基層社會(huì)治理創(chuàng)新匯報(bào)范文10篇整理匯編
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1、基層社會(huì)治理創(chuàng)新匯報(bào)范文10篇整理匯編目 錄1、“100”去“1”等于“0”2、做實(shí)基層服務(wù),“四位一體”創(chuàng)新社會(huì)治理3、深化“政社互動(dòng)”實(shí)踐,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新格局4、深化“兩網(wǎng)”融合 創(chuàng)新社會(huì)治理5、加快三化融合 促進(jìn)協(xié)同共治6、呼應(yīng)群眾訴求,加強(qiáng)源頭治理,促進(jìn)和諧穩(wěn)定7、發(fā)揮群眾主體作用 提升社會(huì)治理水平8、道德講堂小支點(diǎn),助推社會(huì)治理創(chuàng)新大格局9、強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋10、以真情解心結(jié) 以實(shí)招促和諧“100”去“1”等于“0”XX素有“鶴鄉(xiāng)”美譽(yù),曾經(jīng)處于XX第一方陣。但一度時(shí)期化工廠爆炸、信訪人自焚、多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、社會(huì)秩序混亂、經(jīng)濟(jì)跌入谷底。經(jīng)過(guò)這
2、幾年的強(qiáng)力治理,XX已從過(guò)去的全省信訪管理重點(diǎn)縣成為信訪工作先進(jìn)縣,連續(xù)兩年獲得XX市綜合考核先進(jìn)獎(jiǎng),今年上半年獲蘇北唯一的省財(cái)政考核一等獎(jiǎng)。來(lái)之不易的深刻變化,讓我深切感到,穩(wěn)定與發(fā)展是1和100的關(guān)系,“1”沒(méi)有了,一切都為“0”。具體匯報(bào)三點(diǎn)體會(huì):第一點(diǎn)體會(huì)是,矛盾再多不可怕,怕的是沒(méi)把群眾放心上,直面問(wèn)題才能減少信訪存量。我初到XX時(shí),一天要處理上百件信訪,反映的問(wèn)題涉及方方面面,有些還是一二十年前發(fā)生的,信訪人動(dòng)不動(dòng)就跑北京上XX。積累下來(lái)的信訪有2600多件。為什么會(huì)有這么多的信訪問(wèn)題?亂作為使問(wèn)題成堆,不作為使成堆問(wèn)題越積越多。我感到,拖不是辦法,躲更不是辦法,唯有走進(jìn)群眾心坎,
3、把信訪群眾當(dāng)“家人”,把群眾來(lái)信當(dāng)“家書(shū)”,把群眾訴求當(dāng)“家事”,再難的問(wèn)題總能找到解決的辦法。我們從改進(jìn)干部作風(fēng)抓起,下決心整治為官不為、玩小圈子、當(dāng)老好人等“五種不良習(xí)氣”,有力地解決了原先亂作為、后來(lái)不作為的問(wèn)題,推動(dòng)“一崗雙責(zé)”真落地。強(qiáng)化一把手抓信訪的責(zé)任,建立四項(xiàng)機(jī)制(動(dòng)態(tài)臺(tái)帳、網(wǎng)格管理、應(yīng)急處置、輿情管控),做到存量 “日銷號(hào)”、積案 “周周清”,每天匯總研判信訪問(wèn)題,這幾年我們一直堅(jiān)持每周六上午會(huì)辦涉穩(wěn)工作,積案化解率達(dá)94.5%。常態(tài)化開(kāi)展信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保等“六項(xiàng)排查”,近三年沒(méi)有發(fā)生一起有影響的涉穩(wěn)事件。我們的涉穩(wěn)群體采用“一人一策”化解矛盾的做法,受到省大排查、大整治督
4、查組的充分肯定。匯報(bào)的第二點(diǎn)體會(huì)是,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳還不行,治標(biāo)只能管眼前,源頭治理才能從根子上解決問(wèn)題。2014年初,XX一家銀行發(fā)生異常集中取款事件,影響之大,波及之廣,關(guān)注程度高。雖然事態(tài)很快平息,但認(rèn)真反思,表象上看是儲(chǔ)戶盲信謠言,根子是民間金融秩序混亂,群眾對(duì)政府缺乏信任。我來(lái)XX工作后,擺在面前最大的社會(huì)隱患是,面上416家涉金類非金融組織和巨額的政府高息社會(huì)融資,隨時(shí)有可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件,整頓民間金融秩序刻不容緩。為此,我們深入調(diào)查研判,過(guò)細(xì)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格依法整治、分類規(guī)范處置,寧亂自己、不亂上級(jí),一個(gè)一個(gè)“骨頭”啃,先后拆牌關(guān)停389家涉金類非金融組織。雖然
5、涉及數(shù)萬(wàn)戶群眾幾十億元資金,但沒(méi)有發(fā)生一起去市以上集訪。保留了27家,審批合規(guī)、監(jiān)管嚴(yán)格、質(zhì)態(tài)良好。同時(shí)創(chuàng)新激活資產(chǎn)、資源、資本方式,壯大縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,至去年底已全部清退了政府社會(huì)融資,金融生態(tài)由此明顯改善,11家縣外銀行先后來(lái)我縣開(kāi)設(shè)窗口、新設(shè)支行,遠(yuǎn)景海上風(fēng)電及其裝備、上海題橋紡織等智能化程度高、投資體量大的一批重大項(xiàng)目相繼落戶。要遏制信訪增量,必須一手抓法治政府建設(shè),一手抓全民思想教育。我們建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等“四在先”工作機(jī)制,率先推行行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通,去年以來(lái)征收搬遷12152戶,沒(méi)有發(fā)生一起強(qiáng)拆和集訪。我們?cè)趶?qiáng)化全民法治教育的同時(shí),大力宣傳“623”抗
6、災(zāi)和重建等黨恩情深、干群情深的感人典型,深入開(kāi)展思想教育,引導(dǎo)確立“XX是我家,矛盾不出家,發(fā)展靠大家”的家園意識(shí)。春節(jié)前我到陳洋安置區(qū)慰問(wèn),發(fā)現(xiàn)許多群眾自發(fā)在喬遷的新房中掛起黨旗、國(guó)旗,66歲被辭民師張大華拉住我的手說(shuō),真的沒(méi)想到住上這么好的房子,過(guò)上這么好的日子,我再也不跑了。匯報(bào)的第三點(diǎn)體會(huì)是,基層基礎(chǔ)強(qiáng)了,群眾滿意度高了,穩(wěn)定根基才能更加牢靠。我到海通鎮(zhèn)射北村走訪困難黨員金秀蘭,63歲的老人獨(dú)自帶著生病的兒媳艱難度日,當(dāng)我揭開(kāi)她家飯鍋,發(fā)現(xiàn)午飯僅是南瓜湯,我心里十分難受,隨即安排救助,并留下電話號(hào)碼。我在反思,這兩年我們專門出臺(tái)“四個(gè)托底”救助政策,對(duì)困難家庭子女讀書(shū)、患病就醫(yī)、節(jié)日生
7、活、住房保障都由縣鎮(zhèn)全額托底,縣財(cái)政承擔(dān)90%。為什么還有困難群眾沒(méi)能全覆蓋托到位?我感到基層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)?;鶎硬粡?qiáng),上頭白忙。群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)工作的“晴雨表”。我們堅(jiān)持用群眾滿意度檢驗(yàn)“大走訪”活動(dòng)實(shí)效,建立 “四個(gè)一”工作機(jī)制(一份家家到、期期訪民意調(diào)查表、一張全覆蓋責(zé)任網(wǎng)、一個(gè)督查評(píng)估體系、一套考核獎(jiǎng)懲制度),帶著問(wèn)題下訪、查找問(wèn)題走訪、解決問(wèn)題回訪,滿意不滿意,群眾簽下字。走訪的27.1萬(wàn)戶群眾雖然滿意度超過(guò)98%,但還有不少群眾簽下不滿意。我們將不滿意的3758戶家庭作為工作重點(diǎn),建立“1+1”黨員干部包保聯(lián)系責(zé)任制,逐戶分析,分類解決,直至滿意。基層組織強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵
8、在于領(lǐng)頭羊。我們加大對(duì)村書(shū)記的激勵(lì)力度,去年鎮(zhèn)村換屆時(shí),高配7名村書(shū)記進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)班子,同時(shí)將村書(shū)記年報(bào)酬從三年前1.1萬(wàn)元逐年提高到現(xiàn)在的5.3萬(wàn)元,拿出其中的1.3萬(wàn)元專項(xiàng)用于群眾滿意度考核,同步選拔優(yōu)秀退役軍人和回村大學(xué)生等充實(shí)村“兩委”班子。充分發(fā)揮基層組織強(qiáng)村富民增和諧的作用,探索鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)打包處置辦法,去年末基本完成村級(jí)化債,力爭(zhēng)今年底鎮(zhèn)級(jí)化債達(dá)70%。大力開(kāi)展無(wú)訪無(wú)訴鎮(zhèn)村創(chuàng)建,推動(dòng)止訪止訴、化訪化訴、少訪少訴,直到無(wú)訪無(wú)訴,真正讓基層組織成為社會(huì)治理的“壓艙石”。這次講壇既是對(duì)我們工作的檢閱,更為我們做好社會(huì)治理工作指明方向。我們將按照省委省政府部署,特別是李書(shū)記的講話要求,自覺(jué)肩
9、負(fù)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任,堅(jiān)決做到身在一線、心在一線、干在一線,確保“兩聚一高”新實(shí)踐在XX落地生根,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。做實(shí)基層服務(wù),“四位一體”創(chuàng)新社會(huì)治理XX區(qū)是XX市的主城區(qū),“十二五”以來(lái),經(jīng)濟(jì)總量翻番,城市規(guī)模和品質(zhì)也有了較大提升。但隨著群眾工作的不斷深入,來(lái)自基層的種種隱憂和危機(jī)卻時(shí)時(shí)困擾和警醒著我:一是城市更大了,但服務(wù)群眾的距離遠(yuǎn)了?,F(xiàn)在一個(gè)城市社區(qū)平均1平方公里上萬(wàn)居民,社區(qū)就十幾名干部,下面居民小組又大多是空的,人少事多,與群眾靠不近、貼不緊,服務(wù)做不實(shí),關(guān)系也疏遠(yuǎn)。二是人口更密集了,但引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)小了。居住小區(qū)雖然人口密集,但居民之間少了守望
10、相助的人際交往,認(rèn)同感、歸屬感下降,有時(shí)一條網(wǎng)絡(luò)信息可能就會(huì)一呼百應(yīng),而我們卻百呼不應(yīng)。大家普遍感嘆,群眾工作的看家本領(lǐng)不靈了。三是社會(huì)更多元了,但凝聚群眾的能力弱了?,F(xiàn)在階層分化,訴求多元,各種矛盾日趨復(fù)雜,但基層的組織動(dòng)員能力弱化,協(xié)調(diào)各方利益矛盾時(shí)往往是孤軍奮戰(zhàn),常陷入前后夾擊的困境,有時(shí)甚至連做好事也得不到好效果。針對(duì)上述問(wèn)題,我們以黨建為核、服務(wù)為本、法治為基、德治為魂,從基層基礎(chǔ)做起,探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會(huì)治理創(chuàng)新,具體有四個(gè)方面的做法:(一)做實(shí)基層服務(wù)彰顯善治。要做實(shí)基層服務(wù)必須有扎實(shí)的基層組織基礎(chǔ)。主要落在三個(gè)“實(shí)”字上:首先,黨建引領(lǐng)的核心要強(qiáng)而實(shí)。健
