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1、主任在農(nóng)村信用社（銀行）旺季工作會(huì)議上的講話提高認(rèn)識(shí) 扎實(shí)工作全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)在全省農(nóng)村信用社旺季工作會(huì)議上的講話同志們：這次旺季工作會(huì)議是在全省深化農(nóng)村信用社改革新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是分析和把握今年旺季工作形勢(shì)和特點(diǎn)，研究部署旺季期間的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。下面，我代表省聯(lián)社講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、前九個(gè)月工作進(jìn)展順利，為旺季工作奠定了良好基礎(chǔ)年初以來(lái)，全省農(nóng)村信用社在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初工作座談會(huì)及上半年工作總結(jié)會(huì)議要求，一手抓經(jīng)營(yíng)，一手抓改革，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利并收到良好效果。從經(jīng)營(yíng)方面看，積極籌措資金，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，努力增收節(jié)支，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

2、成效顯著。一是積極組織資金，經(jīng)營(yíng)實(shí)力增強(qiáng)。截止9月末，各項(xiàng)存款余額315.7億元，比年初增加28億元，增幅為9.8%，完成計(jì)劃的79%；新增股金21億元，完成計(jì)劃的140%；從域外拆借資金9.2億元，同比增加6.5億元；使用人民銀行支農(nóng)再貸款35.9億元，同比增加5.5億元。通過(guò)上述措施，共籌集資金94.1億元。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，資金運(yùn)營(yíng)良好。19月份，各項(xiàng)貸款累放197.3億元，同比增加65.6億元，其中農(nóng)業(yè)貸款累放127.8億元，同比增加45.5億元，農(nóng)業(yè)貸款累放占各項(xiàng)貸款累放的64.8%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；9月末全省各項(xiàng)貸款余額271.4億元，比年初增加77.4億元，同比多增加37

3、.4億元。在農(nóng)業(yè)貸款投向上，累計(jì)發(fā)放糧食生產(chǎn)貸款71.8億元，同比增加25.1億元，占農(nóng)業(yè)貸款累放的56.2%；累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款54.5億元，同比增加19.7億元，占農(nóng)業(yè)貸款累放的42.6%。其中養(yǎng)殖業(yè)貸款累放28.9億元，比同期多投放11.4億元；經(jīng)濟(jì)作物貸款累放21.9億元，比同期多投放7.5億元。在農(nóng)業(yè)貸款方式上，以農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，19月份，累計(jì)發(fā)放以上兩種貸款83.3億元，同比增加26億元，占農(nóng)業(yè)貸款累放的65.1%。在管好新增貸款的同時(shí)，加大了不良貸款清收力度，19月，除票據(jù)置換因素外，實(shí)際清收不良貸款1.6億元，同時(shí)組織清收表外不良資產(chǎn)1178萬(wàn)元，共計(jì)

4、完成清收計(jì)劃的42.5%。三是努力增加收入，經(jīng)營(yíng)成效顯著。前9個(gè)月，實(shí)現(xiàn)總收入89,395萬(wàn)元，同比增收30,557萬(wàn)元，增幅為51.9%，其中貸款利息收入59,558萬(wàn)元，同比增收21,420萬(wàn)元，占總收入的66.7%；總支出128,701萬(wàn)元，同比增加11,557萬(wàn)元。盈余社126個(gè)，同比增加101個(gè)，盈余面14.6%，同比提高11.7個(gè)百分點(diǎn)，盈余額10,013萬(wàn)元，同比多盈余8,792萬(wàn)元；同比減虧10,208萬(wàn)元?？傊黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展比較理想。從改革方面看，全省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，給旺季工作增添了新的動(dòng)力。一方面，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，股本金趨于穩(wěn)定，產(chǎn)權(quán)制

5、度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；另一方面，由于改革扶持政策逐步到位，內(nèi)部制度逐步完善，新的體制和機(jī)制呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況逐步改善。截止9月末，全省50家縣（市）聯(lián)社已全部得到央行發(fā)行的專項(xiàng)票據(jù)，額度為48.7億元，其中用于置換不良貸款35.3億元，置換歷年虧損掛帳13.4億元。雖然前9個(gè)月各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是信貸資產(chǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村信用社500萬(wàn)元以上大額貸款407筆，金額35.04億元，其中2002年以后新發(fā)放的貸款367筆，金額32.63億元。對(duì)于上述單戶大額貸款缺乏必要的跟蹤監(jiān)控等管理措施，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，由于貸款約期不合理

