。從短期來看，通過國際社會采取各項舉措積極應對危機，世界經(jīng)濟包括金融業(yè)正逐漸

19、企穩(wěn)，但是危機的后續(xù)影響仍然存在。從長期來看，經(jīng)濟全球化的總體趨勢沒有改變，資本跨境流動規(guī)模不斷擴大，國際和地區(qū)間金融合作日益密切。我市作為全國重要的沿海開放城市，國際金融環(huán)境對金融業(yè)發(fā)展影響深遠。一方面，外資金融機構數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)增長趨勢，國（境）外資本在推動我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用將進一步增強。另一方面，金融業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的條件逐步具備，對外投資與合作日益深化，中資金融機構對外輻射能力加強，跨境貿(mào)易人民幣結算逐漸展開，人民幣國際化穩(wěn)步推進，金融業(yè)向外部發(fā)展面臨廣闊空間。（二）國內(nèi)金融改革創(chuàng)新不斷深化我國把深化金融體制改革、完善金融宏觀調(diào)控作為完善社會主義市場經(jīng)

20、濟體制、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，推出了一系列扶持銀行、證券、保險業(yè)發(fā)展的政策，特別是為應對國際金融危機，我國實行適度寬松的貨幣政策，不斷充實完善一攬子計劃，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好的勢頭明顯，對金融業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展空間，提出了新的更高要求。經(jīng)過持續(xù)不斷的發(fā)展，我國金融業(yè)實力不斷壯大，宏觀調(diào)控體系逐步完善，市場體系初步建成，金融機構法人治理結構改革進程加快，金融改革創(chuàng)新取得了顯著成就，為實現(xiàn)金融業(yè)長遠發(fā)展提供了有力支撐。（三）我市在全省金融業(yè)發(fā)展布局中居于重要地位我市獨特的地理位置以及港口、海洋、旅游等方面的優(yōu)勢加速了資本集聚，已成為省內(nèi)最具經(jīng)濟活力和最適宜投資的城

21、市。生產(chǎn)總值、財政收入、利用外資、進出口額等多項指標均居全省首位。我市是省內(nèi)金融市場化和國際化程度最高的城市，在全省各地中金融組織體系最為完整，開放程度最高，金融人才集中，發(fā)展基礎雄厚，是全省的區(qū)域性金融中心。隨著建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略加快實施，我市經(jīng)濟金融發(fā)展將對全省產(chǎn)生較強帶動作用，區(qū)域性金融中心地位更加凸顯。 二、發(fā)展機遇（一）區(qū)位環(huán)境總體較為優(yōu)越從地理位置看，我市地處環(huán)太平洋地區(qū)和我國沿海北部，北依東北亞，面對中、日、韓大三角經(jīng)濟區(qū)，是我國重要的港口城市和交通樞紐，年港口吞吐量和集裝箱吞吐量都位居世界港口前十名以內(nèi)，擁有良好的自然環(huán)境，是聞名中外的避暑、療養(yǎng)、度假勝地，具

22、備吸引金融機構和金融人才聚集的客觀條件。（二）發(fā)展成就奠定堅實基礎經(jīng)過建國60年特別是改革開放30年以來的發(fā)展，我市經(jīng)濟總量跨入全國大中城市十強，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，特別是近年來我市總部經(jīng)濟建設力度加大，大項目陸續(xù)啟動，民營經(jīng)濟活力增強，對創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提升金融服務水平提出更高的要求，為金融業(yè)發(fā)展注入強大活力，金融業(yè)已成為我市現(xiàn)代服務業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。（三）品牌經(jīng)濟發(fā)揮帶動效應我市是全國較早實施品牌戰(zhàn)略的城市之一，眾多企業(yè)打造出在全國乃至世界知名的品牌，擁有世界名牌產(chǎn)品2個、中國馳名商標53個、中國名牌產(chǎn)品69個，形成了品牌經(jīng)濟的“青島現(xiàn)象”。品牌經(jīng)濟對我市金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較強帶動效應，提供了

23、廣闊空間，品牌戰(zhàn)略的實施為我市在金融領域打造品牌企業(yè)創(chuàng)造了條件。（四）對外開放加快國際融合作為全國重要沿海開放城市，我市外資企業(yè)規(guī)模較大，特別是日、韓企業(yè)呈集聚之勢。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我市金融業(yè)與實體經(jīng)濟互為依托，經(jīng)濟對外開放推動了金融對外開放。外資金融機構數(shù)量不斷增加，業(yè)務范圍逐步拓寬，外資金融機構之間的合作交流不斷增強。中國銀行山東省分行、中國出口信用保險公司山東分公司、中國進出口銀行青島分行等駐青金融機構國際業(yè)務特色鮮明，帶動我市金融業(yè)不斷提升對外開放水平。（五）藍色經(jīng)濟具備巨大潛力我市加快建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，正全力實施 “環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略方

