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1、城管局深化城市拆遷工作講話同志們：今天，市委、市政府召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)成績、分析問題、認(rèn)清形勢、分解任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全面做好今年的重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，趙市長對(duì)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、必須充分認(rèn)清面臨的形勢加快重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施城市拆遷，加強(qiáng)違法建設(shè)整治，是加快城市建設(shè)之需，落實(shí)科學(xué)發(fā)展之策，順應(yīng)民眾企盼之舉，是大事、好事，也是急事、難事，更是本屆黨委政府志在必贏的三場重要戰(zhàn)役。全市上下必須

2、提高認(rèn)識(shí)，順勢而為，乘勢而上，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來。首先，發(fā)展所需。從縱向來看，改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，躋身全國百強(qiáng)縣市，去年又進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也在不斷崛起壯大。但橫向比較，與周邊縣市的差距不是在縮小，而是在不斷拉大。上世紀(jì)90年代初，我市的財(cái)政收入與、上虞、諸暨等縣市都比較接近，但我們現(xiàn)在的財(cái)政收入是上虞的一半、諸暨的三分之一、縣的四分之一，只占到市的7%左右。我們要實(shí)現(xiàn)“加速趕超”，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，關(guān)鍵是要引進(jìn)好項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目，通過大投入、大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。因此，我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、

3、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，加大城市拆遷和違法建設(shè)整治力度，提升發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。其次，大勢所趨。城市更新是一個(gè)不斷揚(yáng)棄、提升的過程，領(lǐng)先發(fā)展相對(duì)落后再改造再領(lǐng)先，這是城市發(fā)展的基本軌跡。我市城市建設(shè)通過幾年來的努力，城市框架不斷拉開，面貌不斷改善，成效比較明顯。但與周邊縣市相比，舊城改造力度明顯偏小，諸暨去年拆了40萬平方米，今年提出80萬平方米拆遷任務(wù)，縣去年拆了125萬平方米，今年要完成200萬平方的拆遷任務(wù)，早已先行我們一步。差距就是動(dòng)力，差距就是突破口。抓好拆遷工作，加大違法建設(shè)整治，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，這是勢所必然。第三，人心所向。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好城

4、市拆遷，推進(jìn)違法整治，從根本上說，是為了讓群眾住上好房子，享受好環(huán)境，過上好生活，功在當(dāng)代、利在千秋、惠民利民。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，舊城現(xiàn)有的功能設(shè)施已無法滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。同時(shí)，廣大群眾對(duì)舊城改造的愿望越來越迫切，對(duì)整治違法建設(shè)的呼聲越來越強(qiáng)烈。民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所行。這是為群眾謀利的實(shí)際行動(dòng)，為百姓造福的具體體現(xiàn)，也是“和諧惠民”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。作為政府就必須順應(yīng)發(fā)展的趨勢、群眾的利益，切實(shí)抓好這幾項(xiàng)工作。第四，條件成熟。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，經(jīng)過近幾年的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，我市城市框架基本拉開，城市布局基本成型，推進(jìn)城市拆遷，完善配套功能，已是水到渠成，

5、順理成章。經(jīng)過雙塔大橋、文化廣場、城中路改造等工程的拆遷安置，鍛煉了隊(duì)伍，也積累了不少工作經(jīng)驗(yàn)。特別是去年來舊城拆遷改造的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)，無論規(guī)劃還是政策，都進(jìn)行了多次論證、咨詢，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。從干群支撐看，應(yīng)該說，干部具備敢于攻堅(jiān)、善打硬仗的執(zhí)行力，老百姓總體上也識(shí)大體、顧大局、明是非，只要上下一心、干群同心，擰成一股繩，勁往一處使，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有辦不好的事情。更為重要的是，重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治是一件惠民實(shí)事工程，是民心所向、民愿所盼、民意所求,天時(shí)、地利、人和兼得。得道多助，得人心者事業(yè)旺，我們堅(jiān)信，這幾項(xiàng)工作一定能取得實(shí)實(shí)在

6、在的業(yè)績！綜上所述，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，是市委和市政府作出的重要部署，是本屆黨委政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。城市拆遷和違法建設(shè)整治是一場硬仗，會(huì)碰到許多困難、矛盾、問題、壓力和風(fēng)險(xiǎn)?！暗缆肥乔鄣?，前途是光明的”，我們有信心更有決心，把絕大部分群眾期盼的這些大事難事做好。承諾是一種態(tài)度，是一種責(zé)任，更是對(duì)本屆黨委政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)全市各部門單位整體合力的集中檢驗(yàn)。一句話，現(xiàn)在我們只能前進(jìn)，不能后退，只許成功，不許失敗。我們必須堅(jiān)定破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，堅(jiān)定不干則已、干則必成的信心，堅(jiān)定不完成任務(wù)決不收兵的韌心，把人民群眾的信任化作不竭的動(dòng)力，把歷史賦予的重任化作不懈的努力，一鼓足氣

