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1、在全縣基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議上的講話在全縣基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議上的講話同志們：縣委決定，召開(kāi)這次全縣黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)全縣黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行再安排、再部署，確保按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。這里，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)化是什么，就是要明確基本定義。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是省委為了貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上提出的“要推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”這一具體要求而謀劃開(kāi)展的，面向的是全省所有黨支部。標(biāo)準(zhǔn)，顧名思義，就是標(biāo)尺、準(zhǔn)則，是我們行動(dòng)的依據(jù)、行為的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)

2、踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是制度化的最高形式，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)黨建的工作系統(tǒng)、流程、制度導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化元素，將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法運(yùn)用到黨建工作中，對(duì)黨建工作系統(tǒng)內(nèi)的各要素按照相互間的聯(lián)系進(jìn)行有序整合，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評(píng)估，從而構(gòu)建系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準(zhǔn)化的黨建工作考核機(jī)制，讓黨支部和黨員行有準(zhǔn)則、動(dòng)有依據(jù)、做

3、有規(guī)范，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，鞏固黨建工作成效，提升黨建科學(xué)化水平。第二個(gè)問(wèn)題：為什么開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化，就是要深化思想認(rèn)識(shí)。第一，黨章有規(guī)定。黨章指出，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十九大新修訂的黨章特別指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨章的這些規(guī)定，充分突現(xiàn)了在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的基層組織特別是黨支部建設(shè)的重要性。我們學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、尊崇黨章，就要高度重視黨支部建設(shè)，不斷采取新思路、新舉措，促進(jìn)黨支部正確履行職責(zé)，積極有效開(kāi)展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，中央有

4、要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。黨的十九大指出“要樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，甚至在十九大報(bào)告將支部“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)這些細(xì)小工作都寫(xiě)進(jìn)了其中，提出了明確要求。2018年7月份召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要抓好黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”。關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)工作，習(xí)近平總書(shū)記明確指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么的質(zhì)量”“只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，中央及總書(shū)記的這些論述，都為開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了遵循，指出了方向。第

5、三，省、市、縣委有部署。今年2月份召開(kāi)的全省組織部長(zhǎng)會(huì)議明確提出，要積極推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，圍繞基層黨建“抓什么”“怎么抓”，通過(guò)立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，形成前后銜接，做到工作可檢查、可評(píng)價(jià)，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。5月14日，省委辦公廳正式印發(fā)了關(guān)于在全省開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)。5月16日，全省黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作部署啟動(dòng)會(huì)召開(kāi)，6月8日，全市召開(kāi)了基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)暨黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)會(huì)，6月9日，召開(kāi)了全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)暨黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)會(huì)，既有動(dòng)員部署，也有專題培訓(xùn)。應(yīng)該說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年組織工作和黨的建設(shè)的重頭戲，必須扎實(shí)推進(jìn)、落地見(jiàn)效。第

6、四，現(xiàn)實(shí)有需要。我們都有這樣一個(gè)感受，黨建工作千頭萬(wàn)緒，各級(jí)都對(duì)黨建工作提出了很多目標(biāo)方面的要求，但是具體怎么抓、做些什么、如何落實(shí)，基本上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，這一方面不利于我們實(shí)現(xiàn)黨建工作設(shè)定的目標(biāo)，另一方面也不利于我們具體工作的開(kāi)展。但是如果有了工作標(biāo)準(zhǔn)，我們的黨建工作就可以少走彎路，也可事半功倍，在考核評(píng)價(jià)中，也就不會(huì)受多套標(biāo)準(zhǔn)的困擾了。再者，標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)中提出的具體黨建措施，都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐和試點(diǎn)后總結(jié)出來(lái)的成熟經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)有利于建強(qiáng)我們的支部，推動(dòng)我們的工作，也就是說(shuō)，以前我們不知道干什么、怎么干，有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們的工作來(lái)說(shuō)既是指導(dǎo)，也是啟發(fā)。再?gòu)奈覀內(nèi)h黨建工作實(shí)際來(lái)看，確