11、全社區(qū)黨組織-鄰里街坊黨支部-樓幢黨小組-黨員中心戶四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò);配強(qiáng)黨組織書(shū)記,組織機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到參加雙重組織生活,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。特別是今年上半年開(kāi)展“大走訪”,走訪入戶全覆蓋,服務(wù)群眾解難事,基層黨組織核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是社區(qū)服務(wù)的功能要全而實(shí)。2009年以來(lái)投入10多億元建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,106個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)600以上公共服務(wù)中心全覆蓋,中心按“一校兩廳四室”標(biāo)準(zhǔn),配備60余項(xiàng)服務(wù)功能。從前年開(kāi)始,建設(shè)2000左右升級(jí)版社區(qū)服務(wù)中心,進(jìn)一步提升服務(wù)功能。三是鄰里街坊的組織要細(xì)而實(shí)。從2012年開(kāi)始,著眼做細(xì)網(wǎng)格、做實(shí)居民小組,按每300戶左右組建了鄰里828個(gè)、沿街每300米左右建
12、立了街坊208個(gè),并以設(shè)一個(gè)服務(wù)處、配一名專職社工、組一個(gè)理事會(huì)、建一支服務(wù)隊(duì)、撥一筆經(jīng)費(fèi)“五個(gè)一”的要求,做實(shí)服務(wù)群眾的最小單元。(二)做優(yōu)公共服務(wù)踐行法治。依法治理是社會(huì)治理的基石,為社區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好三個(gè)服務(wù):一是全科化的便民服務(wù)。將區(qū)街兩級(jí)72項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部下沉社區(qū),社區(qū)設(shè)置全科服務(wù)窗口,全科社工持證上崗;全面推行黨員干部群眾事務(wù)代理制,讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務(wù)。二是綜合化的執(zhí)法服務(wù)。將城管、建設(shè)等9個(gè)部門143項(xiàng)執(zhí)法職能和力量綜合起來(lái),沉到街道,落到社區(qū),第一時(shí)間更有效地解決群眾身邊的煩擾事,中央編辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織觀摩推廣。三是平臺(tái)化的法治服務(wù)。社區(qū)健全“一
13、辦一委三室”法治服務(wù)平臺(tái),社區(qū)警務(wù)室達(dá)到國(guó)家一級(jí)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn),為每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)一名執(zhí)業(yè)律師每周到社區(qū)免費(fèi)服務(wù)。首創(chuàng)的社會(huì)矛盾大調(diào)解形成品牌,快樂(lè)調(diào)解俱樂(lè)部、周末法庭、少年法學(xué)苑等一批社團(tuán)平臺(tái)為群眾提供法制服務(wù)。社區(qū)治安安全感(98%)和法治環(huán)境滿意率(96%)位居全省前列,刑事案發(fā)率連續(xù)八年下降。(三)做強(qiáng)志愿服務(wù)倡導(dǎo)德治。把開(kāi)展志愿服務(wù)作為倡導(dǎo)德治的主抓手。關(guān)鍵靠三方面支撐:一是靠社團(tuán)支撐。2010年起大力推進(jìn)志愿服務(wù)、興趣愛(ài)好、參與管理三大類社區(qū)社團(tuán)建設(shè),現(xiàn)已有社區(qū)社團(tuán)2214個(gè),志愿服務(wù)隊(duì)伍3200支,注冊(cè)志愿者15.5萬(wàn)人;開(kāi)展千家社團(tuán)服務(wù)萬(wàn)戶居民活動(dòng),開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目600余個(gè),每年服務(wù)超2
14、0萬(wàn)人次。二是靠典型引領(lǐng)。通過(guò)“一榜雙評(píng)三講”挖掘宣傳身邊典型,涌現(xiàn)出“孫爺爺談心室”“巾幗挽霞”等在全國(guó)有一定影響的先進(jìn)典型。三是靠激勵(lì)推動(dòng)。開(kāi)展公益社團(tuán)助力計(jì)劃,每年區(qū)財(cái)政對(duì)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織提供2000多萬(wàn)元扶持;出臺(tái)志愿者星級(jí)評(píng)定及嘉許辦法,實(shí)行公職人員志愿服務(wù)計(jì)時(shí)制。(四)做精評(píng)議服務(wù)促進(jìn)自治。把組織群眾議服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)社區(qū)干部、選身邊典型作為基層自治的主要內(nèi)容。具體做到三個(gè)有:一是評(píng)議有團(tuán)隊(duì)。每個(gè)社區(qū)都組建群眾評(píng)議團(tuán),既組織群眾開(kāi)展議事,又代表群眾評(píng)價(jià)服務(wù)。今年以來(lái)就組織評(píng)議活動(dòng)600余場(chǎng)次,議定社區(qū)民生實(shí)事480項(xiàng)、推舉身邊好人500余人次。二是議事有規(guī)章。制訂群眾評(píng)議實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)
15、圍繞群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,采取群眾點(diǎn)單-鄰里議單-干部領(lǐng)單-社區(qū)評(píng)單-公示曬單“五單”法,每年在社區(qū)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目1000多個(gè)。三是結(jié)果有運(yùn)用。把群眾評(píng)議結(jié)果與社區(qū)干部以及下沉人員的績(jī)效考核掛鉤,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù),近年來(lái)群眾認(rèn)可度高的17名社區(qū)書(shū)記提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。2016年8月李書(shū)記來(lái)到我區(qū)社區(qū)視察指導(dǎo),循循告誡我們,社會(huì)治理創(chuàng)新的重心落在基層、根基扎在基層。這些年的探索實(shí)踐使我們深深感受到,這不僅是李書(shū)記的殷切要求,更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治的根本所在?;鶎由鐣?huì)治理的創(chuàng)新帶來(lái)了三個(gè)可喜變化:一是從“對(duì)手”多到“幫手”多。全覆蓋的鄰里街坊組織增強(qiáng)了群眾基礎(chǔ),上千個(gè)社區(qū)社團(tuán)成為團(tuán)
16、結(jié)帶領(lǐng)群眾的紐帶。近五年,我們開(kāi)展群眾全程參與的陽(yáng)光征收,拆遷房屋800多萬(wàn),動(dòng)遷居民近2萬(wàn)戶、非居5600余家。拆遷量成倍增加,但因拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾卻下降35%。二是從“被動(dòng)”多到“主動(dòng)”多。鄰里自理、街坊共治推動(dòng)“要我做”逐步變成“我要做”。在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中,我區(qū)作為全市的主考點(diǎn),知曉率、參與率、滿意率等測(cè)評(píng)得分不斷提高,名列全省前茅,這主要源自鄰里街坊、志愿社團(tuán)及十萬(wàn)名志愿者主動(dòng)參與。三是從“看法”多到“辦法”多。通過(guò)群眾議事把各方的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化成解決的方案。最近三年,實(shí)施22個(gè)老小區(qū)1200多幢樓宇綜合改造,拆除違建100多萬(wàn),關(guān)停全部24家化工企業(yè)、47家印染企業(yè)和23家養(yǎng)殖場(chǎng),沒(méi)
17、有引發(fā)一起群體性不穩(wěn)定事件。發(fā)生在基層的這些變化,將激勵(lì)我們繼續(xù)把社會(huì)治理創(chuàng)新做得更深、更細(xì)、更實(shí)。深化“政社互動(dòng)”實(shí)踐,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新格局XX堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐的重要內(nèi)容,全面深化“政社互動(dòng)”實(shí)踐,著力推動(dòng)政府治理和社會(huì)自治良性互動(dòng),社會(huì)治理工作取得了一些成效?!罢缁?dòng)”項(xiàng)目獲評(píng)“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。一、加快政府角色轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持有所為、有所不為,主動(dòng)從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。一是向基層放權(quán),做到不越位。嚴(yán)格規(guī)范行政事項(xiàng)進(jìn)入社區(qū),通過(guò)制定自治組織依法協(xié)助政府管理事項(xiàng)、依法履行職責(zé)事項(xiàng)“兩份清單”,讓基層更加聚焦服務(wù)功能,更加專注自身事務(wù)。
