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1、新危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 條例解讀,2011年3月2日，新的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令591號(hào)）發(fā)布，自2011年12月1日起施行。這次修改，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和措施，都作了相應(yīng)的補(bǔ)充、修改和完善，在制度設(shè)計(jì)上有許多新的亮點(diǎn)。,第一部分 條例修改的背景 一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié) 二、原條例的一些規(guī)定，存在不完全符合實(shí)際情況，達(dá)不到預(yù)期效果等問題 三、有關(guān)部門的職責(zé)分工發(fā)生變化,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄弱環(huán)節(jié) 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)發(fā)生事故較多，約占全部危險(xiǎn)化學(xué)品事故的四分之一；,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄

2、弱環(huán)節(jié) 可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品，也就是易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全問題較為突出；,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄弱環(huán)節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ嫌写M(jìn)一步強(qiáng)化 等。,二、原條例的一些規(guī)定，存在不完全符合實(shí)際情況，達(dá)不到預(yù)期效果等問題 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行設(shè)立審批制度，并且由省級(jí)政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府負(fù)責(zé)審批，制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性不夠強(qiáng)，責(zé)任主體不夠明確； 有些違法行為的處罰機(jī)關(guān)還不夠明確，對(duì)一些違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全相適應(yīng)等,完全禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)日用化學(xué)品，不夠科學(xué)、合理，實(shí)踐中也難以執(zhí)行； 禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，過于絕對(duì)化，

3、沒有充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要；,三、 有關(guān)部門的職責(zé)分工發(fā)生變化 2003年、2008年國務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化 原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合職能轉(zhuǎn)交給了國家安全監(jiān)管總局 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)制度，納入了統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度當(dāng)中，并明確質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批等,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 由原來的7章74條，變成了8章102條.,附則（8條）,總 則(10條）,生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全（17條）,使用安全（5條）,經(jīng)營(yíng)安全（10條）,運(yùn)輸安全（23條）,危險(xiǎn)化學(xué)品登記 與事故應(yīng)急救援（9條）,法律責(zé)任（22條

4、）,附則（6條）,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 一、 明確安監(jiān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理方面的職責(zé) 原條例中所有的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 二、建立了統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的確定和調(diào)整機(jī)制 明確提出了“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”的概念，建立了統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制。 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院工信、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。,第二部分 條例修

5、改的主要內(nèi)容 三、建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度 將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查，同時(shí)對(duì)安全條件審查的實(shí)施程序作了明確規(guī)定。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 四、調(diào)整、完善了安全評(píng)價(jià)制度 安全評(píng)價(jià)的對(duì)象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置”，而是調(diào)整為“本單位的安全生產(chǎn)條件”； 將安全評(píng)價(jià)制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)； 明確規(guī)定安全評(píng)價(jià)需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承

6、擔(dān)； 將安全評(píng)價(jià)的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 五、確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 確立危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度，是條例修改中新增加的唯一一項(xiàng)行政許可，也是一項(xiàng)填補(bǔ)空白的重大制度。 安全使用許可證制度的適用范圍：一是企業(yè)性質(zhì)的限制，必須是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，不需要再取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 六、進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制 度措施 一是明確把危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范圍； 二是進(jìn)一步嚴(yán)格

7、市場(chǎng)準(zhǔn)入，在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加了必須有專職安全管理人員、有應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材設(shè)備兩項(xiàng)條件； 三是適當(dāng)下放了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的審批權(quán)限。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 七、調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度 由交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局四個(gè)部門，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 八、進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 一是增加規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使

8、用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不再需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記； 二是增加規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的分類和標(biāo)簽信息，物理、化學(xué)性質(zhì)，主要用途，危險(xiǎn)特性以及儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩蠛统霈F(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施； 三是明確規(guī)定同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。,3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的部門職責(zé),（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。 1、組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄； 2、新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查； 3、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安

9、全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證； 4、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。 （二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理。 1、核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證； 2、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證； 3、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。 （三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé) 1、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督； 2、負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。,三、條例的核心內(nèi)容,（四）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。 1、組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估

10、，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品； 2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記； 3、依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。 （五）交通運(yùn)輸主管部門 1、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督； 2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。 3、鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。 4、民用航空主管部門負(fù)責(zé)危

11、險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。 （六）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 （七）工商行政管理部門 1、依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 2、查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。 （八）郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。,三、條例的核心內(nèi)容,3.4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管設(shè)定的11項(xiàng)基本制度 3.4.1 新、改、擴(kuò)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生

12、產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國家總局令第8號(hào)）,三、條例的核心內(nèi)容,3.4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證制度 第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)

