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1、人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設工作總結人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設工作總結2018年xx市人社局法治政府建設工作在創(chuàng)新中突破、在改革中深化,取得積極進展,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、建設幸福xx作出了積極貢獻?,F(xiàn)匯報如下:一、創(chuàng)新工作思路,推進依法行政工作扎實開展加強依法行政工作組織領導,形成了法制機構牽頭組織,其他機構各司其職的工作機制。加強工作任務分解落實,我局每年制定印發(fā)依法行政任務分解落實方案,明確各部門依法行政的工作任務和目標要求,確定責任單位和責任人,確保依法行政各項任務落實到位;加大領導干部學法制度的落實,認真執(zhí)行黨組中心組學法制度,每年開展四次學法活動,并
2、結合人社工作實際,認真研究貫徹落實措施,牢固樹立依法行政、依法管理、依法辦事的意識;加強政策法規(guī)培訓,開辦一次“人社講堂”,由法規(guī)科及相關科室解讀國家、省頒布的人社方面最新法規(guī)政策,全局干部職工共同交流學習。舉辦勞動監(jiān)察員執(zhí)法培訓班,組織參加全市依法行政知識競賽,在系統(tǒng)內(nèi)營造學法用法的良好氛圍。加大對全市人社系統(tǒng)依法行政工作的指導,印發(fā)依法行政工作年度要點,提出全市人社系統(tǒng)依法行政工作重點,指導各地依法行政工作開展。依法開展個案監(jiān)督,督辦縣區(qū)重大行政執(zhí)法案件。二、完善決策機制,推進決策科學化民主化法治化按照依法、科學、民主決策的要求,我局出臺了一系列決策程序和規(guī)則,逐步建立健全決策機制。先后制
3、定了xx市人力資源社會保障重大行政決策若干規(guī)定、行政決策工作規(guī)則、xx市人社局重大行政決策程序規(guī)定等制度。明確了重大決策的具體范圍、事項和量化標準,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定五個決策法定程序。建立了重大行政決策終身追究問責制,杜絕“拍腦門”決策。我局在出臺了相關政策。這些政策的出臺過程,均嚴格按照重大行政決策程序規(guī)定,深入基層、走近群眾,廣泛征求企業(yè)、職工等利益群體的意見建議。多次召開專家論證會、部門座談會,充分論證和聽取意見,同時開展決策風險評估。上會前經(jīng)法規(guī)科組織合法性審查,最后由局長辦公會集體討論決定。決策實施后,我局積極對實施效果進行測評,形成了制度實施
4、與效果評估的良性互動。三、加大簡政放權,推進行政職能轉變(一)開展“清權、減權、曬權、制權”工作。牽頭梳理局行政權力清單和責任清單,對權力事項名稱和依據(jù)等內(nèi)容逐一修改完善。牽頭開展局公共服務清單動態(tài)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范工作,梳理規(guī)范公共服務事項103項,逐項編制完善公共服務事項服務指南。及時將局權力事項責任事項清單、公共服務事項向社會公示。著力抓好“清單”建設和落實,樹立清單意識,做到“法定職責必須為,法無授權不可為”。嚴格按照清單里的“規(guī)定動作”不走型不變樣地行權用權,權力規(guī)范運行,陽光操作,切實解決了行政職能越位、錯位、不到位問題。(二)深化行政審批制度改革。減材料、優(yōu)流程、縮時限。開展了“減證便
5、民”整治申請材料多專項行動,取消申請材料154個,申請材料取消率達51.8%;開展服務流程梳理優(yōu)化,壓縮辦理時限,行政審批事項承諾時限壓縮一半以上,公共服務事項盡力在1天內(nèi)辦結。推行首問首辦責任制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制等,簡化審批流程,壓縮辦理時限,審批提速50%,切實提高了行政效能。全面推行網(wǎng)上審批,受理、承辦、批準、辦結和告知等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進行,網(wǎng)絡全程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。開展行政許可案卷評查活動,不斷規(guī)范人社系統(tǒng)行政許可辦理和案卷歸檔工作。(三)深入推進“一網(wǎng)、一次、一門”。按照市政府“放管服”改革工作要求,扎實推進“一網(wǎng)、一次、一門”工作,推進行政審批服務便
6、民化。市本級人社政務服務事項全部進駐市政務服務中心大廳,實現(xiàn)了“應進必進、一門通達”。整合分散的行政許可職能,由行政審批服務科統(tǒng)一行使,實現(xiàn)了行政許可事項“一個科室負責、一個窗口對外”。發(fā)布市人社領域“一次不用跑”和“最多跑一次”事項清單,公共服務領域“最多跑一次”全覆蓋。勞動用工備案、社保查詢、流動人員檔案管理、相關涉企補貼申報等16個項目全程網(wǎng)辦實現(xiàn)“一次不用跑”。在“一網(wǎng)通辦”方面,積極推進社會保險“核心三版”系統(tǒng)與安徽政務服務網(wǎng)的系統(tǒng)對接,實現(xiàn)了社保經(jīng)辦業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。四、深化體制改革,推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。合理配置執(zhí)法力量。通過現(xiàn)有編制用足,政府購買服務等方式配強工作力量。推進執(zhí)法