24、向進一步明確。城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要構建暢通的投融資渠道，需要金融提供有力支持，這為我市金融業(yè)擴大服務領域，深化發(fā)展內(nèi)涵，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化資本配置提供了廣闊空間。（六）財富管理逐步受到重視從國際范圍來看，由于資本收益邊際效應遞減以及國際金融危機等因素影響，國際資本跨區(qū)域流動逐步加速，財富管理理念及相關業(yè)務不斷向中等發(fā)達國家和發(fā)展中國家延伸。從我國自身來看，我國正在努力向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進，居民家庭和個人財富實現(xiàn)較快積累，富裕人群數(shù)量快速增長，高凈值人群規(guī)模逐年擴大。富裕人群對有效管理個人財富有著強烈的需求，具有較為獨特的偏好，需要個性化的投資運營方式。向富裕人群提供以財富管理為核心的專業(yè)化金融服

25、務，為金融業(yè)向更高層次發(fā)展提供了新的契機，國內(nèi)財富管理和私人銀行業(yè)務方興未艾。完善財富管理模式、發(fā)展私人銀行業(yè)務，已經(jīng)成為銀行、證券、保險、股權投融資等金融各業(yè)的新增長極。 三、面臨挑戰(zhàn) （一）國際國內(nèi)環(huán)境存在不確定因素國際金融危機影響將在較長一段時間內(nèi)存在，對國際國內(nèi)金融環(huán)境產(chǎn)生較大沖擊。從國外看，流動性短缺和信貸緊縮造成國外金融機構和企業(yè)的海外投資下降，大宗商品價格波動較大造成向資源出口國的資本流動不確定性增加，國際貿(mào)易下滑造成與貿(mào)易有關的國際投資活動不夠活躍。從國內(nèi)看，我國目前正處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不均衡，調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。

26、在這樣的國際國內(nèi)背景下，我市金融業(yè)發(fā)展存在諸多不確定因素。（二）金融業(yè)區(qū)域間競爭日趨激烈當前，我國經(jīng)濟正處于新一輪布局調(diào)整時期。放眼全國，西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地先后成為國家戰(zhàn)略，在東部沿海一帶，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展也陸續(xù)成為國家戰(zhàn)略，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟版圖漸趨清晰。發(fā)展戰(zhàn)略布局的大調(diào)整意味著包括資本在內(nèi)的各類資源的跨區(qū)域大流動和大轉(zhuǎn)移。伴隨著各區(qū)域經(jīng)濟帶迅速發(fā)展，將會形成若干區(qū)域性經(jīng)濟中心城市和金融中心城市，許多城市正在抓緊建設區(qū)域性金融中心，競爭日趨激烈。（三）我市經(jīng)濟結構調(diào)整力度還有待

27、加強到2008年，我市三次產(chǎn)業(yè)的比例關系為5.1:50.8:44.1，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，且以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術密集型、資本密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)所占比重偏少，第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)資本聚集效應不夠明顯，銀行存貸款和金融機構投融資規(guī)模受到制約。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與同類城市相比不高，導致儲蓄存款規(guī)模較小。民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，中小企業(yè)總量偏低，不夠活躍，金融業(yè)對其扶持力度有待加強。（四）全社會金融意識尚需普及深化部分干部、社會公眾和企業(yè)的現(xiàn)代金融意識還不夠強，對金融業(yè)的認識了解大多局限于傳統(tǒng)觀念，現(xiàn)代金融知識缺乏。在實際工作中，主要將金融業(yè)當作為實體經(jīng)濟發(fā)展服

28、務的產(chǎn)業(yè)來看待，比較看重其資金融通功能，而弱化了金融業(yè)作為產(chǎn)業(yè)本身對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導拉動作用。對保險業(yè)、證券期貨業(yè)和新興金融領域發(fā)展的認識存在諸多不足和偏差。（五）發(fā)展金融的比較優(yōu)勢不夠明顯與大連、寧波等同類城市相比，雖然地理位置特點、港口經(jīng)濟特色相近，但是我市金融業(yè)發(fā)展的氛圍和基礎尚有差距，在金融人才聚集、金融市場建設、居民收入水平、區(qū)域競爭環(huán)境等客觀條件方面還相對薄弱，沒有明顯的比較優(yōu)勢。第三部分 指導思想、基本原則和發(fā)展目標一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，把金融業(yè)發(fā)展放在我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)