6、、貸款占用形態(tài)不實(shí)問(wèn)題，部分貸款不能按期收回，成為信貸經(jīng)營(yíng)中的又一風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是抵債資產(chǎn)處置困難，損失較大。到9月末，全省待處理抵債資產(chǎn)余額13.8億元，70%的資產(chǎn)變現(xiàn)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。三是資金營(yíng)運(yùn)不合理。今年存款增長(zhǎng)緩慢，到9月末全省存款僅增加28億元，增量和增幅均小于同期水平，而貸款凈增加77.4億元。由于資金籌措渠道單一，存款增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信貸投放增量，個(gè)別地區(qū)存貸逆差日趨突出，資金供求矛盾制約著業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。四是股金管理不盡規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理。個(gè)別信用社的股金證沒(méi)有統(tǒng)一，股金管理中存在一定漏洞；多數(shù)信用社投資股很少或沒(méi)有投資股，股金缺乏穩(wěn)定性。五是個(gè)別信用社資本充足率過(guò)高，

7、分紅壓力大。據(jù)了解，有的信用社資本充足率達(dá)到了20%以上，主要是股本金過(guò)多，原因是開(kāi)展增資擴(kuò)股時(shí)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)密測(cè)算或招股方式偏離實(shí)際；有的信用社對(duì)入股社員提供的有關(guān)信息過(guò)于樂(lè)觀；還有的信用社脫離自身的資金能力承諾入股社員“貸款額度高比例放寬”，加大了信貸資金缺口。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，抓緊時(shí)間加以解決。二、今年旺季工作的形勢(shì)和特點(diǎn)總體上看，今年全省農(nóng)村信用社旺季工作面臨的形勢(shì)較好。具體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于往年。今年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的大好形勢(shì)。一是農(nóng)民政策性收入增加。落實(shí)了對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策和良種補(bǔ)貼政策，全省農(nóng)民

8、得到國(guó)家直接補(bǔ)貼15.5億元，得到良種補(bǔ)貼1.72億元；開(kāi)展免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，減免農(nóng)業(yè)稅收14.9億元。通過(guò)“一免兩補(bǔ)”，全省農(nóng)民政策性增收32.1億元。二是糧食大幅增收。在中央政策引導(dǎo)下，農(nóng)民種糧積極性提高，加大了農(nóng)業(yè)投入，加之今年全省大部分地區(qū)沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量大幅增加。據(jù)調(diào)查，今年全省糧食種植面積較上年增加217萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量將超過(guò)500億斤，比去年實(shí)際產(chǎn)量增加50億斤以上，增長(zhǎng)11.1%，預(yù)計(jì)全省糧食收入將實(shí)現(xiàn)265億元，比去年增加32.7億元。三是農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工

9、業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)等多業(yè)并舉，個(gè)別地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，由于農(nóng)村信用社連續(xù)兩年大幅度增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款投放，農(nóng)民增收渠道拓寬，綜合效益已初步顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，今年全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總收入將達(dá)到397.2億元以上，較上年增長(zhǎng)74.5億元?？傮w上看，今年農(nóng)業(yè)收入將穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)694.3億元，比去年增加139.3億元，農(nóng)民人均純收入將達(dá)到3000元以上，打破連續(xù)多年低于全國(guó)平均水平的局面。由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，旺季“兩收一存”工作潛力很大，總體形勢(shì)好于往年。第二，旺季工作內(nèi)外環(huán)境明顯改善。從內(nèi)部來(lái)看，省聯(lián)社成立后，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，管理工作逐步規(guī)范，干部職工依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高；各

10、項(xiàng)改革扶持政策逐步得到落實(shí)，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善；通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，改善激勵(lì)機(jī)制，全省農(nóng)村信用社干部職工信心十足，工作更加積極主動(dòng)。從外部環(huán)境看，一是農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，管理責(zé)任進(jìn)一步明確，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門更加重視農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。在資金組織、增資擴(kuò)股、清理回收貸款以及開(kāi)展支農(nóng)工作等方面加大了對(duì)農(nóng)村信用社的支持力度。二是幾年來(lái)大力開(kāi)展信用工程建設(shè)，農(nóng)村信用環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的信用觀念明顯增強(qiáng)，還貸付息意識(shí)顯著提高。三是由于取消了對(duì)農(nóng)民的多項(xiàng)稅費(fèi)征繳，避免了農(nóng)民收入多家爭(zhēng)嘴問(wèn)題，農(nóng)民償貸能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是今年全省糧食庫(kù)容充足，國(guó)家將加大糧食

