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1、在全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作會(huì)上的講話領(lǐng)導(dǎo)講話：在全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作會(huì)上的講話同志們：今天召開(kāi)全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作會(huì)議，這是自全區(qū)啟動(dòng)建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作以來(lái)，第一次由市衛(wèi)生局和司法局聯(lián)合召開(kāi)的全市工作會(huì)議，標(biāo)志著全市醫(yī)療糾紛調(diào)解工作步入規(guī)范化、法制化軌道。剛才，市司法局XX局長(zhǎng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作作了具體安排部署。一會(huì)兒市委常委、政法委XX書(shū)記作重要講話，會(huì)后希望衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們一定要貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制是創(chuàng)建平安醫(yī)院的重要舉措醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中，衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的利益最密切，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是人民群眾最關(guān)注

2、的社會(huì)窗口單位之一。人民群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，看黨和政府的治國(guó)理政能力，看社會(huì)的公平正義，看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。當(dāng)前不斷發(fā)生的醫(yī)療糾紛嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)成為惡性群體事件的誘因之一，維護(hù)良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境成為考驗(yàn)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，中央綜治辦等七部委聯(lián)合發(fā)起了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。2009年召開(kāi)全國(guó)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”推動(dòng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作會(huì)議，明確提出：依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”這個(gè)平臺(tái)，建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛處理，創(chuàng)建和諧醫(yī)患關(guān)系。黨的十八大報(bào)告指出：要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；要深化平安建

3、設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化公共安全體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，主動(dòng)化解矛盾糾紛，構(gòu)建良好的醫(yī)療環(huán)境，現(xiàn)階段是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的內(nèi)、外部環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，不斷完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，切實(shí)加大工作力度，改善醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿意度。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，作為獨(dú)立的第三方調(diào)解

4、組織，認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、雙方自愿”的原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，主動(dòng)積極的開(kāi)展醫(yī)療糾紛化解工作，為加強(qiáng)醫(yī)患溝通解決醫(yī)療糾紛開(kāi)辟了一條新途徑。在試運(yùn)行期間，全市共受理各類(lèi)醫(yī)療糾紛案件7起，調(diào)解成功3起，咨詢16起。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制已初步顯現(xiàn)出其在“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)中的重要作用；在維護(hù)正常醫(yī)療秩序，化解醫(yī)患矛盾，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系方面取得了良好的社會(huì)效益。市縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與司法行政部門(mén)的協(xié)作溝通，積極爭(zhēng)取黨委、政府的政策支持，共同推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步明確衛(wèi)生行政部門(mén)在醫(yī)療糾紛人

5、民調(diào)解工作中的職責(zé)，主動(dòng)向司法行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)推薦具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)的人員作為人民調(diào)解員或?qū)＜易稍兂蓡T，引導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)將應(yīng)由醫(yī)調(diào)委調(diào)解的醫(yī)療糾紛提交醫(yī)調(diào)委，更多的關(guān)注和支持醫(yī)調(diào)委工作，努力為其解決經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。要經(jīng)常向醫(yī)調(diào)委了解人民調(diào)解工作情況，定期研究分析醫(yī)療糾紛發(fā)生發(fā)展的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以解決。要充分運(yùn)用人民調(diào)解的方式，為醫(yī)患雙方架設(shè)互通、互信、互商的溝通平臺(tái)，努力化解矛盾，使醫(yī)患雙方真正相互理解、達(dá)成共識(shí)。全市衛(wèi)生行政部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)要加強(qiáng)督導(dǎo)考核，把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)、深化醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)

6、任保險(xiǎn)工作作為綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，作為各旗縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)。二、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，減少醫(yī)患矛盾、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，最根本的問(wèn)題是提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度。我們要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持從規(guī)范內(nèi)部醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為入手，為群眾提供良好的就醫(yī)環(huán)境。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把為群眾提供更加安全、更加高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)院的中心工作，結(jié)合“三好一滿意”和“優(yōu)質(zhì)護(hù)理”活動(dòng),以健全質(zhì)量安全控制體系、落實(shí)醫(yī)療核心制度為載體

