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1、專業(yè)實習(xí)報告:電大法學(xué)專業(yè)社會實踐調(diào)查報告揭XX縣農(nóng)民的法治實施情況調(diào)查報告 從黨的十五大報告提出“依法治國， 建設(shè)社會主義法治國家”，到 1999 年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國， 建設(shè)社會主義法治國家” 寫入憲法第五條， 從此， 我過真正意義上實施了依法治國， 時至今日， 依法治國已經(jīng)實行了十多年了。 而起作用也巨大， 影響也極具深遠(yuǎn)。 以此同時， 民主意思不斷增強(qiáng)， 人民更會運用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。 但是， 這些只是從全國的平均水平來看的， 我們當(dāng)然知道， 現(xiàn)在的中國城市生活法制融入的很深， 市民們讀懂的運用法律。 可是如果從基層來看， 特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村、

2、農(nóng)民， 來看的話， 結(jié)果又會怎樣了呢? 揭西縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國， 深入實施依法治國的治國方略。 一、 基層農(nóng)民的法治基本情況 (-) 法律意思有所增強(qiáng)， 開始信仰法律 從我了解到的情況來看， 現(xiàn)在很多人特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們都在有形、 無形之中有了一種意識， 就是遇到糾紛、 權(quán)利受到侵害時，會多考慮集中解決方法， 而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。 自揭西縣的一位姓王得建筑工， 他是農(nóng)民工， 年齡也比較大， 50大幾了， 家里負(fù)擔(dān)也比較重， 還有個上大學(xué)的孩子要他供著， 對于那種農(nóng)民家庭， 供一大學(xué)生是比較困難的， 就靠這么一點工資， 根據(jù)他 說， 也幸好現(xiàn)在建筑

3、工資提高了些， 因此還算不是很窮。 到年末了，其工資還有被拖欠的， 為了拿回拖欠工資， 他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣， 把建筑工地上的東西全部拿走， 也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了， 索回工資。 而是， 先跟建筑老板商議， 交涉。之后見未果， 就去找縣政府， 請求政府出面干涉要回了拖欠工資。 當(dāng)時， 他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。 基于這種認(rèn)識我相信， 現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民開始相信法律是解決爭議， 維護(hù)權(quán)利的重要方式， 便開始信仰法律了。 對這點我感到很欣慰， 因為我們國家封建時間太長， 受歷史影響， 人治色彩太濃了， 能夠樹立法治意識已經(jīng)很不

4、錯， 即使不是很深。 (二) 對法律知曉不夠， 認(rèn)識不足 我就是來自農(nóng)村的， 所以對于農(nóng)村生活還是有較深的了解。 相對來講是比較深入的， 每次， 我回家的時候， 跟家鄉(xiāng)那邊的村民聊天中發(fā)現(xiàn)， 他們基本是不知道什么多少法律， 只是通過電視、 別人講的知道點法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益， 當(dāng)權(quán)益被侵犯時能夠即使得到救濟(jì)。 就這樣開始對法律有種崇拜感、 高深感。 是些很深奧的東西。 一般村民是了解不到， 知曉不多， 當(dāng)?shù)弥业膶I(yè)就是法學(xué)時候， 再他們看來， 那是個很好的專業(yè)， 很有前途的。 可他們并不清楚， 法律其實就是調(diào)整社會普遍生活中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的規(guī)范。 就是與他們生活有關(guān)， 也是從他們的生

5、活中抽象出來的用于指導(dǎo)以后的社會生活。而且， 他們有很多人對法律的看法也很偏激， 認(rèn)為法律只是給有錢、有權(quán)勢的人準(zhǔn)備的， 總結(jié)起來就是為有地位的人準(zhǔn)備的， 一般的農(nóng)民 根本就得不到什么好處， 只要有錢， 也只要給錢， 就會有相對輕的結(jié)果， 就能贏得官司， 平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位， 所以總是吃的啞巴虧， 這種看法對法律追求的公平、 正義的目標(biāo)是中曲解， 對法律認(rèn)識不到位， 這樣對法制建設(shè)產(chǎn)生影響， 偏離正常法治軌道， 對我國深入實施依法治國產(chǎn)生不良影響。 (三) 運用法律解決糾紛較少 基層人民， 特別是廣大農(nóng)民雖然對法律有了一些了解， 也知曉了一些法律知識， 也稍微增強(qiáng)了法治意識。 但是