7、實(shí)也存在不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的問(wèn)題，例如在市委巡查和近期工作督查中發(fā)現(xiàn)全縣基層黨建工作還存在諸多問(wèn)題。一是黨建工作重視不夠、責(zé)任傳導(dǎo)不到位。部分黨委、黨工委書(shū)記存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把黨建工作抓在手上，當(dāng)“甩手”掌握，對(duì)黨建工作重視不夠，投入精力不足，專題研究部署少，責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作力量比較薄弱，把抓黨建作為副業(yè)對(duì)待，職責(zé)履行不到位，落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)僅僅停留在紙面上，以文件、以會(huì)議落實(shí)黨建任務(wù)，工作不深、不細(xì)、不實(shí)。一些單位班子成員“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)所屬基層黨建工作督促檢查少，對(duì)進(jìn)展情況了解掌握不夠。發(fā)改局、文廣局黨委(黨組)對(duì)所轄支部關(guān)于

8、各項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)指導(dǎo)不及時(shí),對(duì)問(wèn)題整改清單、流動(dòng)黨員管理、軟弱渙散黨組織整頓等工作存在重安排、輕督促的問(wèn)題。發(fā)改局、隴城鎮(zhèn)、五營(yíng)鎮(zhèn)執(zhí)行民主集中制不到位，未建立“三重一大”相關(guān)議事規(guī)則，也沒(méi)有在黨委(黨組)會(huì)議研究記錄反映。葉堡鎮(zhèn)武莊村至目前還沒(méi)有建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨員固定活動(dòng)日、“三會(huì)一課”活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃，大部分村支部存在2017年度組織生活會(huì)程序不規(guī)范等問(wèn)題。王窯鎮(zhèn)黨委班子2017年民主生活會(huì)記錄不規(guī)范，沒(méi)有批評(píng)意見(jiàn)，留存的對(duì)照檢查材料上沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽字審定?？h住建局黨委2017年度專題民主生活會(huì)召開(kāi)不夠規(guī)范，會(huì)議記錄中批評(píng)與自我批評(píng)的問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因和下一步的措施記錄內(nèi)容空白，未及時(shí)

9、制定班子整改方案和個(gè)人整改清單；今年2月份黨組討論研究召開(kāi)民主生活會(huì)議題之后，再未召開(kāi)黨組會(huì)議討論研究“三重一大”等事項(xiàng)，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議一般每月召開(kāi)1次的規(guī)定。二是黨建工作統(tǒng)籌兼顧不夠，整體謀劃不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)基層黨建工作整體謀劃不夠，抓基層黨建工作的思路還不夠清晰，抓任務(wù)落實(shí)的措施還不夠具體，沒(méi)有把基礎(chǔ)工作做在平時(shí)，把工作力量和人員全部用在一些階段性工作中，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，在推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)工作中等縣委組織部指導(dǎo)甚至包辦，工作方法不科學(xué)，致使一些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)不足。個(gè)別黨組織書(shū)記包括咱們?cè)谧牟糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的黨委書(shū)記甚至不知道基層黨建重點(diǎn)任務(wù)是什么？

10、目前進(jìn)展情況到底到什么程度？存在哪些方面的問(wèn)題？下一步工作將如何開(kāi)展？一些鎮(zhèn)黨委與部門(mén)黨委（黨組）對(duì)縣委關(guān)于基層黨建工作的決策部署落實(shí)不到位，重形式、輕實(shí)效，用于基層黨建的時(shí)間精力不充足，對(duì)新形勢(shì)下黨建工作如何抓、抓什么思考不深，這些問(wèn)題說(shuō)到底還是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)黨（工）委書(shū)記重視不夠，黨委副書(shū)記、黨建辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)謀劃不夠、思考不深、業(yè)務(wù)不熟造成的?？h文廣局黨組中心組議事規(guī)則未制定，中心組學(xué)習(xí)記錄存在無(wú)計(jì)劃、無(wú)議題、無(wú)主持人、無(wú)參會(huì)人員、無(wú)討論發(fā)言等不規(guī)范現(xiàn)象；年底召開(kāi)的民主生活會(huì)未開(kāi)展征求意見(jiàn)及談心談話環(huán)節(jié)，無(wú)整改清單?？h扶貧辦2017年2月打印的學(xué)習(xí)記錄顯示為“秦安縣編辦黨員固定活動(dòng)日”