11、收購(gòu)力度，有利于糧食變現(xiàn)。第三，收貸工作基礎(chǔ)扎實(shí)。省聯(lián)社成立后，認(rèn)真貫徹落實(shí)“小額、分散”的信貸投放理念，貸款發(fā)放“不傍大款”、“不壘大戶”，大額貸款得到了有效控制，小額貸款占比大幅提高，信貸管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，今年新增貸款質(zhì)量明顯好于往年，有利于旺季收貸收息工作。一是農(nóng)業(yè)貸款占比大。到9月末，年末前到期貸款余額131.3億元，其中農(nóng)業(yè)貸款余額93.4億元，占比為71.1%。農(nóng)業(yè)貸款增加，使信貸資金風(fēng)險(xiǎn)得到弱化，有利于信貸資金按期回籠。二是加強(qiáng)了對(duì)其他類貸款的管理。非農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行抵押和質(zhì)押方式，資金安全得到有效保障。三是正常貸款增加。到9月末，全省農(nóng)村信用社正常貸款余額249億元，同

12、比增加86.4億元，占各項(xiàng)貸款的91.9%，同比提高22.4個(gè)百分點(diǎn)，為旺季收貸工作打下了良好基礎(chǔ)。第四，旺季工作準(zhǔn)備充分。根據(jù)貸款投放量大的實(shí)際，大部分信用社提前進(jìn)行了旺季調(diào)查、預(yù)約收貸、收息和吸儲(chǔ)工作；大部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提前進(jìn)入旺季；對(duì)于個(gè)別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款項(xiàng)目，做到了合理約期，常放常收，常年旺季。到9月末，全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款累收84.6億元，同比增加28.3億元，貸款利息收入5.9億元，同比增加2.1億元。雖然今年旺季總體形勢(shì)看好，但也存在著一些不利因素。一是今年貸款投放量大，收貸工作相對(duì)集中，增加了旺季工作量。二是隨著糧食市場(chǎng)放開(kāi)，農(nóng)民售糧渠道增加，銷售時(shí)間分

13、散，加之受去年糧價(jià)先低后高的變動(dòng)影響，今年將出現(xiàn)農(nóng)民持糧待價(jià)惜售的情況，糧食銷售時(shí)間延長(zhǎng)，跟蹤農(nóng)民收入難度加大。三是農(nóng)業(yè)收入不均衡，個(gè)別地區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)，農(nóng)民收入減少，不利于旺季工作。四是個(gè)別信用社信貸管理偏松，貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，當(dāng)年到期貸款回籠難度也大，部分貸款不能按期回籠。五是旺季期間需要做有關(guān)改革的大量工作，如改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、落實(shí)分紅政策、統(tǒng)一法人社以及關(guān)于票據(jù)兌付的相關(guān)工作等。六是糧食變現(xiàn)的不確定性，農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金的具體情況尚未確定；糧食市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)農(nóng)民收入的影響；糧食增收，可能會(huì)出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題等。這些不利因素勢(shì)必影響全省農(nóng)村信用社旺季工作的順利開(kāi)展。對(duì)此，我們要有足夠的思想認(rèn)識(shí)，豐年思危

14、，積極采取有效措施，研究應(yīng)對(duì)存在的困難和可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保旺季工作和改革工作全面推進(jìn)。三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面完成旺季工作任務(wù)根據(jù)今年旺季工作的總體形勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合全省實(shí)際，確定今年旺季工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，以改革為主線，以增收為目標(biāo)，全力回收到、逾期貸款，努力改善經(jīng)營(yíng)狀況，積極組織資金，增強(qiáng)自身實(shí)力，在穩(wěn)步推進(jìn)改革中全面超額完成今年各項(xiàng)指標(biāo)。按照上述指導(dǎo)思想，結(jié)合前9個(gè)月工作情況，今年要完成的主要工作目標(biāo)是：年末實(shí)現(xiàn)盈余10,000元以上；盈余面達(dá)到73%以上；不良貸款下降4億元以上；各項(xiàng)存款增長(zhǎng)40億元以上；投資股額

