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1、,計劃生育,要不要？,基本國策,計劃生育是有計劃的節(jié)制生育，是人口控制的一種，常見方法有生育控制、增加家庭生育的間隔時間，從而減輕人口壓力與家庭負擔。提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口。 計劃生育這一基本國策自1966年1月28日制訂以來，對中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，有專家認為計劃生育讓中國少生了4億人口。但計劃生育一味的只控制人口數(shù)量，忽略世代更替，造成了國家嚴重的老齡化及一系列社會問題，還要不要繼續(xù)計劃生育，怎樣改革計劃生育？已成為社會熱點問題！,它帶來了什么問題呢?,失獨老人,不管什么身份，失去孩子的痛苦都不是一般人所能想象的，尤其是家中只有一個孩子，唯一

2、的希望沒有了。然而，這些“失獨者”年齡普遍偏大，再孕難度很高，即使再孕，有很多人也擔心再孕孩子的健康以及父母的撫養(yǎng)能力等問題。 目前，中國的失獨家庭至少已超百萬。,失獨老人,“失獨者”當年積極響應政府號召，執(zhí)行計劃生育政策。如今，他們失去了唯一的子女，其生存現(xiàn)狀讓人揪心不已。 難以言盡的失獨之痛。白發(fā)人送黑發(fā)人，你說中年喪子有多痛？當別人兒孫滿堂享受天倫之樂時，他們卻只能在回憶中加劇痛苦。 難以啟齒的生存窘狀。失獨老人隨著年齡增長，漸漸失去勞動能力，入不敷出。老無所養(yǎng)，生活質(zhì)量每況愈下，他們除了情感的煎熬之外，還有生存的窘迫與艱難。,世界各地的計劃生育,印度 印度是世界上首個正式提倡“計劃生育

3、”政策的發(fā)展中國家 2000年2月，印度政府出臺了新的人口政策，提出多項措施鼓勵節(jié)育，包括獨生子女在職人員家庭，可在住房上得到較好待遇，對“晚”生“稀”生的婦女給予現(xiàn)金獎勵，向做絕育的國民贈送自行車，為絕育的男子辦理持槍執(zhí)照等。盡管這是印度歷史上首個控制生育的綱要性文件，但仍未就一對夫婦到底可以生育幾個孩子作出具體規(guī)定，更沒有將其上升到法律的高度，不具有強制性。,世界各地的計劃生育,香港 香港家庭計劃指導會曾經(jīng)有“兩個夠曬數(shù)”運動，這是一種跟中國大陸強制“一胎化”不一樣的倡導少生的運動。 近年來中國大陸到香港生孩子已成為趨勢，主要目的是逃避中國嚴苛的計劃生育政策。其他地區(qū)非香港居民(例如中國大

4、陸)如要生孩子需要繳付39,000元服務費，若未經(jīng)預約的緊急產(chǎn)子，收費為90,000元。,世界各地的計劃生育,韓國 自從20世紀60年代開始，韓國政府為了控制人口增長實行“家庭計劃”政策，并提倡小規(guī)模家庭。政府通過指導和適當?shù)妮o助措施鼓勵國民少生孩子。家庭計劃成功地降低了人口增長速度，但在推行了幾十年后，韓國卻遭遇了嚴重的出生率下降問題。 1966年的口號是，“35歲前，三個子女的出生間隔為三年”；1971年的是，“不要區(qū)別對待女兒和兒子，只生兩個，把他們好好養(yǎng)育”；1980年的是，“只要有養(yǎng)好的一個女兒，就不必眼饞十個兒子”。隨著生育率的逐步下降，韓國政府于1996年廢除了長達36年的控制人

5、口的政策，并開始鼓勵國民生育。為了鼓勵國民生育，2010年，韓國提出了新的口號：“一個孩子很孤單。對子女最好的禮物是弟妹”，但生育率仍舊停留在低位上。,世界各地的計劃生育,中國的生育率已經(jīng)低于1.5的水平。按照國際通行標準，生育率為2.1是人口更替的一個平衡指標(所謂的“生育率”是一個婦女一生中生育孩子的總數(shù))。 中國已在2001年進入了老齡化社會，并且“25年”后的2026年，它將進入老齡社會。更令人擔憂的是“未富先老”。根據(jù)一家國際研究機構(gòu)報告，別的國家與2005年的中國的老齡化比例一樣的時候，以購買力指數(shù)為計價的各國的人均G D P分別是美國15538美元(1943)，日本14900美元

6、(1972)，韓國16256美元(1999)，而中國則是4088美元(2005)?？梢姡袊鴮砻媾R的社會保障以及養(yǎng)老上的壓力會非常巨大。,要還是不要？,中國是世界上唯一一個強制采取“一對夫婦只要一個孩子”的國家，這一政策作為基本國策被寫入憲法，自1966年至今已近半個世紀，在今天，這項基本國策是否還要繼續(xù)強制進行下去？,梳理各地法規(guī)顯示，九類人有條件生二胎,1.夫妻雙方有一位是獨生子女 2.農(nóng)民 3.男方入贅并贍養(yǎng)老人家庭 4.礦工漁民等特殊職業(yè) 5.少數(shù)民族 6.歸國華僑、港澳臺同胞，夫妻一方是外國公民 7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動能力的殘疾人) 8.第一個子女身體有殘疾 9.

7、再婚夫妻,改革現(xiàn)行計劃生育政策的根本點在于尊重人權，實現(xiàn)有條件地放開計劃生育。尊重人權，那就是只要夫妻雙方愿意，條件具備，都可以生育二胎甚至三胎四胎。 無論家庭情況怎樣，都要尊重夫婦的生育權力。但為防止沒有撫養(yǎng)能力的夫婦濫生多生孩子，把孩子的撫養(yǎng)教育等問題推上社會，還要對生育問題嚴格管理。這就牽扯到經(jīng)濟杠桿的作用。,所以？,我們的建議是： 一個孩子國家養(yǎng)，兩個孩子自己養(yǎng)，多生的孩子加倍養(yǎng)。 具體的思路是： 一對夫婦只生一個孩子，國家對這對夫婦的獨生子女實行出生上學醫(yī)療直到大學都免費培養(yǎng)，國家出錢。對于生育兩個孩子的家庭，兩個孩子的所有出生上學醫(yī)療等費用都由自己負擔。對于生育兩個孩子以上的家庭，就要對多于兩個孩子以外的孩子，實行懲罰性收費，出生入學升學醫(yī)療等收費都增加，既然，多養(yǎng)一個，負擔就加倍。這樣，放開和控制，加上經(jīng)濟杠桿的作用，中國新的計劃生育必將更加利于執(zhí)行，而且對中國的未來將起到巨大的作用。,謝謝,歡迎大家批評指正,