11、,資料歸檔工作粗疏。隴城中心衛(wèi)生院支部學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范、不完整，黨員承諾書(shū)無(wú)個(gè)人簽字認(rèn)可及支部蓋章審核。中山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部入黨積極分子發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員花名冊(cè)不齊全，沒(méi)有積極分子發(fā)展對(duì)象備案。三是黨建工作責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)。部分鎮(zhèn)與部門(mén)對(duì)縣委關(guān)于基層黨建工作的決策部署落實(shí)不到位，存在消極應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作等一些基層黨建工作任務(wù)我們已兩次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，縣委組織部也通過(guò)下發(fā)文件、電報(bào)、電話通知等方式進(jìn)行多次督促上報(bào)進(jìn)展，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部反復(fù)進(jìn)行督查，可以說(shuō)是逢會(huì)必講、見(jiàn)面必說(shuō)、路過(guò)必看，但仍有個(gè)別鎮(zhèn)和部門(mén)支差應(yīng)付、敷衍了事，甚至在工作中弄虛作假。尤其是工商局機(jī)關(guān)黨

12、委針對(duì)2018年度黨建重點(diǎn)工作部署安排少；環(huán)保局黨支部黨建思路不清，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地，上墻版面陳舊，設(shè)施簡(jiǎn)陋，黨務(wù)干事業(yè)務(wù)不熟，存在不會(huì)抓黨建工作的問(wèn)題；隴城鎮(zhèn)、五營(yíng)鎮(zhèn)部分村黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富等方面戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠,缺少攻堅(jiān)克難的精神。企業(yè)、社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)黨建疏于管理、抓得不緊。劉坪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、大灣村、寺坪村、樹(shù)莊村、劉坪村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)臺(tái)賬未運(yùn)轉(zhuǎn)，整體工作相對(duì)滯后。蓮花鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作不規(guī)范，2018年新發(fā)展黨員檔案材料未及時(shí)收集整理。馬曲村活動(dòng)場(chǎng)所至今未按計(jì)劃開(kāi)工，近期受損村陣地還沒(méi)有維修加固。興豐鎮(zhèn)三圖村第一書(shū)記未住村開(kāi)展工作，無(wú)

13、考勤簽到、請(qǐng)銷假、坐班值班相關(guān)表冊(cè)，興豐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部無(wú)黨費(fèi)收繳記錄。四是黨建工作業(yè)務(wù)不熟、工作開(kāi)展不平衡。部分鎮(zhèn)黨委書(shū)記、專職副書(shū)記、黨建辦主任、縣直機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記黨建業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面，對(duì)基層黨建工作缺乏有力的指導(dǎo)。部分黨委、黨工委黨建工作力量薄弱，沒(méi)有落實(shí)班子成員抓基層黨建工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、黨建辦主任職責(zé)分工不清，沒(méi)有按照縣委的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨建辦主任專抓黨建的工作要求，黨建辦主任還兼顧其他工作，鎮(zhèn)和部門(mén)都沒(méi)有配備專職組織干事，業(yè)務(wù)不精，更換頻繁，嚴(yán)重削弱了黨建工作力量。部分鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、黨建辦主任分工不清，存在推諉扯皮現(xiàn)象；鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門(mén)與部門(mén)之間工作存在較大差距，各項(xiàng)工作的進(jìn)

14、展、質(zhì)量和效果不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的基層黨建工作重點(diǎn)工作進(jìn)展迅速，也有一些特色亮點(diǎn)，但也有部分鎮(zhèn)和部門(mén)工作進(jìn)展緩慢，工作力度不夠、措施不多，嚴(yán)重滯后；一些鎮(zhèn)和部門(mén)基層黨建工作相對(duì)去年有較大變化，進(jìn)步明顯，但個(gè)別工作變化不大，甚至有很大的退步；部分黨委、黨工委找不準(zhǔn)基層黨建工作與中心工作、重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，基層黨建難以適應(yīng)服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展的要求，有被邊緣化的現(xiàn)象，工作固守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新，疲于應(yīng)付，沒(méi)有形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。安伏、劉坪等鎮(zhèn)沒(méi)有專職組織干事配備不全，只有1名組織干事，且參與鎮(zhèn)上其他多項(xiàng)工作。安伏鎮(zhèn)劉洼村設(shè)有3個(gè)黨小組，但黨小組沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)如低保