15、度達(dá)到15億元以上；資本充足充達(dá)到4以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年旺季要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）提高對(duì)旺季工作重要性的認(rèn)識(shí)。從理念上講，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)一年四季不分淡旺季，但從客觀上看，第四季度仍然是農(nóng)村信用社收貸收息的旺季。因此，旺季工作依然是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前穩(wěn)步推進(jìn)改革急需做好的一項(xiàng)重要工作。全省農(nóng)村信用社要正確認(rèn)識(shí)做好今年旺季工作的特殊意義，增強(qiáng)改革關(guān)鍵時(shí)期做好旺季工作的緊迫感和責(zé)任感。第一，旺季工作將直影響改革成效。旺季期間的收貸收息情況、不良資產(chǎn)清理活化情況、信貸資產(chǎn)質(zhì)量改善情況及股本金結(jié)構(gòu)的規(guī)范程度將直接影響改革工作，關(guān)系到專項(xiàng)票據(jù)能否按期兌付，關(guān)系到產(chǎn)權(quán)制度改革

16、能否順利進(jìn)行。因此，要抓住改革有利時(shí)機(jī)，結(jié)合旺季工作解決好自身存在的問(wèn)題，是今年旺季工作不同于往年的一個(gè)新特點(diǎn)，也是今年旺季工作的重要性所在。第二，旺季工作將直接影響農(nóng)村信用社全年經(jīng)營(yíng)成果。年初工作座談會(huì)提出“效益是目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，將主要通過(guò)旺季工作來(lái)體現(xiàn)。因此，要下功夫做好旺季收貸收息工作，切實(shí)強(qiáng)化增收節(jié)支措施，靠增盈逐步消化尚存的歷史包袱，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，旺季工作將直接影響明年支農(nóng)工作。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求逐年加大，如果旺季期間不能組織好信貸資金回籠，將難以滿足明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求。因此，要做好旺季“兩收一存”工作，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實(shí)力。（二）全

17、力組織回收到期貸款。今年貸款投放量大，特別是農(nóng)業(yè)貸款，主要集中在第四季度到期，全省農(nóng)村信用社要把貸款回收工作作為旺季工作的重中之重，切實(shí)抓好。一是積極主動(dòng)，全面進(jìn)入旺季工作狀態(tài)。要深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查，認(rèn)真分析研究農(nóng)民收入渠道及貸款回收的難易程度，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展旺季工作。信貸人員要結(jié)合各農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)，逐戶測(cè)算還貸能力，約定還款計(jì)劃，跟蹤好農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)收入和其他收入，及時(shí)收貸。二是落實(shí)旺季工作責(zé)任制。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際確定好到期貸款回收率考核指標(biāo)，制定具體考核辦法，加大到期貸款回收力度。要按照經(jīng)營(yíng)責(zé)任制要求和貸款“四包”規(guī)定落實(shí)到人，對(duì)信貸人員實(shí)行誰(shuí)放誰(shuí)收、包放包收包效益的考核措施；非

18、信貸人員介紹、引薦的貸款要落實(shí)責(zé)任，按期回收；內(nèi)部職工貸款必須加大回收力度，落實(shí)下崗清收措施，確保收回；系統(tǒng)外人員介紹的貸款要落實(shí)責(zé)任人組織清收。三是采取靈活多樣的收貸收息措施。到期貸款無(wú)論是農(nóng)業(yè)貸款還是其他類貸款，必須做到本息足額收回，農(nóng)業(yè)豐收地區(qū)要在確保全部收回到期貸款本息的基礎(chǔ)上，最大限度地組織回收陳欠貸款；對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶貸款，要結(jié)合農(nóng)戶的綜合收入，努力做到應(yīng)收盡收；對(duì)于有一定還款能力的農(nóng)戶，要本著先陳后新的辦法回收貸款，未償還部分要確定還款計(jì)劃；對(duì)于確實(shí)沒(méi)有償還能力的農(nóng)戶，要確定還款計(jì)劃；對(duì)于未到期貸款，要按借款合同的約定和財(cái)務(wù)管理規(guī)定及時(shí)結(jié)清利息。旺季期間，城區(qū)信用社也要加大貸款回收力度