7、，狠抓醫(yī)院質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全規(guī)章制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，增強(qiáng)責(zé)任心，特別要加強(qiáng)對(duì)首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度等醫(yī)療安全核心制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離措施，遵守操作規(guī)程，提高醫(yī)院管理水平，對(duì)醫(yī)療過(guò)程中容易引發(fā)醫(yī)療糾紛的部門(mén)、人員、時(shí)間和行為，要建立院內(nèi)報(bào)告制度，制定重點(diǎn)關(guān)注措施，加強(qiáng)安全隱患排查工作，堵塞安全漏洞，減少醫(yī)療差錯(cuò)，預(yù)防醫(yī)療糾紛。堅(jiān)決杜絕危及患者安全的重大醫(yī)療安全事件發(fā)生。二是要改善服務(wù)態(tài)度，增進(jìn)醫(yī)患溝通，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。各地各單位要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三好一滿意”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為

8、病人服務(wù)的思想，堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員心理學(xué)知識(shí)和溝通能力的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，要注重對(duì)患者的人文關(guān)懷，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)患溝通水平，醫(yī)務(wù)人員不僅要精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要了解心理學(xué)、社會(huì)學(xué)，對(duì)病人像關(guān)心自己親人一樣，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是要規(guī)范投訴管理，健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，妥善化解醫(yī)患矛盾。投訴是醫(yī)患糾紛管理的最初環(huán)節(jié)，認(rèn)真接待投訴是防范化解醫(yī)療糾紛的必要手段，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照衛(wèi)生部下發(fā)的醫(yī)院投訴管理辦法做好投訴的管理工作，健全投訴制度，完善投訴程序，暢通投訴渠道。要設(shè)立或指定專(zhuān)

9、門(mén)的部門(mén)處理患者的投訴，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，不得相互推諉，相互扯皮，接待人員要耐心細(xì)致地做好解釋工作，穩(wěn)定投訴人情緒，避免矛盾激化；按照投訴程序，認(rèn)真調(diào)查，妥善處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)投訴內(nèi)容，并向投訴人反饋處理情況和意見(jiàn)，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立重大醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)重大醫(yī)療糾紛進(jìn)行及時(shí)處置以外，要向上級(jí)部門(mén)及時(shí)報(bào)告。對(duì)隱瞞或延誤，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。三、實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效途徑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要建立第三方調(diào)處機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等有效途徑分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制已基本建立，但醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)

10、推行還較為緩慢，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家及XX對(duì)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的整體部署，積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作。實(shí)踐證明，在已經(jīng)開(kāi)展的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保的地區(qū)已體現(xiàn)了降低保險(xiǎn)費(fèi)用、擴(kuò)大保障覆蓋面、理賠方便快捷等優(yōu)勢(shì)。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保在完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，提高患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員防御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益上已初見(jiàn)成效。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)與醫(yī)療糾紛調(diào)解工作銜接緊密，相互支撐，缺一不可，需要同步推進(jìn)。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保是推動(dòng)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)妥善解決醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有十分重要的作用，我們要

11、按照有關(guān)要求，將醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保與公立醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)院管理評(píng)價(jià)及“平安醫(yī)院”創(chuàng)建等工作相結(jié)合，研究制定具體的管理辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極采取有力措施組織和督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求統(tǒng)一加入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，確保工作實(shí)效。各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合衛(wèi)生行政部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搞好各項(xiàng)調(diào)查，實(shí)事求是地提供有關(guān)數(shù)據(jù)，積極參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。未開(kāi)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“平安醫(yī)院”考評(píng)要實(shí)行“一票否決”。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通與交流，積極探索促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)深層次合作的有效方式，逐步建立信息通報(bào)制度和定期聯(lián)系制度。通

12、過(guò)召集醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司人員座談等多種方式，協(xié)商解決醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。定期了解保險(xiǎn)行業(yè)理賠相關(guān)數(shù)據(jù)及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的意見(jiàn)建議。建立有效的醫(yī)療糾紛信息互相通報(bào)制度。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療安全隱患，有針對(duì)性地采取措施，預(yù)防和減少危及醫(yī)療安全事件的發(fā)生，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系老百姓身體健康和生命安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，是人民群眾的期望，也是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要抓住深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要機(jī)遇，正確處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制和實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，是推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系的重要內(nèi)容；是維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要舉措。也是落實(shí)黨的十九大精神和“8337”發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞衛(wèi)生廳提出的“123456”的衛(wèi)生發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，保障醫(yī)療安全，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)療糾紛化解，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，建立和完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制。為保障全市各族人民的身體健康，構(gòu)建和諧XX做出積極貢獻(xiàn)！謝謝大家！