15、、危房改造等沒(méi)有嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展。中山鎮(zhèn)酸刺村村干部職責(zé)分工不明確，軟弱渙散整頓工作嚴(yán)重滯后，黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)任務(wù)清單臺(tái)賬未運(yùn)轉(zhuǎn)。特別需要指出的是以上點(diǎn)到的問(wèn)題只是很小的一部分，由于時(shí)間關(guān)系就不在這里一一通報(bào)了。第三個(gè)問(wèn)題：抓什么的問(wèn)題，就是要明確工作任務(wù)。省委組織部編印了農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)企3個(gè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)共7個(gè)板塊、42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)共6個(gè)板塊、27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國(guó)企黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)共6個(gè)板塊、26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。今天會(huì)上，我主要就標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所涉及的政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、村黨支部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障

16、和考核評(píng)價(jià)七個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容提出要求。政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面。主要包括政治思想、黨支部組織力提升工作、抓黨建促脫貧工作等3個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：組織黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，以機(jī)關(guān)黨支部為單位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作和駐村幫扶工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，創(chuàng)建文明單位；持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象、提效能。要采取各種形式宣講黨的最新理論，分領(lǐng)域分層次組織黨組織書(shū)記輪訓(xùn)和黨員培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等形式，

17、全面了解組織力提升情況，定期交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成果，強(qiáng)化黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任。按照一定比例加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村基層工作力量。推行鄉(xiāng)村干部到村坐班值班、為民服務(wù)等制度。加大年輕黨員發(fā)展力度。持續(xù)開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、年初承諾、年底評(píng)諾，激發(fā)廣大黨員服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。重視黨員教育管理，加大基層黨員干部違紀(jì)違法和不正之風(fēng)整治力度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日活動(dòng)，解決黨的組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅的問(wèn)題。采取“黨組織+”模式，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新型組織組建黨組織力度；組織有能力的黨員與貧困戶、“三留守”人

18、員、殘疾人、外出務(wù)工兩地分居家庭等特殊群體結(jié)成幫扶對(duì)子，2018年結(jié)對(duì)幫扶的農(nóng)民黨員不低于有幫帶能力黨員總數(shù)的80%，2019年不低于90%。堅(jiān)持把薄弱村、空殼村作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、項(xiàng)目、人才等資源，增強(qiáng)“造血”功能。建立村干部報(bào)酬和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任村干部生活補(bǔ)貼制度，加大基層基礎(chǔ)保障力度。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。村黨支部把主要精力、主要力量放在脫貧攻堅(jiān)上，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“四個(gè)走遍”制度，合力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面。主要包括黨組織規(guī)范設(shè)置、支部換屆、三鏈建設(shè)、四議兩公開(kāi)等9個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：優(yōu)化組織設(shè)置，按

19、照黨員人數(shù)，規(guī)范建立黨組織，該建支部的建支部，該建總支的的建總支，該建黨委的要建黨委。建立基層黨組織提醒督促機(jī)制，換屆工作要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的規(guī)定程序環(huán)節(jié)進(jìn)行，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扣嚴(yán)抓細(xì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，一般事項(xiàng)每季度公布1次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況每月公布1次，重大事項(xiàng)隨時(shí)公布。逐村制定完善村規(guī)民約，加強(qiáng)道德約束，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。開(kāi)展婚喪禮俗整治行動(dòng)，抵制天價(jià)彩禮、大操大辦紅白喜事等奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗。大力推廣“三鏈建設(shè)”，加大在貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立黨組織力度。2018年底，農(nóng)村

20、產(chǎn)業(yè)型黨組織覆蓋率達(dá)到產(chǎn)業(yè)組織總數(shù)的50%,2019年達(dá)到70%，2020年達(dá)到80%。每年按照10%的比例確定軟弱渙散村黨支部，堅(jiān)持“一個(gè)支部一個(gè)方案、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)措施”的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，制定有針對(duì)性的整頓方案。村黨支部對(duì)重大事項(xiàng)及關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題要嚴(yán)格按照支委會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議、決議結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展，并做好會(huì)議記錄。建立并落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”，探索建立“負(fù)面清單”。每一個(gè)村黨支部由書(shū)記負(fù)責(zé)建立一個(gè)微信群，以“村名稱+黨支部”格式命名，覆蓋有條件使用微信的黨員，實(shí)行實(shí)名制，及時(shí)推送“微黨課”、開(kāi)展“微討論”、打造