19、，抓住旺季時(shí)機(jī)，營(yíng)造良好的貸款回收氛圍，全力組織回收到期貸款，積極清收不良貸款。（三）加強(qiáng)旺季資金組織工作。組織存款仍是目前農(nóng)村信用社資金來(lái)源的主要渠道，進(jìn)入月以來(lái)，個(gè)別信用社因存款下滑造成資金頭寸不足，支付問(wèn)題突出，必須引起高度重視，并抓住旺季有利時(shí)機(jī)，做好存款組織工作。今年農(nóng)業(yè)收入增加，農(nóng)村資金比較充足，第四季度農(nóng)民收入將會(huì)更多，償還貸款后，仍有大量結(jié)余資金，組織資金的潛力很大。要利用農(nóng)作物變現(xiàn)、農(nóng)民持幣量增加的有利時(shí)機(jī)，加大存款組織力度，掌握農(nóng)民收入變現(xiàn)情況，做好預(yù)約吸儲(chǔ)工作，解決旺季資金頭寸不足問(wèn)題，為明年春耕生產(chǎn)備足資金。（四）結(jié)合旺季穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。8月30日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了深化農(nóng)

20、村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議，擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，部署了下一步改革試點(diǎn)工作。在這次會(huì)上，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要突出抓好產(chǎn)權(quán)制度改革。近日，中央銀行就票據(jù)兌付工作制定了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案監(jiān)測(cè)與考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)資本充足率、內(nèi)控制度、信息披露制度、法人治理結(jié)構(gòu)等制定了詳細(xì)的考核要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，并明確了考核程序。對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，主要做好四件事：一是全力抓好統(tǒng)一法人社的改革試點(diǎn)工作。家試點(diǎn)聯(lián)社要在今年年底前掛牌，并按要求規(guī)范農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步提高投資股比例，合作銀行試點(diǎn)的聯(lián)社投資股占比要達(dá)到50%以上，統(tǒng)一法人社試點(diǎn)的聯(lián)社投資股占比要達(dá)到30%以上，其他聯(lián)社年末前投資股比例要達(dá)到20%以上，同時(shí)按照中央銀行

21、票據(jù)出口監(jiān)測(cè)考核要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)范。要建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立起股東（社員）代表大會(huì)、董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和決策程序，并定期召開(kāi)會(huì)議，各類會(huì)議記錄齊全、完整。同時(shí)建立并實(shí)行對(duì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和高級(jí)管理人員的專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)制度。二是按規(guī)定做好股金規(guī)范與管理工作。要按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的關(guān)于向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干規(guī)定（銀監(jiān)發(fā)200423號(hào)）進(jìn)行股金規(guī)范工作，合理調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)于資本充足率較低的，要努力增加投資股；對(duì)于資本充足率過(guò)高的，要對(duì)股本金中的不合規(guī)成分進(jìn)行規(guī)范。股金證要視同重要空白憑證管理，要做好股金帳務(wù)管理工作，及時(shí)登記，核對(duì)帳證，做到帳證相符，嚴(yán)防發(fā)

22、生案件。要利用旺季的有利時(shí)機(jī)，加大力度增加投資股，吸收投資股工作切忌方法簡(jiǎn)單，要做過(guò)細(xì)的工作，要根據(jù)入股對(duì)象的特點(diǎn)，做好宣傳動(dòng)員工作。三是監(jiān)控好各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到中央銀行規(guī)定的專項(xiàng)票據(jù)驗(yàn)收兌付標(biāo)準(zhǔn)。從明年第一季度開(kāi)始，一些聯(lián)社可以提前申請(qǐng)兌付專項(xiàng)票據(jù)。對(duì)于資本充足率指標(biāo)，在達(dá)到考核兌付標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要保證股金的真實(shí)性，主要依據(jù)是銀監(jiān)會(huì)關(guān)于向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干規(guī)定。特別是地方財(cái)政對(duì)信用社股東補(bǔ)貼時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，所補(bǔ)貼資金是從當(dāng)?shù)卣A(yù)算中列支的，要有據(jù)可查；對(duì)于不良資產(chǎn)指標(biāo)，主要考核真實(shí)降幅；對(duì)于支農(nóng)服務(wù)工作，提出了考核農(nóng)戶貸款面指標(biāo)；對(duì)于內(nèi)部核算，新提出了考核人均費(fèi)用和費(fèi)用總額指