6、， 真正會運用法律途徑來解決的糾紛、 維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少， 假期我去人民醫(yī)院看望我一個以交通事故而造成右腿骨折的舅舅， 在那骨科住院部， 從其他病人中了解到， 他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。 且有些家屬也遇到這種情況， 當(dāng)我得知他們很多人為了要求行為人支付醫(yī)療費， 很多要么就是通過聯(lián)合親戚朋友， 強(qiáng)制威脅行為人賠償， 妖媚就是與行為人私下協(xié)商， 或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。 雖然， 我國法律并沒有禁止私下解決， 即私了。 私了， 地區(qū)解決起來更迅速， 但是， 這樣的話容易引起打擊報復(fù)， 相互之間， 由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡， 容易引發(fā)之后一

7、系列的不良潛在的影響， 而且， 私了， 賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。 盡管如此， 他們還是不愿意讓國家機(jī)關(guān)， 特別是司法機(jī)關(guān)干涉。 (四) 農(nóng)民提起的訴訟少 我去揭西縣人民法院了解到， 現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多， 特別是， 民事案件增多， 這說明人民越來越接受司法解決爭議， 人民的法律意識得到了增強(qiáng)。 后來我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的， 聽法院內(nèi)部人說就民事案件， 農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的 10%， 基本都是些企業(yè)、 單位、 其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。 這也說明了， 農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長一段路要走。 (五) 弄明對運用法律解決爭議心

8、存恐懼 經(jīng)過多年的法治建設(shè)， 廣大農(nóng)民雖然意識到了， 可以運用法律途徑來解決爭議， 但是， 在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑，因為在他們看來， 打官司容易引起對方的打擊報復(fù)。 因為在我們農(nóng)民心中， 一向喜歡得到心理上的平衡， 也不管其他后果， 所以特別是在對方或者對方的親戚朋友， 有些權(quán)勢， 會利用聚集眾人暴力威脅， 那勢必對今后的生活引起不良影響。 特別是現(xiàn)在咱門中國的黨、 政干部，由于其受嚴(yán)格監(jiān)督， 極易濫用自己手中的權(quán)力。 以權(quán)謀私， 到處魚肉農(nóng)民。 同時還有個問題就是， 當(dāng)廣大農(nóng)民與政府有關(guān)部門鬧矛盾， 那么， 農(nóng)民處于弱勢地位， 而政府及相關(guān)部門又有一定的地方立法權(quán)，加上執(zhí)法

9、者的身份， 那就是很強(qiáng)勢了。 可以通過給農(nóng)民辦理各種事情通過拖延， 敲詐勒索等各種方式來對其進(jìn)行打擊報復(fù)， 因為就與農(nóng)民關(guān)系密切的還是政府， 從出生到死亡都是離不開的， 也正是在此， 即使當(dāng)時通過法律維護(hù)了權(quán)利， 但是在以后就不好辦了。 會惹上更多必要的麻煩。 二、 原因簡析 (一) 司法成本高， 效率低 在我國， 特別是廣大農(nóng)村地區(qū)， 很少由農(nóng)民會運用法律來維權(quán)，原因可能是是因為他們不懂法， 害怕法， 也可能是害怕纏上國家機(jī)關(guān)，但最主要的是費用問題， 因為不懂法， 所以如果真的要進(jìn)行司法救濟(jì)那么久的請懂法的律師， 那么就得花費很多， 而請律師， 我們都知道，費用是比較高的。 好像最少也是總費

10、用的百分之十以上。 同時由于我國法律不是很完善， 很多案件還多是誰告誰舉證， 因此花費的時間、精力很多， 加之法律知識缺乏。 同時， 在農(nóng)民看來就那些訴訟費用也是很高的， 訴訟費用可能由于我國人口多， 問題也多， 而國家給予的經(jīng)費有限， 因此不能完全滿足辦案需要， 可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是， 司法工作人員在我國比較少， 一個縣就一個法院， 一個律師事務(wù)所， 少量的人在農(nóng)村地區(qū)做法律服務(wù)者。 據(jù)估計也就差不多十萬農(nóng)民就兩法律服務(wù)者， 五到七個司法工作人員。 而且， 因為案件多， 各種舊案， 新案都拖沓， 堆積， 辦案效率地下， 一般的民事案件至少需六個月 ， 更甚至一年多之后才有結(jié)

