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1、政府采購招投標(biāo)培訓(xùn),投標(biāo)文件制作及注意事項,主講：xxx 時間：xxx,目 錄,第一章、政府采購招投標(biāo)的必要性,第二章、政府采購工作流程,第三章、政府采購的形式及說明,第四章、政府采購公開招標(biāo)的程序,第五章、公開招標(biāo)及競爭性談判的程序,第六章、評標(biāo)方法的分類及特點,第七章、政府采購招投標(biāo)前的項目運作注意事項,第八章、項目投標(biāo)工作準(zhǔn)備及注意事宜,第一章,政府采購招投標(biāo)的必要性,政府采購計劃審批流程,一、編寫采購計劃： 采購人按照財政部門下達的政府采購預(yù)算，編制政府采購計劃表。 如因特殊情況采購國外產(chǎn)品的，需由國家權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)予以確認(rèn)并出具證明文件，或者組織專家論證，并向財政部門提供書面申請和專家

2、論證意見書。 二、上報采購計劃： 政府采購計劃由采購人通過政府采購管理系統(tǒng)上報同級財政部門。達到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，需填報政府采購方式變更審批表，向財政部門書面申請。并在采購活動開始前獲得市級以上財政部門的批準(zhǔn),第二章,政府采購工作流程,政府采購計劃審批流程,三、審核采購計劃： 財政部門按照規(guī)定對采購人報送的政府采購計劃是否納入年度部門預(yù)算、資金來源渠道和落實情況、政府采購預(yù)算情況、采購項目配置和標(biāo)準(zhǔn)、政府采購方式等進行審核，并簽署審核意見。審核未通過的，出具審核意見反饋給采購人，采購人修改完善后再重新報送政府采購計劃。 四

3、、下達采購計劃： 財政部門審核通過確定政府采購組織形式和采購方式，向采購人下達政府采購計劃 五、執(zhí)行采購計劃： 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)按照政府采購計劃批準(zhǔn)的政府采購組織形式和采購方式，組織、實施政府采購,第三章,政府采購的形式及說明,公開招標(biāo)的采購形式及說明,邀請招標(biāo)的采購的采購形式及說明,競爭性談判的采購形式及說明,單一來源采購的形式及說明,詢價采購的形式及說明,第四章,政府采購公開招標(biāo)的程序,政府采購公開招標(biāo)程序,一、簽訂委托協(xié)議： 采購人根據(jù)財政部門下達的政府采購計劃與采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購公開招標(biāo)事宜。 二、編制招標(biāo)文件： 采購人向采購代理機構(gòu)提供詳細(xì)的招標(biāo)

4、項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，采購代理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)審批下達的政府采購計劃、委托協(xié)議和相關(guān)資料編寫招標(biāo)文件。 若采購金額較大、專業(yè)性較強、技術(shù)較復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，采購代理機構(gòu)要將招標(biāo)文件送專家組審核。專家組審核后出具書面報告。采購代理機構(gòu)根據(jù)專家組的修改意見修改招標(biāo)文件。 采購代理機構(gòu)將招標(biāo)文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見。 三、招標(biāo)文件公告前審核： 采購代理機構(gòu)在招標(biāo)公告發(fā)布前兩個工作日，將經(jīng)采購人確認(rèn)的招標(biāo)文件報財政部門（政府采購辦）審批。若審核中發(fā)現(xiàn)有明顯傾向性、排它性，以及未能清晰載明評審標(biāo)準(zhǔn)的，財政部門提出書面修改意見，采購人修改后再報財政部門審核,政

5、府采購公開招標(biāo)程序,四、發(fā)布招標(biāo)公告： 招標(biāo)文件經(jīng)審核后，采購代理機構(gòu)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體（中國政府采購網(wǎng)、廣西財政網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)以及當(dāng)?shù)卣少従W(wǎng)）上發(fā)布招標(biāo)公告。 五、發(fā)售招標(biāo)文件： 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十天。 六、招標(biāo)答疑及修改： 采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，經(jīng)采購人同意、財政部門審核后，在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 七、投標(biāo)： 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在投標(biāo)文件規(guī)定的時間、地

6、點將投標(biāo)文件密封送達。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機構(gòu)。 若投標(biāo)截止前三天，購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家的，采購代理機構(gòu)應(yīng)延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間不少于十日，并將變更時間書面通知所有投標(biāo)文件收受人，并在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告,政府采購公開招標(biāo)程序,九、開標(biāo)： 采購代理在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。投標(biāo)截止時間結(jié)束后，投標(biāo)人不足三家的不得開標(biāo)。投標(biāo)人或其委托代理人在開標(biāo)現(xiàn)場檢查標(biāo)書的密封性情況，也可以由招標(biāo)人委托的公正機構(gòu)檢查并公正。投標(biāo)文件的密封性情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，對投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報

