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1、市發(fā)改委依法行政工作匯報 今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動，深入推行行政執(zhí)法責任制建設，進一步深化政務公開、開展行政權力公開透明運行，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范性文件審核，強化法制宣傳教育，認真開展社會治安綜合治理工作等，全面推進依法行政，在加強制度建設、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學民主決策機制、完善行政監(jiān)督機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效。現(xiàn)將2015年發(fā)改委推進依法行政工作情況匯報如下：一、繼續(xù)推進“法治XX合格市”創(chuàng)建活動我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的基礎上，進一步突出重點，有序計劃，在系統(tǒng)認真開

2、展創(chuàng)建活動。1、調整依法行政工作領導小組。為深入推進這項創(chuàng)建活動，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領導小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機關中層業(yè)務骨干任組員。領導小組下設辦公室，具體負責日常事務。今年，根據(jù)人事變動情況，對創(chuàng)建活動領導小組人員進一步作了調整，加強了對我委依法行政工作的組織領導。在貫徹落實XX市發(fā)改委關于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的實施意見的基礎上，專門制定了2015年XX市發(fā)改委法治工作要點，明確本年度發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。2、認真做好部門法治建設工作臺帳。臺帳是反應創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設

3、工作臺帳。在去年完成了法治建設工作臺帳的基礎上，根據(jù)2015年XX市行政執(zhí)法部門法治建設考核細則的具體要求，結合我委實際工作，按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學法守法”、“專項整改”和“組織保障”五大類別，我們細化分類、深化內容，逐一對照各項考評標準，在日常工作中注重臺帳的收集積累，確保臺帳資料能準確、及時地反映發(fā)改委依法行政工作。二、深化行政審批制度改革今年以來，我市進一步推進行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運作模式，積極推進行政審批兩集中、三到位。確定外經(jīng)局、建設局等8家單位為試點單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進行部署；二是拓展網(wǎng)上審批

4、。在去年網(wǎng)上審批辦件量達到25%的基礎上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達28%。三是進一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領導的意見，開展了行政許可(審批)事項梳理工作，我們對涉及32個行政管理部門的所有行政許可(審批)事項進行逐一排查，認真核對，經(jīng)部門主要領導確認后上報市行政審批制度改革工作領導小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計，全市32個行政管理部門共有行政許可(審批)事項485項，其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項，管理與服務事項5項；進駐市行政服務中心窗口辦理的事項有261項，其中各部門與行政服務中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項

5、有171項。進一步推動了各部門與行政審批服務中心的網(wǎng)絡互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。市發(fā)改委依法行政工作匯報市發(fā)改委依法行政工作匯報三、完善政務公開深入貫徹執(zhí)行關于在全市進一步深化政務公開開展行政權力公開透明運行工作意見，編制了發(fā)改委行政職權目錄，并制作了行政權力運行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責任制手冊確定的內容為基礎，把發(fā)改委行政職權分成處罰強制類、許可審批類、行政確認類、征收給付類、其他權力類等，逐一進行梳理，并將各項職權的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據(jù)和標準、承辦部門或人員等予以細化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則

6、，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權力運行全過程的業(yè)務流程圖。在制定業(yè)務流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等，并在XX市政務公開網(wǎng)正式予以公示。四、加強法制宣傳力度1、營造法治建設宣傳氛圍。為深化法治昆山建設，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動的參與度和知曉度，努力營造法治建設濃郁氛圍，我們在委機關設置 “爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標語，同時，在下屬單位設置了法治宣傳橫幅。2、開展干部職工學法活動。一是加強領導干

7、部學法。除完成網(wǎng)上學習以及菜單式學習外，委領導干部充分利用黨委理論學習中心組的學習例會，學習相關法律知識。二是組織專題講座學習。在委系統(tǒng)組織了中華人民共和國電力法、證券法等專題學習。發(fā)改委領導班子、機關全體成員、委系統(tǒng)各單位負責人均參加了講座，培訓效果良好。三是行政執(zhí)法專題學習。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學習。本次學習主要結合最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定（簡稱證據(jù)規(guī)則）的內容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題，詳細講解了如何在執(zhí)法過程中進行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學習，進一步強化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識以及行政執(zhí)法證據(jù)意識