11、果也很正常。 假期我去看我舅， 因為交通事故， 造成右腿骨折， 因治療花費大， 家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進(jìn)行治療， 當(dāng)對肇事者要求賠償時， 肇事者只賠償小額之后就沒有支付。 為此， 就請律師打官司， 但是， 由于自己費用沒有， 又不好想大伙借時， 律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療， 而由律師進(jìn)行訴訟， 而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。 從上述可知， 如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久， 對治療就非常的不利。 因為不能及時得到賠償。有點遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。 (二) 觀念上不愿打官司 在農(nóng)村生活久了就會發(fā)現(xiàn)， 現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大， 很多人都是

12、排斥國家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活， 特別是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的糾紛。 我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到， 其實他們基本都是從農(nóng)村來的， 當(dāng)問到他們對打官司的看法時， 普遍的反應(yīng)是他們都是害怕， 在他們一向看來， 打官司都是些不安分的人， 感覺都是壞人似的， 好像都不是什么好人， 都是有錯的。 而且他們也根本就不想跟國家機(jī)關(guān)接觸， 有種對國家機(jī)關(guān)的恐懼感， 而且農(nóng)民還會感到他們在司法中地位卑微， 認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳， 也容易受其借用種種理由敲詐。(三) 司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高 由于我國實行法治不久， 很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)， 很多都是中專生、 高中生、 或者

13、一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗， 很多都沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識教育， 因此他們中很多人， 素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯案， 同時很多司法工作人員， 職業(yè)道德素質(zhì)也比較差， 道德素質(zhì)也比較差， 沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查， 合理解決糾紛， 相反很多人還利用職權(quán)， 假公濟(jì)私， 以權(quán)謀私， 把這種機(jī)會當(dāng)作是發(fā)財機(jī)會， 到處收受錢財。 把法律要求的公正拋于腦后， 給農(nóng)民以很不良的影響。 (四) 法律意識不深， 對法律知之甚少 在農(nóng)村那塊， 法制宣傳不夠， 農(nóng)民們對法律知道的很少， 也很模糊， 只知道些大概， 而且很多也都市從別人那聽來的， 很多都是不準(zhǔn) 確的， 沒有深刻的法治教育

14、， 因此也沒有形成很深刻的法治意識， 很多農(nóng)民遇到正義， 首先想到的并不是用法律來解決， 而是用比較慣常的手段， 鬧或者威脅， 只有在沒有辦法的情況下才會想法設(shè)法去運用司法解決。 這就足以說明農(nóng)民不了解法， 也沒有形成很深的法律意識。 (五) 中國法治建設(shè)大背景 在我國， 法制建設(shè)是在政府的推動下進(jìn)行的， 因此存在著集中明顯特征， 即是政府推進(jìn)型、 政治體制改革滯后型、 法制觀念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中， 政府權(quán)力很少受限， 這種情況在農(nóng)村比較典型， 很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)， 而且很多的法治執(zhí)行無形之中也讓基層政府插手了; 再者在政治體制改革中， 權(quán)力制約問題還不完善， 這更是阻礙

15、了法制建設(shè)， 而在農(nóng)村， 這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其他權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)屬不明確， 職權(quán)錯位; 就法制觀念來說， 我國距西方發(fā)達(dá)國家大概相差 300 年， 而就硬件來說， 和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小， 制度差別也不大。 就比如“法律至上” 的觀點現(xiàn)在才提出， 而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹耍?這就是差距。 再與我國農(nóng)民的法治意識中， 更是有距離。 (六) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 在我國， 以馬克思主義為指導(dǎo)思想， 所以我們的法律本質(zhì)的認(rèn)識也是以馬克思主義為立場， 采取階級意志劃分的。 而根據(jù)馬克思的相關(guān)理論的理解。 階級是有掌握一點生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個社會階層， 就為統(tǒng)治階級， 相反， 則為被統(tǒng)治

16、階級。 而在現(xiàn)實的中國， 真正掌握大多數(shù)財富的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨， 干部， 以及相當(dāng) 多的富有階層。 而廣大農(nóng)民， 收入少， 自然也就談不上統(tǒng)治階級。 這雖然是有些人的想法， 但是呢， 這對農(nóng)民來說， 就他們的切身體驗來說， 是很貼切的。 即使這樣， 把黨和人民， 干部和人民割裂了開。 因此， 在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢靠的農(nóng)民， 很少有能有農(nóng)民會真正運用法律，樹立法制觀念。 三、 相關(guān)對策 為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略， 深化法制建設(shè)， 特別是加快基層， 而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。 因為我國農(nóng)民人數(shù)眾多， 多我國整體提高法治水平是一個挑戰(zhàn)。 為此: 首先， 我們得想方設(shè)法， 通過各種渠道， 提高他們