29、變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出戰(zhàn)略性位置，推動金融業(yè)組織體系、市場體系、監(jiān)管體系、服務體系、生態(tài)環(huán)境在創(chuàng)新和規(guī)范中更加完善，實現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，充分發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務和促進作用，為我市實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，建成藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供強有力的金融支持。 二、基本原則 （一）科學發(fā)展將加快金融業(yè)發(fā)展作為系統(tǒng)工程來抓，既注重金融資源總量增長，又注重金融業(yè)內(nèi)部結構優(yōu)化，統(tǒng)籌銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等各行業(yè)，城市、農(nóng)村等各區(qū)域金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，兼顧對大、中、小企業(yè)和各類市場主體的金融支持。同時，要特別重視以人為本，使金融成為

30、我市現(xiàn)代化社會服務體系重要組成部分，服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，面向城鄉(xiāng)居民提供方便快捷、人性化的金融服務。 （二）服務大局按照國家宏觀經(jīng)濟、貨幣政策，中央、省、市關于金融業(yè)發(fā)展的指導思想和一系列政策措施以及行業(yè)監(jiān)管要求，準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進金融業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 （三）突出重點在推動金融業(yè)全面發(fā)展的基礎上，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的突破。突出法人機構培育引進，突出金融聚集區(qū)建設，突出財富管理等金融特色領域發(fā)展，高度重視縣域金融服務體系和中小企業(yè)金融服務體系建設。 （四）改革創(chuàng)新通過改革創(chuàng)新破解難題、形成優(yōu)勢、推動發(fā)展。在改革創(chuàng)新中不斷解放思想，堅持在規(guī)范指導下先行

31、先試。加快金融業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新提升金融業(yè)自身實力，促進經(jīng)濟發(fā)展。（五）防范風險將防范和化解金融風險作為基礎性工作常抓不懈。充分分析國際金融危機產(chǎn)生的深刻原因，總結教訓，防微杜漸。充分發(fā)揮金融監(jiān)管機構的職能作用，完善風險防范和化解機制，形成監(jiān)管合力，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信、安全、和諧的金融業(yè)發(fā)展氛圍。 三、發(fā)展目標（一）總體目標立足山東半島，面向東北亞，突出財富管理，強化特色與創(chuàng)新，構建機構壯大、體系健全、功能完備、布局合理、覆蓋面廣、輻射力強、外向度高的金融業(yè)發(fā)展大格局，努力將青島打造成為在全國具有一定影響力的區(qū)域性金融中心。（二）具體目

32、標金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度金融業(yè)增加值增速高于全市服務業(yè)增加值增速，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重逐年提升，2012年達到6%，2015年達到8%，2020年達到10%。金融機構實現(xiàn)地方財力年均增長10%以上。金融業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年提高，2012年達到7萬人，2015年達到8萬人，2020年達到10萬人。金融業(yè)發(fā)展規(guī)模銀行機構本外幣存款余額2012年達到0.9萬億元，2015年達到1.4萬億元，2020年達到2.5萬億元，本外幣貸款余額2012年達到0.8萬億元，2015年達到1.2萬億元，2020年達到1.8萬億元。全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量2012年達到25家，2015年達到40 家，2020年達

33、到50家。通過債券、股票等累計直接融資額2012年達到220 億元以上，2015年達到250億元以上，2020年達到達到300億元以上，直接融資占融資總額比重以及股票市值占GDP的比重等指標躋身國內(nèi)先進城市前列。我市證券化率、上市公司運行質(zhì)量等指標位居全省第一、全國同類城市領先水平。證券交易量在全國比重2012年達到2%左右，2015年達到2.5%左右,2020年達到3%；證券投資者數(shù)量2012年達到90萬戶，2015年達到95萬戶，2020年達到100萬戶；期貨成交量和期貨保證金在全國比重2012年均超過1%，2015年均超過2%，2020年均超過3%，期貨交割庫2015年達到8家以上，20

34、20年達到10家以上。保險密度和保險深度不斷提高。相比于2008年指標，保險密度到2015年翻一番，到2020年翻兩番。保險深度2012年不低于同類城市發(fā)展水平，2015年接近發(fā)達城市水平，到2020年達到發(fā)達城市水平。金融業(yè)組織體系建設每年引進銀行類機構1-2家，2012年銀行業(yè)金融機構數(shù)量達到43家，2015年達到46家，2020年達到50家。大力發(fā)展信托業(yè)，積極設立和引進信托公司。探索發(fā)展金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司等各類非銀行金融機構。積極爭取優(yōu)質(zhì)銀行發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。適度引導優(yōu)質(zhì)券商在青島設立分支機構。進一步優(yōu)化我市證券經(jīng)營機構結構和布局，提升整體服務水平，

