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1、構建與統(tǒng)籌層次相適應的企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系問題研究 隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就業(yè)地點和就業(yè)方式靈活多樣，跨地區(qū)人員流動就業(yè)及我國人口老齡化加快，導致企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務量不斷加大，現(xiàn)有的經(jīng)辦體系難以應對越來越繁重的工作任務。盡快建立適應企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展需要的經(jīng)辦管理服務體系，是擺在各級企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構面前亟待解決的問題。 下載 養(yǎng)老保險工作不僅事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，更與廣大百姓的生活休戚相關。特別是黨的十九大以來，為構建完善多層次的社會保障體系建設指明了目標和方面。企業(yè)養(yǎng)老保險作為社會保險五大險種中最重要的險種之一，如何構建與統(tǒng)籌層次相適應的企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系，是社會

2、保險經(jīng)辦機構建設中的一項重要內(nèi)容，關系到企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的正常高效運轉(zhuǎn)，關系到每一位參保人員的切身利益。為此，筆者就襄汾縣企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系建設情況，新形勢下面臨的問題及構建與統(tǒng)籌層次相適應的管理服務體系對策措施三個方面進行了調(diào)研，以供參考。 一、目前企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系建設情況 1、黨的I九人對養(yǎng)老保險提出了新要求 黨的十九大報告對社會保障體系建設具有很強的引領性和指導性，明確了我國社會保障改革與發(fā)展的指導思想、目標與方向，對于促使社會保障制度走向成熟、定型具有十分重大的意義。貫徹落實黨的十九大精神，就是要求廣大社保從業(yè)人員要堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，按照兜底線、

3、織密網(wǎng)、建機制的要求，落實社會保險政策，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。 2、經(jīng)辦管理服務體系已經(jīng)建立 近年來，伴隨著企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務系統(tǒng)也經(jīng)歷了由小到大、由弱到強的變化過程。在此基礎上，襄汾縣也大力推進了企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務社會化、信息化、制度化進程，積極借助銀行、社區(qū)等社會服務部門向參保人員和企業(yè)提供服務，基本形成了以經(jīng)辦機構為主干，以社區(qū)服務和金融機構為輔助的基本框架。 3、經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度完善 企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦主要是對企業(yè)養(yǎng)老保險基金的運用和管理，必須有效控制內(nèi)部風險，確保基金安全。這就要求必須有一整套

4、企業(yè)養(yǎng)老保險內(nèi)部管理控制機制，即內(nèi)控制度。按照國家、省、市要求，目前，企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構內(nèi)控機制建設情況較好。機構設置和崗位分工基本做到科學合理；在業(yè)務運行方面，制訂了規(guī)范的業(yè)務操作流程，覆蓋了從參保登記到待遇審核支付的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)主要崗位操作分工明確、各負其責、相互制約；業(yè)務系統(tǒng)與外部網(wǎng)絡相互隔離，企業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)安全得到有效保障；成立了內(nèi)審機構，配備了稽核人員，并每年制定實施稽審工作計劃，對存在的問題及時進行督辦整改。 4、基礎設施建設進一步改善 目前，企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構業(yè)務管理、財務管理全部實現(xiàn)信息化管理；養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，數(shù)據(jù)有效性、準確性得到明顯增強，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應用穩(wěn)步推

5、進；設立信息共享，向參保人員提供各種養(yǎng)老保險咨詢、查詢服務，方便其及時查詢信息和繳費。 5、標準化工作已初具規(guī)模 人力資源和社會保障部曾下發(fā)了關于開展社會保險標準化工作的指導意見，對開展社會保險標準化工作作了全面部署。按照文件要求，襄汾縣企業(yè)養(yǎng)老保險中心進行了全面的標準建設和普及工作。在標準化體系的框架內(nèi)，根據(jù)“重在服務、不斷完備”的原則，及時總結(jié)有關成功經(jīng)驗，積極推進企業(yè)養(yǎng)老保險標準化建設工作。 二、新形勢下企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務面臨的問題 1、企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系不適應人口老齡化需要 國際上通常把60歲以上人口比重達到10%或65歲以上人口比重達到7%，作為一個國家或地區(qū)是否進入老齡

6、化社會的標準。目前，我國60歲以上的老年人已經(jīng)達到1.69億，約占總?cè)丝诘?2%，表明我國已經(jīng)整體上進入老齡化社會。人口老化不僅?笠笛?老保險基金收支產(chǎn)生直接沖擊，也對企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系建設帶來深遠影響。要求我們在工作理念上，要從管理為主向服務為主轉(zhuǎn)變，在工作方式上，要從依托用人單位管理轉(zhuǎn)向面對每位公民進行服務。 2、企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務發(fā)展不能滿足全國統(tǒng)籌的需要 目前，企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務全國統(tǒng)籌整體進展緩慢。實行企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，是解決企業(yè)養(yǎng)老保險體系建設中一系列深層次矛盾和問題的重要舉措，是促進養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。國家級統(tǒng)籌是企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的方向，