23、標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年增幅要低于增盈減虧的增幅；對(duì)于利潤(rùn)分配，嚴(yán)格要求在分紅之前制定補(bǔ)虧的詳細(xì)計(jì)劃，盈利的大部分用于彌補(bǔ)歷年虧損掛帳，當(dāng)年虧損信用社不準(zhǔn)對(duì)社員分紅。上述指標(biāo)，各聯(lián)社要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，各季度末一定要達(dá)到票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)。四是盡快建立和完善各項(xiàng)制度。主要包括內(nèi)控制度、信息披露制度。內(nèi)控制度的考核標(biāo)準(zhǔn)是：制定比較完善的內(nèi)控制度，內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng)；全面推行考試錄用、競(jìng)聘上崗、優(yōu)化組合、重要崗位輪換和末位淘汰制；建立并實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度和責(zé)任追究制度；制定并實(shí)行了嚴(yán)格的內(nèi)部核算和成本控制制度；建立并實(shí)行了有利于信用社可持續(xù)發(fā)展的分配制度及與績(jī)效掛鉤的薪酬制度。信息披露制度

24、的考核標(biāo)準(zhǔn)是：建立并實(shí)行了基本的信息報(bào)告和信息披露制度。披露的內(nèi)容包括資本充足率、不良貸款比例、資本凈額、加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額、年度盈虧、費(fèi)用總額及人均費(fèi)用率以及年內(nèi)召開(kāi)的社員代表大會(huì)、理事會(huì)及其所議定的重大事項(xiàng)落實(shí)情況。披露的方式要求編制年度書面報(bào)告和信息披露表，年終后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行披露，在上報(bào)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)的同時(shí)，置備于信用社主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供社員和利益相關(guān)者及時(shí)查閱。對(duì)此，各聯(lián)社要認(rèn)真對(duì)待，由一把手負(fù)全責(zé)，確保票據(jù)及時(shí)兌付。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)貸款管理。一是結(jié)合明年春耕生產(chǎn)資金需求，統(tǒng)籌運(yùn)用資金，做好旺季期間信貸支農(nóng)工作。近年來(lái)，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多，旺季期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域

25、仍有較多的信貸資金需求。因此，要做好這一期間的支農(nóng)服務(wù)工作，堅(jiān)持“收放兩條線”，對(duì)于有貸款需求的農(nóng)戶，只要符合貸款條件，有資金投放能力，在不影響明年春耕生產(chǎn)貸款投放的前提下給予積極支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旺季期間貸款發(fā)放的管理，防止以貸收貸、以貸收息現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)農(nóng)村信用社也要搞好市場(chǎng)調(diào)查，積極開(kāi)拓城區(qū)信貸市場(chǎng)。省聯(lián)社將以適當(dāng)?shù)姆绞铰?tīng)取各地城區(qū)信用社在市場(chǎng)開(kāi)拓方面的情況匯報(bào)。二是抓住旺季有利時(shí)機(jī)清理不良貸款。目前，全省農(nóng)村信用社不良貸款包袱仍然很重，除表內(nèi)不良貸款外，由于貸款占用形態(tài)不實(shí)，在正常貸款中部分貸款存在風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)于已置換的35.3億元不良貸款，仍然屬于農(nóng)村信用社的資產(chǎn)。全省農(nóng)村信用社

26、要抓住旺季的有利時(shí)機(jī)，制定好清收計(jì)劃，采取有效措施，加大清理活化力度，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)抵債資產(chǎn)的管理。各信用社要結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥地處理抵債資產(chǎn)，要采取競(jìng)價(jià)拍賣的方式公開(kāi)處理，努力將抵債資產(chǎn)損失減少到最低程度。（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支。全省農(nóng)村信用社要抓好旺季期間的增收節(jié)支工作，運(yùn)用好改革免稅政策，最大限度的實(shí)現(xiàn)盈余。一是努力增加利息收入。要抓住旺季期間集中償還貸款的有利時(shí)機(jī)，做好收息工作，要結(jié)合實(shí)際分解落實(shí)收息任務(wù)，應(yīng)收盡收，提高收息率。二是抓好節(jié)支工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)超支的費(fèi)用堅(jiān)決壓縮。對(duì)虧損信用社營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出要嚴(yán)格審批，對(duì)惡意超支的要嚴(yán)肅處理。