18、基層的社區(qū)書(shū)記感慨地說(shuō):“政社互動(dòng)真正使基層從忙于應(yīng)付各種檢查考核,到能夠沉下心來(lái)辦理社區(qū)事務(wù),有更多的精力深入群眾、貼近老百姓,為他們服務(wù)了”。二是管好該管的事,做到不缺位。政府集中精力發(fā)展好社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、公共安全等民生事業(yè),真正讓人民群眾安居樂(lè)業(yè),讓社會(huì)治理根基扎實(shí)。我市建立“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”制度,參保群眾在基本醫(yī)保報(bào)銷后,超額部分還可再享受補(bǔ)償,實(shí)際補(bǔ)償可達(dá)90%,形成了“普惠+特惠”的醫(yī)保新模式,“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”被納入國(guó)家醫(yī)改新政。在大走訪中了解到,有些群眾因慢性病產(chǎn)生的門診費(fèi)用負(fù)擔(dān)也較重,于是我們將門診也納入“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”,進(jìn)一步拓展了“特惠”范圍。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與,做到不錯(cuò)位
19、。把適合由社會(huì)提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會(huì)來(lái)承擔(dān),我市政府購(gòu)買服務(wù)的范圍已拓展到包括人民調(diào)解、法律服務(wù)、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域261個(gè)子項(xiàng)目。比如,XX老齡化率近30%,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足社會(huì)需求,推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)在必行,我市將居家養(yǎng)老服務(wù)全部交由社會(huì)組織承接,去年近2萬(wàn)名老人享受了超過(guò)60萬(wàn)小時(shí)的專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)。二、發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)資源下沉到社區(qū),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面推進(jìn)社會(huì)治理重心下移。一是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買公共服務(wù)等形式,精準(zhǔn)配置各類公共服務(wù)資源,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)與居民多樣化需求有效銜接。著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育軟硬件建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服
20、務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)供給方式,推行“全科社工”、一窗受理等制度,加快建設(shè)智慧社區(qū),全力打造集社區(qū)政務(wù)、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。二是引導(dǎo)社區(qū)居民參與自治。堅(jiān)持“社區(qū)的事情要讓居民說(shuō)了算”,組織開(kāi)展社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)評(píng)議會(huì)、居民議事會(huì),通過(guò)居民議事協(xié)商,解決了小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生及動(dòng)遷安置等方面的治理難題。比如,我市城廂鎮(zhèn)電站村在安置房建設(shè)過(guò)程中,村里召集做過(guò)木工、泥瓦匠的幾位村民組成一支“泥腿子監(jiān)工隊(duì)”,全程監(jiān)督安置房的建設(shè)和分房,消除了村民對(duì)安置房建設(shè)質(zhì)量的擔(dān)憂,村民們普遍表示,“自己看著砌房子,放心!”。三是強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約、
21、村規(guī)民約,制定出臺(tái)“十不規(guī)范”等制度,引導(dǎo)廣大居民群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范,爭(zhēng)當(dāng)模范表率。像我市慶豐村設(shè)立的“公德評(píng)議團(tuán)”,定期評(píng)選群眾中的好人好事,評(píng)出來(lái)的先進(jìn)典型對(duì)周邊村民產(chǎn)生了積極影響,慶豐村的文明事越評(píng)越多,不良風(fēng)氣越評(píng)越少。舉辦“家在XX”“文明XX”市民大行動(dòng)等主題活動(dòng),組織居民群眾開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、“鄰里文化節(jié)”,發(fā)展“銀色年華”、愛(ài)心服務(wù)社等社區(qū)志愿服務(wù),營(yíng)造與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。三、激發(fā)社會(huì)組織活力。我們把社會(huì)組織當(dāng)成社會(huì)治理不可或缺的重要主體,大力發(fā)展社會(huì)組織、培育社工人才,努力打造“命運(yùn)共同體”。一是培育組織添活力。設(shè)立了全省首家社會(huì)組織服務(wù)中心,出臺(tái)了
22、“政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄”和“具有承接資質(zhì)的社會(huì)組織目錄”,推動(dòng)社會(huì)組織廣泛融入社會(huì)治理。連續(xù)6年開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織扶持培育“公益微創(chuàng)投”活動(dòng),資助280個(gè)社會(huì)組織540個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。目前,我市萬(wàn)人(戶籍)擁有社會(huì)組織18家,涌現(xiàn)出了瑞恩、德頤善、義工聯(lián)等深受群眾歡迎的社會(huì)組織,成為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范基地。二是專業(yè)幫扶解難題?!斑B心家園”是我市關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的一個(gè)專業(yè)性社會(huì)組織,他們?cè)O(shè)計(jì)“同伴陪伴”服務(wù)項(xiàng)目,組織專業(yè)社工開(kāi)展心理慰藉,打開(kāi)了全市220多位失獨(dú)父母緊閉的心靈,“連心家園”已成為全省關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭社會(huì)組織的統(tǒng)一品牌。此外,我市還有“光輝社區(qū)矯正事務(wù)所”“啟航青少年事務(wù)中心”“
23、陽(yáng)光心理咨詢中心”等一批專業(yè)化社會(huì)組織品牌,在不同領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。三是凝聚合力促和諧。注重引入社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解,設(shè)立“鄉(xiāng)賢議事廳”,讓民間的賢達(dá)、能人、公益領(lǐng)袖成為矛盾調(diào)解主力軍,建立了一支200多人的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍和“老娘舅”“閔阿姨”等特色品牌工作室,用柔性手段化解矛盾糾紛,矛盾調(diào)處成功率常年保持在99%以上。成立了“紅袖章”“手牽手平安聯(lián)盟”等專群結(jié)合的群防群治組織,通過(guò)專業(yè)社工和社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)群眾“再組織化”,形成了“共創(chuàng)、共建、共擔(dān)、共享”的社會(huì)治理新格局。深化“兩網(wǎng)”融合 創(chuàng)新社會(huì)治理XX區(qū)是目前全省最年輕的一個(gè)區(qū),去年10月份由XX的兩個(gè)主城區(qū)清河清浦兩區(qū)合并而成,得
24、名于1415年開(kāi)埠的XX。針對(duì)主城區(qū)人員場(chǎng)所密集、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求復(fù)雜多樣的實(shí)際,我們按照“功在基層、功在基礎(chǔ)、功在平時(shí)、久久為功”的要求,大處著眼抓謀劃、小處著力抓關(guān)鍵,在加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面作了一些探索、也取得了一些成效。一是以“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。前些年,我們?cè)谌÷氏韧菩猩鐣?huì)治理網(wǎng)格化,將全區(qū)劃分成679個(gè)網(wǎng)格,把人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理,形成了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理體系。兩區(qū)合并后,我們?nèi)ν苿?dòng)基層黨建網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合,將黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到樓棟里,充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用。為了提升網(wǎng)格的服務(wù)能力,我們配備了專職網(wǎng)
25、格長(zhǎng)、網(wǎng)格員,推動(dòng)在職黨員回社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、亮身份,并整合“五老”、志愿者等多方力量,形成了一支規(guī)模達(dá)2萬(wàn)余人的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我們堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,專職網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求,做到“早碰頭、日雙巡”,常態(tài)化地走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求;網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)其他成員結(jié)合崗位特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng),為群眾提供多樣化的服務(wù),有效地打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。府前街道刑釋人員劉某,無(wú)房無(wú)業(yè)、悲觀厭世,揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)。網(wǎng)格員獲知這個(gè)信息后,立即會(huì)同網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)溝通交流、心理疏導(dǎo),創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決實(shí)物配租房,并通過(guò)免費(fèi)技能培訓(xùn)幫他實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),現(xiàn)在劉某生活安定