8、，對進一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。3、積極開展形式多樣的普法教育活動。一是加強天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國第六個安全生產(chǎn)月。利通天燃氣公司以此為契機，結合公司安全生產(chǎn)工作實際情況，圍繞 “增強安全意識，促進和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項安全生產(chǎn)活動。開展加強安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動。進社區(qū)設咨詢服務臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志，并入戶進行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會、交通局（海事處）、建設局（燃氣辦）、質監(jiān)局、供電局等單位進開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動，

9、天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時，加強對工業(yè)用戶廠區(qū)燃氣設施的安全檢查力度。另外，通過對一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內燃氣管道和設備現(xiàn)象時有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃氣常識，不具備施工資質，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動和應急搶險演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點24家，通過摸排走訪檢查到的加油點為15家，其中正常營業(yè)的加油點為11家。正常經(jīng)

10、營的加油站中存在著消防設施老化過期、環(huán)保意識差等問題，同時還發(fā)現(xiàn)兩家加油點違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機構立即查收了危險品經(jīng)營許可證，同時還進行了相應的處罰。春節(jié)前夕，我市對城區(qū)部分加油站進行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應。年初，我委和安監(jiān)局會、消防大隊、當?shù)匕脖O(jiān)部門對我市加油站進行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設施、工作臺帳、應急預案、員工培訓等進行了檢查，并要求加油站負責人簽訂了安全責任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設施過期、不足，設施與消防設計審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監(jiān)局和消防大隊已經(jīng)下達了整改通知書。三是認真做好推廣散裝水泥與組織

11、散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質量，實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)干混砂漿”公益廣告及推散活動。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村建設場地懸掛“全面落實科學發(fā)展觀、建設環(huán)境友好型社會”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周

12、活動，加大了我市推廣散裝水泥的力度。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為1、加強規(guī)范性文件備案。為了進一步加強規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設處罰、增設許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴格按照昆政發(fā)200447號XX市規(guī)范性文件備案審查辦法，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報送市法制辦和上級建設行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個，經(jīng)過清理、核實，我們提出了9個規(guī)范性文件保留，5個規(guī)范性文件廢止的處理意見。2、嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務院關于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關規(guī)定，

13、認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等程序，嚴禁違規(guī)審批項目。針對核準權限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細化等難點問題進行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準各類投資項目856個，總投資約570億元。按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎上，會同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務，在XX市行政審批中心設立窗口，受理相關業(yè)務。截至10月底，我們共受理確認書申報350份，其中318個項目獲批，獲得采購固產(chǎn)設備額度總計91.8億元，受理單獨清單辦理185份，受理確認書及清單變更30份。3、大力整治成品油市場經(jīng)濟秩序。今年年初，我市工商局

14、、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報，對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的加油站共計70座，正常營業(yè)的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會批發(fā)企業(yè)4家，批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。4、加強我市成品油市場秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請，完成了3家新建加油站的驗收工作，上報補辦了1家加油站

15、的經(jīng)營證書。協(xié)調我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時嚴格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。5、抓好地方電網(wǎng)、電力設施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作，我委認真執(zhí)行國家電力法等有關法律法規(guī)。成立專門機構“XX市電網(wǎng)建設工作領導小組”，制定工作原則和工作程序，以建設和諧電力為目標，以創(chuàng)建“平安電力”為契機，加強電力設施保護綜合治理，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領導機構，研究解決電力保護重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿電力2015688號文件要求，完善電力設施保護區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會審流程和制度；三是按照省和XX市

16、統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項整治，有效保護我市電力設施；四是督促供電企業(yè)落實電力設施保護責任制，設置專門機構，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設立電力設施安全警示標志，防止拋竿、放風箏等影響電力安全事故的發(fā)生。6、依法興散、依法治散，是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好，嚴格執(zhí)行上級有關文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議，將散裝水泥供應量和散裝率分解落實；并且每二個月開一次水泥廠長例會，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進行檢查督查，經(jīng)常進行交流，相互建立了良好的合作關系，受到各水泥企業(yè)的好評。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡員共同取證調查，對XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進行執(zhí)法檢查，認真做好XX市散裝水泥工地檢查登記報表以及復查工作，對違反“XX省政府158號令”、2015年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設施工企業(yè)，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達散水違章（檢查整改）通知書，由建設行政主管部門責令整改，對嚴重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴重影響后果的，將依據(jù)相關政策規(guī)定對其進行電視曝光及經(jīng)濟等多項處罰，來進一步鞏固原有成果。