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1、目 次1編制依據(jù)42安全監(jiān)理工作目標(biāo)52.1安全施工目標(biāo)52.2文明施工目標(biāo)52.3環(huán)境保護(hù)、水保目標(biāo)53監(jiān)理工作流程53.1安全管理總體流程63.2安全管理評(píng)價(jià)流程73.3分包安全管理流程83.4安全檢查管理流程93.5項(xiàng)目安全事故調(diào)查流程104安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)115監(jiān)理人員安全職責(zé)126安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn)147安全監(jiān)理方法及措施158安全旁站監(jiān)理239安全監(jiān)理工作制度2410監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施2410.1 監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控措施2510.2 監(jiān)理項(xiàng)目部環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施2610.3 對(duì)施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施的監(jiān)督管理28附件1：監(jiān)理文件

2、審查記錄表29附件2：安全監(jiān)理巡視檢查記錄表30附件3：安全監(jiān)理巡視檢查記錄表311 編制依據(jù)1.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號(hào)）、中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號(hào)）、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第22號(hào)）、中華人民共和國交通安全法（中華人民共和國主席令第8號(hào)）、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)）、安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例（中華人民共和國國務(wù)院令第253號(hào)）等國家法律法規(guī)；1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）建標(biāo)2002219號(hào)，工程建設(shè)標(biāo)

3、準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（電力工程部分）建標(biāo)2006102號(hào)，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）；1.3本工程的監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)劃；1.4項(xiàng)目法人與施工、調(diào)試單位簽訂的工程建設(shè)合同；1.5國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法（國家電網(wǎng)基建2007302號(hào)）、國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（國家電網(wǎng)公司辦公廳2010年8月4日印發(fā)）、國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）（國家電網(wǎng)基建2005403號(hào)）、國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）（國家電網(wǎng)安監(jiān)2009664號(hào)）、電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（國家電網(wǎng)工2004488號(hào)）、輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)（Q/D

4、GW250-2009）、國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)(2009版)、國家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（國家電網(wǎng)生技2005400號(hào)文）、輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程（Q/GDW2482008）、國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定（國家電網(wǎng)基建2010174號(hào)）、國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施（試行）（基建安全200550號(hào)）、國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定（試行）（國家電網(wǎng)基建2005534號(hào)）、國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）（國家電網(wǎng)基建2008696號(hào)）、國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工

5、安全通病及防治措施（2010年版）、關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知（基建安全200725號(hào)）、國家電網(wǎng)公司監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)（110（66）kV變電工程分冊(cè)）（2010年版）等國家電網(wǎng)公司有關(guān)的安全生產(chǎn)工作規(guī)定；1.6施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005），變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范（QGDW 274-2009）；1.7建設(shè)管理單位有關(guān)工程建設(shè)安全工作規(guī)定。2 安全監(jiān)理工作目標(biāo)2.1 安全施工目標(biāo)不發(fā)生人身傷亡事故；不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故；不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生火災(zāi)事故；不發(fā)生環(huán)境污染事件；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)

6、任的重大交通事故。通過加強(qiáng)監(jiān)理制，做到： 安全技術(shù)措施審查合格率100%。 安全文件審查備案率100%； 重要設(shè)施安全檢查簽證率100%； 安全巡視、檢查、旁站到位率100%。 違章查處、整改閉環(huán)率100%；2.2 文明施工目標(biāo)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔，爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司光伏發(fā)電工程安全文明施工品牌形象。2.3 環(huán)境保護(hù)、水保目標(biāo)2.3.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不超標(biāo)排放，不發(fā)生環(huán)境污染事故，落實(shí)環(huán)保措施，廢棄物處理符合規(guī)定，建設(shè)環(huán)境友好型工程、綠色環(huán)保工程。2.3.2力爭減少施工場地和周邊環(huán)境植被的破壞，減少水土流失。3 監(jiān)理工作流程3.1 安全管理總體流程編制安全監(jiān)理工作方案

7、審批安全監(jiān)理工作方案3.2 安全管理評(píng)價(jià)流程3.3 分包安全管理流程3.4 安全檢查管理流程3.5 項(xiàng)目安全事故調(diào)查流程4 安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)4.1 組織機(jī)構(gòu)根據(jù)本工程監(jiān)理業(yè)務(wù)需要，我公司將組建本工程項(xiàng)目監(jiān)理部。監(jiān)理活動(dòng)實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制，代表本公司在現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理服務(wù)。本工程總監(jiān)理師為劉志達(dá)，配電氣專業(yè)監(jiān)理卜西健、韓飛。配土建專業(yè)監(jiān)理秦樂斌。安全監(jiān)理由卜西健擔(dān)任，資料員由秦樂斌兼任。4.2 安全文明施工監(jiān)理保證體系由項(xiàng)目總監(jiān)、兼職職安全監(jiān)理工程師以及專業(yè)監(jiān)理工程師組成安全文明施工監(jiān)理保證網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等，通過文件

8、審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全的有效控制，對(duì)文明施工進(jìn)行監(jiān)督，確保安全文明施工監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.3 安全文明施工監(jiān)理監(jiān)督體系由項(xiàng)目監(jiān)理部安委會(huì)、安全專責(zé)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成立安全文明施工監(jiān)理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)施工全過程的安全文明施工進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，糾正人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。4.4項(xiàng)目監(jiān)理部安全職責(zé)4.4.1負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。4.4.2建立健全安全監(jiān)理工作制度。4.4.3編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案

9、，明確文件審查、 安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。4.4.4編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。4.4.5組織項(xiàng)目監(jiān)理人員 參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。 4.4.6審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4.4.7審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。4.4.8審查施工項(xiàng)目 部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。4.4.9審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件，

