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1、在重點局建筑施工質量安全觀摩會上的講話（2012年6月30日）同志們：今天，我們在這里召開建筑施工質量安全現(xiàn)場觀摩及專題培訓會議，主要是由于近段時間全國各地發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，加之六月是全國安全生產(chǎn)月，按照國家、省、市等部門會議部署，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，加強我縣建筑領域安全生產(chǎn)工作。今天的會議，旨在全面認真地總結分析當前的安全質量狀況，及時地部署下半年的安全質量工作，牢牢把握工作的主動權，進一步采取有效措施，強化基礎，嚴格管理，重抓落實，努力搞好安全質量工作，推動安全質量形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，為實現(xiàn)新的更大的發(fā)展提供有力的保障。一、認清形勢，充分認識做好建筑施工質量安全管理的重要性

2、和緊迫性今年以來，我縣建筑業(yè)管理工作在縣委、政府的領導下，堅持牢固樹立“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質量安全”為核心，針對政府性安置房、保障房以及一些民生工程建設任務重的實際，增添措施強化監(jiān)管，維護了建筑業(yè)市場正常秩序，全縣建筑業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，建設水平得到提升。一是履行基本建設程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設。二是責任主體質量安全意識增強。各項目能做到按圖紙施工，堅持施工圖紙審查制度，先審查再實施；嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術標準，規(guī)范操作，建筑材料先復檢再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少

3、。三是工程實體質量控制穩(wěn)定。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。深刻分析我縣目前建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，由于近年城鄉(xiāng)建設保持較強力度推進，建設涉及點多面寬的情況，在全縣建筑業(yè)領域中，質量安全意識不強、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業(yè)市場埋下不穩(wěn)定因素。建筑質量安全管理已擺在當前工作突出位置，我們要進一步深刻認識到做好建筑質量安全管理的重要性和緊迫性，充分認識做好質量安全工作，防止工程重特大安全事故發(fā)生，事關人民群眾利益、事關社會穩(wěn)定、事關社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，強化長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、正視

4、問題，深入查找質量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)近年，由于我縣本級投入建設力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設水平較過去得到較大提升。但是，我們也應清醒地看到，由于近幾年建設量特別大，建設行為不規(guī)范，工程質量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現(xiàn)在以下4個方面：（一）部分項目責任主體質量安全意識不強，履職情況差。工程建設各方責任主體質量安全意識淡漠，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責不明確，崗位人員缺崗和履職不力現(xiàn)象一定程度存在。部分建設單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴，個別項目未按照基本建設程序辦事，

5、未報建審批擅自開工建設。部分施工單位五大員到崗情況較差，對質量安全要求不嚴；技術力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現(xiàn)一個技術人員負責多個項目施工管理的情況；分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行；建筑材料送檢不及時，有邊用邊檢情況，復檢不合格材料后續(xù)技術處理不及時。部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少；現(xiàn)場監(jiān)理人員技術水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質量情況；對施工單位質量問題整改督辦不到位，對有關質量問題不能及時向建設行政主管部門報告。 （二）個別項目存在質量通病，質量控制有待加強。（三）部分項目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視不夠，僥幸心

6、理非常嚴重，沒有認真貫徹落實安全責任制，忽略各項安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產(chǎn)設施、措施不到位；二是管理不到位，未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴，疏于防范；三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質較低，缺乏自我防護意識，尤其是一線作業(yè)人員缺乏相關技能培訓，安全意識薄弱。（四）工程資料管理普遍重視不夠，不規(guī)范。主要表現(xiàn)在搜集整理不及時，工程資料歸集滯后施工進度現(xiàn)象較為普遍；資料收集不完善，資料歸檔不規(guī)范，簽字不齊全，施工日志、監(jiān)理日志填寫不規(guī)范。 三、進一步強化管理，促進全縣建筑市場健康發(fā)展（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序，依法有序實施建設。各

