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1、 全面推進依法治國建設社會主義法治國家 學習貫徹黨的十八屆四中全會精神體會 縣委黨校武勝選 主要內(nèi)容 一 全面推進依法治國的重要意義二 四中全會 決定 的基本框架和總論內(nèi)容三 四中全會 決定 部署的主要任務四 扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處 一 全面推進依法治國的重大意義 第一 全面推進依法治國 是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇 全面推進依法治國 就必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路 康有為 梁啟超 公車上書 戊戌政變六君子 譚嗣同 劉光第 楊銳 康廣仁 林旭 楊深秀 推翻了帝制 建立了共和 制訂了中國歷史上第一部資產(chǎn)階級憲法性文件 中華民國臨時法 國民

2、黨蔣介石獨裁政權(quán) 搞五權(quán)憲法 搞軍政 憲政 實質(zhì)軍事獨裁 中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立 1954年頒布新中國第一部 憲法 社會主義法制的初創(chuàng)時期 1949年 1956年 起到新中國成立后的臨時憲法作用 社會主義法制的挫折時期 1957年 1978年 以階級斗爭為綱 反右斗爭擴大化 為了保障人民民主 必須健全法治 必須使民主制度化 法律化 使這種制度不以領(lǐng)導人的改變而改變 不以領(lǐng)導人注意力的改變而改變 1992年 黨的十四大 建立社會主義市場經(jīng)濟體制 1997年 黨的十五大 提出依法治國 建設社會主義法治國家 1999年 把依法治國建設社會主義法治國家寫進 憲法 2004年 加強黨的

3、執(zhí)政能力建設的決定 明確提出依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式 我國社會主義法治建設快速發(fā)展 全面推進1992 至今 中國特色社會主義法治道路是完全正確的 從世界各國來看 也沒有照抄照搬別國法治模式能夠成功實現(xiàn)法治的 世界主要國家實現(xiàn)法治 都是走的把法治的一般理念與本國的特定需要結(jié)合的這樣一條道路 法治興則國家興 法治衰則國家亂 堅定不移走中國特色社會主義法治道路是非常關(guān)鍵 非常重要的一條道路 這是貫穿整個 決定 的一條紅線 一 全面推進依法治國的重大意義 第一 全面推進依法治國 是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇 第二 全面推進依法治國 是全面建成小康社會

4、和全面深化改革開放的重要保障 我國全面建成小康社會已進入決定性階段 全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū) 三個 前所未有 兩個 更加 最近報道部分有關(guān)涉法事件 5 27最高法 去年殺醫(yī) 傷醫(yī)事件155起 5 26習近平 不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實 5 26河北保定現(xiàn)實版 切水果 4 5畝西瓜一夜被砍 5 26廣西柳州3城管遭占道經(jīng)營商販攜同鄉(xiāng)持鋼管毆打 5 26五常大米多 勾兌 政府打假也喊 難 5 26騰格里沙漠污染案中衛(wèi)市兩環(huán)保人員涉瀆職被查 5 26報道3月中國大媽在美國酒店晾衣觸動火警被罰1萬美元 5 25鄭州 皇家1號 涉組織賣淫案新興中院首判2主犯五期 5 25平頂山魯縣老年公

5、寓火災致38死 4輕傷 2重傷 5 25廣東查獲31億元特大走私進口凍水產(chǎn)品案 5 24焦點訪談 合格 工程成擺設誰克扣了補償款 5 24河南小伙王超杰為救工友遇難因農(nóng)村戶口賠償金額少21萬元 5 21江蘇南通女司機駕車逆行被查撒潑解衣大喊 強奸 5 20安徽靈璧縣3名醫(yī)用病人一天偽造車禍騙保4年作案42起 5 18洛陽 釘子戶 攔腰截斷兩條快車道屋頂懸掛國旗 一 全面推進依法治國的重大意義 第一 全面推進依法治國 是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇 第二 全面推進依法治國 是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障 第三 全面推進依法治國 是著眼于實現(xiàn)中華民族