10、對(duì)施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。4.4.10審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。4.4.11檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。4.4.12負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。4.4.13審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。4.4.14協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。4.4.15對(duì)工程（項(xiàng)目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.4.16實(shí)施監(jiān)理過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目

11、部；施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。4.4.17組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。4.4.18負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。4.4.19參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。5 監(jiān)理人員安全職責(zé)5.1 總監(jiān)理工程師安全職責(zé)5.1.1負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作，是監(jiān)理項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。5.1.2組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目

12、部相關(guān)指令文件或文函。5.1.3審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。5.1.4組織審查分包單位的資質(zhì)，并簽發(fā)審查意見。5.1.5組織對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行證件有效性的審驗(yàn)，凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書，對(duì)拒不整改的應(yīng)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告，情況嚴(yán)重的向上級(jí)主管部門匯報(bào)。5.1.6組織審查大、中型施工機(jī)械設(shè)備安全性能證明文件，加強(qiáng)使用過程中的監(jiān)督。5.1.7組織審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，組織做好旁站監(jiān)理工作。5.1.8組織或參加安全專題例會(huì)

13、，協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題，提出工作改進(jìn)建議和措施。5.1.10參加或配合事故調(diào)查，按“四不放過”的原則，提出整改措施并督促落實(shí)。5.2 安全監(jiān)理工程師職責(zé)5.2.1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。5.2.2做好風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃工作，編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理管理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案5.2.3參加施工組織設(shè)計(jì)中安全措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查5.2.4對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程安全施工方案或施工項(xiàng)目部提出的安全技術(shù)措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查5.2.5審查施工項(xiàng)目部、分包單位的安全資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特殊作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況5

14、.2.6組織或參與安全例會(huì)和安全檢查，參與重大施工的安全技術(shù)交底，對(duì)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查，做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對(duì)不合格項(xiàng)或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環(huán)5.2.7審查施工單位安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度和專項(xiàng)安全措施。重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控工作5.2.8組織安全學(xué)習(xí)。配合總監(jiān)理工程師組織本項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí)，督促施工單位開展三級(jí)安全教育等安全培訓(xùn)工作。5.2.9深入現(xiàn)場掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息。發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時(shí)制止并向總監(jiān)理工程師報(bào)告5.2.10檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用

15、。協(xié)調(diào)不同施工單位之間的交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)5.2.11負(fù)責(zé)做好安全管理臺(tái)賬及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理5.2.12配合或參與安全事故調(diào)查5.2.13檢查本工程安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況，及時(shí)監(jiān)督處理事故隱患，必要時(shí)報(bào)告5.3 其它專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的安全職責(zé)5.3.1是現(xiàn)場安全文明施工、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督監(jiān)理的直接參與者。5.3.2在自己分管專業(yè)工程中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、安全施工技術(shù)措施、現(xiàn)場安全管理制度、安全教育、安全機(jī)構(gòu)、安全目標(biāo)及各級(jí)責(zé)任制進(jìn)行審查和監(jiān)控，參加安全例會(huì)，進(jìn)行安全考核，審查安全報(bào)表，協(xié)助總監(jiān)、總監(jiān)代表和專職安全監(jiān)理工程師完成有關(guān)安全

16、文明施工監(jiān)理工作，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)自已分管的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視和旁站，完成布置的其它安全監(jiān)理工作。6 安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn)6.1 施工準(zhǔn)備階段6.1.1 組織機(jī)構(gòu)督查施工單位建立三級(jí)安全管理體系。6.1.2 人員培訓(xùn)及體檢檢查施工項(xiàng)目部三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況，特別是班組的安全培訓(xùn)。督查施工項(xiàng)目部人員安規(guī)考試上崗情況。6.1.3 管理制度施工項(xiàng)目部的安全管理制度應(yīng)報(bào)監(jiān)理部審查備案。6.1.4 專業(yè)分包、勞務(wù)分包、臨時(shí)用工施工項(xiàng)目部應(yīng)將擬分包的工程及分包商的資質(zhì)報(bào)監(jiān)理審查。6.1.5 特殊工種、特殊作業(yè)人員監(jiān)理應(yīng)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的特殊工種、特殊作業(yè)人員名單及資格證并備案。6.1.6 施工機(jī)

17、械監(jiān)理應(yīng)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工機(jī)械的安全準(zhǔn)用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證、維修保養(yǎng)文件。6.1.7 易燃易爆物品保管督查施工項(xiàng)目部易燃易爆物品保管使用制度及相關(guān)責(zé)任人。6.2 施工階段6.2.1 施工用電監(jiān)理應(yīng)審查施工用電方案并檢查簽證。6.2.2 車輛管理檢查施工項(xiàng)目部車輛管理制度落實(shí)情況。6.2.3 施工人員著裝檢查施工現(xiàn)場的人員著裝是否符合安全規(guī)定。6.2.4 危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目檢查危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目審批情況及安全施工作業(yè)票等手續(xù)的辦理情況。6.2.5 基坑開挖和基礎(chǔ)工程施工檢查安全措施是否完備。6.2.6 鋼筋制作檢查鋼筋制作現(xiàn)場布置及操作規(guī)程執(zhí)行情況。6.2.7 房屋結(jié)構(gòu)施工檢查安全措施

18、落實(shí)情況。6.2.8 焊接、氣割核查特殊工種人員上崗情況。6.2.9 構(gòu)架吊裝如：檢查施工專職安全員是否在現(xiàn)場。6.2.10 設(shè)備吊裝審查設(shè)備安裝施工技術(shù)措施中應(yīng)有設(shè)備吊裝就位的安全技術(shù)措施。6.2.11 高壓試驗(yàn)檢查高壓試驗(yàn)方案和內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程。7 安全監(jiān)理方法及措施7.1 安全管理工作內(nèi)容與方法7.1.1 安全管理工作內(nèi)容與方法監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作內(nèi)容與方法見表下表：管理職責(zé)工作內(nèi)容與方法施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作策劃（1）編制光伏發(fā)電工程安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則），報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批；（2）審查施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則及其安全文明施工設(shè)施配置申