7、價、折扣率、招標(biāo)文件允許提供的備選方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容進行公開唱標(biāo)并做好記錄。未宣讀的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、折扣率、招標(biāo)文件允許提供的備選方案，評標(biāo)時不予承認(rèn)。 十、評標(biāo)：采購代理機構(gòu)組織開展封閉評標(biāo)。評標(biāo)委員會會對所有投標(biāo)文件進行資格性和符合性檢查。投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求和投標(biāo)條件的視為無效投標(biāo)。所有合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)部分獨立進行評審并簽字，必要時標(biāo)明評審理由。最終通過綜合評分法進行評分，價格分由采購代理機構(gòu)根據(jù)公式計算，其結(jié)果由評標(biāo)委員會簽字確認(rèn)。 十一、定標(biāo)： 采購代理機構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人在收到評

8、標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商,政府采購公開招標(biāo)程序,十二、發(fā)布中標(biāo)公告： 中標(biāo)供應(yīng)商確認(rèn)后，采購代理機構(gòu)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人，并在政府采購指定媒體進行公告，公告期為七個工作日。 十三、發(fā)出中標(biāo)通知書： 發(fā)布中標(biāo)公告的同時，采購代理機構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 十四、招標(biāo)資料審核： 采購代理在采購人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果后三個工作日內(nèi)，將評標(biāo)報告、評審專家評審表、政府采購評審專家評標(biāo)情況反饋表等資料匯總后報財政部門審核。 十五、簽

9、訂政府采購合同并備案 十六、履約驗收 十七、支付資金 十八、政府采購文件存檔（存檔期限為十五年,第五章,公開招標(biāo)及競爭性談判的程序,政府采購競爭性談判程序,一、簽訂委托協(xié)議： 采購人根據(jù)財政部門下達的政府采購計劃與采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購公開招標(biāo)事宜。 二、編制招標(biāo)文件： 采購人向采購代理機構(gòu)提供詳細(xì)的招標(biāo)項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，采購代理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)審批下達的政府采購計劃、委托協(xié)議和相關(guān)資料編寫招標(biāo)文件。 采購代理機構(gòu)將招標(biāo)文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見。 三、談判文件公告前審核： 采購代理機構(gòu)在招標(biāo)公告發(fā)布前兩個工作日，將經(jīng)采購人確認(rèn)的招標(biāo)文件

10、報財政部門（政府采購辦）審批。若審核中發(fā)現(xiàn)有明顯傾向性、排它性，以及未能清晰載明評審標(biāo)準(zhǔn)的，財政部門提出書面修改意見，采購人修改后再報財政部門審核。 四、發(fā)布競爭性談判公告：招標(biāo)文件經(jīng)審核后，采購代理機構(gòu)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體（中國政府采購網(wǎng)、廣西財政網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)以及當(dāng)?shù)卣少従W(wǎng)）上發(fā)布競爭性談判公告。公告的時間不得少于五個工作日,政府采購競爭性談判程序,五、談判時間變更： 采購代理機構(gòu)如需變更談判時間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時間兩天前，將變更時間書面通知所有談判文件收受人。 六、發(fā)售招標(biāo)文件： 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交談判文件截止之

11、日止，不得少于五天。 七、遞交談判文件： 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在投標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點將投標(biāo)文件密封送達。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機構(gòu)。 八、組成談判小組： 采購代理在開標(biāo)前半天或前一天（特殊情況只能提前兩天），在財政部門監(jiān)督下通過隨機方式從財政部門建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。期中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,政府采購競爭性談判程序,三）第二輪談判：談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進行

12、談判。談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。若第二輪未能確定成交候選人的，對談判文件修正后進行第三輪談判，以此類推。 （四）最后報價： 成交候選人作最后報價，密封遞交談判小組。按照報價從低到高排序，推薦成交候選人順序。若響應(yīng)供應(yīng)商的報價超過政府采購預(yù)算，采購人無法支付的，談判活動終止。終止后，采購人需要采取調(diào)整采購預(yù)算或項目配置標(biāo)準(zhǔn)，或采取其它采購方式進行采購，在采購活動開始前，需經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。 十一、確定成交供應(yīng)商： 采購代理在談判結(jié)束后將談判報告送采購，采購人收到談判報告后，根據(jù)談判報告推薦的成交候選人按報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。