35、為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。2012年全市證券營業(yè)部達到48家， 2015年達到50家，2020年達到55家。加大對中信萬通證券公司的扶持力度。積極爭取設立期貨法人機構，2012年達到1家，2015年達到2家。期貨經(jīng)營機構數(shù)量進一步增加，2012年達到25家，2015年達到30家，2020年達到35家以上。積極爭取設立保險法人機構，2015年之前實現(xiàn)我市保險法人機構的突破。吸引中外資保險公司總部、保險中介服務集團或其地區(qū)總部、后勤支持服務中心在我市設立，盡快將設在我市的外資保險營銷服務部發(fā)展為分公司或區(qū)域管理機構。引進和設立各類股權投資基金，促進風險投資基金、私募股權投資基金等投融資主體健康發(fā)

36、展。金融業(yè)市場體系建設全國銀行間債券市場成員、網(wǎng)下拆借電子備案市場成員和全國銀行間同業(yè)拆借市場成員不斷增加，交易金額穩(wěn)步增長。票據(jù)市場穩(wěn)步發(fā)展，全市票據(jù)融資年度累計金額2012年達到2000億元,2015年達到3000億元，2020年達到5000億元以上。發(fā)展外匯市場，外匯收支年均增長15%，銀行結匯年均增長16%，國際結算業(yè)務金額年均增長18%。培育地方證券、期貨、保險市場。建設具有地方特色的區(qū)域性產(chǎn)（股）交易市場，為資本、產(chǎn)權等要素提供富有效率的交易平臺。金融業(yè)風險控制銀行業(yè)不良貸款率保持3%以下，不良貸款撥備覆蓋率達到130%以上。促進證券業(yè)、期貨業(yè)加強行業(yè)自律與市場誠信建設，嚴厲打擊違

37、法違規(guī)行為，營造良好有序的市場競爭環(huán)境。保險企業(yè)的效益逐步提升，保險賠付率和費用率實現(xiàn)雙降。保險代理公司、保險經(jīng)紀公司、保險公估公司等專業(yè)保險中介機構的經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。保險業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)整體盈利。青島市金融業(yè)到“十二五”末和2020年的主要發(fā)展指標指標名稱（單位）數(shù)值“十二五”末2020年金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重（%）810金融機構完成地方稅收年均增長10%金融業(yè)就業(yè)人數(shù)（萬人）810銀行機構本外幣存款余額（萬億元）1.42.5銀行機構本外幣貸款余額（萬億元）1.21.8累計直接融資額（億元）250300證券交易量占全國比重2.5%3%保險密度翻一番翻兩番金融機構數(shù)量（個）167182地

38、方法人金融機構數(shù)量1317第四部分 發(fā)展重點一、大力加強金融組織體系建設（一）積極促進地方法人金融機構做大做強推動青島銀行加強與戰(zhàn)略投資者合作，引進先進經(jīng)營模式，突出經(jīng)營特色，提升盈利能力，支持其到外地設立分支機構。推動農(nóng)村信用聯(lián)社組建成為一級法人的農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高服務“三農(nóng)”水平，創(chuàng)造條件支持其到外地設立分支機構。推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機構的不斷設立。支持中信萬通證券公司做強做大，建立以總部集中統(tǒng)一交易、服務、核算平臺為支撐，以營業(yè)部為骨架，覆蓋全省其他地市、縣和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級營銷網(wǎng)絡，向國內(nèi)一流證券公司方向發(fā)展。組建信托、期貨、保險以及

39、其他地方法人金融機構。推動有條件的地方法人金融機構在資本市場上市。引導有實力的企業(yè)參股、控股或出資組建地方金融機構。有效整合金融資源，積極建立地方金融控股（集團）公司。（二）積極引進各類金融機構大力引進銀行、證券、期貨、保險以及信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、境外非銀行金融機構駐華代表處等各類金融機構。重點引進中資和外資法人金融機構、區(qū)域性管轄機構、直屬總部的后臺服務機構。在引進外資和港臺金融機構等方面實現(xiàn)突破。（三）積極發(fā)展為金融服務的中介機構大力發(fā)展各類擔保機構、建立由政策性擔保機構、商業(yè)性擔保機構和互助性擔保機構組成的中小企業(yè)擔保體系，引導成立擔保行業(yè)協(xié)