26、,已融入了社會(huì)。幾年來(lái),網(wǎng)格中先后涌現(xiàn)出老趙調(diào)解室、錢大姐工作室等一批服務(wù)典型,有力促進(jìn)了社會(huì)和諧,全區(qū)呈現(xiàn)出矛盾糾紛、治安案件、安全事故總量逐年下降,群眾滿意度逐年上升的“三降一升”的良好態(tài)勢(shì)。二是以“小信息”匯成“大數(shù)據(jù)”。如果說(shuō)社區(qū)網(wǎng)格化抓住了點(diǎn),那么信息化就把點(diǎn)串成了面。網(wǎng)格每年收集到的信息有20余萬(wàn)條,如何甄別、分析、有效運(yùn)用好這些信息,是提高網(wǎng)格治理實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。我們組建了全省首家區(qū)級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心,率先開(kāi)發(fā)了社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng),構(gòu)建了信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋的工作機(jī)制。現(xiàn)在,我們已將各類基礎(chǔ)信息、社會(huì)治理?xiàng)l線部門信息、重點(diǎn)管控人員信息全部整合到系統(tǒng)中,并依托手
27、機(jī)終端實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,幾年來(lái)積累了百余萬(wàn)條的信息,為綜合研判、快速反應(yīng)提供了有力的“大數(shù)據(jù)”支撐。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,網(wǎng)格員能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決,不能現(xiàn)場(chǎng)解決的錄入系統(tǒng),由治理中心分類交辦處置,確保矛盾隱患化解在早、化解在小。前階段,針對(duì)多個(gè)網(wǎng)格反映燃?xì)獍踩[患多、燃?xì)馐鹿暑l發(fā)的情況,我們迅速組織開(kāi)展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治行動(dòng),收繳、查扣鋼瓶300余只,取締違規(guī)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所167家、責(zé)令關(guān)停20家,對(duì)拒不停業(yè)整改的3家單位負(fù)責(zé)人實(shí)施了行政拘留,較好地遏制了這一類安全事故的發(fā)生?!按髷?shù)據(jù)”的充分應(yīng)用,不僅提高了問(wèn)題處置的效率,也為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。年初,我們結(jié)合大走訪活動(dòng),在全區(qū)開(kāi)展了“矛盾化解
28、年”工作,從網(wǎng)格排查的3000余件矛盾糾紛中,篩選出102件突出問(wèn)題,逐一包案、逐一化解,目前已成功化解了47件。近期,我們對(duì)“大數(shù)據(jù)”反映較多的城鄉(xiāng)居民因病致貧現(xiàn)象,深入調(diào)研、專題會(huì)辦,制定出臺(tái)了因病致貧家庭救助政策,通過(guò)設(shè)立救助基金、明確救助辦法,精準(zhǔn)解決了這一特殊群體的幫扶難題。三是以“小氣候”優(yōu)化“大環(huán)境”。工作實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)80%的群眾信訪和投訴與小區(qū)管理有關(guān)。如果把小區(qū)的“小氣候”營(yíng)造好,就能從源頭上控制矛盾問(wèn)題的發(fā)生。石塔湖小區(qū)是一個(gè)集國(guó)有改制企業(yè)宿舍、商品房、自建房為一體的老舊小區(qū),過(guò)去管理不到位、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛多、安全隱患大,物業(yè)費(fèi)收繳率不到30%,每年治安案
29、件平均達(dá)30多起。去年,在社區(qū)黨委的支持推動(dòng)下,該小區(qū)重新選舉產(chǎn)生了以黨員為骨干的業(yè)委會(huì),通過(guò)實(shí)行物業(yè)公司選聘、物業(yè)費(fèi)繳納、業(yè)委會(huì)收支“三個(gè)公開(kāi)”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,小區(qū)面貌煥然一新,治安實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”、95%以上的業(yè)主主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi),群眾的“差評(píng)”變成了“點(diǎn)贊”。我們把小區(qū)治理作為“兩網(wǎng)”深度融合的著力點(diǎn),探索推行社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物管公司、業(yè)主“四方共治”的小區(qū)治理新模式,支持社區(qū)“兩委”干部、小區(qū)支部書(shū)記、社區(qū)老黨員按程序競(jìng)選業(yè)委會(huì)主任、參與業(yè)委會(huì)管理,全面提升小區(qū)治理的成效。我們專門成立了小區(qū)治理指揮部,并按照“先試點(diǎn)、后推廣”的方法和“先自治、后整治、再長(zhǎng)治”的思路,選擇82個(gè)小區(qū)先行
30、試點(diǎn),明確了小區(qū)硬件整治標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)考評(píng)辦法,確保到2020年完成全區(qū)642個(gè)小區(qū)的治理任務(wù),以小區(qū)治理大成效推動(dòng)社會(huì)環(huán)境大提升。俗話說(shuō),萬(wàn)丈高樓平地起。XX區(qū)成立之后,我們僅用100天的時(shí)間就基本完成了干部隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、體制機(jī)制的整合,不到半年的時(shí)間就完成了建軌、入軌的工作,各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)入加力、加速推進(jìn)的新階段,取得了區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局穩(wěn)定可控的良好效果,很大程度上得益于我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基不動(dòng)搖。下一步,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書(shū)記本次會(huì)議講話精神,不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新邁上新臺(tái)階,為黨的十九大勝利召開(kāi)、落實(shí)“兩聚一高”、推動(dòng)XX科學(xué)
31、跨越發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會(huì)環(huán)境!加快三化融合 促進(jìn)協(xié)同共治XX區(qū)由行政區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX大學(xué)城三個(gè)板塊構(gòu)成。行政區(qū)建有530多萬(wàn)平方米的保障房,集聚了20萬(wàn)拆遷人員,有172個(gè)老舊小區(qū)和廠居小區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)落戶數(shù)千家企業(yè),產(chǎn)業(yè)工人超過(guò)10萬(wàn)人,大多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員。大學(xué)城有12所高校、20萬(wàn)師生。全區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,訴求多樣,社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重。我們始終突出問(wèn)題、需求、目標(biāo)三大導(dǎo)向,加快網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化三化融合,形成了以“網(wǎng)格治理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、綜合執(zhí)法、全科服務(wù)、協(xié)同共治”為主要內(nèi)容的社會(huì)治理體系。我們的主要做法有三個(gè)方面:一、突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持在解決現(xiàn)實(shí)難題中改革治理體制。早在七
32、年前XX街道就率先在全區(qū)試點(diǎn)網(wǎng)格化治理,起初以城管為重點(diǎn),后來(lái)逐步拓展,從網(wǎng)格化向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變,將轄區(qū)內(nèi)人、物、地、組織等全部納入。2012年在全區(qū)推開(kāi),2015年網(wǎng)格化治理成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)通過(guò)織密三級(jí)網(wǎng)格,形成扁平化架構(gòu),實(shí)行精細(xì)化治理。比如,前幾年,大學(xué)城黑車猖獗,由于治理區(qū)域大、執(zhí)法力量少,黑車整治一度陷入打“游擊戰(zhàn)”、玩“捉迷藏”的狀態(tài),最多時(shí)達(dá)1000多輛,嚴(yán)重影響師生出行安全。網(wǎng)格化治理力量壯大后,我們整合執(zhí)法與網(wǎng)格人員,實(shí)行信息互通聯(lián)動(dòng),采取聯(lián)合快速處置,再加上開(kāi)通公交微循環(huán)等措施,一舉解決了這個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的多年隱患。為了方便群眾和企業(yè)辦事,我們改革行政審批制度,把政務(wù)服