17、的收入， 增強(qiáng)農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 是他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn)， 以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費用， 以及相關(guān)因為運用法律而產(chǎn)生的各項支付。 然后就是加強(qiáng)對從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育， 是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個臺階， 更好的服務(wù)， 具體說來， 可以是， 加強(qiáng)對司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)， 嚴(yán)格專業(yè)法律服務(wù)人員的準(zhǔn)入和考核， 招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統(tǒng)， 充實整個隊伍， 注入新的血液; 同時還得加強(qiáng)對司法工作人員思想、 道德教育， 提高他們思想、 道德水平， 使他們真正樹立公正司法， 為人民司法， 而不是以權(quán)謀私。 還有， 對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)

18、督， 加強(qiáng)管理， 加大簡易程序，降低司法成本。 加快對舊案、 積案的處理， 在保證公正的基礎(chǔ)上盡快 結(jié)案， 及時解決爭議。 再有， 我們應(yīng)該加大法治宣傳， 加強(qiáng)法治教育， 發(fā)揮各種媒體宣傳作用， 可以通過電視、 報紙、 網(wǎng)絡(luò)等向廣大農(nóng)民宣傳， 同時也引導(dǎo)農(nóng)民去學(xué)習(xí)法律， 增強(qiáng)法治觀念， 增強(qiáng)運用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識，同時， 也去積極監(jiān)督其他主體守法。 如， 對政府， 對黨員， 對干部進(jìn)行監(jiān)督。 最后， 廣大干部， 黨和領(lǐng)導(dǎo)人， 自己要積極主動守法， 維護(hù)法律權(quán)威， 同時司法部門應(yīng)對違法法律的行為人依法處理懲罰， 為全社會建設(shè)法治社會樹立榜樣， 特別是在農(nóng)村地區(qū)更是要樹立典型。 為全社會建設(shè)法

19、治創(chuàng)造良好環(huán)境。 我相信， 我縣農(nóng)民法治問題， 在各方共同努力下， 會取得長足進(jìn)步的。從黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”， 1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè) 社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我過真正意義上實施了 依法治國，時至今日，依法治國已經(jīng)實行了十多年了。而起作用也巨 大，影響也極具深遠(yuǎn)。以此同時，民主意思不斷增強(qiáng)，人民更會運用 法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。 但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當(dāng)然知道，現(xiàn)在 的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運用法律?？墒侨绻?從基層來看，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)民，來看的話，結(jié)果又會

20、怎樣 了呢?揭西縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實施 依法治國的治國方略。 一、基層農(nóng)民的法治基本情況 (-)法律意思有所增強(qiáng)，開始信仰法律 從我了解到的情況來看，現(xiàn)在很多人特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們 都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權(quán)利受到侵害時， 會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解 決。自揭西縣的一位姓王得建筑工，他是農(nóng)民工，年齡也比較大，50 大幾了，家里負(fù)擔(dān)也比較重，還有個上大學(xué)的孩子要他供著，對于那 種農(nóng)民家庭，供一大學(xué)生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據(jù)他 更多資料盡在我主頁 說，也幸好現(xiàn)在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年

21、末了， 其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經(jīng)不像以前建筑工 人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大 堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。 之后見未果，就去找縣政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當(dāng) 時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提 起民事訴訟?；谶@種認(rèn)識我相信，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民開始相信法 律是解決爭議，維護(hù)權(quán)利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我 感到很欣慰，因為我們國家封建時間太長，受歷史影響，人治色彩太 濃了，能夠樹立法治意識已經(jīng)很不錯，即使不是很深。 (二)對法律知曉不夠，認(rèn)識不足 我就是來自農(nóng)

22、村的，所以對于農(nóng)村生活還是有較深的了解。相對 來講是比較深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉(xiāng)那邊的村民聊天中 發(fā)現(xiàn)，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知 道點法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)權(quán)益被侵犯時能夠即使得到救 濟(jì)。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一 般村民是了解不到，知曉不多，當(dāng)?shù)弥业膶I(yè)就是法學(xué)時候，再他 們看來，那是個很好的專業(yè)，很有前途的。可他們并不清楚，法律其 實就是調(diào)整社會普遍生活中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的規(guī)范。就是與他們生 活有關(guān)，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導(dǎo)以后的社會生活。 而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認(rèn)為法律只是給有錢