40、會，促進行業(yè)自律，增強擔保實力。加強會計師事務所、審計師事務所、金融咨詢機構、保險公估、經(jīng)紀機構等與金融機構的合作。發(fā)展信用評級機構，培育企業(yè)資信評級市場。二、積極發(fā)展區(qū)域性金融市場（一）逐步完善區(qū)域性票據(jù)市場和黃金市場以銀行機構為主體，建立交易活躍、運行高效的區(qū)域性票據(jù)市場，擴大商業(yè)承兌匯票在票據(jù)交易中的比重，增強票據(jù)業(yè)務在山東半島的區(qū)域輻射能力。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展投資性黃金業(yè)務，開發(fā)黃金基金、個人黃金質(zhì)押貸款等多種黃金理財產(chǎn)品及衍生品。完善黃金市場監(jiān)管體制，促進黃金市場健康發(fā)展。（二）不斷健全區(qū)域性資本市場大力培育市場主體，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，建立完善上市企業(yè)資源儲備庫。爭

41、取國家政策支持，發(fā)行市政建設債券，支持和鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，大力推動中小企業(yè)發(fā)行集合債，增加產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、風險投資基金、私募股權投資基金等投融資規(guī)模，實現(xiàn)直接融資在融資總額中的比重逐年提高。穩(wěn)步擴大期貨市場規(guī)模，吸引期貨交易所在我市保稅港區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務，爭取在我市設立鋼材、焦炭、石油等品種的期貨交割倉庫，增強我市期貨市場在山東半島及周邊區(qū)域的輻射能力。（三）探索發(fā)展區(qū)域性保險市場促進保險市場發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。積極發(fā)展責任險、信用險、貨運險等與地方經(jīng)濟發(fā)展特點相配套的相關保險產(chǎn)品和保險市場，提高地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)抵御風險的能力。

42、進一步加強農(nóng)村保險市場網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險試點。完善保險資金運用市場，積極向各保險公司總部推介我市大型基建項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，吸引保險資金為我市的重點項目建設和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定長期的資金支持。探索發(fā)展再保險市場，吸引再保險公司在我市開設分支機構。（四）積極構建區(qū)域性特色金融交易市場整合股份制企業(yè)股權托管中心、產(chǎn)權交易所和技術產(chǎn)權交易所，成立產(chǎn)（股）權交易所，主要從事與發(fā)展股權交易、資產(chǎn)交易和技術成果交易，為區(qū)域內(nèi)成長型企業(yè)、中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和各類股權投資基金搭建投融資交易平臺，并逐步向山東半島及周邊地區(qū)輻射。推動青島國際商品交易所進一步完善“美元掛牌、保稅交易、電子商務”運

43、行模式，繼續(xù)廣泛吸引國內(nèi)外會員加入，在做好橡膠、尿素大宗商品交易的基礎上，進一步豐富交易品種，擴大交易規(guī)模，增加遠期現(xiàn)貨交易的比重，增強區(qū)域輻射能力，建成集交易、結算、信息、融資、物流等全程式服務于一體的大宗商品電子交易市場，并力爭向期貨交易所轉(zhuǎn)型。三、不斷增強金融服務能力（一）著力創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品鼓勵各類金融機構結合青島實際進行業(yè)務創(chuàng)新，提供特色化、個性化、專業(yè)化的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，提升金融服務水平。爭取金融監(jiān)管機構將青島作為推出金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新的試點城市，爭取各類金融機構總部將青島分支機構作為金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新試點機構。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及其他各業(yè)開展深度合作，提供綜合性金融服務產(chǎn)品

44、。（二）加強完善金融基礎設施支持人民銀行征信體系建設，不斷擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)信息采集范圍，提高征信系統(tǒng)的使用效能。加強金融信息化建設，支持各金融機構在確保安全的前提下通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務。充分利用大小額支付系統(tǒng)，不斷擴大國庫直接支付范圍。加快推行城市“一卡通”。加快銀行卡業(yè)務發(fā)展，增加POS機布放數(shù)量和銀行卡簽約商戶數(shù)量。開通客戶保單承保理賠網(wǎng)上自主查詢系統(tǒng)，提高保險服務信息化水平。建立全市統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務平臺。支持山東半島鈔票處理中心建設，爭取建設山東半島票據(jù)清算中心。四、全力推進財富管理中心建設（一）編制財富管理中心專項規(guī)劃 與專業(yè)機構加強合作，借鑒國際財富管理業(yè)務發(fā)展有益經(jīng)驗，深

45、入分析我市財富管理中心建設的基礎、優(yōu)勢和發(fā)展方向，編制財富管理中心專項規(guī)劃，進一步明確重點任務和具體措施。（二）積極培育財富管理機構引進和設立從事財富管理業(yè)務的機構，鼓勵全國性和區(qū)域性私人銀行業(yè)務總部、財富管理中心落戶我市。探索設立和引進產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、風險投資基金、私募股權投資基金等多種基金管理公司，促進其在我市發(fā)展。優(yōu)化金融市場主體結構，培育社保基金、保險資產(chǎn)、企業(yè)年金、信托計劃等各類機構投資者，形成銀行、證券、期貨、保險、股權投資基金等機構合力推動財富管理業(yè)務發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）著力開拓財富管理業(yè)務積極爭取監(jiān)管機構和金融機構總部的理解和支持乃至政策突破，以拓展私人銀行業(yè)

