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1、城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)研究 摘 要：隨著近年農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，將來誰來種地的問題已不容忽視。因此，職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)就成為了必然的選擇。城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)路徑有四個(gè)：第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育；第二，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸其職業(yè)屬性；第三，借鑒西方國(guó)家的做法，保證農(nóng)業(yè)后繼有人；第四，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，不離鄉(xiāng)，不離土。 關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn) 中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）12-0107-02 近年隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，吸引農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。以至于留守農(nóng)村的

2、是“三八”“六一”“九九”隊(duì)伍，出現(xiàn)了“青壯進(jìn)城去，收禾童與姑”的悲涼景象?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年人是70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才。農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日益明顯。城市繁榮和農(nóng)村蕭條的巨大反差給我們提出了一個(gè)必須回答和解決的問題，這就是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)在城鎮(zhèn)化背景下如何保持又好又快的可持續(xù)發(fā)展？對(duì)此，2013年11月28日習(xí)近平總書記在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)給出了明確答案：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)

3、新型職業(yè)農(nóng)民?！?一、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作中存在的主要問題 所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指適應(yīng)市場(chǎng)化、全球化需要的專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，他們應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能，包括生產(chǎn)技能、收集和應(yīng)用信息的能力、營(yíng)銷能力、合作協(xié)調(diào)能力，而且具備基本的現(xiàn)代人文素質(zhì)。以目前我國(guó)農(nóng)民的科技人文素質(zhì)現(xiàn)狀，必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)才有可能成為真正意義上的新型職業(yè)農(nóng)民。這就要發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、植保站等單位的科技工作者的作用，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)?？墒峭ㄟ^我們的調(diào)查得知，現(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技推廣工作問題不小。概括起來主要問題有： 第一，農(nóng)民技能培訓(xùn)的培訓(xùn)覆蓋面小、層次偏低。農(nóng)民參與培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，積極

4、性不高，種養(yǎng)過程中遇到了問題應(yīng)急性的咨詢，學(xué)到的知識(shí)不系統(tǒng)、不全面。證書培訓(xùn)、學(xué)歷教育缺乏。 第二，培訓(xùn)能力缺乏。在走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民技能培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地，普遍存在優(yōu)秀培訓(xùn)師資數(shù)量不夠，培訓(xùn)手段落后，很多地方還是靠一張嘴、兩條腿。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技推廣設(shè)備簡(jiǎn)陋，推廣手段落后。由于受到利益的驅(qū)使，農(nóng)技人員跳槽現(xiàn)象也較為普遍。 第三，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)形式單一，效果不佳。調(diào)查問卷顯示，農(nóng)民對(duì)科技人員服務(wù)提出了一些意見，主要就是浮在城鎮(zhèn)多，深入村屯少；集中培訓(xùn)多，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)少；單項(xiàng)技術(shù)多，綜合技術(shù)少。致使培訓(xùn)工作很難做到走進(jìn)村屯，貼近農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。 二、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的治本之策 要造就一代一代的職業(yè)農(nóng)民，需要

5、我們制定治本之策，打持久戰(zhàn)。“十年樹木，百年樹人”，“百年大計(jì)，教育為本”，最根本的還是大力發(fā)展教育事業(yè)，尤其是發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)。 第一，加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入力度，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，及早改變農(nóng)村學(xué)校難以為繼的局面。糾正前幾年實(shí)行的農(nóng)村學(xué)?！俺伏c(diǎn)并?！钡腻e(cuò)誤政策，恢復(fù)“村小”建制，延續(xù)文化血脈。改革現(xiàn)有的高考招生制度，招生指標(biāo)要對(duì)農(nóng)村孩子予以傾斜，以提高農(nóng)村青少年上學(xué)的積極性，防止在校中小學(xué)學(xué)生的流失。對(duì)農(nóng)村教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)表先、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予傾斜，并鼓勵(lì)城市各單位智力支農(nóng)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度。 第二，改變農(nóng)村教育內(nèi)容的“離農(nóng)”狀態(tài)。社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然邏

6、輯是大量農(nóng)民進(jìn)城，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，要解決13.67億人口的吃飯問題，保證糧食安全，在不足20億畝的耕地上，大概需要2億45歲以下的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，80后、90后不能都考上大學(xué)離開農(nóng)村，也不能都進(jìn)城務(wù)工，總會(huì)有一些農(nóng)村青年留在這片土地上。在農(nóng)村長(zhǎng)大，在農(nóng)村工作，但是我們的學(xué)校教育內(nèi)容沒有考慮到這一點(diǎn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是為高考做準(zhǔn)備，是為跳出農(nóng)門打基礎(chǔ)。造成我們農(nóng)村學(xué)校的教育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)不沾邊，處于“離農(nóng)”教育的狀態(tài)，具體來講，我們現(xiàn)在實(shí)行的九年義務(wù)教育，在施教的過程中，普遍只重視理論性的文化知識(shí)的講解，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育根本沒有。這樣形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)，如果考不上大學(xué)在農(nóng)村種地等于白費(fèi)十年

