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1、社會(huì)保障兜底脫貧工程實(shí)施方案社會(huì)保障兜底脫貧工程實(shí)施方案下面是我們文秘114的小編為大家整理的社會(huì)保障兜底脫貧工程實(shí)施方案，請(qǐng)大家參閱！為切實(shí)落實(shí)中共xx縣委、xx人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)（x發(fā)xxx號(hào)），認(rèn)真組織實(shí)施兜底脫貧工程，根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于社會(huì)保障兜底脫貧的實(shí)施意見(jiàn)（xx政辦xxx號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委縣政府脫貧攻堅(jiān)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合民政工作職責(zé)，強(qiáng)化制度保障，整合各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底保障功能，按照扶貧脫貧“社會(huì)保障兜

2、底一批”的要求，健全完善社會(huì)救助制度，編密織牢托底安全網(wǎng)，確保無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會(huì)保障救助范圍，共享社會(huì)發(fā)展成果。二、基本原則(一)精準(zhǔn)識(shí)別，應(yīng)保盡保。確保所有農(nóng)村無(wú)業(yè)可扶和無(wú)力脫貧貧困人口(以下簡(jiǎn)稱“兩無(wú)”貧困人口)、暫時(shí)不能脫貧人口和其他符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)保障其基本生活。(二)加大投入，強(qiáng)化保障。加大資金投入，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平。(三)加強(qiáng)銜接，形成合力。加強(qiáng)社會(huì)救助保障體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)制度的有效銜接和資源整合，全面形成各項(xiàng)保障救助制度各有

3、側(cè)重，互為補(bǔ)充，合力保障的良好格局。三、主要任務(wù)（一）逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低保對(duì)象基本生活水平與全面小康相適應(yīng)1.全面實(shí)行低保兜底，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。按照實(shí)行低保制度兜底脫貧的任務(wù)要求，進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。以縣扶貧辦精準(zhǔn)識(shí)別的建檔立卡貧困人口為基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所登記建檔的貧困家庭逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)“兩無(wú)”貧困人口或暫時(shí)無(wú)法通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)脫貧的困難家庭，要全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行“兜底保障”，做到動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。對(duì)納入低保范圍的A類、B類對(duì)象，按其本人享受低保標(biāo)準(zhǔn)的30%和20%分類增發(fā)保障

4、金。建立健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)經(jīng)過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按規(guī)定退出低保范圍。（二）健全特困人員供養(yǎng)制度，確保供養(yǎng)人員共享全面小康成果1.提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平。全面建立特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出的60%合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障特困供養(yǎng)人員基本生活。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度、提高供養(yǎng)水平。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，建立特困供養(yǎng)人員護(hù)理保險(xiǎn)、護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步解決特困供養(yǎng)人員護(hù)理難題。2.加強(qiáng)特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、定額補(bǔ)助，推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)

5、構(gòu)提高服務(wù)管理水平。探索建設(shè)護(hù)理型特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或在特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)中設(shè)立特護(hù)區(qū)，為患病或失能失智的特困供養(yǎng)人員提供護(hù)理服務(wù)。3.加強(qiáng)困境兒童基本生活保障。繼續(xù)完善困境兒童基本生活保障制度，適時(shí)調(diào)整提高困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)孤兒基本生活保障，確保孤兒健康成長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理調(diào)整提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善孤兒基本生活保障制度，將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍。4.實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼民生工程。著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。（三）提高醫(yī)療救助保障水平，有效遏

6、制因病致貧因病返貧1.加大財(cái)政投入力度。在積極對(duì)上爭(zhēng)取醫(yī)療救助資金支持的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)測(cè)算的資金需求和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金情況，足額安排本級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金。實(shí)施過(guò)程中的缺口部分，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)予以兜底。2.擴(kuò)大醫(yī)療救助對(duì)象范圍。從低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員（重點(diǎn)救助對(duì)象）擴(kuò)大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者及因病致貧家庭重特大疾病患者等。3.資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療。資助重點(diǎn)救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)的全部參合資金，資助率達(dá)到100%。4.適當(dāng)提高住院救助比例。對(duì)符合條件的救助對(duì)象（含建檔立卡貧困戶）經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充保險(xiǎn)等補(bǔ)償后，