19、報(bào)單、安全文明施工措施實(shí)施申報(bào)單、特殊（專項(xiàng)）施工技術(shù)（措施）方案、專項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案、關(guān)鍵項(xiàng)目或關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導(dǎo)書及危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)控措施，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。（3）審查施工項(xiàng)目部項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全技術(shù)措施，施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械/工器具/安全用具的安全性能證明文件。（4）審查施工項(xiàng)目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。分包安全管理（1）審核工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批（2）審查施工項(xiàng)目部擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)并備案。（3）驗(yàn)證施工項(xiàng)目部報(bào)送的專業(yè)分

20、包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。（4）核查驗(yàn)證分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求，并督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（5）督促檢查施工項(xiàng)目部對(duì)分包商人員的安全教育培訓(xùn)和考試情況。（6）審核施工項(xiàng)目部報(bào)送的專業(yè)分包商自帶的起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具等的檢驗(yàn)合格證明，合格后方可進(jìn)場。（7）審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施，并監(jiān)督實(shí)施。（8）對(duì)施工項(xiàng)目部勞務(wù)分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督，禁止其以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包

21、管理。施工階段安全檢查簽證（1）重要施工設(shè)施（起重機(jī)械、重要腳手架，施工用電、危險(xiǎn)品庫房等）投入使用前，審查施工項(xiàng)目部大中型施工機(jī)械進(jìn)場/出場。（2）重大工序（工程項(xiàng)目開工、土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)）轉(zhuǎn)接前，依據(jù)光伏發(fā)電工程安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）對(duì)其進(jìn)行安全檢查簽證。安全文明施工管理（1）依據(jù)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，督查施工項(xiàng)目部開展“安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場布置條理化，機(jī)料擺放定置化，作業(yè)行為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化”工作情況，對(duì)存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（2）根據(jù)現(xiàn)場安全文明施工實(shí)際情況適時(shí)開展監(jiān)理隨機(jī)檢查工作，重點(diǎn)督查安全文明施工實(shí)施細(xì)則在

22、施工現(xiàn)場的落實(shí)情況，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（3）審核施工項(xiàng)目部報(bào)送的安全文明施工設(shè)施進(jìn)場驗(yàn)收單、安全文明施工措施實(shí)施驗(yàn)收單，對(duì)其進(jìn)場的安全設(shè)施及安全文明施工措施的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批其“安措費(fèi)”。安全檢查管理（1）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織召開的安委會(huì)活動(dòng)，并及時(shí)督促參建單位貫徹落實(shí)安委會(huì)活動(dòng)內(nèi)容紀(jì)要的要求。（2）參加由網(wǎng)省公司、業(yè)主項(xiàng)目部組織的定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查、安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理存在的問題自行閉環(huán)整改，并對(duì)施工中存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（3）參加由業(yè)主項(xiàng)目部組織召開的月度協(xié)調(diào)會(huì)議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和

23、問題，提出整改要求和措施，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（4）定期組織安全文明施工檢查并召開監(jiān)理安全工作例會(huì)，針對(duì)所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（5）檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況。（6）檢查施工項(xiàng)目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況。（7）督查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施情況（8）依據(jù)國家電網(wǎng)公司安全管理文件中的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)理安全巡視檢查，對(duì)施工安全的重要和危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位進(jìn)行安全旁站監(jiān)理，并拍攝數(shù)碼照片。對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改；情況嚴(yán)重

24、及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（9）配合或參與安全事故調(diào)查。安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理（1）實(shí)施不同施工階段監(jiān)理項(xiàng)目部安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控措施（2）督查施工項(xiàng)目部對(duì)不同施工階段安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控措施的落實(shí)情況，對(duì)存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。（3）結(jié)合工程的實(shí)際情況，會(huì)同施工項(xiàng)目部開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練，檢查執(zhí)行情況及其有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。分包安全管理（1）審查分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查施工分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗(yàn)證相符，通過監(jiān)理月報(bào)將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。（

25、2）通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求，并實(shí)施閉環(huán)管理。（3）有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工項(xiàng)目部人員，當(dāng)由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核認(rèn)可。（4）當(dāng)施工項(xiàng)目部提出更換專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審批，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后方可更換；當(dāng)施工項(xiàng)目部提出更換勞務(wù)分包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審批同意。（5）專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員離開現(xiàn)場時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部同意。安全性評(píng)價(jià)

26、（1）按照電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定期開展安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)監(jiān)理自評(píng)，形成評(píng)價(jià)記錄，對(duì)所存在的問題進(jìn)行閉環(huán)整改。（2）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)檢查，督促施工項(xiàng)目部對(duì)安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)中所查出的問題進(jìn)行閉環(huán)整改?？偨Y(jié)評(píng)價(jià)階段安全監(jiān)理總結(jié)在工程監(jiān)理工作總結(jié)中對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。7.1.2 安全監(jiān)理工作方式主要有文件審查、安全簽證、旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理和安全檢查等。 7.1.2.1 安全監(jiān)理的文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及公司相關(guān)管理制度，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件重大項(xiàng)目、重要工序、

27、危險(xiǎn)作業(yè)、特殊作業(yè)的安全施工措施、分包商資質(zhì)等以及安全體系和有關(guān)安全資格文件（主要管理人員安全資格、特種作業(yè)人員資格等）進(jìn)行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。 對(duì)施工單位報(bào)審文件審查要點(diǎn)： 安全制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。 設(shè)計(jì)中的安全措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合安全工作規(guī)程的要求。安全文明施工策劃方案是否滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定?，F(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。 查進(jìn)場設(shè)備、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的安全性能證明文件是否符合要求。施工單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制措施，以及應(yīng)