27、要把營(yíng)業(yè)費(fèi)用額控制在年初核定的計(jì)劃內(nèi)。三是用好用足財(cái)務(wù)有關(guān)政策。能夠?qū)崿F(xiàn)盈余的信用社要加大盈余力度，最大限度抵補(bǔ)歷年虧損掛帳。四是加強(qiáng)對(duì)非生息資金的管理。要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購(gòu)建，按規(guī)定使用其他應(yīng)收款科目，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購(gòu)建固定資產(chǎn)和隨意列支其他應(yīng)收款。五是要強(qiáng)化正向激勵(lì)措施。在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際對(duì)盈余較多的聯(lián)社、信用社適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。初步確定對(duì)人均創(chuàng)利萬(wàn)元的信用社增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)定待決算文件確定。（七）抓好安全保衛(wèi)工作，為旺季提供安全保障。旺季期間，農(nóng)村信用社收貸收息任務(wù)重，現(xiàn)金流量大，庫(kù)存增加，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，保障信用社職工人身和集體財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。全省農(nóng)

28、村信用社要牢固樹立“安全第一”的觀念，落實(shí)安全責(zé)任，防止出現(xiàn)漏洞；要加強(qiáng)對(duì)職工的法制教育，增強(qiáng)職工遵章守法意識(shí)，既做好外防，又要做好內(nèi)防；要保證收貸資金及信貸員人身安全，信貸員收款必須有人身安全保護(hù)措施，信貸員收回貸款要及時(shí)交帳，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，堅(jiān)決杜絕收貸收息不交帳等現(xiàn)象；要加強(qiáng)對(duì)重要部門、要害崗位、重點(diǎn)人員的管理和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)于無(wú)視規(guī)章制度，我行我素人員，要依照有關(guān)安全保衛(wèi)管理規(guī)定追究責(zé)任，決不姑息。（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。今年的旺季工作是處在改革與發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)改革大局。因此，要處理好旺季工作與專項(xiàng)票據(jù)兌付的關(guān)系，力爭(zhēng)票據(jù)按期兌付；要處理好

29、旺季工作與享受優(yōu)惠政策的關(guān)系，用好用足扶持政策；要處理好旺季工作與規(guī)范股金管理的關(guān)系，兌現(xiàn)承諾，改善股權(quán)，穩(wěn)定股金；要處理好旺季工作與全年各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)系，確保完成全年計(jì)劃。為此，各級(jí)聯(lián)社、信用社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旺季工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。一是各聯(lián)社要成立旺季工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)旺季工作負(fù)全責(zé)，要制定切實(shí)可行的工作措施和方法，周密部署，定期調(diào)度，指揮好旺季工作。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，率先垂范，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決旺季工作中遇到的難題，抓好旺季工作。三是加大宣傳工作力度。旺季期間要利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體加強(qiáng)宣傳，真正發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，提

30、高信用社的社會(huì)聲譽(yù)，形成良好的旺季工作氛圍。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政部門和涉農(nóng)部門的聯(lián)系和情況溝通，尤其要依靠村社基層組織，積極爭(zhēng)取地方政府及公檢法各方面的支持，為旺季工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)村信用社要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，該兌現(xiàn)的兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)罰措施落到實(shí)處。六是嚴(yán)肅旺季工作紀(jì)律。要對(duì)基層信用社經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成和考核情況進(jìn)行稽核檢查，重點(diǎn)是檢查核實(shí)指標(biāo)完成真實(shí)性及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)情況。對(duì)于采取弄虛作假等違規(guī)行為完成任務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。要做到旺季工作“五不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)以貸收貸，不準(zhǔn)以貸收息，不準(zhǔn)以貸收物，不準(zhǔn)違規(guī)分紅，不準(zhǔn)貸款入股。要遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，確保真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。同志們，旺季工作任務(wù)繁重而艱巨，深化改革任重而道遠(yuǎn)，我們要立足于農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的大局，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神，務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，全面完成今年旺季工作任務(wù)，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。