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1、山東警察學(xué)院函授本科生畢業(yè)論文 題目：新形勢下如何有效開展交通安全宣傳教育 專業(yè)：治安學(xué) 年級：2014級 姓名：黃xx 指導(dǎo)老師：劉hl 2016年8月摘 要本文先從交通安全宣傳教育的概念入手，通過羅列出我國的人、車、路矛盾突出的現(xiàn)狀，分析其中的利害關(guān)系，闡述開展交通安全宣傳教育的必要性，并圍繞目前我國開展交通安全宣傳教育中存在的問題、出現(xiàn)問題的原因，提出相應(yīng)的解決措施和辦法。關(guān)鍵詞：交通安全；教育新形勢下如何有效開展交通安全宣傳教育隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)動車保有量迅速增加，人、車、路的矛盾日益突出。私家車的大量增加，駕駛?cè)怂刭|(zhì)良莠不齊，其他交通參與者安全意識差，大貨車、出租車等“路霸”

2、的存在，以及老年代步車、電動三輪車等在路權(quán)上存在爭議的車輛異軍突起，共同造就了我國交通事故多發(fā)的態(tài)勢。早在上世紀(jì)60年代，我國就就設(shè)立了專門的交通安全宣傳機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的組織和實施工作，為我國道路交通安全做出了一定貢獻(xiàn)，但是目前來看，一些傳統(tǒng)宣傳手段和方法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后于當(dāng)前形勢的發(fā)展，在提高廣大交通參與者安全意識和維護(hù)道路交通安全、有序、暢通上收效甚微。因此，如何順應(yīng)新形勢、改變傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新方式方法，確實有效地開展交通安全宣傳教育，成為我們必須解決的課題。一、交通安全宣傳教育的概念（一）概念交通安全宣傳教育是交通宣傳和安全教育的統(tǒng)稱。交通安全宣傳教育是指交通安全宣傳的主體

3、（在通常為公安交通管理部門中從事交通安全宣傳教育的機(jī)構(gòu)和個人），依據(jù)法律、法規(guī)和轄區(qū)具體情況，運用各種宣傳手段和方法，作用于客體（從事交通運輸或者其他參與道路交通行為的單位和個人），使其正確處理交通參與者之間、交通參與者與道路、車輛和環(huán)境之間的關(guān)系，意在引導(dǎo)人們自覺遵守交通法規(guī)、養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，提高他們的交通安全意識和處理交通情況的能力。1（二）法律依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法第六條專門作出規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機(jī)關(guān)

4、、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)”。這些規(guī)定充分說明了交通安全宣傳已不僅是公安交通管理的部門行為，而是一種政府行為、法定行為、社會行為，是政府和社會組織及新聞媒體的一種義務(wù)。二、開展交通安全宣傳教育的意義交通安全宣傳是交通管理中的一項基礎(chǔ)性工作，是交通管理工作的先導(dǎo)，是調(diào)節(jié)交通管理者與交通參與者的重要手段之一。它通過把交通法規(guī)、交通環(huán)境和交通工程等方面的治理措施和基本知識加以具體化、形象化、系統(tǒng)化，宣傳到千家萬戶，達(dá)到普及交

5、通安全知識，提高全社會交通安全意識的目的。因此，交通安全宣傳又被稱為交通管理工作的支柱，是交通安全管理中的治本之措。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通在國民經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越重要，社會對交通安全的要求也越來越高。由此可見，宣傳工作走入制度化、法治化、科學(xué)化、經(jīng)?；能壍?，顯得尤其重要。（一）嚴(yán)峻的交通形式，需要開展交通安全宣傳教育1、汽車保有量持續(xù)增加，駕駛?cè)藬?shù)量不斷增長。截至2015年6月底，我國機(jī)動車保有量達(dá)到2.71億輛，年均遞增1500萬輛。其中，汽車（含三輪汽車和低速載貨汽車）1.63億輛，摩托車0.9億輛，掛車209萬輛，上道路行駛的拖拉機(jī)1545萬輛，其他機(jī)動車2.29萬輛。全國機(jī)