33、務(wù)一張網(wǎng)延伸到街道、社區(qū)和村,打破屬地化辦理限制,把60多項(xiàng)服務(wù)送到百姓家門口。同時(shí),我們推行不見(jiàn)面審批、全科服務(wù),實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口、一臺(tái)電腦、一名全科社工即可辦理或代辦、陪辦50多項(xiàng)公共服務(wù),全科服務(wù)形成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以辦理個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為例,過(guò)去平均要10個(gè)工作日,現(xiàn)在30分鐘就能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)照或不見(jiàn)面快遞送達(dá)。XX地域面積近400平方公里,東西相距40多公里,各部門執(zhí)法力量面對(duì)如此寬廣的區(qū)域,總感到捉襟見(jiàn)肘。比如說(shuō):我區(qū)農(nóng)業(yè)局漁政執(zhí)法人員才兩個(gè)人,接到遠(yuǎn)郊龍?zhí)赌澈拥肋`法電魚(yú)的舉報(bào),開(kāi)車幾十公里趕過(guò)去,電魚(yú)人早就拎著魚(yú)跑了。這樣的案例在基層時(shí)有發(fā)生。為此,我們改革執(zhí)法體制,將區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法力量和13
34、00多項(xiàng)與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)下派街道,組建街道綜合執(zhí)法大隊(duì),有效解決了街道“看得到管不到”、部門“管得到看不到”的執(zhí)法難題,實(shí)踐中,95%以上的違法行為解決在萌芽狀態(tài),我區(qū)的城市管理考核連續(xù)四年位居六城區(qū)第一,綜合執(zhí)法改革今年在全市推廣。在基層,社區(qū)與物業(yè)、業(yè)委會(huì)之間,遇到問(wèn)題發(fā)生扯皮的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。我們改革社區(qū)組織架構(gòu),讓部分物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織副書(shū)記或居委會(huì)副主任,形成了有效解決問(wèn)題的渠道和合力。據(jù)XX大學(xué)民調(diào)顯示,遇到問(wèn)題先找社區(qū)的比例在我區(qū)達(dá)52%,高出全國(guó)五個(gè)同類抽調(diào)城市16個(gè)百分點(diǎn)。二、突出需求導(dǎo)向,堅(jiān)持在滿足群眾需求中創(chuàng)新治理方式。安居樂(lè)業(yè)是群眾的最大需求。我們對(duì)
35、無(wú)人管的老舊小區(qū)、廠居小區(qū)進(jìn)行兜底托管,實(shí)現(xiàn)各類小區(qū)物業(yè)全覆蓋,實(shí)行星級(jí)物業(yè)評(píng)選并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)物管水平提升。在全區(qū)設(shè)置了3200多名小區(qū)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、樓層長(zhǎng),把每一名樓棟長(zhǎng)打造成一根樁,每一名單元長(zhǎng)和樓層長(zhǎng)打造成一根釘,通過(guò)實(shí)施“樁釘”工程,筑牢治安屏障。邁皋橋街道成功摘掉“全省社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)”的帽子。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的治理,連續(xù)五年被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,環(huán)保信訪投訴近三年降幅達(dá)44%,今年侵財(cái)性案件萬(wàn)人發(fā)案率六城區(qū)最低,公眾安全感從2012年的89%上升到96%。連續(xù)七年開(kāi)展信訪積案化解行動(dòng),化解積案152件。比如,八卦洲街道的八卦花園社區(qū)產(chǎn)權(quán)
36、證辦理問(wèn)題,涉及1800多戶5000多人,因相關(guān)手續(xù)不全,13年未能解決,堵橋、堵路、堵門都發(fā)生過(guò)。我們專門成立工作組,在市相關(guān)部門的支持下,經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的努力,終于得到化解。擴(kuò)大群眾就業(yè),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本所在。我們從就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持重點(diǎn)群體入手,五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人。引進(jìn)省市名校打造教育共同體,提高辦學(xué)質(zhì)量,全區(qū)小升初本地生源外出擇校率由五年前的25%下降到現(xiàn)在的6.9%。與XX省人民醫(yī)院開(kāi)展院府合作醫(yī)改模式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,三甲醫(yī)院100元的專家號(hào)在XX只需9.8元,XX醫(yī)院成功升級(jí)為二甲醫(yī)院,群眾首選就醫(yī)的比重超過(guò)60%,百姓在家門口就能享受到一流服務(wù),院府
37、合作去年在全省推廣。三、突出目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持在擴(kuò)大公眾參與中實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。我們依托微信群、微信公眾號(hào)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將社區(qū)、居民、駐區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)全部納入,建立掌上社區(qū),在9個(gè)街道全面推行,并與三級(jí)網(wǎng)格嫁接,形成“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式,通過(guò)線上發(fā)聲、線下解決,激發(fā)居民主動(dòng)參與。比如,龍?zhí)督值例執(zhí)洞逡粋€(gè)孩子生重病,家里缺錢就醫(yī),村干部在微信群里發(fā)出資助倡議,一天不到籌集資助款12萬(wàn)余元。推動(dòng)大走訪成為社會(huì)治理的一種方式,與網(wǎng)格治理和掌上社區(qū)銜接,全區(qū)3280多名黨員干部全部下到網(wǎng)格,掌上社區(qū)反映的問(wèn)題全部納入大走訪,目前收集問(wèn)題1.3萬(wàn)個(gè),解決率超過(guò)90%。整合掌上社區(qū)、大走訪平臺(tái)、網(wǎng)格化信息
38、指揮中心與綜合執(zhí)法信息平臺(tái),將區(qū)內(nèi)5500余路視頻監(jiān)控接入,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享,形成線上線下服務(wù)互補(bǔ)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),成立區(qū)級(jí)平安志愿者、青年志愿者等各類協(xié)會(huì),全區(qū)注冊(cè)志愿者達(dá)14.3萬(wàn),占常住人口比例超過(guò)20%,涌現(xiàn)出全國(guó)“最美志愿者”喻小萍、燕子磯街道平安志愿者協(xié)會(huì)等優(yōu)秀代表,以及姚坊門居家養(yǎng)老“時(shí)間銀行”等新型志愿服務(wù)模式。大力培育社會(huì)組織,從2013年開(kāi)始,我們借鑒招商模式,開(kāi)創(chuàng)“社會(huì)組織與社區(qū)服務(wù)洽談會(huì)”,至今連辦五屆,與300多個(gè)社會(huì)組織簽訂470個(gè)公益項(xiàng)目,涉及資金3500萬(wàn),萬(wàn)人擁有注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)全市第一。我區(qū)以三化融合為主體內(nèi)容的“社區(qū)管理與服務(wù)”創(chuàng)成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。XX
39、社會(huì)治理的軌跡,是試點(diǎn)開(kāi)路、總結(jié)提升、持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以網(wǎng)格化為基礎(chǔ),以信息化為手段,以社會(huì)化為支撐,夯實(shí)基層基礎(chǔ),強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用,注重聯(lián)動(dòng)融合,不斷促進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治,為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。呼應(yīng)群眾訴求,加強(qiáng)源頭治理,促進(jìn)和諧穩(wěn)定多年來(lái),我區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹中央精神并按照省市委的部署要求,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作領(lǐng)域做了大量的、積極的、有益的探索。實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的社會(huì)矛盾大多源于人民群眾的利益訴求。為此,我們圍繞真正搞清楚“四個(gè)什么”,呼應(yīng)群眾訴求,加強(qiáng)源頭治理,促進(jìn)和諧穩(wěn)定,取得了一定成效。主要體會(huì)和做法是:一、必須找準(zhǔn)支
40、點(diǎn),搞清楚人民群眾“信什么”。實(shí)踐不斷地告訴我們,在加強(qiáng)源頭治理、化解重大社會(huì)矛盾的過(guò)程中,信任是撬動(dòng)群眾對(duì)我們工作理解、支持和配合的有力支點(diǎn)。群眾信“說(shuō)”更信“做”,對(duì)待群眾,“說(shuō)的多不如做的多”,“說(shuō)的快不如做的快”,“說(shuō)的好不如做的好”。去年10月,在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)與兄弟單位一起展開(kāi)了自2011年“5.27”重大群體性事件以來(lái)停工已達(dá)5年多的“錫東垃圾電廠”復(fù)工的群眾認(rèn)同工作,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史矛盾、面對(duì)周邊村民的強(qiáng)烈疑惑、面對(duì)部分群眾的對(duì)立情緒、面對(duì)不同群體的不同訴求、面對(duì)“5.27”事件的深刻教訓(xùn)、面對(duì)國(guó)內(nèi)同類電廠的嚴(yán)峻形勢(shì)、面對(duì)無(wú)成功先例可循的客觀現(xiàn)實(shí),怎么辦?通
