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1、在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨第二次安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議。這次會(huì)議既是近期發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故后，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作舉一反三、深刻反思、汲取教訓(xùn)的警示會(huì)，也是全市安全生產(chǎn)工作的再動(dòng)員、再部署、再督辦會(huì)。春節(jié)期間，我市連續(xù)發(fā)生了三起安全生產(chǎn)事故，影響惡劣，后果嚴(yán)重，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，造成了較大的社會(huì)影響。目前，幾起事故的善后工作雖然都得到了及時(shí)妥善處置，但我們的心情仍然十分沉重，感到十分痛心。安全生產(chǎn)工作一直以來都是我市的重要工作，一刻也未曾放松。去年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，先后制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見

2、、xx市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定、xx市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法等3個(gè)文件；市委召開常委會(huì)、市政府召開常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作12次，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)243萬元支持安全生產(chǎn)工作，較2013年增加138萬元；將xx省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法列入市委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)新安全生產(chǎn)法進(jìn)行專題培訓(xùn)。就在春節(jié)前的2月5日，我們還結(jié)合省、宜昌市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，專門召開了安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要狠抓思想認(rèn)識(shí)、狠抓工作落實(shí)、狠抓春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)在看來，這些要求并未真正落實(shí)到位，有的會(huì)后沒有進(jìn)行傳達(dá)部署，有的組織檢查流于形式，有的對(duì)顯而易見的問題熟視無睹，有的查出了問題沒有落實(shí)整改?？傊?/p>

3、，企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實(shí)到位。今天，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督辦，大家一定要深刻反思，吸取教訓(xùn)，盡職履責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)大檢查落到實(shí)處，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。一、必須深刻反思，始終保持狠抓安全生產(chǎn)的清醒頭腦安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。近期發(fā)生的幾起事故，再次說明，思想麻痹是安全生產(chǎn)的大敵，血的教訓(xùn)都是在放松警惕時(shí)釀成的。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都不能有絲毫的僥幸心理，必須始終保持清醒頭腦，時(shí)時(shí)處處繃緊安全生產(chǎn)這根弦。（一）始終強(qiáng)化紅線意識(shí)。近年來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后對(duì)安全生產(chǎn)工作多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條

4、不可逾越的紅線”、“ 要始終把人民群眾生命安全放在首位。”特別是習(xí)近平總書記在中央政治局第28次常委會(huì)上，就安全生產(chǎn)工作講了四條意見：一是要強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的安全監(jiān)管職責(zé)；二是要強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任；三是要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究；四是要抓好安全生產(chǎn)大檢查。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府責(zé)任的時(shí)候，講了非常深刻的三句話，即黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管；“三個(gè)必須”，即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；“三個(gè)監(jiān)管”，即行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管。對(duì)各級(jí)政府、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也提出了要求，指出，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要有充分準(zhǔn)備

5、，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬一要有所防范。當(dāng)干部不能當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺，半夜驚醒的情況。當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事。當(dāng)干部要履責(zé)，責(zé)任重于泰山，當(dāng)干部有風(fēng)險(xiǎn)，不要幻想當(dāng)太平官”。就企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)，“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)”。在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究時(shí)指出，“要解決失之于軟，失之于寬的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演” 。李克強(qiáng)總理在剛剛召開的十二屆全國人大三次會(huì)議

6、上所作的政府工作報(bào)告指出，“人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)”。這些指示精神，充分體現(xiàn)了中央對(duì)保障人民群眾生命安全的高度重視，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。我們?cè)谧拿恳幻?，都要深刻反思我們思想上是否存在隱患，是不是還存在僥幸心理、麻痹思想，是不是真正把保障群眾生命安全作為了一條底線和不可逾越的紅線，是不是在工作中真正貫徹了安全第一的理念。（二）始終強(qiáng)化法治意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)指出，“行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職?！?2014年8月31日新修訂的安全生產(chǎn)法，進(jìn)

7、一步明確和重申，安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了三個(gè)方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題。二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大依法監(jiān)管力度。不能把服務(wù)與執(zhí)法混為一談，服務(wù)企業(yè)發(fā)展是我們的職責(zé)，通過監(jiān)管幫助企業(yè)健康發(fā)展更是我們的職責(zé)，絕不能把服務(wù)變成我們重服務(wù)輕執(zhí)法、只服務(wù)不執(zhí)法的理由。要看到，不嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)的主體責(zé)任不會(huì)主動(dòng)履行到位。隨著改革放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，必須更加嚴(yán)格執(zhí)法。三是強(qiáng)化