21、“微生活”、開(kāi)設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺(tái)”。組織生活標(biāo)準(zhǔn)。主要包括三會(huì)一課程序、主題黨日、組織生活會(huì)等5個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：全縣各級(jí)黨組織每季度至少要召開(kāi)1次黨員大會(huì)、每月至少召開(kāi)1次支委會(huì)、黨小組會(huì)，講黨課，每季度至少一次。主題黨日（黨員固定活動(dòng)日)原則上在每月第一個(gè)星期五開(kāi)展，既可以講黨課、觀看專題篇，也可開(kāi)展入戶走訪、幫扶慰問(wèn)等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加。組織生活會(huì)每年至少召開(kāi)1次，可結(jié)合民主評(píng)議黨員一并進(jìn)行。通報(bào)上年度查擺問(wèn)題整改和年初承諾兌現(xiàn)情況，報(bào)告一年來(lái)黨支部工作、檢查黨支部存在的問(wèn)題，接受黨員評(píng)議；黨員要匯報(bào)思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)后7日內(nèi)支部班子和每名黨員分

22、別制定問(wèn)題整改清單，掛牌銷號(hào)，及時(shí)向黨員群眾公開(kāi)，督促整改落實(shí)。支部書(shū)記與支部班子成員之間、支部班子成員之間、支部班子成員和黨員之間要經(jīng)常開(kāi)展談心談話；支部書(shū)記及支部委員開(kāi)展談心談話每年不少于2次，與每名黨員至少談2次，支部班子成員要主動(dòng)聽(tīng)取黨員干部群眾的意見(jiàn)建議。談心談話采用個(gè)別談話與集體談話的方法進(jìn)行，可與組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等結(jié)合進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在黨支部的組織生活會(huì)，參加本單位民主生活會(huì)的一般不再參加民主評(píng)議黨員。黨支部隊(duì)伍建設(shè)。主要包括黨支部書(shū)、第一書(shū)記、大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)等4個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：注重從農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、外出務(wù)工

23、經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、在外工作的退休干部中推選村黨支部書(shū)記。選拔任用村黨支部書(shū)記應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，采取“兩推一選”、組織選派等方式。運(yùn)用集中輪訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主選學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式方法開(kāi)展教育培訓(xùn)。落實(shí)從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的政策。采取個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，按照甘肅省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，為在職村黨支部書(shū)記辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全離任村干部生活補(bǔ)助制度。健全村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制、村級(jí)組織議事決策和工作運(yùn)行程序、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)所有村班子特別是建檔立卡貧困村和深度貧困村逐

24、個(gè)研判一次，根據(jù)研判結(jié)果，逐一提出優(yōu)化調(diào)整的具體意見(jiàn)。全面加強(qiáng)第一書(shū)記的管理，各鎮(zhèn)黨委要全面負(fù)責(zé)日常管理工作，建立健全公開(kāi)承諾制度、工作紀(jì)實(shí)制度、定期匯報(bào)制度、考勤和請(qǐng)銷假制度、召回撤換制度，支持第一書(shū)記做好駐村幫扶工作，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。把大學(xué)生村官列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分層分類培訓(xùn)。引導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官切實(shí)履行工作職責(zé)，培養(yǎng)獨(dú)當(dāng)一面的實(shí)際工作能力。黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面。包括發(fā)展黨員、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳、黨員教育培訓(xùn)、黨員激勵(lì)關(guān)懷等12個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。各黨（工）委要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)政治審查制度，凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能

25、發(fā)展入黨。各基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，研究制定發(fā)展黨員三年計(jì)劃。加大深度貧困村、近三年未發(fā)展黨員的村和近五年未發(fā)展35歲以下青年農(nóng)民黨員的村發(fā)展黨員工作力度，確保每個(gè)貧困村每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名青年農(nóng)民黨員，今年年底基本消除三年未發(fā)展黨員的村和五年未發(fā)展35歲以下青年黨員的村，徹底消除五年未發(fā)展黨員的村。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作力度，重視在高知識(shí)群體、農(nóng)民工群體中發(fā)展黨員工作。結(jié)合黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于發(fā)展黨員工作規(guī)范，要注意收集整理發(fā)展黨員相關(guān)資料，建好黨員檔案，堅(jiān)決防止黨員檔案原始材料不及時(shí)整理歸檔、入黨材