7、方責任主體要進一步增強依法建設意識，堅持按照基本建設程序辦事，嚴格執(zhí)行工程報建管理制度。新開工項目一律先報建再實施建設，由建設單位負責到縣建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。（二）強化各方主體責任落實，共同管好施工質量安全。建筑施工是高危作業(yè)，是安全事故易發(fā)領域，各方責任主體要進一步提高認識，牢固樹立“質量安全責任重于泰山”意識，緊繃質量安全這根弦，各司其職，增強活力，切實落實措施，抓好建筑施工質量安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。一是建設單位作為項目法人，對工程建設負重要責任，要切實加強監(jiān)理單位、施工單位履職監(jiān)督管理，督促崗位人員到崗履職；加強工程重要部位施工質量監(jiān)督，督促施工單位按照施工圖紙

8、和規(guī)范施工，保證施工質量，發(fā)現(xiàn)重大質量問題及時報建設行政主管部門處理；做好建筑材料質量監(jiān)督，嚴把建筑材料入場關，做好建筑材料見證取樣送檢復檢工作；督促施工單位完善各項安全管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。二是勘察單位、設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用，必須確?？辈旖Y果的準確無誤，施工圖設計有據(jù)可依，在施工過程中積極配合施工單位加強過程介入，規(guī)范設計變更及驗收環(huán)節(jié)。三是施工單位在質量管理方面要配備技術過硬的管理隊伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責，不得隨意變更主要管理人員；堅持嚴格按設計圖紙及施工規(guī)范施工，如有設計變更需報建設主管部門備案；建筑材料必須經(jīng)復檢合格后才能使用

9、；嚴格執(zhí)行分部、分項工程驗收制度；隱蔽工程必須經(jīng)驗收合格后才能隱蔽，進入下一步工序；加強施工資料收集歸檔管理，做到與施工進度同步、完整、規(guī)范。四是監(jiān)理單位作為中介服務機構，要配備執(zhí)業(yè)能力較強的監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責。對隱蔽工程、關鍵部位要嚴格實行現(xiàn)場監(jiān)理，每道工序、進場材料必須把關到位；監(jiān)理日志要按施工進度同步填寫；對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量安全監(jiān)督機構報告。（三）完善制度建設，建立長效管理機制。一是各項目部必須認真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行建設工程質量管理條例和建設工程安全生產(chǎn)管理條例，全面落實建筑企業(yè)三類人員安全

10、生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設主體安全責任。二是結合質量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。三是加強落實人員、職責、措施、經(jīng)費，健全質量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質量安全長效管理。（四）加強行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境?？h住建局作為建設行政主管部門，要進一步增添措施，加強行業(yè)監(jiān)管。一是嚴抓建設程序執(zhí)行。各項目建設一律納入報建管理，先報建批準再建設；對報建項目履行建設程序進行嚴格審核，嚴把施工許可環(huán)節(jié)把關，未報建擅自開工建設的一律從嚴查處。二是嚴格國家技術標準執(zhí)行。堅持嚴格按照國家技術標準實施建筑施工質量安全監(jiān)督管理，對現(xiàn)

11、場管理混亂、質量安全問題突出項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化”模式從嚴管理，對存在工程質量安全隱患的一律責成整改合格方可進入下一步工序施工；加強執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設行為，確保工程施工質量安全必須符合標準。三是強化建筑市場秩序管理。圍繞建筑市場秩序治理，進一步加強工程招投標、施工違規(guī)轉包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為巡查，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設秩序。四是加強違章執(zhí)法查處。對在工程報建、建筑市場秩序、質量安全行為等方面的違章行為，堅持發(fā)現(xiàn)核實一起，從嚴從重從快查處一起。視其情節(jié)輕重依法作出罰款、停止投標資格等處罰；對于違章嚴重又拒不整改的企業(yè)一律納入企業(yè)誠信管理，記入企業(yè)不良行為記錄，并網(wǎng)上通報。（五）落實措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。在十八大將要召開之際，各施工單位要進一步提高認識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標準、發(fā)放方式時間，及時足額發(fā)放，并在施工工地設置公示欄進行公示。同志們，在今后較長一段時期，我縣建設任務仍然較重，面臨的安全形勢比較嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們一定要增強責任意識，以務實作風抓好落實，落實措施，認真履職，強化管理，扎扎實實地做好建筑施工質量安全工作，建立建筑業(yè)市場良好秩序，推動建設事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。 謝謝大家。7