41、過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研并基于平時(shí)工作的經(jīng)驗(yàn),我們清醒地認(rèn)識(shí)到,只有取得群眾信任,才能順利開(kāi)展工作。那么,怎樣才能取得群眾的信任呢?我們首先根據(jù)平時(shí)掌握的群眾訴求,全面系統(tǒng)地考慮好應(yīng)該為群眾做什么,并且細(xì)化路徑設(shè)計(jì),確保從操作層面可以做到位,然后,根據(jù)不同的對(duì)象,采取不同的方法,利用不同的渠道,把握不同的節(jié)奏,反復(fù)、耐心地向群眾去“說(shuō)”,讓群眾有一個(gè)接收信息、消化信息、反饋信息、相信信息的認(rèn)知過(guò)程。具體而言,從工作的邏輯上做到信守歷史承諾,說(shuō)到堅(jiān)決做到;從工作的理念上做到站在法理的制高點(diǎn),站在道義的制高點(diǎn),站在標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn);從工作的立點(diǎn)上做到對(duì)群眾將心比心、發(fā)自內(nèi)心、一片愛(ài)心、無(wú)愧于心;在呼應(yīng)群眾訴求
42、上做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保達(dá)標(biāo),科普考察、消除疑慮,兼顧訴求、擴(kuò)大防護(hù),體現(xiàn)共享、全力惠民。通過(guò)艱苦細(xì)致的工作,電廠復(fù)工認(rèn)同工作在前期就較好地取得了村民群眾的信任,從而實(shí)現(xiàn)了正式展開(kāi)工作后一天內(nèi)認(rèn)同率超過(guò)75%,兩天內(nèi)超過(guò)90%,最終認(rèn)同率達(dá)到99.7%的良好成效,為錫東垃圾電廠順利復(fù)工和投運(yùn)奠定了良好的基礎(chǔ)。二、必須聚焦痛點(diǎn),搞清楚人民群眾“怕什么”。在多年來(lái)走訪群眾的過(guò)程中,曾多次和群眾聊起“怕什么”的話題,不少群眾直言,最怕生病,尤其怕生大病。普通群眾家庭一旦有人生大病,就很容易因病致貧,也很可能陷入深度貧困的境地。這些群眾大多生活在“貧困線”,甚至是掙扎在“生死線”,客觀上已經(jīng)成為全區(qū)最弱勢(shì)
43、的群體,因病致貧已經(jīng)成為群眾生活中的痛點(diǎn)。為此,早在2009年,我區(qū)就在全省率先建立了支出型深度貧困家庭救助機(jī)制,對(duì)深度貧困家庭救助工作提出了“病者”保醫(yī)療、保生活,“學(xué)者”保學(xué)業(yè)、促就業(yè)的目標(biāo)要求,力求讓深度貧困家庭生活有保障、精神有依托、家庭有希望。至目前,我區(qū)已建立總額達(dá)4.5億元的特困幫扶基金,從機(jī)制上保證了救助資金的固定來(lái)源。開(kāi)展深度貧困救助以來(lái),全區(qū)累計(jì)為6400余戶次深度貧困家庭發(fā)放幫扶資金8000余萬(wàn)元,去年單戶最高救助金額達(dá)到20萬(wàn)元。同時(shí),為從根本上幫助特困家庭脫困,我們建立了深度貧困家庭子女及孤兒就學(xué)就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和愛(ài)心企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)貧困家庭子女實(shí)施就學(xué)就業(yè)幫扶,增強(qiáng)貧困家庭
44、的“造血”功能。目前,加入?yún)^(qū)愛(ài)心企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)已超過(guò)1000家,獲得就業(yè)幫扶的應(yīng)屆生達(dá)到85人,深度貧困家庭子女無(wú)一人因上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題而輟學(xué)。三、必須關(guān)注熱點(diǎn),搞清楚人民群眾“怨什么”。機(jī)關(guān)效能作風(fēng)上存在的“慢作為、不作為、亂作為”“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象以及發(fā)生在基層群眾身邊的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,是群眾感覺(jué)最直接、感受最強(qiáng)烈、埋怨最多甚至是怨恨最深的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些現(xiàn)象雖然是個(gè)別的、極少數(shù)的和苗頭性的,但是如果不從源頭上進(jìn)行治理,必然會(huì)積累群眾的不滿情緒,影響黨委政府的形象,成為社會(huì)和諧的隱患。為此,我們大力整治“中梗阻”,建立健全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查核機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,近兩
45、年共對(duì)15人實(shí)施了效能責(zé)任追究。積極整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,聚焦涉農(nóng)資金、征地拆遷等方面,全力查處“微腐敗”,去年以來(lái)全區(qū)立案查處“蒼蠅式”腐敗21人。通過(guò)持續(xù)整治,機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)更加好了,基層干部隊(duì)伍的風(fēng)氣更加正了,群眾的怨氣越來(lái)越少了、心氣也越來(lái)越順了。四、必須抓住重點(diǎn),搞清楚人民群眾“盼什么”。只有搞清楚人民群眾“盼什么”,才能在源頭上理清楚應(yīng)該為人民群眾做什么。習(xí)近平總書(shū)記指出,“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?!比嗣袢罕娮畲笞疃嗟呐瓮褪沁^(guò)上美好的生活。就一個(gè)區(qū)來(lái)講,如果全區(qū)群眾總體上都能過(guò)上美好的生活,那么基本就能從社會(huì)治理的源頭上奠定社會(huì)和諧的基礎(chǔ)
46、。人民群眾對(duì)美好生活的追求不是抽象的而是具體的、不是單一的而是多樣的。多年的工作中特別是這次大走訪中,我們清楚地了解到,群眾對(duì)美好生活的追求起碼應(yīng)該是:工作好、收入好、身體好、住房好、醫(yī)療好、教育好、環(huán)境好、保障好、秩序好。多年來(lái),我們順應(yīng)群眾期盼,扎實(shí)辦好民生實(shí)事,取得了務(wù)實(shí)成效。2010年以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)10.3萬(wàn)人,扶持自主創(chuàng)業(yè)9300余人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4.6萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.1%和11.3%;累計(jì)建成各類城鄉(xiāng)道路300余公里、建成安置房近700萬(wàn)平方米;累計(jì)新建改建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10余家,總投資達(dá)14億元,按照“1+N”模式組建的醫(yī)聯(lián)體正式成立;累計(jì)新建改
47、建學(xué)校和幼兒園30余所,總投資達(dá)18億元,獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū);累計(jì)整治區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河道700余條,全區(qū)1371個(gè)村莊整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋;連續(xù)七年獲評(píng)全省社會(huì)治安安全區(qū)。下階段,我們將按照這次會(huì)議的部署要求,特別是省委李書(shū)記的講話精神,借鑒先進(jìn)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,更加努力地解決民生訴求,從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮群眾主體作用 提升社會(huì)治理水平XX是全國(guó)有名的XX革命老區(qū),當(dāng)年的一首“XX燒餅歌”傳唱大江南北,唱出了依靠群眾打贏XX決戰(zhàn)的制勝之道,唱出了幾十年來(lái)黨群干群之間的魚(yú)水深情,唱出了老區(qū)人民
48、堅(jiān)韌不拔、克難奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)意志。新的歷史時(shí)期,我們大力弘揚(yáng)群眾工作的光榮傳統(tǒng),全力打好新時(shí)期群眾工作的“XX戰(zhàn)役”,為增進(jìn)老區(qū)人民生活福祉營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。我市被省委省政府表彰為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體,連續(xù)六年被命名為全省平安縣(市)。我們做好新時(shí)期群眾工作的主要做法和體會(huì)有以下三點(diǎn):一、千難萬(wàn)難,群眾參與就不難。我市宣堡鎮(zhèn)郭寨村曾經(jīng)纏訪鬧訪不斷,四年換了三任書(shū)記。我們到郭寨村進(jìn)行駐點(diǎn)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)這個(gè)村之所以存在這些問(wèn)題,主要還是面廣量大的群眾工作僅靠幾個(gè)村干部來(lái)做,很多矛盾既發(fā)現(xiàn)不了,也不能及時(shí)解決。為此,我們探索實(shí)施了發(fā)動(dòng)群眾參與、依靠群眾管理的中心戶長(zhǎng)模式,推選出16名作風(fēng)正派、責(zé)任心
49、強(qiáng)、個(gè)人威信高的群眾代表?yè)?dān)任中心戶長(zhǎng),每人聯(lián)系3040戶。由于他們?nèi)耸?、地熟、情況熟,群眾又信得過(guò),大量的矛盾得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解。目前,郭寨村已創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)村,省民主法制示范村、文明村和最美鄉(xiāng)村。我們及時(shí)推廣這一做法,使我市無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)刑事案件等“六無(wú)村”比例穩(wěn)定保持在70%以上。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)谌÷氏冉ǔ扇?jí)綜治中心,把全市劃分為6050個(gè)網(wǎng)格,明確1500多名樓棟長(zhǎng)、7300多名網(wǎng)格員,讓更多的群眾參與到社會(huì)治理中來(lái)。2016年,我市進(jìn)京、去省上訪量同比分別下降了23%、15%。社會(huì)組織也是社會(huì)治理一支不可或缺的重要力量。我市全國(guó)人大代表、江平路郵政支局局長(zhǎng)何健忠,幾十年如一