7、仍難以負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予救助。重點(diǎn)救助對(duì)象救助不設(shè)門檻費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象在年度救助限額內(nèi)，分病種進(jìn)行救助。病種范圍內(nèi)按70%給予救助，不是病種范圍內(nèi)的按15%給予救助。對(duì)特困供養(yǎng)人員的救助比例不低于90%。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村014周歲急性白血病及先天性心臟病兒童，按xx衛(wèi)農(nóng)201034號(hào)文件確定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)經(jīng)上述各種保險(xiǎn)補(bǔ)償（含保底補(bǔ)償）或醫(yī)療救助后，剩余個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然較高的救助對(duì)象，酌情予以二次救助。（四）規(guī)范臨時(shí)救助制度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧1.根據(jù)國(guó)務(wù)院、民政部和省民政廳有關(guān)臨時(shí)救助政策，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法和“救急難”實(shí)施方案，適時(shí)提高臨

8、時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，全面建立以發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督檢查等為主要內(nèi)容的急難救助長(zhǎng)效機(jī)制，有效保障遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難致使生活陷入困境、生存面臨危機(jī)及其他社會(huì)救助制度實(shí)施后仍有嚴(yán)重困難家庭的基本生活。堅(jiān)持應(yīng)救盡救原則，切實(shí)將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾納入救助范圍。提高救助水平，加大對(duì)突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時(shí)救助力度。2.健全完善“救急難”工作機(jī)制。健全完善“救急難”工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，嚴(yán)防沖擊社會(huì)

9、道德底線的事件發(fā)生。3.拓展臨時(shí)救助方式。根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象實(shí)際需求，對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后生活仍有困難的救助對(duì)象，積極提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。進(jìn)一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，落實(shí)配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員，提升救助服務(wù)能力，全面發(fā)揮救急難的作用。實(shí)行政府救助、慈善救助、家庭自救相結(jié)合，保障困難家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象基本生活。(五)加強(qiáng)社會(huì)保障救助制度銜接，形成兜底扶貧合力切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助之間的銜接，加強(qiáng)社會(huì)保障救助制度與社會(huì)力量參與之間的銜接，形成各項(xiàng)社會(huì)保障救助制度功能充分發(fā)揮、各項(xiàng)社會(huì)保障救助資源充分整合，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到

10、有效保障的良好格局。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低保對(duì)象和貧困人口。充分利用省、市兩級(jí)建立的申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，建立起縱向貫通市縣，橫向聯(lián)通各有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）的信息共享體系，確保申請(qǐng)救助對(duì)象公正高效認(rèn)定。實(shí)現(xiàn)民政低保信息系統(tǒng)與扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)救助。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)保障。健全完善以社會(huì)救助為主體的社會(huì)保障兜底扶貧是一項(xiàng)重大的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)履行社會(huì)救助申請(qǐng)受理、調(diào)查、評(píng)議等審核職責(zé)等相關(guān)具體責(zé)任和工作職責(zé)，設(shè)立村(居)社會(huì)救助信息員，徹底排查所轄區(qū)域符合條件的救助對(duì)象

11、，特別是高度關(guān)注急難救助對(duì)象，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因救助不及時(shí)、不到位而引起的不良事件發(fā)生。暢通社會(huì)救助“最后一公里”，讓困難群眾“求助有門，受助及時(shí)”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按工作量和相關(guān)要求充實(shí)基層工作力量，安排保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保有人辦事、有錢辦事。(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全政府牽頭、涉及社會(huì)救助政策實(shí)施相關(guān)部門參與的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議的作用，通過(guò)日常聯(lián)系、會(huì)議協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)報(bào)交流、督查調(diào)研等形式，進(jìn)一步密切部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，做好平臺(tái)接入的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助工

12、作之間、社會(huì)救助與社會(huì)保障工作之間的統(tǒng)籌銜接。履行好社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，并積極引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助。(三)強(qiáng)化督查考核，確保工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞社會(huì)保障兜底扶貧的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確完成任務(wù)的時(shí)間表和路線圖，確保有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)落實(shí)?？h民政局要加強(qiáng)督促檢查，采取督查督辦、督促指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)分片包保等方式，確保督查檢查到位。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳各項(xiàng)社會(huì)救助政策及社會(huì)救助保障工作取得的成效，堅(jiān)定打嬴脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。積極參與、監(jiān)督和支持社會(huì)保障兜底工作，在全社會(huì)凝聚起扶貧濟(jì)困的強(qiáng)大正能量和良好氛圍。