7、重心下移,大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設步伐,努力實現(xiàn)勞動監(jiān)察從被動反應向主動預防的監(jiān)管模式轉變,“兩網(wǎng)化”覆蓋率達到90%。在規(guī)范執(zhí)法行為方面,嚴格持證上崗和資格管理制度,印發(fā)了持證執(zhí)法制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法案件管理制度、罰繳分離管理制度等一系列管理制度。健全行政處罰裁量權基準制度,嚴格執(zhí)行省勞動保障行政處罰自由裁量權實施標準。將以普法說理、行政指導為手段,爭取行政相對人對行政管理執(zhí)法支持配合的“柔性執(zhí)法”和農(nóng)民工工資清欠案件速理、速辦、速結,及時處罰或移送的“嚴厲執(zhí)法”相結合,切實維護人民群眾合法權益。開展年度執(zhí)法案卷評查活動,糾正執(zhí)法取證、執(zhí)法程序、法律適用和決定執(zhí)行方
8、面存在的突出問題,促進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。五、強化監(jiān)督制約,確保依法行政依法接受人大及其常委會監(jiān)督,認真執(zhí)行人大決議決定。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,虛心聽取政協(xié)對人社工作的意見建議。認真做好人大建議和政協(xié)提案的回復工作,圓滿辦理提案建議。重視社會監(jiān)督,設立各種平臺聽取群眾意見,對反映的問題都快速反映、及時處理,盡早反饋,妥善處理群眾反饋問題,切實把公眾監(jiān)督落到實處。規(guī)范社?;鸸芾?,對資金管理使用情況進行專項檢查審計。開展效能監(jiān)督,在重要部位和窗口崗位上安裝監(jiān)控系統(tǒng),不定期對全局干部職工在崗在位經(jīng)辦服務等情況進行督查。始終將行政復議作為加強層級監(jiān)督的重要舉措,積極暢通復議渠道,對符合條件的行政復議全
9、部受理。出臺行政爭議處理辦法,規(guī)范行政復議、行政訴訟等行政爭議的處理程序,重點推行疑難案件法制機構、業(yè)務部門、法律顧問合議審理制度和行政復議協(xié)商和解制度。自覺接受司法監(jiān)督,嚴格按照法律規(guī)定應訴、舉證、答辯、出庭。大力推行行政首長出庭應訴制度,局領導次數(shù)占應訴案件的60%,當面傾聽當事人訴求,妥善化解矛盾糾紛,強化了行政首長的依法行政工作意識。六、2019年度依法行政工作打算一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求,制定事中事后監(jiān)管計劃,整合監(jiān)管事項,集中人員和力量,統(tǒng)一開展執(zhí)法行動和業(yè)務培訓,強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進“不見面審批(服務)”改革,推進“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”和“不見
10、面”服務,進一步將人社權力和業(yè)務延伸基層和線上辦理。二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序,明確行政執(zhí)法責任,建立健全內(nèi)部評議考核機制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,共同打擊人社領域內(nèi)違法犯罪行為。推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄等制度,用行動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實執(zhí)法隊伍管理制度,健全行政執(zhí)法人員檔案管理,確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓率保持在100。三是化解人社領域行政爭議。認真分析總結當前政務公開、行政復議、行政應訴的發(fā)展趨勢和重點難點,深刻查找存在問題,切實規(guī)范行政行為,穩(wěn)妥處置各類人社領域行政爭議。不斷完善應訴工作制度,積極配合做好市法制辦的行政復議與人民法院的審
11、判活動,進一步健全法制機構牽頭協(xié)調(diào)、涉訴業(yè)務機構工作人員出庭應訴機制。進一步加強案前調(diào)解,做好行政爭議案件的統(tǒng)計分析,通過分析行政爭議案件的類型和產(chǎn)生的原因,從源頭上預防和減少行政爭議。同時,加大維權執(zhí)法和爭議調(diào)處力度,實施“維穩(wěn)預防、源頭治理、爭議化解”三驅聯(lián)動,全力維護企業(yè)和勞動者合法權益,維持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。四是持續(xù)開展學法普法活動。按照“七五”普法規(guī)劃和依法行政的總體要求,制定學法年度計劃,明確學法主體范圍,突出學法重點內(nèi)容,創(chuàng)新學法方式方法,強調(diào)學法結果運用,從制度上規(guī)范和促進人社干部學法,確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制,在“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制基礎上,進一步細化各部門在普法中的責任。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、社會保險事務經(jīng)辦、“12333”電話咨詢的作用,將普法滲透到執(zhí)法和服務全過程,不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。