50、日服務(wù)基層群眾,還成立何健忠志愿服務(wù)社,帶出5900多名志愿者常年活躍在百姓身邊,打造了“預(yù)防郵路平安行”這個(gè)社會(huì)治理品牌,最高檢和國(guó)家郵政總局在XX召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推廣。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,無(wú)論形勢(shì)怎樣變化,技術(shù)手段多么先進(jìn),恪守群眾觀念的立場(chǎng)千萬(wàn)不能變,發(fā)動(dòng)群眾參與的理念千萬(wàn)不能丟。走進(jìn)群眾,辦法無(wú)窮;依靠群眾,力量無(wú)窮。目前,我市正在XX市的統(tǒng)一組織下,積極開(kāi)展信訪積案化解“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng),通過(guò)司法調(diào)解、群眾評(píng)議、律師援助、結(jié)果公開(kāi)的“12348”模式,充分發(fā)揮社會(huì)力量在信訪維穩(wěn)工作中的作用。半年來(lái),我市49件信訪積案已成功化解辦結(jié)43件。二、千事萬(wàn)事,解決問(wèn)題是大事。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,什么問(wèn)
51、題突出就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題急迫就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題群眾反映最強(qiáng)烈就解決什么問(wèn)題,是我們多年來(lái)確保群眾工作推得開(kāi)、抓得牢的一個(gè)重要原則要求。古溪鎮(zhèn)常橋村是我市傳統(tǒng)的養(yǎng)殖大村,養(yǎng)殖戶要發(fā)展,村民要環(huán)境,雙方鬧得不可開(kāi)交,成為最大的不穩(wěn)定因素。我在大走訪中了解到這個(gè)情況,感覺(jué)到這不是一件小事。XX是全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣,畜禽養(yǎng)殖是老區(qū)群眾致富的傳統(tǒng)項(xiàng)目之一。如何做到既鼓起群眾的錢袋子,又營(yíng)造宜居的好環(huán)境,是我們面臨的一個(gè)必答題。帶著這個(gè)課題,我到常橋村與群眾一起想辦法、找對(duì)策,最終采取“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式,徹底解決了這個(gè)難題。養(yǎng)殖戶安心了,群眾滿意了,久違的安定和諧又回到了常
52、橋村,這一模式也得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的肯定和推廣。今年我們把這項(xiàng)工作作為“263”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容,在全市推開(kāi),到年底將全面完成18個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖村的集中整治。在“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)中,我們緊緊抓住“政治責(zé)任、問(wèn)題導(dǎo)向、善做善成”三個(gè)關(guān)鍵詞,市鄉(xiāng)村三級(jí)共排出了3826個(gè)事關(guān)群眾利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局的問(wèn)題,敲定時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任人、簽訂軍令狀,掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤、對(duì)標(biāo)銷號(hào),解決率已達(dá)97.3%。其中,衛(wèi)生室和居家養(yǎng)老進(jìn)村部、基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧、重度失能農(nóng)村五保老人護(hù)理補(bǔ)貼等一批重點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。不少老百姓感慨地說(shuō),想不到黨委政府實(shí)打?qū)?、硬碰硬,這么快就解決了我們的“心頭病”。老
53、百姓的夸獎(jiǎng),對(duì)我們是最大的鞭策。天大地大,老百姓最大,只要是事關(guān)群眾利益的事,再小也是大事,再難也要辦好。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,當(dāng)好“店小二”,做好服務(wù)員,努力讓老百姓的腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、獲得感一年更比一年強(qiáng)。三、千訪萬(wàn)訪,常態(tài)長(zhǎng)效是良方。做好群眾工作,老百姓最痛恨的是“一陣風(fēng)”,最害怕的是“三板斧”。近年來(lái),我們始終堅(jiān)持“群眾在哪里,我們的工作就要做到哪里”的工作指向,著力在常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制構(gòu)建上持續(xù)發(fā)力,確保黨員干部常訪基層、常下基層、常在基層,激發(fā)了群眾工作的持久活力。我們先后組建五批群眾工作團(tuán),結(jié)合下派“第一書(shū)記”,累計(jì)派出671人次駐村工作,真
54、正變“常訪”為“常駐”,這一做法被評(píng)為全省打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的創(chuàng)新案例。去年12月以來(lái),我們按照XX市委的統(tǒng)一部署,在深入開(kāi)展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)過(guò)程中,組建“巡回接訪團(tuán)”,由市分管負(fù)責(zé)人任團(tuán)長(zhǎng),邀請(qǐng)市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及律師參加,每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)一線開(kāi)展一輪巡回接訪工作。我們還硬性規(guī)定2300多名機(jī)關(guān)黨員必須回居住社區(qū)報(bào)到,深入開(kāi)展“六帶頭”活動(dòng),帶頭亮身份、做義工、樹(shù)新風(fēng),每季度都由社區(qū)組織群眾打分評(píng)議,推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾真正沉下去、深下去。不少機(jī)關(guān)干部深有體會(huì)地說(shuō),不訪不知道,一訪嚇一跳。過(guò)去坐在辦公室里看到的全是困難,現(xiàn)在深入群眾得到的全是辦法。大走訪常走訪,不
55、僅走出了真情走出了信心,而且走出了思路走出了干勁。實(shí)踐也使我們深刻地認(rèn)識(shí)到,打好“兩聚一高”主攻仗,首先必須打好群眾工作主動(dòng)仗。我們必須眼睛向下、腳步朝下、身子撲下,始終走在“進(jìn)村趕考”的路上,贏得群眾工作的主動(dòng)權(quán),厚植跨越趕超的新優(yōu)勢(shì)。下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和省委李書(shū)記到XX調(diào)研講話精神,進(jìn)一步發(fā)揮群眾的主體作用,持續(xù)深化“大走訪大落實(shí)”活動(dòng),深入開(kāi)展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng),集中精力組織“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),以“兩聚一高”新成效、安定和諧好局面迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。道德講堂小支點(diǎn),助推社會(huì)治理創(chuàng)新大格局道德講堂,2009年發(fā)端于XX市XX區(qū),最早由社區(qū)居民自發(fā)組織的
56、“道德故事會(huì)”“青松書(shū)場(chǎng)”演變而來(lái)。目前,遍布城鄉(xiāng)的180個(gè)道德講堂已經(jīng)全面融入XX人的日常生活,“德潤(rùn)XX”成為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的一道絢麗風(fēng)景。作為區(qū)委書(shū)記,我切身感到,講堂雖小,但意義大;支點(diǎn)雖小,但格局大。工作體會(huì)主要有四點(diǎn)。第一點(diǎn):帶著責(zé)任講,讓社會(huì)治理更有力度我們把加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)作為社會(huì)治理的突破口,讓職業(yè)道德率先進(jìn)入道德講堂,倡導(dǎo)優(yōu)良行風(fēng),引導(dǎo)廣大企業(yè)見(jiàn)賢思齊,主動(dòng)在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。雙桂坊是XX市中心一條專營(yíng)特色小吃的美食街,短短100米,50多家商戶,900余張座位,年均客流量500萬(wàn)人次以上,走出了“麻糕哥”“牛杯杯”等一批老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的小吃大咖,央視、新華網(wǎng)等媒體
57、多次報(bào)道。雙桂坊為什么這么火?XX人都知道,雙桂坊道德講堂率先提出“以道德立身、憑良心經(jīng)營(yíng)、靠誠(chéng)信興業(yè)”理念,形成了“三不六統(tǒng)一”管理模式,這才成為百姓放心消費(fèi)的天堂。中央文明辦、國(guó)家商務(wù)部對(duì)此高度認(rèn)可,專門在企業(yè)召開(kāi)“學(xué)習(xí)雙桂坊,誠(chéng)信做食品”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我在工作調(diào)研中強(qiáng)調(diào),雙桂坊“舌尖上的誠(chéng)信”體現(xiàn)的不僅是餐飲行業(yè)的道德自律,更是企業(yè)參與食品安全管理,推動(dòng)社會(huì)治理的新探索,要上升到制定標(biāo)準(zhǔn),復(fù)制到更多場(chǎng)所,擴(kuò)展到其他行業(yè),營(yíng)造行行講誠(chéng)信、人人守信譽(yù)的良好環(huán)境。目前,雙桂坊承擔(dān)著省“美食街服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的制訂工作。第二點(diǎn):帶著情懷講,讓社會(huì)治理更有溫度在XX道德講堂,“最美小巷總理”許巧珍的故事廣
58、為傳頌、經(jīng)久不衰。2016年7月李強(qiáng)書(shū)記在云山詩(shī)意社區(qū)考察道德講堂時(shí),現(xiàn)場(chǎng)講述的就是許巧珍的故事。許巧珍年輕時(shí)是一名紡織女工,50年代就被評(píng)為全國(guó)勞模,先后受到毛主席和周總理接見(jiàn)。94年退休后擔(dān)任東頭村社區(qū)書(shū)記,一干就是21年,直到2015年3月因病去世。期間她把所有工資收入都用于扶貧幫困,獲得“全國(guó)最美基層干部”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。我上任區(qū)委書(shū)記后,工作的第一站就是選擇到許巧珍工作室學(xué)習(xí)。面對(duì)先進(jìn)典型,我反復(fù)思考,是什么原因讓一個(gè)人在青年、中年、老年人生多個(gè)階段始終保持旺盛激情和進(jìn)取精神,答案就是強(qiáng)烈的為民情懷和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。在先進(jìn)典型的感召下,我區(qū)社工新秀迭起,品牌眾多,探索出和諧物管“三合