28、急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。組織施工圖內(nèi)審，審查設(shè)計(jì)文件是否滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、施工安全操作及安全防護(hù)的需要。 監(jiān)理文件審查記錄要按要求認(rèn)真填寫并存檔。7.1.2.2 安全監(jiān)理簽證 是指監(jiān)理人員依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)關(guān)系到施工安全的重要設(shè)施，投入使用前進(jìn)行的檢查簽證活動(dòng)。 應(yīng)對(duì)以下設(shè)施和工序（包括但不限于）進(jìn)行檢查，并簽署意見： 施工用電、水、氣等力能設(shè)施，交通運(yùn)輸?shù)缆泛臀ｋU(xiǎn)品庫房等。 重大工序轉(zhuǎn)接：工程項(xiàng)目開工，土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)。安全檢查簽證工作要點(diǎn)： 對(duì)安裝單位自檢過程進(jìn)行監(jiān)督管理； 對(duì)專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查；以簽證形式書面履行確認(rèn)手續(xù)。7

29、.1.2.3 安全監(jiān)理旁站是指監(jiān)理人員對(duì)施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過程進(jìn)行現(xiàn)場跟班檢查監(jiān)督的控制活動(dòng)。安全旁站監(jiān)理要點(diǎn)：合理確定設(shè)置安全旁站點(diǎn)；明確安全旁站監(jiān)理人員的工作職責(zé)；制定安全旁站監(jiān)理實(shí)施的工作要求和規(guī)定；認(rèn)真填寫安全旁站監(jiān)理記錄表；對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改處理，不留安全隱患。7.1.2.4 安全監(jiān)理巡視 是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。全體監(jiān)理工作人員應(yīng)每天堅(jiān)持進(jìn)行安全巡視應(yīng)，通過安全巡視發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位及時(shí)整改。安全巡視應(yīng)填寫安全巡視記錄。7.1.2.5 安全檢查 是指各單位單獨(dú)或共同組織的定期

30、和不定期的各種安全檢查活動(dòng)，是安全控制的重要手段。7.2安全監(jiān)理措施7.2.1 加強(qiáng)安全法規(guī)培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，把安全監(jiān)理工作做為監(jiān)理工作重點(diǎn)常抓不懈。在整個(gè)施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理部組織監(jiān)理人員定期不定期組織安全學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)。通過對(duì)國家有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神和國網(wǎng)公司對(duì)工程建設(shè)安全工作指示精神、要求以及有關(guān)安全法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，來提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，把以人為本、關(guān)愛生命的安全工作原則提高到貫徹落實(shí)黨中央提出的“三個(gè)代表”和建立和諧社會(huì)的政治高度，認(rèn)識(shí)安全工作的重要性以及監(jiān)理人員肩負(fù)的安全責(zé)任，牢固樹立“安全第一”的思想，提高對(duì)搞好安全工作的自覺性，對(duì)安全監(jiān)理工作敢抓、敢管、敢

31、于硬拼，對(duì)搞好安全監(jiān)理工作從思想上和工作能力上提供保證。7.2.2 健全現(xiàn)場安全監(jiān)督管理體系健全組織，建立以總監(jiān)為組長的安全文明管理小組。為了從組織上對(duì)安全監(jiān)理工作提供保證，工程開始項(xiàng)目監(jiān)理部就成立以總監(jiān)為組長的安全文明施工管理小組，配備一名具有豐富安全工作經(jīng)驗(yàn)的專職安全監(jiān)理工程師，并對(duì)小組人員進(jìn)行了具體分工，明確了各自的任務(wù)和責(zé)任。7.2.3 建立、健全各種安全監(jiān)理制度、臺(tái)帳、記錄、通知單以及計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)建立、健全安全監(jiān)理工作制度制度。安全監(jiān)理人員建檔登記臺(tái)帳、安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳、安全懲處登記臺(tái)帳、安全設(shè)施登記臺(tái)帳、安全教育培訓(xùn)記錄、安全文件收發(fā)記錄、安全檢查整改記錄、安全工作例會(huì)記錄、傷

32、亡事故記錄、安全施工問題通知單、安全隱患整改反饋單、安全罰款通知單等。認(rèn)真編制 “安全監(jiān)理方案”和“安全教育培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行交底。7.2.4 安全工作動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事先預(yù)測、過程控制7.2.4.1認(rèn)真審批施工方案、重要施工技術(shù)安全措施、各種安全預(yù)案，從技術(shù)上把好關(guān)。每道工序開工前、每項(xiàng)重大施工作業(yè)開始前項(xiàng)目監(jiān)理部都應(yīng)對(duì)“各分部工程作業(yè)指導(dǎo)書”、“特殊施工作業(yè)安全技術(shù)措施”、“特殊工種的上崗資質(zhì)證”、“工具器合格證”進(jìn)行認(rèn)真審查，確保施工技術(shù)安全措施完整、周密，符合現(xiàn)場實(shí)際，具有可操作性。7.2.4.2在施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前，項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)機(jī)械設(shè)備狀況、保養(yǎng)情況、檢驗(yàn)結(jié)

33、果、操作規(guī)程、操作人員持證情況等進(jìn)行全面檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，從而確保了進(jìn)場機(jī)械設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。施工工器具使用前進(jìn)行安全檢查，要求施工單位對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行登記造冊(cè)，確保所用工器具安全良好、符合要求，為安全施工提供可靠保證。7.2.4.3認(rèn)真落實(shí)安全大檢查、現(xiàn)場巡視檢查、安全監(jiān)理例會(huì)制度，督促施工單位安全體系正常運(yùn)行，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。施工現(xiàn)場是安全工作第一線，是安全工作的最終落點(diǎn)。安全管理是否到位、安全措施是否落實(shí)始終都在施工作業(yè)中能否使安全處于可控、在控狀態(tài)加以驗(yàn)證和體現(xiàn)，為此我們把加強(qiáng)現(xiàn)場施工作業(yè)的安全監(jiān)理工作作為安全工作的核心，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作，檢查安全體系運(yùn)

