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1、 關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建 工作的意見 為進(jìn)一步加強全縣非公有制企業(yè)黨建工作，不斷加大基 層黨建工作覆蓋面，增強工作影響力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展，根據(jù)全國非公有制企業(yè)黨建工作會議精神和省九次黨代 會議精神，按照縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開基層組織建設(shè)年活 動的要求，結(jié)合我縣實際，特制定此意見。 一、總體目標(biāo) 以提高黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以 “拓展覆蓋面、 擴大影響力、增 強有效性、推進(jìn)規(guī)范化” 為要求 堅持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，為實 現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。 (一)擴大組織覆蓋。 加大工作力度，實現(xiàn)職工在 50 人以上的非公制企業(yè)

2、有 黨員；具備建立黨組織條件的企業(yè)實現(xiàn)黨的組織覆蓋；因條 件暫不具備尚未建立黨組織的，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。有 3 名 以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。 (二) 黨組織作用有效發(fā)揮。 非公企業(yè)黨組織能夠正常開展工作，80%以上的非公有 制企業(yè)黨組織達(dá)到支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、 制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好的“五好” 要求。培養(yǎng) 3-5 個黨建示 范點。 (三) 黨員隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員教 育管理工作，逐步提高黨員在非公有制企業(yè)的比例，確保每 2 個黨員都能納入到黨的一個組織進(jìn)行教育管理，過組織生活。 二、工作重點 （一）健全黨的組織 1、黨（工）委要組織專門力量

3、，盡快對轄區(qū)內(nèi)非公有制企 業(yè)（含國有、集體企業(yè)改制后企業(yè)）進(jìn)行一次摸底調(diào)查，重點 掌握企業(yè)類型、職工人數(shù)、黨員情況（黨員人數(shù)，組織關(guān)系現(xiàn) 在何處），是否建立黨組織等情況，建立非公有制企業(yè)黨建工 作臺帳。 2、凡是有正式黨員 3 名以上的非公有制企業(yè)，必須建立 黨的支部委員會。黨員人數(shù)超過或接近 50、100 名的，可建 立黨的總支部文員會、黨的基層委員會。支部委員會、總支 部委員會的設(shè)立、管理由企業(yè)所在地黨（工）委或主管單位負(fù) 責(zé)，成立黨的基層委員會需經(jīng)縣委批準(zhǔn)。 3、正式黨員不足 3 名，不具備建立黨支部的非公制企業(yè)， 要按照行業(yè)相近，區(qū)位相鄰的原則，采取聯(lián)合組建、掛靠組 建等形式同其它單位

4、共同建立黨支部。 4、國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)，或者非公有制 企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工 作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織 的隸屬關(guān)系和職能，無論采用那種領(lǐng)導(dǎo)形式，都不能出現(xiàn)有 黨員無組織、黨的下級組織找不到上級組織的現(xiàn)象。 （二）配強黨組織班子 1、新組建或重組的非公有制企業(yè)黨組織,一般通過選舉 產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。國有、集體企業(yè)改制為股份合作制或 私營企業(yè),原黨組織負(fù)責(zé)人能勝任的,要自然過渡。 3 2、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的非公有制企業(yè),可以按照 “雙向進(jìn)人 ,交叉任職 ”的辦法,黨組織領(lǐng)導(dǎo) 班子成員可依法進(jìn) 入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班

5、子;董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中 的黨員,可依照黨章有關(guān)規(guī)定進(jìn)人黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。 3、對少數(shù)黨建基礎(chǔ)薄弱,一時難以產(chǎn)生黨支部書記的非 公有制企業(yè),由黨（工）委選派。黨組織書記的配備要注意從生 產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關(guān)、事業(yè)單位 管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中推薦人選，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。 規(guī)模大、數(shù)量多的企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配 備專職副書記。 （三）選派黨建工作指導(dǎo)員。 對暫不具備條件建立黨組織的或無黨員的企業(yè)，可通過 選派黨建工作指導(dǎo)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極 開展黨的工作，推動黨組的建立。選派黨建指導(dǎo)員，既可從 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和離退休老同

6、志中挑選， 也可由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼 任。在選派方式上要堅持因企制宜，人數(shù)在 25 人以上，沒有 黨員或僅有個別黨員的要有一名相對固定的黨建工作指導(dǎo) 員。人數(shù)在 25 人以下，生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊伍比較穩(wěn)定的可以 由一名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系多家企業(yè)。要堅持指導(dǎo)與服 務(wù)相結(jié)合，黨建工作指導(dǎo)員要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨 組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策的 宣傳員，解決難題的協(xié)調(diào)員。 （四）切實抓好發(fā)展黨員工作。 1、黨（工）委要合理制定非公有制企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，在 規(guī)劃的制定上，要與上級精神相吻合，與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)。 4 確定企業(yè)黨員發(fā)展工作的具體指標(biāo)時