8、安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度。安全生產(chǎn)既是政府履行職責(zé)的“底線”，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“底線”，沒有任何討價(jià)還價(jià)、打折扣、留余地的空間。一旦違背“底線”，我們都將承擔(dān)失職瀆職帶來的后果。（三）始終強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。安全生產(chǎn)，思想上的隱患是最大的隱患。近年來，我們深刻分析xx安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)xx安全生產(chǎn)監(jiān)管主要有“四多”：?；髽I(yè)多、在建項(xiàng)目多、小微企業(yè)多、交通干線多。這是一把“雙刃劍”，既是我們加快發(fā)展的有利條件，同時(shí)也為我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管增加了難度，稍有不慎就容易發(fā)生事故。以危化品生產(chǎn)企業(yè)為例，化工產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市危化品生產(chǎn)企業(yè)10家，占宜

9、昌市的15%；姚家港化工園是宜昌市僅有的通過省政府批準(zhǔn)建設(shè)的2家專業(yè)化工園區(qū)之一；近5年來我市發(fā)生工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故20起，其中化工企業(yè)發(fā)生9起，占比近一半，較大事故2起，全部是危化品生產(chǎn)企業(yè)；有3家企業(yè)是宜昌市重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。同時(shí)，我市是農(nóng)產(chǎn)品加工大市，食品釀造、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，消防也是我們防范的重點(diǎn)。近期發(fā)生的3起安全生產(chǎn)事故，進(jìn)一步印證了我們的判斷，充分暴露了我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和問題，充分說明了不管現(xiàn)代企業(yè)，還是傳統(tǒng)企業(yè)，不管規(guī)模企業(yè)，還是小微企業(yè)，不管市直企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的隱患，我們不能有絲毫的松懈和麻痹。大家務(wù)必始終保持清醒頭腦

10、，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、必須突出重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查安全生產(chǎn)重在預(yù)防。安全生產(chǎn)大檢查是排查治理隱患、防范于未然的重要抓手。大家要深刻認(rèn)識(shí)到，有隱患沒有查出來，是失職；查出了隱患沒有整改，就是瀆職。我們必須以“鐵面、鐵腕、鐵規(guī)”抓好安全生產(chǎn)大檢查，達(dá)到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，真正把隱患和問題解決在萌芽狀態(tài)。（一）要抓重點(diǎn)。一是查重點(diǎn)領(lǐng)域。即危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆領(lǐng)域，道路交通、水陸運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、用電、消防等易發(fā)事故領(lǐng)域。二是查重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目。不僅要查一

11、般企業(yè)、小微企業(yè)，也要查省化、三寧、開元、山水、恒友等?；菲髽I(yè)生產(chǎn)安全，查xx酒業(yè)、奧美公司等企業(yè)的消防安全，還要查全市146個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的施工安全。三是查重點(diǎn)場(chǎng)所。包括車站、碼頭、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和油庫、加油站、加氣站等易燃易爆場(chǎng)所。（二）要抓關(guān)鍵。一是查企業(yè)開工生產(chǎn)手續(xù)是否合法合規(guī)。企業(yè)開工生產(chǎn)合法合規(guī)性審查是抓好安全生產(chǎn)的第一道閥門，也是部門履行監(jiān)管責(zé)任的第一道關(guān)口。我們必須按照依法依規(guī)、合規(guī)合矩的要求，嚴(yán)查在建項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目是否證照齊全、手續(xù)完備、程序合法。要通過這種方式，讓企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)之初，就進(jìn)入依法合規(guī)的軌道，進(jìn)入良性循環(huán)。當(dāng)前，部分在建工程、投產(chǎn)經(jīng)營的企

12、業(yè)是否還存在前置審批問題？是否還缺安評(píng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)？如果存在，一旦出了安全生產(chǎn)事故，就成了違法生產(chǎn)，企業(yè)要付出慘重的代價(jià)，負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門和干部也要付出沉痛的代價(jià)，多年的付出和積累將毀于一旦。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，我們要抓好項(xiàng)目建設(shè)，要穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，但這些都必須在安全可控的前提下來推進(jìn)。該快的要快，不該快的一定不能快。在建項(xiàng)目不能只催形象進(jìn)度，更要督促企業(yè)完備相關(guān)手續(xù)。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目、已竣工生產(chǎn)的項(xiàng)目，如果土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、消防、安全、環(huán)保審查等前置手續(xù)不完備，自這次檢查之日起一個(gè)月內(nèi)，有關(guān)企業(yè)要加緊辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門要主動(dòng)作為，依法合規(guī)加快辦理。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)還沒有完備相關(guān)手續(xù)的