34、轉(zhuǎn)情況，各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，驗(yàn)證其正確性和可行性，發(fā)現(xiàn)問題和偏差及時(shí)處理和糾正，不斷總結(jié)、完善和提高。（1） 堅(jiān)持安全大檢查安全大檢查做到有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)、有總結(jié)、有整改措施、有復(fù)查落實(shí)。監(jiān)理部可根據(jù)施工情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。定期安全大檢查應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目、承包商的實(shí)際情況，結(jié)合季節(jié)特征和事故規(guī)律每季進(jìn)行一次，查思想、查規(guī)章制度、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié)。安全檢查前應(yīng)明確檢查重點(diǎn)，編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)總監(jiān)理師審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。安全檢查中應(yīng)采用安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合工程施工中傷亡事故規(guī)律，對(duì)施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：

35、 查管理查承包商各項(xiàng)安全管理制度和賬表冊(cè)卡的建立及執(zhí)行情況； 查承包商安全保證體系的管理效能；查工地和班(組)安全管理工作。 查隱患查施工現(xiàn)場存在的事故隱患；查違章違紀(jì)；查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置；查文明施工情況。 查事故處理是否真正做到了“四不放過”；是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。 安全檢查應(yīng)貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，一時(shí)沒有條件解決的問題，應(yīng)制定整改計(jì)劃，責(zé)成專人限期解決，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，監(jiān)理部要組織評(píng)估并盡快決定治理方案和應(yīng)急措施等。 監(jiān)理部將安全檢查總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告及時(shí)報(bào)送建設(shè)管理單位，對(duì)承包商在施工過程中發(fā)生的人身傷害及設(shè)備事故堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)

36、查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。（2） 加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡視檢查總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師及其他專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡視檢查，根據(jù)檢查情況做好危險(xiǎn)因素分析及消除工作，搞好安全預(yù)測及預(yù)控工作，每天監(jiān)理工程師都去現(xiàn)場巡視，在巡視檢查中根據(jù)不同工序施工特點(diǎn)，除對(duì)工器具使用情況、施工安全關(guān)鍵部位、施工技術(shù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查外，還要對(duì)安全管理是否到位，有無違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律、組織是否合理、施工秩序是否正常、作業(yè)環(huán)境是否符合要求、環(huán)保措施是否落實(shí)進(jìn)行檢查，并填寫監(jiān)理安全巡視檢查記錄表，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，對(duì)存在重大安全隱患及時(shí)下發(fā)停工令，責(zé)令施工單位限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)

37、行復(fù)查。（3） 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理員管理，充分發(fā)揮其安全監(jiān)督作用?，F(xiàn)場監(jiān)理員是項(xiàng)目部安全監(jiān)理的第一信息源，他們對(duì)施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)、可能存在的安全隱患了解最清楚，為此要求每個(gè)監(jiān)理員對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和隱患以及存在問題要及時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告，并做好監(jiān)理日志的記錄。項(xiàng)目部則根據(jù)監(jiān)理員反映的問題進(jìn)行分析，提出處理意見并及時(shí)通知施工單位，對(duì)重要問題則由專業(yè)安全監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行落實(shí)，并報(bào)總監(jiān)及時(shí)處理。（4） 堅(jiān)持安全工作例會(huì)制度。施工階段為了加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)督和管理，每個(gè)月召開一次安全工作例會(huì)，對(duì)當(dāng)月安全狀況進(jìn)行分析研究，找出存在問題，制定預(yù)防措施，制定下月安全監(jiān)理計(jì)劃及安全監(jiān)理重點(diǎn)以及對(duì)安全工作的要求，真

38、正做到把安全工作作為永恒主題，常抓不懈。7.2.4.4加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍安全管理的監(jiān)理工作施工項(xiàng)目部在工程施工階段會(huì)使用大量民工，他們的安全意識(shí)差，管理難度大，加之現(xiàn)場施工作業(yè)危險(xiǎn)多，民工安全管理是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)。為此項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助并督促施工單位在簽訂合同有了法律關(guān)系后，進(jìn)行安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、確定工作崗位、組織管理、認(rèn)真策劃，做到合理、合法、合規(guī)，在整個(gè)施工過程中確保不因民工的原因發(fā)生任何安全問題。7.2.4.5安全健康與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作。為使本工程安全文明施工達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)安全文明施工一流現(xiàn)場，確保本工程安全健康與環(huán)境管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)主要應(yīng)做好以下工作：（1） 制定了安全

39、健康與管理方針預(yù)防為主，控制施工中危險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，以人為本，切實(shí)保障員工安全健康，保護(hù)環(huán)境，力求減少污染及水土流失。（2） 建立了安全文明施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督組織體系；（3） 監(jiān)督檢查施工單位按照安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行施工作業(yè)；（4） 監(jiān)督檢查施工單位環(huán)境保護(hù)方面的措施落實(shí)情況工；（5） 積極協(xié)助與配合安全大檢查及安全健康與環(huán)境管理評(píng)價(jià)工作。7.2.4.6深入開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”主題活動(dòng)、切實(shí)落實(shí)國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全通病及防治措施（2010年版）成立“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”主題活動(dòng)和施工安全通病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)任組長，制定主題活動(dòng)計(jì)劃，提