23、、 有權(quán)勢的人準(zhǔn)備的，總結(jié)起來就是為有地位的人準(zhǔn)備的，一般的農(nóng)民 更多資料盡在我主頁 根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結(jié) 果，就能贏得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃 的啞巴虧，這種看法對法律追求的公平、正義的目標(biāo)是中曲解，對法 律認(rèn)識不到位，這樣對法制建設(shè)產(chǎn)生影響，偏離正常法治軌道，對我 國深入實施依法治國產(chǎn)生不良影響。 (三)運用法律解決糾紛較少 基層人民，特別是廣大農(nóng)民雖然對法律有了一些了解，也知曉了 一些法律知識，也稍微增強(qiáng)了法治意識。但是，真正會運用法律途徑 來解決的糾紛、維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少，假期我去人民醫(yī)院看 望我一個以交通事故而造

24、成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其 他病人中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些 家屬也遇到這種情況，當(dāng)我得知他們很多人為了要求行為人支付醫(yī)療 費，很多要么就是通過聯(lián)合親戚朋友，強(qiáng)制威脅行為人賠償，妖媚就 是與行為人私下協(xié)商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費 用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區(qū)解決 起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復(fù)，相互之間，由于威 脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發(fā)之后一系列 的不良潛在的影響，而且，私了，賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性， 要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機(jī)關(guān)，特 別

25、是司法機(jī)關(guān)干涉。 (四)農(nóng)民提起的訴訟少 我去揭西縣人民法院了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多， 更多資料盡在我主頁 特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民 的法律意識得到了增強(qiáng)。后來我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng) 民的，聽法院內(nèi)部人說就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟 的10%，基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對較高的 縣城居民。這也說明了，農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長一段路要走。 (五)弄明對運用法律解決爭議心存恐懼 經(jīng)過多年的法治建設(shè)，廣大農(nóng)民雖然意識到了，可以運用法律途 徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑， 因為在他們

26、看來，打官司容易引起對方的打擊報復(fù)。因為在我們農(nóng)民 心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在 對方或者對方的親戚朋友，有些權(quán)勢，會利用聚集眾人暴力威脅，那 勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現(xiàn)在咱門中國的黨、政干部， 由于其受嚴(yán)格監(jiān)督，極易濫用自己手中的權(quán)力。以權(quán)謀私，到處魚肉 農(nóng)民。同時還有個問題就是，當(dāng)廣大農(nóng)民與政府有關(guān)部門鬧矛盾，那 么，農(nóng)民處于弱勢地位，而政府及相關(guān)部門又有一定的地方立法權(quán)， 加上執(zhí)法者的身份，那就是很強(qiáng)勢了?？梢酝ㄟ^給農(nóng)民辦理各種事情 通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進(jìn)行打擊報復(fù)，因為就與農(nóng)民 關(guān)系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正

27、是在此，即 使當(dāng)時通過法律維護(hù)了權(quán)利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多必 要的麻煩。 二、原因簡析 (一)司法成本高，效率低 更多資料盡在我主頁 在我國，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，很少由農(nóng)民會運用法律來維權(quán)， 原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機(jī)關(guān)， 但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進(jìn)行司法救濟(jì) 那么久的請懂法的律師，那么就得花費很多，而請律師，我們都知道， 費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我 國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、 精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農(nóng)民看來就那些訴訟費用也 是很高的，訴訟費用可

28、能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的 經(jīng)費有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費用高有些影響。 更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個縣就一個法院，一 個律師事務(wù)所，少量的人在農(nóng)村地區(qū)做法律服務(wù)者。據(jù)估計也就差不 多十萬農(nóng)民就兩法律服務(wù)者，五到七個司法工作人員。而且，因為案 件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案 件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結(jié)果也很正常。假期我去看 我舅，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好， 很多親戚朋友湊齊錢進(jìn)行治療，當(dāng)對肇事者要求賠償時，肇事者只賠 償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己

29、費 用沒有，又不好想大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支 付一定資金給我舅先行治療，而由律師進(jìn)行訴訟，而對于勝訴而得到 的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話， 那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。 有點遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。 更多資料盡在我主頁 (二)觀念上不愿打官司 在農(nóng)村生活久了就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大，很 多人都是排斥國家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活，特別是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的 糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到，其實 他們基本都是從農(nóng)村來的，當(dāng)問到他們對打官司的看法時，普遍的反 應(yīng)是他們都是害怕，在他們一向看來，打