46、務為切入點，大力發(fā)展各類財富管理業(yè)務。加強與國外財富管理機構聯(lián)系，不斷提升我市財富管理業(yè)務水平。出臺配套政策，優(yōu)化財富管理業(yè)務發(fā)展環(huán)境。舉辦財富管理業(yè)務發(fā)展論壇和系列推介會，增強區(qū)域輻射能力，使我市在國內(nèi)率先形成財富管理業(yè)務聚集效應。（四）培養(yǎng)財富管理專業(yè)人才與金融機構合作，建設財富管理學院，打造財富管理專業(yè)人才培訓基地，引進高端培訓課程，培養(yǎng)金融業(yè)高端人才，形成發(fā)展研究體系，為財富管理中心建設提供有力人才支撐。五、逐步提升金融對外開放水平（一）推動地方法人金融機構“走出去” 與我市對外開放水平相適應，鼓勵地方法人金融機構到境外設立分支機構，拓展海外業(yè)務。（二）增強金融機構輻射能力支持駐青外資

47、金融機構發(fā)展壯大，增強其在山東半島及周邊區(qū)域的輻射能力，充分發(fā)揮外資金融機構橋梁紐帶作用和國際網(wǎng)絡優(yōu)勢，為我市“外向型”經(jīng)濟發(fā)展提供更好服務。（三）開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點業(yè)務適應人民幣國際化趨勢，爭取國家和省有關部門支持，做好相關準備工作，采取措施全力推進，爭取成為跨境貿(mào)易人民幣結算試點城市，促進我市外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風險，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。（四）拓展離岸金融業(yè)務 鼓勵具有辦理離岸金融業(yè)務資質(zhì)的金融機構拓展離岸金融業(yè)務。支持保稅港區(qū)爭取國家批準成為離岸金融業(yè)務試點區(qū)域，探索開展離岸再保險業(yè)務，鼓勵海外再保險公司在保稅港區(qū)設立分支機構，開展相關業(yè)務。（五）加強外匯管理與服務繼續(xù)推進外匯核銷

48、制度改革試點，積極落實貿(mào)易投資便利化措施，不斷拓展和完善企業(yè)集團外匯資金集中管理模式，擴大外匯資金集中管理政策對企業(yè)集團的覆蓋面。進一步落實境外直接投資外匯管理和放寬企業(yè)境外放款資格條件等政策，大力支持我市企業(yè)“走出去”。鼓勵我市有關金融機構開展外匯衍生產(chǎn)品交易，不斷擴大交易額。六、規(guī)劃完善金融業(yè)發(fā)展空間布局（一）提升市南區(qū)金融聚集區(qū)水平市南區(qū)重點發(fā)揮香港中路及周邊區(qū)域已形成的各類金融機構聚集優(yōu)勢，進一步延展區(qū)域輻射范圍，完善國際金融港等基礎設施建設，吸引更多的國內(nèi)外金融機構落戶。（二）推進嶗山區(qū)金融聚集區(qū)建設適應金融業(yè)進一步發(fā)展的需要，在嶗山區(qū)規(guī)劃特定區(qū)域，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵各類金融機構入駐

49、，建成集商務、文化、休閑為一體的環(huán)境優(yōu)美、服務功能齊全的現(xiàn)代金融聚集區(qū)。（三）推動高新區(qū)探索發(fā)展高新金融業(yè)務高新區(qū)重點引進產(chǎn)業(yè)基金、私募股權投資基金、風險投資基金等基金管理公司入駐，支持商業(yè)銀行在區(qū)域內(nèi)設立為高新技術企業(yè)服務的專營機構，為高新技術企業(yè)發(fā)展提供全面的金融服務。（四）深化開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)投融資體制改革試點開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)抓住全面推進深化經(jīng)濟體制改革試點工作的機遇，探索金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，開展港口金融、離岸金融、期貨交易等各類金融業(yè)務。（五）促進金融配套服務區(qū)建設市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)重點建設金融配套服務區(qū)，增加金融服務網(wǎng)點數(shù)量，完善各類金融業(yè)態(tài)，積極吸引金融后臺服務機構