40、出活動(dòng)要求，深入開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”主題活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全通病及防治措施（2010年版），深入施工項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。7.2.4.7如遇到下列情況，監(jiān)理可下達(dá)“暫時(shí)停工指令”。 施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，承包商未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不合乎要求時(shí)。 對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)。 安全防護(hù)設(shè)施及安全用品等未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)。 擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)。 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)。 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場施工時(shí)。7.2.5監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全、文明施工情況

41、監(jiān)理部要經(jīng)常檢查現(xiàn)場安全措施的貫徹落實(shí)情況，召開定期或不定期安全會(huì)議（安全工作會(huì)議應(yīng)有完整的記錄，并立卷存檔），檢查、了解本工地各施工項(xiàng)目和各工種、工序作業(yè)的安全情況，提出改進(jìn)措施，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達(dá)到既定的施工安全目標(biāo)。 督促承包尚保持施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，道路暢通，施工機(jī)械裝置等的安全防護(hù)設(shè)施完備，安全警示標(biāo)志齊全。要求進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員(工作人員、安全人員、領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員）著裝必須符合安全規(guī)程，遵守現(xiàn)場紀(jì)律。 安全用具、安全防護(hù)設(shè)施、起重設(shè)備設(shè)施、電氣設(shè)備等的使用管理必須執(zhí)行國家、部的有關(guān)規(guī)定，必須有出廠合格證明，經(jīng)試驗(yàn)合格后方可使用，并應(yīng)建立發(fā)放、使用、管理制

42、度。 要求進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場必須著裝合格，戴安全帽，系好帽帶。登高作業(yè)必須使用安全帶。安全帶系在牢固地方，身體轉(zhuǎn)位不得失去安全帶保護(hù)。 防止機(jī)械傷害事故，作業(yè)中有吊車配合時(shí)，吊車應(yīng)設(shè)專人指揮，起吊時(shí)，吊臂下嚴(yán)禁有人。施工用電應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置，以使電路發(fā)生故障時(shí)能迅速切斷。督促施工承包建立好完善的防火防盜措施。加強(qiáng)宣傳力度，監(jiān)理部在“監(jiān)理月報(bào)”和“階段監(jiān)理工作匯報(bào)”中，定期和不定期通報(bào)安全經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。每月綜合安全情況，廣泛使用“安全系統(tǒng)工程學(xué)”原理對(duì)安全事故安全隱患進(jìn)行分析，分析事故規(guī)律，及時(shí)反饋事故信息和落實(shí)防范措施，提醒承包商確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7.2.6 危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分析與控制為落實(shí)

43、國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和反事故斗爭要求，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，結(jié)合國家電網(wǎng)公司輸變電工程危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源預(yù)測預(yù)控管理辦法（試行）和本工程安全管理特點(diǎn)要求，加強(qiáng)本工程施工中危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分析、辨別、防范、處理與控制，確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。8安全旁站監(jiān)理8.1 安全旁站點(diǎn)的設(shè)置對(duì)以下重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序和部位進(jìn)行旁站監(jiān)理：（1） 電器本體檢查安裝；（2） 電纜耐壓試驗(yàn)（3） 35kV以上高壓電纜終端及接頭制作（4） 導(dǎo)地線壓接（5） 保護(hù)調(diào)試試驗(yàn)（6） 全站電氣設(shè)備試送電、沖擊（7） 接地裝置接地電阻測試（8） 基坑驗(yàn)槽；（9） 建筑物基礎(chǔ)混凝土、梁板混凝土

44、澆筑（10） 設(shè)備基礎(chǔ)混凝土澆注； （11） 特殊作業(yè)。8.2 安全旁站監(jiān)理人員的工作職責(zé) 檢查施工單位質(zhì)檢人員、管理人員到崗情況，特殊工種人員持證上崗情況； 查施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況； 現(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工中執(zhí)行施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； 檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和安全措施落實(shí)情況； 對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改處理，不留安全隱患； 做好安全旁站監(jiān)理記錄和日記，保存安全旁站監(jiān)理原始資料。8.3 安全旁站監(jiān)理實(shí)施的工作要求和規(guī)定 旁站監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真工作，在旁站期間不得擅自離崗； 旁站監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違章作業(yè)的、安全措施不到位的以及其他存

45、在安全隱患的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即改正，視情況發(fā)出整改通知單或停工令（按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），要求承包商整改；發(fā)現(xiàn)緊急情況可能出現(xiàn)人身安全時(shí)及時(shí)報(bào)告總監(jiān)和總經(jīng)理作緊急處理。 旁站監(jiān)理人員應(yīng)按照安全監(jiān)理規(guī)定，不得超越權(quán)限進(jìn)行簽證，需要簽證的，應(yīng)報(bào)告安全專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行簽證； 對(duì)已確定的旁站監(jiān)理工序，實(shí)施前24小時(shí)由承包商通知監(jiān)理項(xiàng)目部。 安全旁站監(jiān)理情況應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)上進(jìn)行專題論述，對(duì)施工作業(yè)安全提出評(píng)價(jià)意見。9安全監(jiān)理工作制度項(xiàng)目監(jiān)理部建立健全以下安全管理制度：工程分包審查管理制度安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎(jiǎng)懲制度安全監(jiān)理交底制度安全工地例會(huì)制度安全監(jiān)理檢查、簽證制度安全巡檢及旁站監(jiān)理制度安全施工措施（

46、方案）審查、備案制度測量/計(jì)量設(shè)備，施工機(jī)械、安全用具審查監(jiān)理工作制度施工管理人員、特殊工種/特殊作業(yè)人員審查監(jiān)理工作制度安全健康環(huán)境管理自評(píng)價(jià)制度）安全/質(zhì)量事故處理監(jiān)理管理制度安全檢查問題通知及整改反饋制度安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度監(jiān)理防護(hù)用品管理制度車輛交通安全管理制度10 監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施10.1 監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控措施危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施表作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)防范類別預(yù)控措施監(jiān)理工作策劃未按要求進(jìn)行安全監(jiān)理的策劃工作“監(jiān)理失察”潛在事故事件落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。監(jiān)理管理對(duì)承包商安全資質(zhì)、體系能力審查不規(guī)范、不嚴(yán)格潛在人身傷害