7、功，造成高中畢業(yè)生回農(nóng)村“種地不如老子，養(yǎng)殖不如嫂子”的尷尬局面。所以，農(nóng)村的教育必須接地氣，符合實(shí)際，必須改變單一的辦學(xué)模式，充分利用專業(yè)化、職業(yè)化教育來提升農(nóng)村青年的職業(yè)技能，提高其從事農(nóng)業(yè)的興趣和信心，以便在九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成之后能夠很快實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。 第三，健全、完善全日制高等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，一個(gè)地市至少設(shè)立一所農(nóng)業(yè)職業(yè)院?；蛟O(shè)立涉農(nóng)專業(yè)，激勵(lì)農(nóng)民就近半耕半讀接受農(nóng)業(yè)方面職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的全日制學(xué)歷教育，其經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家資助政策范圍，特別是在財(cái)政支農(nóng)資金使用時(shí)要保證一部分用于職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)上。 第四，制定實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民

8、工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，尤其是從農(nóng)村走出去的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們成為職業(yè)農(nóng)民的主力軍。 三、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的具體對(duì)策及建議 第一，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投資力度，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差別。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民是一種職業(yè)的稱呼，不應(yīng)是一種身份、地位的象征。使一批有志于在農(nóng)村發(fā)展的青年學(xué)生、退伍軍人、專業(yè)大戶成為新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民，獲得比在城市務(wù)工還要高的收入，成為人人羨慕的對(duì)象，過上體面、幸福的生活。 第二，借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入制度，提高當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的門檻。大家知道，農(nóng)民祖祖輩輩種地，而如今還沒資格當(dāng)農(nóng)民了嗎？這一點(diǎn)我們要向西方學(xué)習(xí)，在西方國(guó)家，要

9、當(dāng)農(nóng)民是需要資格證書的。比如在英國(guó)，要想當(dāng)農(nóng)民，必須有兩個(gè)證書做保證，一是農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書，二是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育證書。在法國(guó)要當(dāng)農(nóng)民，必須獲得四種農(nóng)業(yè)方面職業(yè)資格證書。德國(guó)的農(nóng)業(yè)資格證書分為“合格證書”和“農(nóng)場(chǎng)師傅證書”兩種。在加拿大，要想成為農(nóng)民，要想成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須獲得“綠色證書”。這些措施保證了農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營(yíng)。 第三，培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇。根據(jù)調(diào)查的結(jié)論，我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要以農(nóng)民的意見為自己工作的選擇，把工作重心下移，走進(jìn)農(nóng)村，深入農(nóng)家，就地取材，現(xiàn)場(chǎng)說法，形式多樣，農(nóng)民喜聞樂見。這樣的培訓(xùn)貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際、貼近市場(chǎng)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)、降低培訓(xùn)成本。特別是農(nóng)民在種養(yǎng)過程中，

10、遇到突發(fā)急需解決的問題，需要及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，對(duì)此農(nóng)業(yè)部門可以設(shè)立農(nóng)技110，專門負(fù)責(zé)，解決農(nóng)民群眾的種養(yǎng)過程中的“求醫(yī)問藥”，快捷方便，有很強(qiáng)的針對(duì)性。 第四，以滿足農(nóng)民需求為標(biāo)準(zhǔn)，靈活培訓(xùn)模式。當(dāng)前，由于農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，家庭承包的土地?zé)o人耕種，現(xiàn)在農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)成為一個(gè)歷史的趨勢(shì)，這也為規(guī)?；?jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，比2013年增長(zhǎng)18.3%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的30.4%。以周口市為例，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上成立的農(nóng)業(yè)合作社以有1萬多家，這些種養(yǎng)大戶我們要實(shí)行“互動(dòng)性培訓(xùn)”，也就是說農(nóng)民需要什么技術(shù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就針對(duì)性的研發(fā)、培訓(xùn)有關(guān)技術(shù)，這是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式。對(duì)于思想保守的農(nóng)民要實(shí)行“引導(dǎo)式培訓(xùn)”。這一部分群眾有生產(chǎn)潛力，但視野狹窄不懂技術(shù)，我們要引導(dǎo)他們結(jié)合市場(chǎng)需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助他們引進(jìn)新信息、新技術(shù)、新知識(shí)。幫助他們按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合市場(chǎng)行情，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立市場(chǎng)意識(shí)和品牌意識(shí)，解決生產(chǎn)技術(shù)問題。