50、入駐，提升金融配套服務能力。（六）加強縣域金融發(fā)展即墨市、平度市、萊西市、膠州市、膠南市重點發(fā)展縣域金融，逐步完善農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡，積極開展各類服務“三農(nóng)”的金融業(yè)務。七、加快提升金融業(yè)區(qū)域合作水平與輻射能力（一）加強金融業(yè)區(qū)域交流與合作探索建立半島城市群金融辦主任聯(lián)席會議制度和金融監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，搭建城市間金融業(yè)多層次、多渠道溝通交流平臺，推動半島金融業(yè)合作共贏。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與日、韓及港、澳、臺等地金融機構的聯(lián)系和信息交流，促進我市金融業(yè)與國（境）外金融業(yè)的深度合作。（二）增強金融業(yè)輻射能力按照立足特色、錯位競爭、互利共贏和協(xié)同發(fā)展的原則，推動我市金融業(yè)向外輻射拓展，支持駐青金融

51、機構在異地設立分支機構，增強輻射能力，形成覆蓋半島和周邊區(qū)域的服務網(wǎng)絡。引導和支持駐青金融機構與周邊區(qū)域金融機構簽訂合作協(xié)議，對跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)提供聯(lián)合金融服務，推動我市金融業(yè)在服務半島和周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)功能完善與層次提升。第五部分 保障措施一、持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）形成推動金融業(yè)發(fā)展的合力根據(jù)我市整體戰(zhàn)略規(guī)劃對金融業(yè)的發(fā)展定位，編制金融業(yè)分業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成各部門、各區(qū)市合力推進金融業(yè)發(fā)展的局面，營造金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合的良好經(jīng)濟環(huán)境和社會氛圍。建立全市金融業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，進一步完善政府有關部門、駐青金融監(jiān)管部門和金融機構的交流平臺，邀請金融機構參與我市規(guī)劃制定、重大戰(zhàn)略

52、決策及重點項目論證。（二）出臺促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策加大財政支持力度，完善對金融機構的考核獎勵機制，重點對引進金融機構、壯大金融機構及相關中介機構、提升金融服務能力等方面出臺激勵政策和配套措施。（三）逐步完善全社會信用體系建設有效整合銀行、證券、保險、公安等部門的信用信息資源，促進征信系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與對接，打造共建共享、互惠互利的信用平臺。建立和完善誠實守信的正向激勵機制，深入開展信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，在全社會弘揚誠信意識，營造良好的信用環(huán)境。（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用有效發(fā)揮銀行、證券、保險等行業(yè)協(xié)會作用，整合行業(yè)力量，加強業(yè)內(nèi)交流。探索建立青島市金融家和企業(yè)家

53、俱樂部，為金融機構、企業(yè)高管人員深入交流、加強合作提供載體。（五）不斷加大金融知識的宣傳普及力度開展金融知識進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭活動，增強社會各界對現(xiàn)代金融知識的認知與了解，使金融知識在企業(yè)和社會公眾中得到普及，營造全社會關心、支持金融業(yè)的良好氛圍。與新聞媒體加強協(xié)調(diào)，堅持正確的輿論導向，營造我市金融業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。二、發(fā)展壯大金融業(yè)人才隊伍（一）加大金融人才引進力度落實金融人才有關政策，籌建金融人才公寓，為金融人才提供落戶、子女入學、檔案管理等配套服務，大力引進各類高端金融人才。重點從國際和國內(nèi)金融人才聚集區(qū)域開展引進工作，加大市場化配置人才力度，構筑以人才市場為主體、以中介

54、機構為補充的金融人才市場網(wǎng)絡，建立完善金融人才信息管理數(shù)據(jù)庫，搭建金融人才交流服務平臺。（二）加大金融人才培養(yǎng)力度引導駐青高校圍繞金融業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)相關專業(yè)人才。加大校企合作的力度，以金融業(yè)對人才的培養(yǎng)要求為標準實行訂單培養(yǎng)。建立實訓基地，為培養(yǎng)金融業(yè)中初級技術人才奠定基礎。與國內(nèi)知名高校、培訓機構合作，對金融業(yè)從業(yè)人員開展各類職業(yè)培訓。籌建財富管理學院，大力培育金融業(yè)高端人才。三、有效維護金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（一）完善維護金融穩(wěn)定工作體系充分發(fā)揮金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度的作用，定期對金融運行過程中可能出現(xiàn)的風險進行分析、評估、提示并研究防范措施。實現(xiàn)金融監(jiān)管部門和有關部門的金融信息共享，形成監(jiān)管合力，

55、完善反應迅速、處置及時的應急機制，不斷健全監(jiān)管部門監(jiān)管、金融機構內(nèi)控、從業(yè)人員自律、社會輿論監(jiān)督等多層次金融風險防范體系。（二）完善金融風險處置工作機制高度關注金融運行的系統(tǒng)風險，制定相應應急預案。對存在較大風險隱患或出現(xiàn)嚴重風險后果的相關單位，積極介入其風險處置和經(jīng)營活動，將風險化解前置。支持金融機構依法保全和追索債權，加大已判決金融案件的執(zhí)行力度，嚴厲打擊逃廢債行為。加強對中介服務市場的監(jiān)管，規(guī)范市場中介行為，堅決打擊虛假評估等違法行為，提高中介服務水平。附件一青島市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要指標（2008年）指標名稱（單位）數(shù)值金融業(yè)實現(xiàn)增加值（億元）174金融業(yè)增加值占全市GDP比重（%）3.