47、和財(cái)產(chǎn)損失加強(qiáng)對(duì)承包商安全資質(zhì)、體系能力審查。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)重大安全技術(shù)方案審查不力潛在人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失建立程序，明確審核范圍、要求，監(jiān)理部進(jìn)行審查。對(duì)重大工序、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督不力引發(fā)人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失明確重大工序、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督的范圍，方法，嚴(yán)格按措施方案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)大中型機(jī)械設(shè)備允入審查不嚴(yán)引發(fā)人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失制定程序、規(guī)定對(duì)大、中型施工機(jī)械安裝、拆卸許可證、特殊工種操作證、準(zhǔn)用證進(jìn)行審查的要求并按上述要求進(jìn)行審查?，F(xiàn)場不制止違章作業(yè)和違章指揮事故事件加重現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師按要求巡查，所有監(jiān)理人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和違章指揮的情況，立即制止，并向其相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)。未按規(guī)定審查特種作業(yè)人員

48、資格導(dǎo)致無資格人員作業(yè)發(fā)生事故按規(guī)定必須審查的特種作業(yè)人員的工種類別，要求施工單位及時(shí)進(jìn)行報(bào)審，作為項(xiàng)目開工報(bào)審的內(nèi)容之一。對(duì)分包商資質(zhì)審查不嚴(yán)違規(guī)分包導(dǎo)致工程質(zhì)量安全失控引發(fā)事故、事件制定了程序，控制主體工程不允許分包，工程項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包，分包單位必須具備相應(yīng)資格，分包必須得到業(yè)主認(rèn)可。現(xiàn)場監(jiān)督（巡視、旁站、檢查）人員疲勞人身傷害保證現(xiàn)場人員配置的合理，監(jiān)理人員進(jìn)行集中管理，強(qiáng)化作息制度，合理安排連續(xù)工作的時(shí)間。朝天釘?shù)燃怃J物品人身傷害督促施工單位物品定置化管理，監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須穿工作鞋。站立在危險(xiǎn)范圍內(nèi)物體打擊高空落物傷害對(duì)職工進(jìn)行自身安全的教育和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)安全意識(shí)。站立或從吊

49、物下通過高空落物傷害同上進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽造成人身傷害同上高空旁站處沒有護(hù)欄或未帶安全帶高空墜落傷害同上高空旁站有孔洞未堵或阻攔高空墜落傷害同上基坑坍方，旁站監(jiān)理站立新址高空墜落傷害同上監(jiān)理人員堅(jiān)持氣候惡劣時(shí)監(jiān)理中暑、凍傷合理安排作業(yè)時(shí)間，及時(shí)作好春冬工作服裝的配備，堅(jiān)持天氣預(yù)報(bào)的收集和告之工作。未注意施工電源并失去監(jiān)護(hù)觸電傷害堅(jiān)持“安規(guī)”學(xué)習(xí)考試，堅(jiān)持安全檢查和巡查，對(duì)施工用電方案嚴(yán)格審查并監(jiān)控實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求落實(shí)處置。10.2 監(jiān)理項(xiàng)目部環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施措施表活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響預(yù)控措施一、監(jiān)理項(xiàng)目部1.監(jiān)理策劃未列入環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容不能有效控

50、制污染監(jiān)理策劃文件按照國網(wǎng)公司安規(guī)要求將環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容列入策劃文件2.環(huán)境保護(hù)措施審查對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)可能造成污染超標(biāo)審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要求施工單位施工組織設(shè)計(jì)中根據(jù)施工過程中的環(huán)境因素可能對(duì)環(huán)境造成的危害單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施并監(jiān)督實(shí)施3.“三同時(shí)”對(duì)項(xiàng)目法人不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定未提出建議建設(shè)項(xiàng)目可能造成新的污染源，破壞生態(tài)環(huán)境對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人提出建議，施加影響，在編制或?qū)徍斯こ踢M(jìn)度計(jì)劃時(shí)，合理安排環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。二、現(xiàn)場監(jiān)理1.生活垃圾處理生活垃圾廢棄污染大氣、土壤按要求及時(shí)清運(yùn)至指定地點(diǎn)，集中處理。2.現(xiàn)場衛(wèi)生 設(shè) 施未按要求設(shè)置污染大氣、土壤督促按施工組織設(shè)計(jì)要

51、求設(shè)置水沖式或“干式”廁所，設(shè)置活動(dòng)垃圾箱，每天專人清理清掃。3.車輛運(yùn)輸與維護(hù)清洗用水水資源消耗制度控制燃油消耗消耗資源制度控制尾氣排放污染環(huán)境 制度控制車輛運(yùn)行噪聲的排放污染環(huán)境制度控制運(yùn)輸揚(yáng)塵的產(chǎn)生污染環(huán)境制度控制四、監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)方1.施工、生活用水清污混流、排放資源浪費(fèi)、污染水源施工組織設(shè)計(jì)審查過程中嚴(yán)格審查要求施工單位清污分流，合理組織排放，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，并優(yōu)先安排現(xiàn)場復(fù)用。2.挖、填、平整場地以及土石方堆場管理失控水土流失督促作好土方平衡，并設(shè)置臨時(shí)棄土場地，合理利用。3.施工車輛、機(jī)械使用建筑噪聲超標(biāo)排放噪聲污染要求城市范圍內(nèi)施工的其使用的機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施