26、料填寫(xiě)不規(guī)范、相關(guān)資料亂扔亂放等問(wèn)題；未落實(shí)工作關(guān)系的轉(zhuǎn)入黨員的檔案按黨組織隸屬關(guān)系，必須由基層黨（工）委代為保管；徹底杜絕因無(wú)專人管理、工作散漫、保管不力等原因造成黨員檔案遺失或原始資料缺失等情況。2018年6月起，所有新接收的預(yù)備黨員必須使用全省統(tǒng)一印制的檔案袋及有關(guān)表格，之前已形成的材料和表格不再更換。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)弄虛作假、“帶病入黨”“近親繁殖”“人情黨員”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，要及時(shí)維護(hù)更新全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)，對(duì)黨員信息未錄入全國(guó)黨員

27、系統(tǒng)的，通過(guò)紙質(zhì)介紹信接轉(zhuǎn)，并及時(shí)做好黨員信息網(wǎng)上補(bǔ)錄工作。增強(qiáng)黨員意識(shí)，主動(dòng)按月足額交納黨費(fèi)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理?；A(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)方面。包括工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、集體經(jīng)濟(jì)、村干部報(bào)酬等4個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：建立以財(cái)政投入為主的村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，村干部的報(bào)酬待遇按照不低于上年度農(nóng)民人均可支配收入2倍的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，各村辦公經(jīng)費(fèi)每年3.1萬(wàn)元。按照常態(tài)化建設(shè)的要求，每年新建、改擴(kuò)建或維修改造一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所面積至少達(dá)到120平方米。要進(jìn)一步提高村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建管用水平，配套設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗，懸掛村黨組織、村委會(huì)牌子，黨員活動(dòng)室懸掛黨旗；設(shè)

28、立黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄和政策宣傳欄，配備必要的辦公家具和電教設(shè)備；有選擇性地懸掛需要公開(kāi)和不涉及保密的材料和規(guī)章制度，避免過(guò)多過(guò)濫，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等綜合功能。采取資產(chǎn)盤(pán)活型、資源開(kāi)發(fā)型、為民服務(wù)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、多元合作型等發(fā)展模式，2018年全縣80%的貧困村有集體經(jīng)濟(jì)，30%的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元。2019年90%的貧困村有集體經(jīng)濟(jì)，60%的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元；2020年有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到100%，5萬(wàn)元-10萬(wàn)元的村達(dá)到30%，10萬(wàn)元-50萬(wàn)元的達(dá)到10%，50萬(wàn)元以上的達(dá)到5%?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面。包括雙述雙評(píng)、黨員先鋒指數(shù)

29、爭(zhēng)創(chuàng)、脫貧攻堅(jiān)考核等5個(gè)方面的規(guī)范。主要任務(wù)是：全面落實(shí)支部主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步細(xì)化完善抓黨建工作的任務(wù)清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單。全面推行村黨支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”制度，村黨組織“雙述雙評(píng)”書(shū)面報(bào)告由鎮(zhèn)黨委匯總后報(bào)送縣委組織部，并對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和點(diǎn)評(píng)問(wèn)題制定整改方案，列入下年度黨建工作計(jì)劃。要運(yùn)用指數(shù)管理方法抓黨建，提升黨建科學(xué)化、精細(xì)化水平，在支部中推行戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范，在黨員中推行先鋒指數(shù)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范，按照黨員承諾、個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)、上級(jí)黨組織審核、亮分公示的“一諾三評(píng)一審一公開(kāi)”方式開(kāi)展先鋒指數(shù)考評(píng)。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，由鎮(zhèn)黨委采取聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地查看和考核打分等方式，結(jié)合“雙述雙評(píng)”工作一并開(kāi)展，評(píng)定結(jié)果公示不少于3天，并報(bào)縣委組織部備案，根據(jù)考評(píng)結(jié)果分別進(jìn)行表彰、通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)。同志們，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是全縣基層黨建工作的重中之重，各黨組織要把開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的重要抓手，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持落細(xì)落小，確保取得實(shí)效。