6、偉大復興中國夢 保證黨和國家長治久安的長遠考慮 二 決定 的基本框架 總論內(nèi)容 1 全面推進依法治國的指導思想2 全面推進依法治國的總目標3 全面推進依法治國的基本原則 二 決定 的基本框架 總論內(nèi)容 1 指導思想 貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 以馬克思列寧主義 毛澤東思想 鄧小平理論 三個代表 重要思想 科學發(fā)展觀為指導 深入貫徹學習近平總書記系列重要講話精神 堅持黨的領(lǐng)導 人民當家作主 依法治國有機統(tǒng)一 堅定不移走中國特色社會主義法治道路 堅決維護憲法法律權(quán)威 依法維護人民權(quán)益 維護社會公平正義 維護國家安全穩(wěn)定 為實現(xiàn) 兩個一百年 奮斗目標 實現(xiàn)中

7、華民族偉大復興中國夢提供有力法治保障 2 總目標 建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家 這就是 在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下 堅持中國特色社會主義制度 貫徹中國特色社會主義法治理論 形成完備的法律規(guī)范體系 高效的法治實施體系 嚴密的法治監(jiān)督體系 有力的法治保障體系 形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系 堅持依法治國 依法執(zhí)政 依法行政共同推進 堅持法治國家 法治政府 法治社會一體建設 實現(xiàn)科學立法 嚴格執(zhí)法 公正司法 全民守法 促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 四中全會的總目標重點講了兩句話 建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家 第一層含義在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下 堅持中國特色社會主義制度 貫徹

8、中國特色社會主義法治理論 第二層含義形成中國特色社會主義法治體系五大體系 這是總目標的重點內(nèi)容 中國特色社會主義法治體系 完備的法律規(guī)范體系 嚴密的法治監(jiān)督體系 有力的法治保障體系 完善的黨內(nèi)法規(guī)體系 高效的法治實施體系 五大體系 第一層含義在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下 堅持中國特色社會主義制度 貫徹中國特色社會主義法治理論 第二層含義形成中國特色社會主義法治體系五大體系 這是總目標的重點內(nèi)容 第三層含義全面推進依法治國的工作布局和法治工作的基本格局 堅持依法治國 依法執(zhí)政 依法行政共同推進 依法治國就是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略 它的主體是人民 依法執(zhí)政的主體是黨 是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下執(zhí)政的

9、基本方式 是依法治國的核心和關(guān)鍵 依法行政的主體是政府 是各級政府的基本準則 這就是三個共同推進 堅持法治國家 法治政府 法治社會一體建設 依法治國的工作布局 法治國家就是國家機器 國家權(quán)力都要在法律的軌道上運行 法治政府是法治國家的重點 科學立法 嚴格執(zhí)法 公正司法 全民守法是法治工作的基本格局 是法治工作的四個主要環(huán)節(jié) 第一層含義在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下 堅持中國特色社會主義制度 貫徹中國特色社會主義法治理論 第二層含義形成中國特色社會主義法治體系五大體系 這是總目標的重點內(nèi)容 第三層含義全面推進依法治國的工作布局和法治工作的基本格局 第四層含義促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 3 基本原則 一

10、是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 對堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導糊涂或錯誤的認識1 國外有一些攻擊性的言論 搞西方憲政 搞三權(quán)分立 搞司法獨立 虛化 弱化 邊緣化 甚至否定黨的依法治國理論 2 外國媒體認為中國不是真正搞法治 目的是要把中共中央從法治里面排除 把依法治國與黨的領(lǐng)導割裂開來 對立起來 這是完全錯誤的 3 社會上還有一些不正確的或者是似是而非的觀點 是黨大還是法大 是權(quán)大還是法大 3 基本原則 一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證 我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位 必須把堅持黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面 體現(xiàn)在黨領(lǐng)導立法 保證執(zhí)法 支

11、持司法 帶頭守法上 執(zhí)法是指行政機關(guān)的執(zhí)法 司法主要是指人民法院 包括檢察 公安偵查詢問的一部分 支持司法 就是支持司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán) 檢察權(quán) 1 要把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來2 把黨總攬全局 協(xié)調(diào)各方同人大 政府 政協(xié) 審判機關(guān) 檢察機關(guān)依法履行職能 開展工作統(tǒng)一起來 3 把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律內(nèi)活動統(tǒng)一起來 三統(tǒng)一 四善于 1 善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志 2 善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導人員 3 善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導 4 善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威 維護全黨全國團結(jié)