13、，視為企業(yè)違法經(jīng)營，一律停工停產(chǎn)，待手續(xù)完備后，方能復(fù)工生產(chǎn)。今后，對(duì)新開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律要辦理完備相關(guān)手續(xù)后才能開工建設(shè)。二是要查企業(yè)安全管理是否規(guī)范。富升化工爆燃事故暴露出危化品“兩重點(diǎn)一重大”（政府安監(jiān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管）裝置設(shè)計(jì)自動(dòng)化控制措施不完善、試生產(chǎn)過程安全管理不到位等突出問題，我們必須引以為戒。要嚴(yán)查企業(yè)建筑、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否履行安全設(shè)施“三同時(shí)”（生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入

14、生產(chǎn)和使用），生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是否定期養(yǎng)護(hù)和檢測(cè)，是否配備安全監(jiān)測(cè)裝備和個(gè)體防護(hù)用品，是否嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營。凡是存在安全管理不規(guī)范、不到位問題的，都要堅(jiān)決落實(shí)整改。對(duì)存在重大事故隱患的，必須停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。對(duì)有重大隱患拒不整改的，監(jiān)管部門要采取停電等果斷措施，強(qiáng)制整改到位。三是要查企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)施和演練是否到位。要查生產(chǎn)單位是否制定了本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，是否配備了應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員，督促企業(yè)定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援迅速到位，避免造成人員傷亡

15、和重大財(cái)產(chǎn)損失。（三）要抓根本。隱患排查是手段，整改落實(shí)是根本。今天的隱患就是明天的事故。安全生產(chǎn)等不得、拖不起、慢不得。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患，要當(dāng)機(jī)立斷，迅速出手，及時(shí)解決，要以“寧聽罵聲，不聽哭聲”的決心抓好整改。要按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰整改”的要求建立整改臺(tái)帳，問題整改之后逐一銷號(hào)。要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、整改銷號(hào)層層簽字把關(guān)制度，檢查人員、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人都要簽字把關(guān)。要把建立整改臺(tái)賬作為落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任的重要依據(jù)和根本措施。三、必須明責(zé)履責(zé)，真正把安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處（一）要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，

16、才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)必須明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定的31項(xiàng)職責(zé)，把應(yīng)該投入的設(shè)施、資金投入到位，把應(yīng)該履行的責(zé)任履行到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有7項(xiàng)職責(zé)：一是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；五是督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；六是組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；七是及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。管理機(jī)構(gòu)和管理人員應(yīng)履行7項(xiàng)職責(zé)。所有企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及分管負(fù)責(zé)人一定要明確自己的

17、職責(zé)，履行好自己的職責(zé)，否則發(fā)生事故后，不僅經(jīng)濟(jì)上要遭受損失，甚至要承擔(dān)刑事上的責(zé)任。企業(yè)家發(fā)展企業(yè)不容易，千萬不要因?yàn)榘踩a(chǎn)問題而傾家蕩產(chǎn)，甚至失去人身自由。（二）要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，抓好本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)抓好?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)部門、鎮(zhèn)街道落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的督導(dǎo)檢查。公安部門要切實(shí)做好全市道路交通、民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、煙花爆竹公共安全的監(jiān)管工作。消防部門要切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，做好消防安全檢查和消防安全隱患治理。住建部門要嚴(yán)把規(guī)劃

18、和建設(shè)的前置關(guān)口，抓好建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。交通部門要切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)水路、道路及運(yùn)營車輛船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督，排查交通隱患，防范交通事故發(fā)生。商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是加油站、加氣站等易燃易爆場(chǎng)所和商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)介入、全程監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，不僅要做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，也要加強(qiáng)對(duì)各地各部門平時(shí)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)工作，要重點(diǎn)查處那些在行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管中執(zhí)法不到位、不作為的人和事，以及監(jiān)管不力背后的權(quán)錢交易問題。安委會(huì)其他成員單位都要按照責(zé)任分工抓好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各部門負(fù)責(zé)人一定要將安全

19、生產(chǎn)工作作為工作的重中之重，因工作不到位出現(xiàn)事故的，扣相關(guān)單位和責(zé)任人的效能獎(jiǎng)是最輕的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，該處分的處分，該撤職的撤職，該坐牢的坐牢，絕不心慈手軟、姑息遷就。需要強(qiáng)調(diào)的是，各部門在履行監(jiān)管職責(zé)中，可能存在專業(yè)技術(shù)瓶頸，有的即使天天檢查，也可能發(fā)現(xiàn)不了所有問題，特別是重大問題。對(duì)此，我們一方面要向內(nèi)挖潛，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升能力素質(zhì)，使各分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員成為安全生產(chǎn)工作的行家里手；另一方面要向外借力，針對(duì)化工等高危行業(yè)，要舍得花錢聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，常年開展定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，確保安全隱患排查整改到位。（三）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管