7、只有全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，才能從根本上解決基金不足，應對地域差距和人口老齡化的問題。 三、構建與統(tǒng)籌層次相適應的企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系的對策措施 面對人口老齡化的嚴峻形勢和推進企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)向更廣范圍、更高層次發(fā)展的現(xiàn)實要求，經(jīng)辦管理服務體系建設將是一項重要的基本任務。要通過黨和政府及經(jīng)辦機構的共同努力，著力研究解決制約企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的各種體制、機制問題，加快形成符合新形勢下社會保障事業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務體系。 1、以全同統(tǒng)籌為目標，逐步完善企業(yè)養(yǎng)老保險管理體制 一是要從養(yǎng)老保險制度本質(zhì)屬性出發(fā)，實行企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的獨立設置。從國際經(jīng)驗看，社會保險制度比較成熟的

8、國家，一般都會設立兩個單獨機構：養(yǎng)老保險管理局和年金管理局。社會保險管理局主管養(yǎng)老保險事務，這些經(jīng)驗值得我們借鑒；二是要按照養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌管理要求，盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌管理，增強國家對企業(yè)養(yǎng)老保險政策執(zhí)行和基金收支的調(diào)控能力。主要有三個方面好處：首先，養(yǎng)老保險是政府向公民提供的一項基本公共產(chǎn)品，應當保障公平。與一般經(jīng)濟事務不同，政府向國民提供的一項基本公共產(chǎn)品不能因地域、身份、職業(yè)等而存在差異。其次，養(yǎng)老保險作為面向勞動者的一項公共制度，也要從促進人力資源自由流動和市場化配置的角度出發(fā)，盡量減少管理層級過低、管理分散帶來的障礙。第三，人口老化問題將是我國未來面臨的最為嚴重的社會危機之一。實行盡可

9、能高的統(tǒng)籌層級、盡可能廣的統(tǒng)籌范圍，使基金風險在全社會范圍內(nèi)分散和共擔，才能切實增強企業(yè)養(yǎng)老保險制度抵御風險的能力，維系社會的正常運行。 2、以企業(yè)養(yǎng)老保險服務標準化為目標，提升管理服務能力 在國家標準體系框架內(nèi)，積極鼓勵、支持社會標準化試點并及時總結(jié)經(jīng)驗。將企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的各項要求進行綜合量化，統(tǒng)一加以推進。組織實施企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理工作的標準體系，包括視覺標準化，行為標準化和技術標準化籌。通過國家、省、市標準的實施，統(tǒng)一各級企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的名稱、標識、場地及業(yè)務流程、信息系統(tǒng)、服務質(zhì)量等各方面內(nèi)容，按標準重點建設省、市、縣三級企業(yè)養(yǎng)老保險服務管理體系，使

10、企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理水平整體上得到一個飛躍式的提升。 3、以規(guī)范基金監(jiān)管為目標，實現(xiàn)基金安全運行 社?；鹗前傩盏摹梆B(yǎng)命錢、救命錢”，管好、用好社?；穑龅桨踩O(jiān)管的重要性不言而喻。除認真執(zhí)行社保基金監(jiān)管文件要求外，襄汾縣結(jié)合工作實際，探索建立了“一規(guī)程兩制度”，即社會保險基金監(jiān)督工作規(guī)程基金監(jiān)督報表報送制度基金監(jiān)督舉報制度，優(yōu)化月報內(nèi)容，加強非現(xiàn)場監(jiān)督、內(nèi)部審計，確保社保基金安全。 4、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為目標，力推辦事高效便捷 “互聯(lián)網(wǎng)+”工作是人社部門節(jié)約成本、提高效率、方便群眾的必然選擇，也是當前做好人社工作的必要舉措。要做好“互聯(lián)網(wǎng)+社保”信息系統(tǒng)工作，完善全國統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源互通共享。要提升“互聯(lián)網(wǎng)+人社”公共服務能力，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃向基層延伸，繼續(xù)推進“社保一卡通”在人社領域的深度應用，加強社保經(jīng)辦信息化建設，建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，通過“一號一窗一網(wǎng)一卡”為參保單位和參保人員提供全網(wǎng)式、全流程服務，做好12333電話咨詢服務，實現(xiàn)人社領域服務事項“橫向互聯(lián)、縱向互通”。