59、一”工作室、智慧社區(qū)手機(jī)APP等新載體,化解了不少諸如亂停車、毀綠種菜、拖欠物業(yè)費(fèi)等基層治理難題。面對(duì)社區(qū)工作“上面千條線,下面一根針”,社工上班變坐班的情況,我們大力度推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效,清理取消創(chuàng)建評(píng)比34項(xiàng)、紙質(zhì)臺(tái)賬265本,推行網(wǎng)格化管理、社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制,讓基層干部有更多時(shí)間接觸家長(zhǎng)里短,送上溫暖關(guān)愛(ài),“書(shū)記下午茶”“流動(dòng)辦公桌”等暖心服務(wù),為居民所點(diǎn)贊。第三點(diǎn):帶著追求講,讓社會(huì)治理更有廣度道德講堂有一個(gè)重要特征就是身邊人講身邊事,在企業(yè),優(yōu)秀職工擔(dān)任宣講員現(xiàn)身說(shuō)法,更受廣大員工的歡迎。我區(qū)XX洛克電氣集團(tuán)的高志結(jié),是一名外來(lái)工,經(jīng)過(guò)多年努力,成長(zhǎng)為企業(yè)骨干,還被評(píng)為全國(guó)勞模。他的經(jīng)歷
60、激勵(lì)著一大批青年員工奮發(fā)學(xué)習(xí),不斷攀登,和諧的勞動(dòng)關(guān)系讓企業(yè)受益匪淺,該公司業(yè)績(jī)連年保持高速增長(zhǎng)。如今,道德講堂已經(jīng)成為XX廣大企業(yè)化解勞資矛盾的“穩(wěn)壓器”,全區(qū)連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的欠薪欠保事件。近年來(lái),我們借助道德講堂優(yōu)化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)社會(huì)組織活力,使更多的社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特作用。全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)組織XX義工聯(lián),通過(guò)道德講堂發(fā)動(dòng)志愿者開(kāi)展大規(guī)模的公益活動(dòng),連續(xù)4年開(kāi)展了“一袋牛奶的暴走”,已經(jīng)成為XX地區(qū)規(guī)模最大的公益活動(dòng),群眾參與社會(huì)治理的熱情轉(zhuǎn)化為鮮活的道德實(shí)踐,彰顯了德治在社會(huì)治理中的廣度。第四點(diǎn):帶著初心講,讓社會(huì)治理更有高度近年來(lái),我區(qū)大力推進(jìn)雙創(chuàng)建設(shè),新建了30
61、多個(gè)眾創(chuàng)空間,在把創(chuàng)新要素厚植于城市肌理的同時(shí),探索出“眾創(chuàng)+黨建”新模式,最近,正在推動(dòng)道德講堂如何進(jìn)入眾創(chuàng)空間,讓新社會(huì)階層更加主動(dòng)地融入園區(qū)、社區(qū),相互傳遞正能量,參與社會(huì)大治理。我們按照省委、市委要求,精心篩選“大走訪”“三大一實(shí)干”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的鮮活事例、先進(jìn)典型,豐富講堂內(nèi)容,設(shè)置百姓議題,增加互動(dòng)環(huán)節(jié),引導(dǎo)居民增強(qiáng)參與社會(huì)治理的主動(dòng)性。在去年巴西里約殘奧會(huì)上,XX運(yùn)動(dòng)員周聰打破游泳世界紀(jì)錄,勇奪兩枚金牌。十多年前,周聰是一名泳壇新秀,曾獲全國(guó)冠軍,后因車禍致殘。他經(jīng)歷了難以忍受的病痛,付出了艱辛的努力,終于在另一條泳道上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的夢(mèng)想。道德講堂把他的故事傳播到了街頭巷尾,一時(shí)間,
62、青年黨員周聰自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、永不言棄的精神廣為傳頌。我們不失時(shí)機(jī)地推出了“周聰自強(qiáng)之家”基層黨建基地,在今年“七一”前夕,全區(qū)干部參加了以道德講堂方式組織的周聰先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),以此激勵(lì)XX黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋XX地處四省交界,環(huán)繞XX主城區(qū),社情民情復(fù)雜,正處在城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。去年,我剛到XX工作,就發(fā)生了一起群眾到區(qū)政府集訪的事件。事件起因是一個(gè)在建小區(qū)的開(kāi)發(fā)商發(fā)生意外,資金鏈斷裂,建設(shè)停工,部分業(yè)主擔(dān)心不能按期拿房,到政府討要說(shuō)法。雖然事件隨后得到及時(shí)有效化解,但事情暴露的許多問(wèn)題值得深刻反思:為什么沒(méi)有預(yù)
63、測(cè)到開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂后的連鎖反應(yīng)?為什么沒(méi)有事先得到人員集聚的預(yù)警信息?為什么沒(méi)有形成化解矛盾的預(yù)防措施?我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,更大力度做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作,下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋,掌握社會(huì)治理主動(dòng)權(quán)。一、第一關(guān)口排查預(yù)測(cè),矛盾信息早掌握。去年8月,我區(qū)詹湖村一位信息員發(fā)現(xiàn),該村種植的水稻抽穗率偏低,村民懷疑種子有問(wèn)題,有串聯(lián)跡象。這位信息員及時(shí)把情況反映上來(lái),我們預(yù)測(cè)可能要發(fā)生集訪事件,當(dāng)即安排相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,村民對(duì)處理結(jié)果非常滿意。在預(yù)測(cè)掌握社會(huì)矛盾信息中,我們重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的排查工作。一是制度化開(kāi)展日常排查調(diào)解。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心,整合村干部、片警、社工、調(diào)解員等4類專門
64、力量和五老人員、平安志愿者、社會(huì)組織等3類社會(huì)力量開(kāi)展日常排查。通過(guò)村級(jí)公道會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)聽(tīng)證會(huì)、區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)三會(huì)聯(lián)動(dòng),利用行政、社會(huì)、道德的力量多方調(diào)解。二是常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)排查整治。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、特殊群體、敏感時(shí)期常態(tài)開(kāi)展針對(duì)性、拉網(wǎng)式的重點(diǎn)排查。深入開(kāi)展百千萬(wàn)大走訪,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。按照市四項(xiàng)督查要求,逐項(xiàng)梳理解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、藥品食品安全、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三是專業(yè)化開(kāi)展問(wèn)題排查化解。對(duì)交通、醫(yī)患等專業(yè)疑難問(wèn)題,由專業(yè)人員參與排查,成立了12個(gè)專業(yè)調(diào)處委員會(huì),組建了律師、行業(yè)專家等第三方參與的專家?guī)欤瑯?gòu)建起調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的矛盾糾紛多
65、元化解機(jī)制。我們感到,對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),只要我們及時(shí)掌握、預(yù)測(cè)到位、跟上解決,小事情就不容易變成大矛盾,個(gè)別問(wèn)題就不容易釀成群體事件。二、第一時(shí)間研判預(yù)警,風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)管控。去年10月,我區(qū)一大型商業(yè)中心開(kāi)業(yè)在即,多方預(yù)警獲悉,其他地方同一家商業(yè)中心的近百名業(yè)主因商業(yè)糾紛,約定在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鬧事,我們當(dāng)即成立了應(yīng)急工作班子,提前聯(lián)動(dòng)處置,避免了一起公共安全事故。在及時(shí)研判預(yù)警、有效管控矛盾風(fēng)險(xiǎn)上,我們主要采用了日周月分析研判機(jī)制。一日一碰頭,每天綜治部門組織召開(kāi)會(huì)議,梳理掌握的矛盾糾紛和涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)平安穩(wěn)定信息專報(bào)我每天必看,重要預(yù)警信息及時(shí)安排。一周一調(diào)度,每周區(qū)分管負(fù)責(zé)人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問(wèn)題,落實(shí)包案化解責(zé)任制。今年以來(lái),區(qū)四套班子包案化解了495個(gè)信訪及涉穩(wěn)問(wèn)題。一月一研判,每月對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、治安、公共安全等動(dòng)態(tài)信息深度研判預(yù)警。去年下半年,我們發(fā)現(xiàn)涉及失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題較為突出。經(jīng)過(guò)調(diào)研,出臺(tái)了新的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)了此類問(wèn)題的有效解決。我們認(rèn)為,當(dāng)前社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、燃點(diǎn)低,必須高度警醒,用放大鏡審視每個(gè)苗頭、用顯微鏡觀察每個(gè)征兆、用望遠(yuǎn)鏡預(yù)警每個(gè)隱患,既要遏制黑天鵝事件,更要堅(jiān)決防止灰犀
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