20、責(zé)任。各鎮(zhèn)街道要履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)屬地內(nèi)各類企業(yè)，依法依規(guī)依責(zé)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管。要強(qiáng)化包括中央、省、市屬企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的屬地監(jiān)管。中央、省、市屬企業(yè)必須自覺接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的監(jiān)管。各鎮(zhèn)街道黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）都要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，都是第一責(zé)任人，都必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和重要議事日程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作支持，加大安全生產(chǎn)工作紀(jì)律責(zé)任追究力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作納入政府重

21、要工作范圍，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）直接抓安全生產(chǎn)工作相對(duì)多一些，出了事故追責(zé)多一些，在黨政同責(zé)的規(guī)定出臺(tái)后，鎮(zhèn)街道黨委書記也要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，否則出現(xiàn)問題要一并追究問責(zé)。（四）要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年省委、省政府出臺(tái)了xx省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)工作不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的責(zé)任，各位副市長(zhǎng)、黨組成員都要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的檢查督辦落

22、實(shí)，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。譚從彬同志要履行安委會(huì)第一副主任責(zé)任，協(xié)助主任抓好全市安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)面臨的資金、人才等問題，特別是要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門，及時(shí)督查安全隱患及整改工作，解決安全生產(chǎn)工作中的各類矛盾和問題；童衛(wèi)寧同志分管全市安全生產(chǎn)工作，義不容辭，要敢抓敢管，鐵腕治安，既要抓好工業(yè)、交通、商貿(mào)等分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，又要負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)工作，真正將綜合監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處；付鋒同志要對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，尤其是要抓好建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，包括全市工業(yè)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施等所有在建項(xiàng)目建設(shè)工地；龔曉嵩同志要抓好教育、食藥、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)

23、管工作，特別要防止出現(xiàn)群體性安全事件；李奎陽同志重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火、水利設(shè)施等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；馮安新同志重點(diǎn)要抓好消防、爆炸物品、人員密集公共場(chǎng)所和重要節(jié)慶活動(dòng)的安全監(jiān)管工作；王建紅同志要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技應(yīng)用和分管領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)安全；陳啟波同志要抓好安福寺工業(yè)園和安福寺鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作；趙進(jìn)同志要在抓好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，協(xié)助衛(wèi)寧同志抓好全市安全生產(chǎn)工作；王少林同志要協(xié)助曉嵩同志抓好教育、食藥、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，抓好分管重點(diǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)；郭力軍同志要抓好白洋裝備工業(yè)園安全生產(chǎn)工作。各位市政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，帶隊(duì)到基

24、層，定期和不定期進(jìn)行檢查督辦指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。請(qǐng)市人大、市政協(xié)把全年安全生產(chǎn)工作和這次全市性安全生產(chǎn)大檢查，特別是企業(yè)的合法性生產(chǎn)經(jīng)營、部門依法監(jiān)督列為視察監(jiān)督的重要內(nèi)容。最后，我再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要處理好的兩個(gè)關(guān)系：一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手，在任何時(shí)候都不能放松。同時(shí)，發(fā)展必須安全，安全才能發(fā)展。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，做到抓發(fā)展的力度有多大，抓安全生產(chǎn)的力度就有多大；項(xiàng)目建設(shè)到哪里，安全生產(chǎn)就覆蓋到哪里。我們追求的是安全的GDP,綠色的GDP,民生的GDP,絕不是以犧牲人的生命為代價(jià)的帶血的GDP。各級(jí)領(lǐng)

25、導(dǎo)干部必須牢固樹立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，確保安全發(fā)展。二是要處理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)與依法監(jiān)管的關(guān)系。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是政府應(yīng)該履行的職責(zé)，依法加強(qiáng)監(jiān)管更是政府的職責(zé)。服務(wù)是為了支持企業(yè)的發(fā)展，執(zhí)法是為了更好地支持企業(yè)發(fā)展，絕不能把服務(wù)與執(zhí)法混為一談。政府監(jiān)管部門要善于在執(zhí)法中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)執(zhí)法，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)就是最好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于突破法律底線、打著服務(wù)的幌子不執(zhí)法的部門和工作人員，我們要堅(jiān)決從嚴(yán)問責(zé)。同樣，企業(yè)也不能打著地方發(fā)展環(huán)境不好的幌子，掩蓋自身不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、不服從部門和屬地監(jiān)管的問題。對(duì)不積極履行主體責(zé)任，不落實(shí)整改消除安全隱患的企業(yè)，要零容忍，堅(jiān)持鐵面、鐵腕、鐵規(guī)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉；發(fā)生安全生產(chǎn)事故視情節(jié)輕重，該經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)濟(jì)處罰，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。同志們，安全生產(chǎn)，責(zé)重如山。我們要牢固樹立安全生產(chǎn)大于天的責(zé)任意識(shí)，始終保持狠抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，始終保持居安思危的高度警覺，切實(shí)把安全發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以安全的發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)秩序，為xx加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供有力支撐！