6、動車駕駛?cè)丝偭窟_(dá)3.12億人，其中汽車駕駛?cè)?.63億人，新駕駛?cè)四昃f增2000萬人，駕齡不滿1年的新駕駛?cè)苏捡{駛?cè)丝偭康?0.75%。22、交通事故多發(fā)，事故死亡率高。目前，我國的汽車保有量不是全世界最多的，但是交通事故死亡率卻很高。數(shù)據(jù)顯示，自2011年5月1日起，醉駕入刑之后，交警加大了對酒后駕駛、醉酒駕駛的查處力度，即便如此，在當(dāng)時汽車保有量僅為1.04億輛的中國，依然有6.2萬人死于車禍，而在汽車保有量為2.85億輛的美國，車禍死亡人數(shù)只有4.2萬人。另外，根據(jù)全球各交警部門的統(tǒng)計，2014年全世界交通事故死亡人數(shù)為50萬人。其中，中國交通事故死亡人數(shù)為104萬人,超過總?cè)藬?shù)的20

7、%。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)后，世界道路交通事故從總體上來說或趨于下降，或趨于穩(wěn)定，在世界形勢一片大好的情況下，我國卻一直處在上升趨勢。目前，我國每年因交通事故死亡人數(shù)超過10萬人，且死者大多是年輕人，占全球交通事故死亡人數(shù)的五分之一還多。3（二）開展交通安全宣傳教育，可以惠及全體公民交通安全宣傳是廣大人民群眾學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)的一個重要途徑，同時又是一項社會系統(tǒng)工作。交通安全宣傳針對的是社會全體公民，無論是政府官員還是普通老百姓，無論是老人還是孩子，只要能夠行走，就會參與交通，就必須要掌握起碼的交通法規(guī)和安全知識。一直以來，交通安全宣傳教育就是廣大人民群眾學(xué)習(xí)交通法規(guī)的一個重要途徑。積極開展交通

8、安全宣傳教育，使廣大民眾學(xué)交法、懂交法、遵交法，自覺地杜絕交通陋習(xí)，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。（三）開展交通安全宣傳教育，可以架起警民溝通橋交通管理從來不單是某一個部門的事，也不是單靠某一個部門能解決的，它需要全社會共同的參與。廣大人民群眾是交通的主要參與者，因此交通民警的日常工作與廣大人民群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有依靠群眾、服務(wù)群眾，才能形成全民參與、齊抓共管的交通管理新格局，才能有效促交通管理工作的提高和進(jìn)步。交通安全宣傳教育是所有交警工作中，最能展現(xiàn)交警親和力的工作，是架起警民良性互動的紐帶和橋梁。（四）開展交通安全宣傳教育，可以壓事故、保暢通交通管理部門可以通過深入細(xì)致的宣傳，使得道路交

9、通安全法成為每個公民的基本行為規(guī)范。在日常性宣傳教育工作中均達(dá)到“入眼、入耳、入口、入腦”的效果，使廣大的交通參與者能夠“看得見、聽得見、說得出、記得住”。無論是直接機(jī)動車駕駛?cè)耍€是非機(jī)動車駕駛?cè)诉€是行人，都可以通過不斷的宣傳教育，讓他們做到知法、懂法、守法，從而從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（五）開展交通安全宣傳教育，可以變相解決警力不足問題隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的人和車會參與到“行”中來，交通管理的對象在不斷增加，交通管理的任務(wù)越來越繁重，警力不足的問題就日益明顯地突出。強(qiáng)化交通安全宣傳教育，提高全民的交通法制意識，從源頭上杜絕交通違法，減少交通事故發(fā)生，不但變相的解決了

10、警力不足的問題，還達(dá)到了事半功倍的效果。三、目前交通安全宣傳教育中存在的問題近年來，各級公安交警部門積極采取措施加強(qiáng)交通安全宣傳,“文明交通行動計劃”、“平安行 你我他”、“對生命安全負(fù)責(zé) 向交通事故宣戰(zhàn)”、“守護(hù)平安幸福童年”等一系列活動的開展，以及“五進(jìn)”、“四個創(chuàng)建”活動的持續(xù)深入，均取得了一定實效。但是，在日常工作中仍存在一些不足，導(dǎo)致交通安全宣傳力度不夠，效果不佳。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）宣傳隊伍力量薄弱雖然法律有明確規(guī)定，但在實際工作中，交通安全宣傳工作依然是交警部門唱“獨角戲”，相關(guān)職責(zé)部門對道路交通安全宣傳教育工作依然處在“決心在嘴上、行動在會上，落實在紙上”的層面，沒