12、統(tǒng)一 支持司法要做到 三統(tǒng)一 四善于 一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 3 基本原則 三是必須堅持法律面前人人平等 四是必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 五是必須堅持從中國實際出發(fā) 二是必須堅持人民主體地位 二 決定 的基本框架 總論內(nèi)容 一 四中全會 決定 的基本框架 二 四中全會 決定 的總論內(nèi)容1 指導思想2 總目標3 基本原則 三 四中全會 決定 部署的主要任務 一 科學立法 二 嚴格執(zhí)法 三 公正司法 四 全民守法 五 隊伍建設 六 黨的領(lǐng)導 科學立法的四項任務 1 健全憲法實施和監(jiān)督制度 2 完善立法體制 3 深入推進科學立法 民主立法 4 加強重點領(lǐng)域立法 首先要依憲治國 依法執(zhí)政

13、第三建立 憲法 宣誓制度 同時把每年12月4日定為國家 憲法 日 建成法治政府的 24字 標準職能科學 權(quán)責法定 執(zhí)法嚴明 公開公正 廉潔高效 守法誠信 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能 推進政府機構(gòu) 職能 權(quán)限 程序 責任法定化 推行政府權(quán)力清單制度 推進各級政府事權(quán)規(guī)范化 法律化 完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度 政府就是要履行法定職責 這是第一位的 第二是法無授權(quán)不可為 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能 2 健全依法決策機制 把公眾參與 專家論證 風險評估 合法性審查確定為重大行政決策法律程序 推行政府法律顧問制度建立重大決策終身責任追究制度及責任

14、倒查機制 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能2 健全依法決策機制3 深化行政執(zhí)法體制改革 一要改革體制 推進綜合執(zhí)法 二要加強領(lǐng)導協(xié)調(diào) 實現(xiàn)綜合執(zhí)法 三要理順城管執(zhí)法體制 四要嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度 五是嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度 六要實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能2 健全依法決策機制3 深化行政執(zhí)法體制改革4 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 一要加大執(zhí)法力度 二要完善執(zhí)法程序 三要全面落實行政執(zhí)法責任制 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能2 健全依法決策機制3 深化行政執(zhí)法體制改革4 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)

15、法5 強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能2 健全依法決策機制3 深化行政執(zhí)法體制改革4 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法5 強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督對財政資金分配 國有資產(chǎn)監(jiān)管 政府投資 政府采購 公共資源轉(zhuǎn)讓 公共工程建設等權(quán)力集中部門和崗位實行分事行權(quán) 分崗設權(quán) 分級授權(quán) 定期輪崗 強化內(nèi)部流程控制 防止權(quán)力濫用 嚴格執(zhí)法的六項任務 1 依法全面履行政府職能2 健全依法決策機制3 深化行政執(zhí)法體制改革4 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法5 強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督6 全面推進政務公開 英國哲學家培根一次不公正的裁判 其惡果甚至超過十次犯罪 因為犯罪雖是無視法律 好

16、比污染了水流 而不公正的審判卻毀壞法律 好比污染了水源 公正是法治的生命線 一個重要的判決對社會風氣影響很大 張輝 張高平叔侄 趙作海2010年被宣告無罪當庭釋放失聲痛哭 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度建立領(lǐng)導干部干預司法活動 插手具體案件處理的記錄 通報和責任追究制度 建立健全司法人員履行法定職責保護機制 舉報自己辦錯案檢察官面臨處分 11月20日孟憲君旁聽高尚案庭審 2014年12月5日法制晚報進京舉報自己辦錯案的淮北市相山區(qū)人民檢察院檢察官孟憲君被上級談話 孟憲君被指泄密 可能要受到黨紀政紀處分 2013年11月 已經(jīng)退休的檢察官孟憲君 到最高人民檢