13、許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。 國務(wù)院于2004年1月13日發(fā)布了安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號(hào)），對(duì)高危行業(yè)包括?；飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，主要是嚴(yán)把入門關(guān)，并規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定,3.4.3 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器的生產(chǎn)許可制度 第十八條 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、

14、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可出廠銷售。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。 對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。 (344號(hào)令：第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。),3.4.4 危險(xiǎn)化學(xué)品使

15、用許可制度 第二十九條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。,3.4.5 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度 第三十三條 國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。 依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。 第三十四條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符

16、合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施； （二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格； （三）有健全的安全管理規(guī)章制度； （四）有專職安全管理人員； （五）有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 新設(shè)定： 將倉儲(chǔ)納入經(jīng)營(yíng)許可； 第三十五條 許可權(quán)限下放 在許可條件中明確了有專職安全管理人員。（安全生產(chǎn)法明確規(guī)定） 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法正在修訂。,3.4.6 劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品準(zhǔn)購及劇毒化學(xué)品準(zhǔn)運(yùn)制度 第三十八條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用

17、許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購買許可證；購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。 個(gè)人不得購買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 第五十條 通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。 申請(qǐng)道路通行證應(yīng)提交的材料。 第三十九條規(guī)定了申請(qǐng)購買許可應(yīng)提交的材料。 新要求： 新條例：生產(chǎn)經(jīng)

18、營(yíng)許可證可之間可直接購買劇毒化學(xué)品（管資質(zhì)） 日內(nèi)公安部門備案 舊條例：公安部門申領(lǐng)購買憑證和準(zhǔn)購證（管流通） 易制爆化學(xué)品概念。,3.4.7 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可制度 第四十三條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。 （344號(hào)令：第三十五條 國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。） 3.4.8 運(yùn)輸

19、從業(yè)人員持證上崗制度 第四十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。,3.4.9 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度 第四條第三款 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。,3.4.10 危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 第六十六

20、條 國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 第六十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容： （一）分類和標(biāo)簽信息； （二）物理、化學(xué)性質(zhì)； （三）主要用途； （四）危險(xiǎn)特性； （五）儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。 對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記

21、機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 按照北京市危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)到北京市登記注冊(cè)中心進(jìn)行登記北京市工傷及職業(yè)危害預(yù)防中心。 新規(guī)定：、登記范圍：生產(chǎn) 儲(chǔ)存及使用劇毒和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位變?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)。 、明確了登記內(nèi)容。 3 動(dòng)態(tài)管理。,3.4.11 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全條件評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源及廢棄處置方案?jìng)浒钢贫?第七十條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地

22、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 （北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知【京應(yīng)急委發(fā)200911號(hào)】） 第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案。 變化： 由生產(chǎn)裝置和設(shè)施

23、變?yōu)槠髽I(yè)的安全生產(chǎn)條件； 具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)； 周期為年。,第二十五條 第二款 對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案。 (北京市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理辦法（試行）【京安監(jiān)發(fā)（2010）147號(hào)】) 第二十七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

24、門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。,（一）第四條 強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的主體責(zé)任 （二）第五條 中國限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品目錄 、-六氯環(huán)己烷、五氯苯等 （三）第十三條 城市安全 管道的安全管理 （四）第十五條 安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 GB 15258、GB-T 16483 （五）第十六條 實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的?；髽I(yè) （六）第十七條 增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （七）第二十條 安全設(shè)備設(shè)施 （八）第二十一條 通信報(bào)警裝置 （九）第二十四條 第二十五條第一款 第二十六條 第三

25、十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存 （十）第二十八條 使用單位應(yīng)具備的條件 （十一）第三十七條 第四十和第四十一條 經(jīng)營(yíng)行為 （十二）第四十二條 出借轉(zhuǎn)讓 （十三）第四十五到第四十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸 （十四）第六十三 六十四條 托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品 （十五）第七十一條 事故報(bào)告 （十六）第七十三條 事故救援的技術(shù)指導(dǎo),3.5 企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任,由條變?yōu)闂l 條目更細(xì)化，執(zhí)法主體更明確，操作性更強(qiáng)，處罰力度更大。 3.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的法律責(zé)任 第九十五條 、 第九十六條 3.6.2 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 3.6.2.1 未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； 如第七十六 七十七條 未經(jīng)審查新、改、擴(kuò)建的： 344號(hào)令：第五十七條 5萬元以上50萬元以下的罰款； 591號(hào)令：第七十六條 50萬元以上100萬元以下的罰款； 3.6.2.2 責(zé)任義務(wù)未履行或履行不到位的； 如第七十八條、七十九條、八十條、八十一條、八十二條、八十四條等 3.6.2.3 偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋?、轉(zhuǎn)讓許可證件的； 第九十三條； 3.6.2.4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面； 如 第九十四條。,3.6 法律責(zé)任,謝謝！,