7、，勇往直前，確保旗開得勝、全面告捷。二、必須牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治任務(wù)十分繁重，這是對(duì)我們能力、水平和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，是對(duì)我們的工作責(zé)任心和大局意識(shí)的檢驗(yàn)，大家要保持良好的精神狀態(tài)，以對(duì)工作和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，全力以赴完成好工作目標(biāo)和任務(wù)。（一）在重點(diǎn)工程建設(shè)方面要做到“四個(gè)保障”。一是前期要保障。重點(diǎn)是要抓好謀劃規(guī)劃和項(xiàng)目包裝、報(bào)批等前期工作。積極“跑部進(jìn)廳”，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系和銜接，盡可能爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目盤子。從目前來看，一些項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，特別是規(guī)劃、土地等還無從落實(shí)，這是進(jìn)展緩慢的重要原因。因此，前

8、期工作必須充分，這方面務(wù)請(qǐng)有關(guān)部門抓緊落實(shí)。二是要素要保障。重點(diǎn)要加強(qiáng)用地保障、資金保障和無障礙施工保障。具體講就是要盡快落實(shí)土地，包括積極爭取省土地戴帽指標(biāo)，加大政策處理力度，加快征地供地速度。同時(shí)要加大項(xiàng)目推介力度，做好籌資、融資等工作，確保重點(diǎn)工程順利開工建設(shè)。在資金問題上，市委、市政府已經(jīng)明確要通過招商引資解決的項(xiàng)目，有關(guān)部門一定要加大招商引資力度，克服“等靠要”的思想。市財(cái)政有多大盤子，大家也比較清楚，不要指望誰，只有依靠自己。為此，大家一定要站在實(shí)際來研究落實(shí)資金籌措方案，用自己的努力和智慧來克服困難。三是進(jìn)度要保障。今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，市委全委會(huì)、政府工作報(bào)告都已經(jīng)說得很清

9、楚。但從一季度執(zhí)行情況看，有的責(zé)任單位完成的進(jìn)度比較好，有的單位則有懈怠和等待情緒，甚至說我們還沒有正式接到文件，還不知道有哪些任務(wù)，這是絕對(duì)不允許的。各相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必把重點(diǎn)工程建設(shè)以及有關(guān)拆遷工作擺上重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)工作進(jìn)度計(jì)劃，確保按計(jì)劃進(jìn)度順利推進(jìn)。四是質(zhì)量要保障。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。對(duì)重點(diǎn)工程要定期或不定期檢查、抽查，將檢查情況通報(bào)各建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)工程建成精品工程，能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。在這里尤其要強(qiáng)調(diào)，一方面要確保工程和工作順利推進(jìn)，另一方面要確保干部干成事、不出事。（二）在城市拆遷方面要做到“四個(gè)依靠”。一是依靠政策。這是做

10、好拆遷工作的重中之重，要嚴(yán)格按照法律政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序組織實(shí)施。對(duì)于個(gè)別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴(yán)格按照法律程序，實(shí)施強(qiáng)制拆遷，并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備；對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)此，大家一定要形成共識(shí)，不要唱反調(diào)。二是依靠群眾。拆遷工作直接面對(duì)群眾，我們要始終堅(jiān)持以人為本，寧可增加政府成本，也要維護(hù)絕大多數(shù)群眾的合法利益，講政策、有責(zé)任、帶感情，堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾、為了群眾，以群眾的理解和支持來推動(dòng)拆遷工作的開展。三是依靠方法。最好的方法，是思想工作。不管做什么工作，思想教育引導(dǎo)工作必須到位。我們一定要做到以情動(dòng)人，把道理向群眾說清楚

11、，算好算透利益帳，以真心、真情，來感動(dòng)廣大群眾；要做到苦口婆心，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，做好政策解釋工作，做好釋疑解惑工作，決不能草率了事，簡單從事；要做到仁至義盡，城市拆遷歸根結(jié)底是為了發(fā)展，為了群眾的根本利益，我們一定要最大限度地爭取群眾的理解和支持，使支持建設(shè)發(fā)展成為全市人民共同的心愿和自覺行動(dòng)。四是依靠精神。做好拆遷工作，既要有政策，又要有方法，更需要有好的精神。這種精神，就是只爭朝夕、不畏艱難的精神。只有具備這樣的精神，才能有序、有效地推動(dòng)工作。（三）在違法整治方面要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化巡查。要加強(qiáng)巡查力度，突出重點(diǎn)巡查、錯(cuò)時(shí)巡查，特別是重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工