17、察院舉報自己在辦案中受到上級領(lǐng)導干預 辦案有誤 致使 明顯無罪 的高尚成了罪犯 這一舉動引發(fā)廣泛關(guān)注 推動了該案的再審 2014年11月20日 安徽省高院對淮北市市容局環(huán)衛(wèi)處職工高尚 挪用資金 一案開庭再審 法官當庭宣布 由于該案屬疑難復雜案件將擇期宣判 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度2 優(yōu)化司法職權(quán)配置推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點 最高人民法院設立巡回法庭 探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院 探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度2 優(yōu)化司法職權(quán)配置3 推進嚴格司法推進以審

18、判為中心的訴訟制度改革 實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制 健全行政機關(guān)依法出庭應訴 支持法院受理行政案件 尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度2 優(yōu)化司法職權(quán)配置3 推進嚴格司法4 保障人民群眾參與司法司法調(diào)解 司法聽證 涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與 完善人民陪審員制度 加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督 威懾和懲戒法律制度 規(guī)范媒體對案件的報道 懲治司法掮客行為 構(gòu)建開放 動態(tài) 透明 便民的陽光司法機制 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度2 優(yōu)化司法職權(quán)配置3 推進嚴格司法4 保障人民

19、群眾參與司法5 加強人權(quán)司法保障健全落實罪刑法定 疑罪從無 非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度2 優(yōu)化司法職權(quán)配置3 推進嚴格司法4 保障人民群眾參與司法5 加強人權(quán)司法保障6 加強對司法活動的監(jiān)督 公正司法的六項任務 1 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度2 優(yōu)化司法職權(quán)配置3 推進嚴格司法4 保障人民群眾參與司法5 加強人權(quán)司法保障6 加強對司法活動的監(jiān)督完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度 加強對刑事訴 民事訴訟 行政訴訟的法律監(jiān)督 完善人民監(jiān)督員制度等 全民守法的四項任務 1 推動全社會樹立法治意識 2 推進多層

20、次多領(lǐng)域依法治理 3 建設完備的法律服務體系 4 健全依法維權(quán)和化解糾紛機制 全民守法的四項任務的亮點 1 把法治教育納入國民教育體系 從青少年抓起 在中小學設立法治知識課程 2 依法處置涉及民族 宗教等因素的社會問題 3 健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制 4 構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系 5 完善調(diào)解 仲裁 行政裁決 行政復議 訴訟等有機銜接 相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制 6 實現(xiàn)信訪法治化 隊伍建設的三項任務及亮點 任務1 建設高素質(zhì)法治專門隊伍 2 加強法律服務隊伍建設 3 創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制 亮點1 重用依法辦事干部 2 暢通選拔法治專業(yè)人才渠道 3 提出了律師職業(yè)專業(yè)化建設的要

21、求 三 具體任務 六 組織保障 黨的領(lǐng)導的七項任務 1 堅持依法執(zhí)政2 加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設3 提高黨員干部法治思維和依法辦事能力4 推進基層治理法治化5 深入推進依法治軍從嚴治軍6 依法保障 一國兩制 實踐和推進祖國統(tǒng)一7 加強涉外法律工作 三 具體任務 六 組織保障 黨的領(lǐng)導七項任務的亮點 1 堅持黨領(lǐng)導政法的組織形式 2 提出 黨規(guī)黨紀嚴于國家法律 3 建立反 四風 的長效機制 4 把法治建設成效納入政績考核指標系 5 建立軍事法律顧問制度 三 四中全會 決定 部署的主要任務 一 科學立法 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 加強憲法實施 二 嚴格執(zhí)法 深入推進依法行政 加快建設法治政府 三 公正司法 保證公正司法 提高司法公信力 四 全民守法 增強全民法治觀念 推進法治社會建設 五 隊伍建設 加強法治工作隊伍建設 六 黨的領(lǐng)導 加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導 一 認真學習 決定 內(nèi)容 深刻領(lǐng)會和掌握其精神實質(zhì) 二 堅持走中國特色社會主義法治道路 牢牢把握全面推進依法治國的正確方向 三 健全黨領(lǐng)導法治建設的制度和機制 努力提高領(lǐng)導干部的法治思維能力 四 緊密聯(lián)系本地本單位實際 認真落實全面推進依法治國的各項部署 五 堅定不移推進法治領(lǐng)域改革 堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙 四 扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處 再見 2015 5 28