11、有真正走上“政府主管，部門負(fù)責(zé)，社會各界齊抓共管”社會化路線。交警是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的警種，在日常的工作中，維持秩序、預(yù)防和處理交通事故、車駕管工作、查處違法等已經(jīng)占據(jù)了大量的警力。專職宣傳民警比較稀缺，一些宣傳民警甚至是身兼數(shù)職，根本沒有多余的精力去深入開展交通宣傳教育工作。如我所在的鄒城市交警大隊宣傳科，正式干警僅2人，要負(fù)責(zé)全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道的交通安全宣傳工作，即便是有幾名警務(wù)輔助人員，在開展大型宣傳活動時，依然需要臨時抽調(diào)中隊執(zhí)勤人員協(xié)助。（二）宣傳形式老舊基層宣傳民警在開展道路交通安全宣傳工作時，仍舊停留在組織群眾觀看交通安全宣傳展板、懸掛橫幅口號、張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳資料、播放交通

12、安全警示教育片等這些老招舊式上，沒有開展新形式的宣傳方式。同時，由于農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)條件的限制，以QQ、微博、微信為代表的新興媒體不能遍及廣大農(nóng)村群眾，致使他們接受到的依然是古老、單一和乏味的交通安全知識，達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的宣傳效果。（三）形式主義嚴(yán)重，不注重實效在道路交通安全宣傳教育中，部分民警認(rèn)識不到宣教工作在在交通管理工作中的重要性，認(rèn)為宣傳就是搞形式，可有可無，發(fā)發(fā)宣傳資料、念念交通法規(guī)，拍拍照錄錄像就草草了事，導(dǎo)致重點不突出、導(dǎo)向不明確、效果不明顯。另一方面，群眾參與的積極性不高，交通安全在人民群眾的心里只是一個概念。甚至在一些群眾看來，記分駕駛?cè)诵麄鹘逃龑λ麄儊碚f是變相的處罰，不但不珍惜

13、學(xué)習(xí)的機(jī)會，反而有很強(qiáng)的抵觸心理，不僅不能從課堂上汲取教訓(xùn)得到警示，還加深了對交警的反感。4（四）交通安全教育的非強(qiáng)制性與交通行為的規(guī)范性不相適應(yīng)不同于交通行為，當(dāng)前交通安全宣傳教育未納入制度范疇，沒有約束力，其結(jié)果只能是膚淺的、表面的，在人們的思想上只是一個可有可無的概念，導(dǎo)致交通安全宣傳教育流于形式。（五）交通安全宣傳的突擊性與長期性要求不相適應(yīng)受傳統(tǒng)觀念和思想的影響，交通安全宣傳教育通常只能在交通整治時開展一些突擊性的活動，整治后往往無暇顧及。甚至，一些宣傳活動，往往在發(fā)生重特大交通事故后才開始“亡羊補牢”。然而，交通安全宣傳教育要真正發(fā)揮其作用，不僅需要全社會的齊抓共管，更需要長期的堅

14、持不懈。四、存在問題的原因（一）警力短缺，理念落后目前，無論是交警支隊還是交警大隊，都出現(xiàn)警力短缺且老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，大部分警力都投放到了路面上。同時，也有不少部門認(rèn)為搞宣傳教育不僅費錢，還干不出成績，不愿將人力、物力投放到宣傳教育上（二）考核機(jī)制落后無論是交警總隊對支隊的考核，還是支隊對大隊的考核，宣傳教育只追求數(shù)量而不注重質(zhì)量導(dǎo)致宣傳形式老舊。發(fā)發(fā)傳單、掛掛橫幅，既節(jié)約成本，又容易取得“成績”，導(dǎo)致大家不愿去創(chuàng)新宣傳形式。（三）不能與交通參與者良性互動單方面的宣傳教育，強(qiáng)制性的思想灌輸，把交通安全宣傳教育當(dāng)作硬性任務(wù)，無法和廣大交通參與者形成良性互動，致使宣傳效果大打折扣。（四）尚無

15、重典雖然法律有明確規(guī)定，開展交通安全宣傳教育需要政府、機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、媒體以及其他組織的共同參與，但是卻沒有落實責(zé)任，對不開展交通安全宣傳教育的單位、學(xué)校等也無懲罰措施，對交通參與者更是沒有約束力。五、新形勢下如何有效開展交通安全宣傳教育（一）強(qiáng)化宣傳隊伍建設(shè) 1、交警部門是開展交通安全宣傳教育工作的主要力量，只有創(chuàng)建一支優(yōu)良的交通安全宣傳隊伍，不定期地組織民警參加各種法制知識、道路交通知識宣傳方面的培訓(xùn)，提升自身整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎(chǔ)。2、調(diào)動社會力量共同開展宣教活動，發(fā)展交通安全宣傳志愿者，發(fā)揮他們更貼近群眾的優(yōu)勢，在日常生活和工作中