12、程范圍內(nèi)的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。二是強(qiáng)化整治。對(duì)已確認(rèn)的違法建筑處理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化管理。鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織要充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，加強(qiáng)違法建設(shè)源頭監(jiān)控，及早進(jìn)行制止，避免群眾遭受更多損失。四是強(qiáng)化配合。國土、建設(shè)、城管部門要充分履行執(zhí)法職能，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、懲處措施，公、檢、法等相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)協(xié)作，加大力度，建立聯(lián)合拆違的長效工作機(jī)制。三、必須確保形成強(qiáng)大合力重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，牽涉面廣，政策

13、性強(qiáng)，工作量大。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，各司其職，密切配合，抓出成效。一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。對(duì)今年的重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專門班子，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。職能部門要健全內(nèi)部管理體制和運(yùn)營機(jī)制，更好地適應(yīng)重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治的新形勢。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要把拆遷和違法建設(shè)整治工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任到人，層層分解，落實(shí)任務(wù)，倒排時(shí)間，把方方面面的力量擰成一股繩，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。二要明確工作職責(zé)。各職能部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。尤其是

14、建設(shè)部門和有關(guān)責(zé)任單位，要發(fā)揮主力軍作用，全員投入，全力以赴，依法、規(guī)范履行管理職能，推動(dòng)工作有序進(jìn)行。各被拆遷單位和被拆遷戶的主管部門，要按照統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本單位的房屋動(dòng)遷工作，不得以任何借口和理由敷衍了事或拒不動(dòng)遷。紀(jì)檢監(jiān)察部門要密切注視拆遷工作的進(jìn)展情況，對(duì)蓄意破壞、影響拆遷工作的黨員干部，帶頭組織鬧事的，要從重處理。信訪部門要認(rèn)真做好信訪接待工作，既要搞好政策宣傳，又要主動(dòng)配合有關(guān)部門查找上訪隱患，研究對(duì)策措施，及時(shí)化解矛盾。政法部門要依法維護(hù)拆遷秩序，嚴(yán)厲打擊違法行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確一名主要負(fù)責(zé)人主抓轄區(qū)內(nèi)的拆遷和違法建設(shè)整治工作，確保各項(xiàng)建設(shè)整體推進(jìn)。其他部門也要自覺服從拆遷

15、工作的總體安排，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。大家都要從全市大局出發(fā)，全力關(guān)心、支持、參與，把城市拆遷和違法建設(shè)整治工作當(dāng)作一項(xiàng)堅(jiān)定的政治任務(wù)，責(zé)無旁貸，抓緊抓好。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部要起模范帶頭作用，能否順利完成城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，是對(duì)黨性的檢驗(yàn)，是對(duì)在座各位的工作能力、工作水平的一次檢驗(yàn)。一個(gè)班子、一個(gè)單位敢不敢碰硬，能不能破難，是不是想干事、能干事、干成事，關(guān)鍵就體現(xiàn)在這幾項(xiàng)工作上。所以，越是關(guān)鍵時(shí)刻，黨員干部越要帶好頭，越要經(jīng)得起考驗(yàn)。其他各行各業(yè)、各個(gè)方面都要圍繞城市建設(shè)這一大局，心往一處想，勁往一處使，共同為城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。四要搞好督促檢查。各相關(guān)單

16、位對(duì)工作過程中遇到的情況，包括帶有苗頭性的問題，互相之間要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向上匯報(bào)、反映，盡快研究對(duì)策措施；對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)度也要及時(shí)反饋，暢通信息渠道。重點(diǎn)辦、拆遷辦等牽頭單位要加大督查力度，定期通報(bào)進(jìn)度，對(duì)成績突出的要予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評(píng)，并查明原因，限期趕上。要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)禁工作上相互扯皮，相互推卸責(zé)任，確保政令暢通。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，從掌握政策、執(zhí)行制度、工作績效、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和維護(hù)穩(wěn)定等方面，加強(qiáng)日常管理和效能考核。http:/同志們，今年重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治的任務(wù)光榮而艱巨。希望各單位立即行動(dòng)起來，振奮精神，開拓進(jìn)取，以新的姿態(tài)，新的

17、干勁，積極投身到城市建設(shè)工作中去，為建設(shè)，美化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1

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