7、，要依據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)， 使規(guī)劃執(zhí)行過程達(dá)到目標(biāo)明確，切實可行。 2、入黨積極分子隊伍建設(shè)上，要拓寬選人育人視野，早 選苗、早教育、早培養(yǎng)，注意從企業(yè)經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干、管 理骨干、高知識層次人員、一線優(yōu)秀員工及農(nóng)民工中選拔培 養(yǎng)入黨積極分子，為發(fā)展新黨員儲備素質(zhì)良好的后備力量。 3、根據(jù)非公企業(yè)用工的季節(jié)性、員工支配時間的局限性 和工作地點相對流動性等特點，開展黨員培訓(xùn)教育工作，注 重在培訓(xùn)的靈活性、針對性和有效性上下功夫，不斷提高黨 員和入黨積極分子的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，推動非公企業(yè)健 康發(fā)展。 4、嚴(yán)格把關(guān)，加強政治審查，對入黨材料逐項審核，確 保程序規(guī)范、內(nèi)容齊全，不能出現(xiàn)非企業(yè)員工在企

8、業(yè)入黨現(xiàn) 象。對預(yù)備黨員逐一談話，了解其對黨的認(rèn)識、入黨動機和 對黨的基本知識的掌握，有針對性地指出努力方向，促其不 斷提高自身素質(zhì)，做一名合格黨員。 （五）建立和完善黨組織和黨員發(fā)揮作用的工作機制 1、黨員活動機制。黨建工作要結(jié)合企業(yè)實際，采取以“靈 活、小型、業(yè)余、分散” 為主的活動方式， 圍繞生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營，積 極開展“黨 員示范崗 ”、“黨員責(zé)任區(qū)”、 “一個黨員一面旗”等 活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑 重?fù)?dān)，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的模范、企業(yè)文化建設(shè)和聯(lián)系群眾的模 范。 2、參與管理機制。要通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用， 使更多的黨員成為業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)入企業(yè)管理層，在企業(yè)經(jīng)

9、營 管理中貫徹黨組織的主張。要廣泛開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、職工懇談 5 會等活動。對企業(yè)遇到的困難和問題，要及時向上級黨組織 反映，尋求解決的辦法和途徑。 3、群眾工作機制。建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度， 把職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。堅持開展長期性、經(jīng)常性、 群眾性、多樣性的企業(yè)群眾文化活動，陶冶職工情操，發(fā)揚 集體主義精神。穩(wěn)定職工隊伍，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。 （六）加強黨組織規(guī)范化建設(shè) 黨（工）委要加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)力度，切實筑牢 非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。 1、建立臺帳。對非公有制企業(yè)黨組織和黨員登記造冊， 做到年齡、學(xué)歷、崗位、家庭情況等基本信息資料準(zhǔn)確完備， 尤其要對黨組織負(fù)責(zé)人的

10、情況全面掌握。 2、建立健全必要的規(guī)章制度。在非公有制企業(yè)黨組織中， 要建立健全“ 三會一課” 、民主評議黨員 、發(fā) 展黨員、黨員管理、 黨員聯(lián)系群眾、黨員幫困扶貧、黨內(nèi)監(jiān)督等制度。 3、建好黨員活動室。每個有條件的企業(yè)都要建立一個黨 員活動室，達(dá)到“ 六有” （標(biāo)志、有牌子、有桌椅、有文件柜、有 制度版面、有電化教育設(shè)施）。 4、建立黨建工作檔案。黨員學(xué)習(xí)資料、上級文件、黨組 織工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、文字圖片等要建立健全 歸檔，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 （七）創(chuàng)建非公有制企業(yè)黨建示范點 各黨（工）委要按照關(guān)于做好基層黨建示范點創(chuàng)建工作 的意見中非公有制企業(yè)黨建示范點的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極培育

11、基層黨建工作先進(jìn)典型。 6 1、黨（工）委明確領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)，要深入企業(yè)，加強 指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，以齊抓共管的合力推動創(chuàng)建 工作深入扎實開展。 2、建立健全示范點工作制度，細(xì)化示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要 求，建立經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查、考評命名等制度；示范點要建 立工作檔案，全面記錄創(chuàng)建工作開展情況，不斷促進(jìn)示范點 黨建工作的規(guī)范化和制度化。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要把非公有制企業(yè)黨建 工作納入基層組織建設(shè)的總體部署，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確單 位黨組織負(fù)責(zé)人為非公有制企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人，黨組 織副書記為直接責(zé)任人。對非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的 新情況，新問題，要根據(jù)不

12、同類型企業(yè)，加強分類指導(dǎo)。非公 有制企業(yè)黨建工作情況，將作為黨組織評優(yōu)和年終領(lǐng)導(dǎo)班子 考核的重要內(nèi)容。 （二）強化工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）黨（工）委， 要派出專人，認(rèn)真對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)查研究， 結(jié)合企業(yè)實際，制定出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）加強非公有 制企業(yè)黨建工作的意見，并指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織制定出 具體的加強黨建工作的方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人和責(zé)任 時限，抓好工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）要于 8 月 xx 日前將本單位加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見和各非公 有制企業(yè)加強黨建工作的方案，上報 XX 組織部組織科。 7 （三）搞好總結(jié)宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）黨（工）委， 要認(rèn)真總結(jié)非公企業(yè)黨建中的好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，并以制 度形式鞏固下來，形成加強非公企業(yè)黨建工作長效機制和工 作方法。要積極培育非公企業(yè)黨建工作的典型，抓好非公企 業(yè)黨建工作示范點建設(shè)，努力打造一批叫得響、樹得起的非 公企業(yè)黨建品牌。 中共 xxx 委組織部 xx 年 x 月 x 日