56、9金融業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）8.9金融業(yè)實現(xiàn)地方財政收入（億元）30金融業(yè)實現(xiàn)地方財政收入占全部地方財政收入比重（%）8.8金融業(yè)從業(yè)人員（萬人）5.3銀行本外幣存款余額（億元）4896銀行本外幣貸款余額（億元）4068銀行本外幣存款余額占全國比重（%）1.02銀行本外幣貸款余額占全國比重（%）1.27A股和封閉式基金交易量（億元）4849期貨代理成交額（億元）5872保險業(yè)保費收入（億元）102.7保險深度（%）2.3保險密度（元/人）1349地方法人金融機構數(shù)量（個）9銀行業(yè)分行級以上金融機構數(shù)量（個）38外資銀行分行數(shù)量（個）9村鎮(zhèn)銀行數(shù)量（個）2證券營業(yè)部數(shù)量（個）43

57、期貨經(jīng)營機構數(shù)量（個）18期貨交割庫數(shù)量（個）6保險公司分公司數(shù)量（個）39外資保險公司分公司數(shù)量（個）8保險中介法人機構數(shù)量（個）65擔保機構數(shù)量（個）57銀行機構對中小企業(yè)貸款余額（億元）1268通過擔保機構擔保對中小企業(yè)提供貸款（億元）15獲得擔保機構擔保的中小企業(yè)數(shù)量（個）700縣域銀行機構貸款余額（億元）443？“金智惠民”創(chuàng)業(yè)扶持貸款收益農(nóng)戶數(shù)7000？境內(nèi)外上市公司數(shù)量（個）19企業(yè)通過資本市場累計直接融資額（億元）164保險業(yè)承擔風險保障規(guī)模（萬億元）2.7業(yè)務輻射全省或者山東半島的金融機構數(shù)量11附件二青島市與同類城市金融業(yè)主要指標比較（2008年）指標名稱（單位）數(shù)值青島深

58、圳寧波大連廈門濟南金融業(yè)實現(xiàn)增加值（億元）1741012284158118184金融業(yè)實現(xiàn)增加值占城市GDP比重(%)3.912.97.24.17.66.1分行（分公司）以上金融機構數(shù)量7918860915979法人金融機構數(shù)量（個）968913109銀行本外幣存款余額（億元）4896142616354553527275076銀行本外幣貸款余額（億元）4068112345821406323694176證券交易金額（億元）59709938810938554474214212期貨交易金額（億元）587245802123522748531039822562上市公司數(shù)量（個）1910235311824

59、企業(yè)上市、發(fā)行債券等直接融資金額（億元）252461883875保險業(yè)保費收入（億元）103241871074785保險密度（元/人）134927001533175519291421保險深度（%）2.33.12.22.832.8附件三青島市金融業(yè)未來發(fā)展主要指標（2009年2020年）指標名稱（單位）數(shù)值2012年2015年2020年金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重（%）6810金融機構完成地方稅收年均增長10%以上金融業(yè)就業(yè)人數(shù)（萬人）7810銀行機構本外幣存款余額（萬億元）0.91.42.5銀行機構本外幣貸款余額（萬億元）0.81.21.8銀行機構外匯貸款余額（億美元）100200400銀行

60、卡發(fā)卡數(shù)量（萬張）320040005000境內(nèi)外上市公司數(shù)量（個）254050累計直接融資額（億元）220250300證券交易量占全國比重2%2.5%3%期貨成交量和期貨保證金占全國比重1%2%3%保險密度翻一番翻兩番銀行業(yè)金融機構數(shù)量（個）434650各區(qū)、市村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司數(shù)量1證券營業(yè)部數(shù)量（個）485055期貨法人機構數(shù)量（個）12期貨經(jīng)營機構數(shù)量（個）253035保險法人機構數(shù)量（個）111票據(jù)融資余額（億元）200030005000期貨交割庫數(shù)量（個）810外匯收支年均增長率（%）15銀行結匯年均增長率（%）16國際結算業(yè)務金額年均增長率（%）18銀行業(yè)不良貸款率（%）130保險業(yè)盈利水平實現(xiàn)全行業(yè)整體盈利28