13、 十二、發(fā)布成交公告： 成交供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)在政府采購指定媒體上進行公告，公告期為七個工作日。 十三、發(fā)出中標(biāo)通知書： 發(fā)布中標(biāo)公告的同時，采購代理機構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,政府采購競爭性談判程序,十四、招標(biāo)資料審核： 采購代理在采購人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果后三個工作日內(nèi)，將評標(biāo)報告、評審專家評審表、政府采購評審專家評標(biāo)情況反饋表等資料匯總后報財政部門審核。 十五、簽訂政府采購合同并備案 十六、履約驗收 十七、支付資金 十八、政府采購文件存檔（存檔期限為十五年,第六章,評標(biāo)方法的分類及特點,評標(biāo)方法的分

14、類及特點,最低評標(biāo)價法：以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商和評標(biāo)的方法，在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，視評標(biāo)價等于投標(biāo)價，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。通常適用于競爭性談判,評標(biāo)方法的分類及特點,綜合評分法：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評分后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。綜合評分的主要因素有：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等，上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重為百分之三十至百分之六十。通常適用于公開

15、招標(biāo),目前政府招投標(biāo)的評標(biāo)方法大多都采用的綜合評分法，所以在項目運作時，除了要把握好客戶關(guān)系之外，也要學(xué)會如何操控、應(yīng)對項目采購的招投標(biāo),第七章,政府采購招投標(biāo)前的項目運作注意事項,政府采購招投標(biāo)前的項目運作注意事項,政府采購招投標(biāo)前的項目運作注意事項,去盲目參與采購招投標(biāo)，那么不但需要采取殺低價以己傷人的方式取得項目建設(shè)權(quán)，還要承擔(dān)因此惡性競爭而可能帶來的一些負(fù)面影響（例如：取得項目建設(shè)權(quán)后，客戶關(guān)系無法把控，項目無法順利驗收或收款、項目成本高，無利潤等等,那么也有可能會出現(xiàn)替別人做“嫁衣”的情況，就是項目前期運作好了，結(jié)果卻被別的公司在投標(biāo)時中標(biāo)了。項目前期運作產(chǎn)生的費用，給公司和個人帶來

16、一定的損失,政府采購招投標(biāo)前的項目運作注意事項,我們除了需要把握好客戶關(guān)系的同時，也要有意識的引導(dǎo)客戶，為客戶做好一切項目采購前的相應(yīng)準(zhǔn)備，（例如：為客戶編寫技術(shù)方案、招標(biāo)要求及對我公司有利的評分辦法；在項目運作的前期與技術(shù)部門多交流，選用一些可控標(biāo)的設(shè)備及控標(biāo)方式；對項目選用的主要控標(biāo)設(shè)備進行廠家報備工作，報備時需向廠家提供項目業(yè)主單位的準(zhǔn)確名稱等,第八章,項目投標(biāo)工作準(zhǔn)備及注意事宜,項目的招投標(biāo)分四個周期,投標(biāo)報名注意事項,政府采購招標(biāo)信息掛網(wǎng)后，需認(rèn)真熟讀招標(biāo)公告，必須按招標(biāo)公告要求準(zhǔn)備報名材料，并在規(guī)定時間內(nèi)進行報名。報名通常分為現(xiàn)金及公司開戶銀行匯款兩種方式， 報名時，需注意的是提醒

17、財務(wù)嚴(yán)格按招標(biāo)信息要求填寫相應(yīng)參與投標(biāo)的相關(guān)信息，并在匯款后將要求的相關(guān)資料傳真或郵箱方式發(fā)到招標(biāo)代理機構(gòu)，并電話確認(rèn)投標(biāo)報名是否成功,投標(biāo)保證金交納注意事項,報名成功后，認(rèn)真閱讀投標(biāo)人須知，并按招標(biāo)文件要求，為財務(wù)提供投標(biāo)保證金的交納金額、交納方式、匯款賬戶信息、匯款單填寫要求，并在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)款，轉(zhuǎn)款后將投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)款憑證掃描至投標(biāo)文件做為有效投標(biāo)人的依據(jù)之一,一、報名成功后，認(rèn)真閱讀投標(biāo)人須知，并認(rèn)真記錄好項目名稱、項目編號、投保文件制作數(shù)量、投標(biāo)文件遞交時間、開標(biāo)時間等信息,投標(biāo)前準(zhǔn)備工作注意事項,投標(biāo)前準(zhǔn)備工作注意事項,投標(biāo)前準(zhǔn)備工作注意事項,一、報名成功后，認(rèn)真閱讀投標(biāo)人須知