16、，隨時隨地以靈活多樣的方式開展交通安全宣傳宣傳，以達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。 （二）創(chuàng)新宣傳工作形式 1、宣傳內(nèi)容貼近實際。多年的交通陋習(xí)導(dǎo)致大多數(shù)群眾在接受交通安全教育時有抵觸心理，刻板的宣教，會使他們認(rèn)為交警是在跟他們講“大道理”，容易讓他們產(chǎn)生“還不是那些原東西，有什么好聽好看”的思想，導(dǎo)致宣傳效果大打折扣。因此，我們應(yīng)該創(chuàng)新宣傳形式，盡量走文藝、幽默、活潑、多樣的路線，讓他們樂于接受，不厭反復(fù)，無形中逐漸的接受了交通安全教育。2、宣傳形式緊跟時代發(fā)展步伐。交警部門要積極爭取政府人力、財力支持，充分調(diào)動社會各界力量，營造齊抓共管的局勢。通過地方電視臺、微信公眾號、官方微博、手機(jī)短信、戶外

17、LED等媒體刊播公益宣傳，建設(shè)一批“中小學(xué)生交通安全情景教育基地”和“違法與事故案例3D警示教育基地”。 （三）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地通過社會網(wǎng)站，開辟“交警在線”，貼近群眾、貼近生活，將交通安全宣傳的內(nèi)容傳送到千家萬戶。利用通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，還要與通信等部門積極聯(lián)系，形成共識、溝通合作，將交通安全宣傳的內(nèi)容傳遞到社會各階層，讓廣大交通參與者感到交通安全宣傳無處不在，交通安全提醒就在身邊。同時，交管部門要及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上、微博、微信上市民關(guān)于交通管理的“聲音”，在開展工作時，一定要把握先機(jī)，及時對市民關(guān)心的問題發(fā)聲，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上涉及交警、交通違法、違法處理、最新交規(guī)的謠言出現(xiàn)時，要及時進(jìn)行辟謠，為宣傳教育

18、開辟更廣闊的陣地。5 （四）強(qiáng)化特殊群體和專業(yè)群體的宣傳以往交管部門對特殊群體和專業(yè)群體的宣傳比較重視，也取得了不錯的效果。今后，交管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的工作，將宣傳教育活動在特殊群體和專業(yè)群體中形成制度和規(guī)律，定期搞活動，特別是交通管理方面的改革出臺后，要及時開展宣傳，將必須學(xué)習(xí)掌握的新內(nèi)容，以各種形式的活動作為載體，寓教于樂，避免枯燥說教，讓他們在輕松活潑的氛圍中消化吸收。（五）強(qiáng)化新聞媒體的宣傳媒體宣傳做好了，往往可以起到事半功倍的作用，這在以往的宣傳工作中我們嘗到了不少甜頭。 交管部門一定要重視與新聞媒體的溝通，充分利用媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣、內(nèi)容生動形象、社會影響力強(qiáng)作的特點

19、，強(qiáng)化交通安全宣傳教育。（六）實現(xiàn)“城市化”向“農(nóng)村化”轉(zhuǎn)變 隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，道路通行條件得到了明顯改善，尤其是汽車、摩托車下鄉(xiāng)和村村通公路惠民工程的實現(xiàn)，極大地改善了人們的出行條件和生活觀念，但是農(nóng)村群眾普遍交通安全意識淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村交通事故多發(fā)。因此，實現(xiàn)宣傳重點由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，是我們交通安全宣傳工作需要重點把握的問題。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統(tǒng)地工程，不是一蹴而就的事情，只有從根本上加強(qiáng)對群眾的交通法規(guī)宣傳教育，才能逐步提高全民的交通安全意識，自覺地遵守交通秩序，維護(hù)交通安全，從根本上預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，確保道路的安全、有序、暢通。 參考文獻(xiàn)【1】 溫志剛.我國交通安全宣傳教育的現(xiàn)狀及對策J.山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2012（2）.51-53【2】 張弘. 我國汽車保有量已達(dá)1.72億輛N.人民公安報.2016. 1.25日【3】 林霞虹、肖歡歡、李華.我國交通事故死亡人數(shù)世界第一N.廣州日報.2012.03.13【4】 馬登明. 淺談如何做好道路交通安全宣傳教育工作N.交警時報. 2013.10.08【5】 劉一力. 淺析自媒體時代基層交警部門當(dāng)如何有效應(yīng)對涉警輿情N.人民公安報交通安全周刊.2014.5.1910