30、官司都是些不安分的人，感 覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根 本就不想跟國家機(jī)關(guān)接觸，有種對國家機(jī)關(guān)的恐懼感，而且農(nóng)民還會 感到他們在司法中地位卑微，認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳，也容 易受其借用種種理由敲詐。 (三)司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高 由于我國實行法治不久，很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，很多都 是中專生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，很多都 沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低， 辦理案件是容易出現(xiàn)錯案，同時很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也 比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依 法審查，

31、合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)，假公濟(jì)私，以權(quán)謀 私，把這種機(jī)會當(dāng)作是發(fā)財機(jī)會，到處收受錢財。把法律要求的公正 拋于腦后，給農(nóng)民以很不良的影響。 (四)法律意識不深，對法律知之甚少 在農(nóng)村那塊，法制宣傳不夠，農(nóng)民們對法律知道的很少，也很模 糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽來的，很多都是不準(zhǔn) 更多資料盡在我主頁 確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很 多農(nóng)民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常 的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會想法設(shè)法去運用 司法解決。這就足以說明農(nóng)民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。 (五)中國法治建設(shè)大背景

32、 在我國，法制建設(shè)是在政府的推動下進(jìn)行的，因此存在著集中明 顯特征，即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。 因此在政府推進(jìn)型法治中，政府權(quán)力很少受限，這種情況在農(nóng)村比較 典型，很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)，而且很多的法治執(zhí)行無形之 中也讓基層政府插手了;再者在政治體制改革中，權(quán)力制約問題還不 完善，這更是阻礙了法制建設(shè)，而在農(nóng)村，這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其 他權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)屬不明確，職權(quán)錯位;就法制觀念來說，我國距西方 發(fā)達(dá)國家大概相差300 年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異， 科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現(xiàn) 在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹耍@

33、就是差距。再與我國農(nóng)民 的法治意識中，更是有距離。 (六)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 在我國，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，所以我們的法律本質(zhì)的認(rèn)識 也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據(jù)馬克思的相 關(guān)理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一 個社會階層，就為統(tǒng)治階級，相反，則為被統(tǒng)治階級。而在現(xiàn)實的中 國，真正掌握大多數(shù)財富的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨，干部，以及相當(dāng) 更多資料盡在我主頁 多的富有階層。而廣大農(nóng)民，收入少，自然也就談不上統(tǒng)治階級。這 雖然是有些人的想法，但是呢，這對農(nóng)民來說，就他們的切身體驗來 說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因 此，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢

34、靠的農(nóng)民，很少有能有農(nóng)民會真正運用法律， 樹立法制觀念。 三、相關(guān)對策 為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設(shè)，特別是 加快基層，而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。因為我國農(nóng)民人數(shù)眾多，多我國整 體提高法治水平是一個挑戰(zhàn)。為此: 首先，我們得想方設(shè)法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強(qiáng) 農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn)，以便 于他們負(fù)擔(dān)各種司法費用，以及相關(guān)因為運用法律而產(chǎn)生的各項支 然后就是加強(qiáng)對從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育，是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個臺階，更好的服務(wù)，具體說 來，可以是，加強(qiáng)對司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格專業(yè)法律服 務(wù)人員的準(zhǔn)入和考

35、核，招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司 法服務(wù)系統(tǒng)，充實整個隊伍，注入新的血液;同時還得加強(qiáng)對司法工 作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立 公正司法，為人民司法，而不是以權(quán)謀私。 還有，對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，加大簡易程序， 降低司法成本。加快對舊案、積案的處理，在保證公正的基礎(chǔ)上盡快 更多資料盡在我主頁 結(jié)案，及時解決爭議。 再有，我們應(yīng)該加大法治宣傳，加強(qiáng)法治教育，發(fā)揮各種媒體宣 傳作用，可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等向廣大農(nóng)民宣傳，同時也引導(dǎo) 農(nóng)民去學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法治觀念，增強(qiáng)運用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識， 同時，也去積極監(jiān)督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進(jìn) 行監(jiān)督。 最后，廣大干部，黨和領(lǐng)導(dǎo)人，自己要積極主動守法，維護(hù)法律 權(quán)威，同時司法部門應(yīng)對違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會 建設(shè)法治社會樹立榜樣，特別是在農(nóng)村地區(qū)更是要樹立典型。為全社 會建設(shè)法治創(chuàng)造良好環(huán)境。 我相信，我縣農(nóng)民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進(jìn)步的。