52、工單位施工前按要求向政府部門申報(bào)，向周圍生活環(huán)境排放建筑噪聲符合國家規(guī)定。4.基礎(chǔ)開挖倒運(yùn)土石方或路面及存放場土方揚(yáng)塵粉塵排放大氣污染劃分文明施工責(zé)任包干區(qū)，督促施工單位采取有效控制揚(yáng)塵辦法，杜絕運(yùn)輸過程的拋、灑、滴、漏，采取文明施工獎(jiǎng)罰措施。5.砼攪拌站的砼生產(chǎn)和運(yùn)輸粉塵排放大氣污染盡可能采用商品砼或砼采用集中供應(yīng)，砼車運(yùn)送。6.臨建木材、鋼材、水泥、砂、石的消耗資源消耗 合理計(jì)劃使用，節(jié)約資源鋼管、電線、電纜、配電箱等的使用資源消耗 合理計(jì)劃使用，節(jié)約資源電錘、電焊機(jī)、套絲機(jī)、切割機(jī)等的使用電能消耗制度控制機(jī)械噪聲排放噪聲制度控制7.施工放線石灰的遺撒污染土壤制度控制8.焊接作業(yè)有害氣體排

53、放污染大氣合理使用弧光釋放視覺污染制度控制9.建筑施工固廢排放污染環(huán)境制度控制監(jiān)督檢查粉塵排放污染大氣制度控制監(jiān)督檢查噪聲排放污染環(huán)境 制度控制監(jiān)督檢查氧氣瓶、乙炔瓶庫房及作業(yè)面發(fā)生火災(zāi)、爆炸污染環(huán)境 制度控制監(jiān)督檢查鋼筋切割時(shí)固廢的遺棄廢棄物增加制度控制監(jiān)督檢查未采用節(jié)能環(huán)保型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品浪費(fèi)資源、環(huán)境污染對(duì)照國家強(qiáng)制實(shí)施的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，如有違反堅(jiān)決予以糾正。10.涂料工程廢涂料排放污染土壤制度控制監(jiān)督檢查11.日常辦公生活自來水消耗水資源消耗制度控制監(jiān)督檢查生活污水排放污染環(huán)境制度控制監(jiān)督檢查生活垃圾排放污染環(huán)境制度控制監(jiān)督檢查不按規(guī)定排放辦公生活垃圾影響景觀、污染環(huán)境

54、制度控制監(jiān)督檢查12.打印機(jī)、復(fù)印機(jī)使用廢硒鼓、墨盒、色帶、碳粉盒排放污染環(huán)境制度控制監(jiān)督檢查紙張消耗浪費(fèi)資源制度控制監(jiān)督檢查13.流動(dòng)抽煙火災(zāi)污染大氣制度控制監(jiān)督檢查14.線路老化火災(zāi)污染大氣制度控制監(jiān)督檢查10.3 對(duì)施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施的監(jiān)督管理 督促施工單位編制危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及預(yù)控措施，對(duì)照國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施（試行）（基建安全200550號(hào)）文件進(jìn)行審查，監(jiān)督施工項(xiàng)目在施工過程中落實(shí)。附件1：監(jiān)理文件審查記錄表附件2：安全監(jiān)理巡視檢查記錄表附件3：安全監(jiān)理記錄表 監(jiān)理文件審查記錄表監(jiān)理文件審查記錄表工程名稱： 編號(hào)：文件名稱（寫文件

55、全稱）送審單位（文件編制單位）接收時(shí)間接收人（簽字）監(jiān)理項(xiàng)目部審查意見：總監(jiān)理工程師： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 日 期： 年 月 日返回時(shí)間接收人（簽字）（送審單位人員）審查意見反饋情況（送審單位對(duì)整改意見的反饋，如是否采納等，可附表）安全監(jiān)理巡視檢查記錄表安全監(jiān)理巡視檢查記錄表工程項(xiàng)目名稱： 編號(hào)：巡視部位（巡視部位、地點(diǎn)及作業(yè)情況描述）施工現(xiàn)場安全文明施工評(píng)價(jià)現(xiàn)場存在的問題（現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違反安全文明施工管理的現(xiàn)象，以及各類事故隱患等）監(jiān)理有關(guān)措施（針對(duì)現(xiàn)場情況，提出的監(jiān)理指令、意見的現(xiàn)場執(zhí)行情況）巡視時(shí)間巡視監(jiān)理人員（簽名）：安全旁站監(jiān)理記錄表安全旁站監(jiān)理記錄表工程名稱：編號(hào)：現(xiàn)場工作內(nèi)容作業(yè)

56、地點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)分析（分析本作業(yè)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)及可能造成的危害）施工現(xiàn)場安全文明施工評(píng)價(jià)組織管理（描述現(xiàn)場組織是否滿足安全施工要求：現(xiàn)場安全管理制度是否落實(shí)等；個(gè)人安全防護(hù)用品使用是否符合規(guī)定等）平面布置（現(xiàn)場總體平面布置是否滿足安全施工要求：安全文明施工管理是否滿足規(guī)定要求）安全措施（安全施工方案、安全措施現(xiàn)場執(zhí)行情況）現(xiàn)場主要問題（現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違反安全文明施工管理的現(xiàn)象及各類事故隱患等）監(jiān)理有關(guān)措施（針對(duì)現(xiàn)場情況提出的監(jiān)理指令及現(xiàn)場執(zhí)行情況）旁站時(shí)間開始年月日時(shí)分對(duì)應(yīng)作業(yè)（開始旁站時(shí)現(xiàn)場作業(yè)狀況）結(jié)束年月日時(shí)分（結(jié)束旁站時(shí)現(xiàn)場作業(yè)狀況）旁站監(jiān)理人員（簽名）：施工負(fù)責(zé)人（簽名）：32