18、，并認(rèn)真記錄好項目名稱、項目編號、投保文件制作數(shù)量、投標(biāo)文件遞交時間、開標(biāo)時間等信息,二、閱讀投標(biāo)人須知后，接下來要認(rèn)真閱讀貨物采購需求一覽表，閱讀貨物采購需求一覽表時，需要認(rèn)真閱讀每一項貨物的參數(shù)要求，并將投標(biāo)文件所要求提供的資質(zhì)、證書、授權(quán)以及相關(guān)的證明文件進行一一的標(biāo)注出來，并且做好記錄，以便于后期核對,三、閱讀完貨物采購需求一覽表里面的招標(biāo)參數(shù)要求后，仔細(xì)閱讀貨物采購需求一覽表 里面的商務(wù)條款，并將商務(wù)條款所要求提供的資質(zhì)、證書、彩頁、授權(quán)以及相關(guān)的證明文件進行一一的標(biāo)注出來，并且做好記錄，以便于后期核對,四、根據(jù)招標(biāo)文件上要求提供投標(biāo)授權(quán)書以及相關(guān)資質(zhì)證明文件的設(shè)備，應(yīng)及時與相關(guān)生產(chǎn)

19、廠家或供應(yīng)商聯(lián)系，盡早的取得產(chǎn)品原廠授權(quán)原件以及相關(guān)資質(zhì)證明文件，做為有效投標(biāo)的依據(jù)之二，由于廠商大多在外省，開具產(chǎn)品授權(quán)的周期及郵寄的周期不好把控，所以在項目招標(biāo)掛網(wǎng)后就必須馬上聯(lián)系各廠商，開具產(chǎn)品授權(quán)，需要注意的是確保提供給廠商的授權(quán)格式、項目名稱、招標(biāo)編號、投標(biāo)包號、公司名稱等信息準(zhǔn)確無誤，如有誤，即使取得了授權(quán)，也將在符合性檢查時被評標(biāo)專家評為不通過,制作投標(biāo)文件注意事項,一、熟讀招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件，投標(biāo)文件分為商務(wù)和技術(shù)兩大部分，在制作投標(biāo)文件時需細(xì)心、仔細(xì)，可以采取按照招標(biāo)文件條款中要求必備的資料先整理出投標(biāo)文件的目錄，再通過多讀多理解招標(biāo)文件中一些要素，準(zhǔn)備招

20、標(biāo)文件中并沒有明確要求提供的相關(guān)資料一并補充到投標(biāo)目錄中，以確保投標(biāo)文件的完整性；在投標(biāo)文件的目錄整理時需注意的是，由于大多項目的投標(biāo)文件篇幅較多，在投標(biāo)時評標(biāo)專家的時間有限，為防止出現(xiàn)投標(biāo)文件太厚重，評標(biāo)專家來不及查閱完投標(biāo)文件，如果目錄中又沒有提示，而造成一些加分項沒被專家看到或遺漏，無辜丟分，所以投標(biāo)文件的目錄的完整性整理是相當(dāng)重要的，我要把招標(biāo)文件中明確要求的文檔、加分項的文檔和招標(biāo)文件中一些沒有明確要求，但準(zhǔn)備了會給專家?guī)硪恍坝∠蟆胺值奈臋n明確寫在投標(biāo)文件的目錄中，以確保讓評委在只需要看我的投標(biāo)文件目錄，在最短的時間內(nèi)就能查閱到他想撿選了解的相關(guān)文檔,制作投標(biāo)文件注意事項,二、投

21、標(biāo)文件目錄整理完成后，先仔細(xì)閱讀投標(biāo)人須知的要求，根據(jù)招標(biāo)文件要求，再次核對目錄是否完整，確保無遺漏后，根據(jù)目錄逐一制作相關(guān)文檔，需注意的是：招標(biāo)文件上對部分文檔有明確格式要求的，必須嚴(yán)格按照要求制作，不能有任何遺漏或修改，招標(biāo)文件中需要提供的資質(zhì)必須提供，并且按照招標(biāo)文件要求簽字蓋章，以確保在投標(biāo)文件符合性檢查時被評為不通過，只有招標(biāo)文件上無格式的文檔，才可自行制作，投標(biāo)文件上的所有落款日期一律以投標(biāo)當(dāng)日為準(zhǔn)，投標(biāo)有效期及供貨期在招標(biāo)文件上有明確要求，按招標(biāo)要求編寫,制作投標(biāo)文件注意事項,三、投標(biāo)報價的制作是相當(dāng)重要的，在制作時需注意的是：按公司財務(wù)核算模塊，測算報價利潤率，值得注意的是同一品牌、同一型號的設(shè)備，報價必須一致。若有競爭的項目，按招標(biāo)文件的評分辦法選定二、三家實力較強的公司進行報價模擬評分，確定最終的投標(biāo)報價金額，在投標(biāo)報價確定后，一定要注意保密，以防在投標(biāo)前的報價泄漏,其它注意事項-競標(biāo)文件書寫及簽名、蓋章要求,謝謝欣賞